劉雪屏，姚志峰

（山東警察學院，濟南 250014）

2022 年是現(xiàn)行憲法實施40 周年，40 年來，憲法作為組織規(guī)范和權(quán)利規(guī)范對國家工作人員的價值引領(lǐng)作用不斷彰顯。憲法宣誓已寫入《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）和《中華人民共和國公務(wù)員法》①2018 年修訂的《中華人民共和國憲法》第27 條第3 款規(guī)定“國家工作人員就職時應(yīng)當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓”。2018 年修訂的《中華人民共和國公務(wù)員法》第9 條規(guī)定“公務(wù)員就職時應(yīng)當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓”。，公安院校畢業(yè)生的主要就業(yè)去向是公務(wù)員，因此，公安院校的憲法教育不可或缺。本文試圖在厘清“憲法學”課程思政概念的基礎(chǔ)上，從學科內(nèi)容、教學方法和公安特色三個維度展開對公安院?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)的探討，這對于進一步發(fā)揮憲法學在培養(yǎng)“忠于中華人民共和國憲法”的合格公安人才中的作用具有重要現(xiàn)實意義。

一、公安院校“憲法學”課程思政的內(nèi)涵分析：課程思政建設(shè)維度的基礎(chǔ)概念厘定

開展課程思政建設(shè)是黨中央、國務(wù)院推動高校思想政治教育深化發(fā)展的重大舉措，是實現(xiàn)高等教育立德樹人的必然要求。課程思政的載體在于課程，公安院?！皯椃▽W”課程思政內(nèi)涵豐富，正確把握“憲法學”課程思政的內(nèi)涵并厘清相關(guān)問題，是“憲法學”課程思政建設(shè)的必要前提。

（一）公安院校“憲法學”課程思政內(nèi)涵的四個層面

1.公安院?！皯椃▽W”課程思政首先是一種課程思政的教育理念?！吨腥A人民共和國教師法》第3 條規(guī)定：“教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命?！边@是憲法課教師承擔教書育人職責的法律依據(jù)。教書就是向?qū)W生傳授專業(yè)知識，育人就是培養(yǎng)學生的思想品德，就是對學生進行思想政治教育。憲法知識的傳授需要以育人目標來引領(lǐng)，而憲法課程的育人目標需要憲法專業(yè)知識來承載其價值。教書育人二者相輔相成，相互滲透，不可分離?？傊?，憲法課程不僅是向?qū)W生傳授專業(yè)知識，還需要在此基礎(chǔ)上對學生有針對性地進行價值引領(lǐng)，這是“憲法學”課程思政必須首先樹立的教育理念。

2.公安院?！皯椃▽W”課程思政是一種教育方法。在“憲法學”課程思政教育理念認同的基礎(chǔ)上，還必須認識到其作為一種思想政治教育方法的價值。思想政治教育是將特定的思想道德通過有效的方式內(nèi)化為受教育者的政治思想意識以及道德品質(zhì)的復雜過程。思想政治教育的兩個基本主體是教育者和受教育者，思想政治教育要想取得實效，必須堅持以人為本，充分發(fā)揮兩個基本主體要素的積極性能動性。具體到“憲法學”課程思政，必須以憲法學知識為承載，注重價值引領(lǐng)的說服力、感染力和親和力，只有正確的教育方法，“憲法學”課程思政才能接地氣、有效果。

3.公安院?！皯椃▽W”課程思政最終是一種教育實踐?！皯椃▽W”課程思政的教育理念和教育方法只有最終落實為憲法教育的實踐才有意義。課程思政理念下，如何通過憲法學課程實現(xiàn)思想政治教育的協(xié)同育人機制，無論理論上還是實踐中都是一個非常復雜并值得研究的問題?！皯椃▽W”課程思政的教育實踐涉及主體、目的、內(nèi)容、方法等諸多要素，是一個系統(tǒng)工程。

4.公安院?！皯椃▽W”課程思政需體現(xiàn)公安特色。公安院校“憲法學”課程思政既要立足普通高?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)的共性，同時要凸顯培養(yǎng)合格“公安專門人才”的辦學特色。憲法的政治性和法律性的雙重屬性決定了憲法學課程蘊含的豐富課程思政資源，因此，憲法學具有培養(yǎng)“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的新時代人民警察的獨特學科優(yōu)勢。

（二）正確把握公安院?！皯椃▽W”課程思政內(nèi)涵必須厘清“憲法學”課程思政與思政課程的關(guān)系

由于對“憲法學”課程思政的內(nèi)涵把握上存在認知偏差，導致“憲法學”課程思政建設(shè)過程中出現(xiàn)標簽化傾向。目前，課程思政在全國的研究和實踐方興未艾，許多高校出臺了專門的課程思政建設(shè)方案，并建立了考評機制。為了體現(xiàn)課程思政的教學要求，有些教師直接拿出憲法課堂時間講思政課的內(nèi)容，這種簡單的標簽化方式有害無益。只有在理論上厘清“憲法學”課程思政與思政課程的關(guān)系，實踐中才會避免出現(xiàn)這種貼標簽式的課程思政。

（三）正確把握公安院?！皯椃▽W”課程思政內(nèi)涵必須厘清憲法的開放性與本土性問題

“憲法學”課程思政是在憲法課程中有效融入思想政治教育的內(nèi)容，根據(jù)思想政治教育學的基本原理可以得知，只要是思想政治教育必然帶有意識形態(tài)性[1]。我國近代憲法是西學東漸的產(chǎn)物，是古老中國在內(nèi)憂外患、內(nèi)外交困的時代背景下不得不實行制度變革的政治選擇。

在公安院?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)的過程中，必須把握憲法的開放性與本土性問題。西方憲法發(fā)展歷經(jīng)幾百年，其作為人類文明的成果，值得我們學習借鑒，這可以讓我們在法治現(xiàn)代化的進程中少走彎路。但是畢竟中西方有著截然不同的價值觀，西方的價值觀建立在自由民主、兩黨制、聯(lián)邦制、兩院制、資本主義道路基礎(chǔ)之上，與我們的價值觀有根本區(qū)別。在公安院?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)過程中，我們講“制度自信，要有寬廣的歷史視野和世界眼光”[2]，世界眼光意味著我們必須借鑒國外憲法發(fā)展演進歷程中的有益經(jīng)驗，但決不能照搬外國法治理念和模式[3]。在公安院?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)過程中，我們必須回歸憲法學的本土性，要有“中國意識”，堅持以問題為導向，引領(lǐng)學生直面中國現(xiàn)實中的憲法實踐問題[4]12。因此，“憲法學”課程思政，不僅要在憲法知識的學習中實現(xiàn)價值引領(lǐng)，更應(yīng)通過學術(shù)的理性思考對中國問題貢獻憲法學的學術(shù)力量[4]8。

綜上所述，公安院?！皯椃▽W”課程思政是在憲法課中有效融入思想政治教育的理念，是構(gòu)建“三全”育人格局背景下發(fā)揮憲法課與思想政治理論課協(xié)同效應(yīng)的具體實踐，是立德樹人教育根本任務(wù)和培養(yǎng)合格“公安專門人才”的教學目標在憲法課程中的具體落實。公安院?！皯椃▽W”課程思政內(nèi)涵的豐富性，決定了公安院?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)的多維視角。

二、公安院?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)的內(nèi)容之維：立足憲法學科內(nèi)容，實現(xiàn)價值引領(lǐng)

憲法學是公安院校開設(shè)的公安基礎(chǔ)必修課程，教學目標具體體現(xiàn)為三位一體的憲法知識傳授、憲法能力培養(yǎng)以及憲法素質(zhì)養(yǎng)成，其中素質(zhì)養(yǎng)成即價值引領(lǐng)是教學目標的最高層次?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)的目標就是寓價值觀引領(lǐng)于知識傳授和能力培養(yǎng)之中，幫助學生塑造正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（一）“憲法學”課程思政建設(shè)必須以憲法學專業(yè)知識為載體

課程思政是以課程為載體，以隱性教育的方法，將思想政治教育的原則、要求和內(nèi)容與課程設(shè)計、教材開發(fā)、課程實施、課程評價等有機結(jié)合起來的一種思想教育形式[5]51-52。教育部2020 年5 月28 日印發(fā)的《高等學校課程思政建設(shè)指導綱要》指出，要全面推進高校課程思政建設(shè)，發(fā)揮好每門課程的育人作用，要“結(jié)合不同課程特點、思維方法和價值理念，深入挖掘課程思政元素”?？梢?，課程思政作為“三全”育人的課程觀和課程實踐，旨在發(fā)揮所有課程的思想政治教育價值。潛隱性是“憲法學”課程思政的突出特點，“憲法學”課程思政不是在憲法課堂上抽出專門時間進行思想政治教育，而是將思想政治教育涵融在憲法知識傳授中，憲法知識傳授是顯性的，憲法價值引領(lǐng)是隱性的，學生在不知不覺中受到教育。具體到“憲法學”課程思政，就必須以憲法學專業(yè)知識為載體，寓價值引領(lǐng)于憲法學知識傳授之中，做到憲法學知識和課程思政元素有機融合，避免憲法學課程的思政化現(xiàn)象，即脫離憲法專業(yè)知識單純進行政治理論說教。

（二）優(yōu)化“憲法學”專業(yè)內(nèi)容供給，為“憲法學”課程思政建設(shè)提供豐厚底蘊

憲法學以憲法及憲法現(xiàn)象為研究對象，主要研究內(nèi)容包括憲法學基本原理和知識，包括國家基本制度、公民基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)體系等。憲法學作為一門學科，只有不斷地優(yōu)化專業(yè)內(nèi)容供給，才能為“憲法學”課程思政建設(shè)提供豐厚底蘊。優(yōu)化專業(yè)內(nèi)容供給的有效方式之一是使憲法學知識能夠及時得到更新。習近平法治思想尤其是“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”的內(nèi)容豐富了憲法學的研究視野，直接供給“憲法學”課程思政的內(nèi)容。此外憲法教學還要關(guān)注黨的基本理論、基本路線和基本方略以及社會主義核心價值觀、生態(tài)文明教育等內(nèi)容。優(yōu)化專業(yè)內(nèi)容供給需要在思政元素的選擇上做到兼顧思想性、理論性、學術(shù)性以及鮮明的時代性，及時關(guān)注憲法學的創(chuàng)新理論和國內(nèi)外熱點時事。優(yōu)化專業(yè)內(nèi)容供給的有效方式之二是增強憲法知識的深度，在實現(xiàn)知識傳授目標的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)能力目標和素質(zhì)目標的有機融入。例如，在憲法理論講授過程中，可從專業(yè)角度探討中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導入憲的歷史必然性、黨的報告中涉及的憲法學精神、憲法學視角的“一國兩制”等等，以此為憲法學教學中實現(xiàn)價值引領(lǐng)提供滋養(yǎng)。

（三）挖掘“憲法學”課程思政資源，實現(xiàn)憲法學價值引領(lǐng)

《高等學校課程思政建設(shè)指導綱要》指出，“深入開展憲法法治教育”是課程思政的重要內(nèi)容之一。憲法學含有豐富的思政元素，具有實施課程思政建設(shè)的天然優(yōu)勢。立足憲法學專業(yè)特色，圍繞憲法學課程目標和重點內(nèi)容，深度挖掘提煉憲法學專業(yè)知識體系中蘊含的思政元素，是實現(xiàn)憲法學價值引領(lǐng)的關(guān)鍵。憲法學各類思政元素挖掘的途徑包括：通過學習憲法學基本原則，可以挖掘家國情懷、法治教育等課程思政資源；通過學習中國憲法史，特別是中國立憲主義憲法的演進歷程，可以挖掘愛國主義教育、中國夢教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法治教育等課程思政資源；通過學習公民權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容以及中西方人權(quán)語境的差別，可以挖掘馬克思主義人權(quán)觀和社會主義核心價值觀等課程思政資源；通過學習基本制度，可以挖掘制度自信、政治認同等課程思政資源；通過學習國家機構(gòu)相關(guān)知識，可以挖掘權(quán)利權(quán)力觀等課程思政資源。在當前社會多元價值觀交織、西方價值觀滲透的信息網(wǎng)絡(luò)時代背景下，“憲法學”課程思政資源的挖掘可以幫助公安院校大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，最終實現(xiàn)家國情懷、法治精神、正確的權(quán)利權(quán)力觀以及社會主義核心價值觀等價值引領(lǐng)。

三、公安院?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)的方法之維：改革憲法學教學方式，立體塑造“憲法學”課程思政

要用好課堂教學這個主渠道，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。 2019 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》提出，要“推出一批課程思政示范課程”。公安院?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)不僅要立足憲法學科內(nèi)容，實現(xiàn)價值引領(lǐng)，還要改革憲法學教學方式，立體塑造“憲法學”課程思政，才能取得實效。

驗證PUs存在時算法的有效性.為了避免拓撲不均勻，加大SUs的部署數(shù)量.圖12為N=80，L=6，M=3時，不同算法平均傳輸速率對比.從圖中可知，CIDG算法有全局信息的優(yōu)勢，與PUs是零沖突，信道收益最高，但選擇信道始終隨PUs不斷變化，信道切換成本高.SLG算法借助少量交互，博弈過程中不斷減少PUs使用相對頻繁信道的選擇概率，盡可能避免沖突，仍然能夠獲接近CIDG算法的傳輸速率，驗證了其在PUs存在時的有效性.

（一）改革傳統(tǒng)憲法學教學方式，打造魅力“憲法學”思政課堂

課程思政與思政課程最大的區(qū)別在于教育方式的不同，課程思政主要是通過隱性方式進行，具有滲透性、潛隱性等特點[6]。對于“憲法學”課程思政而言，教師并不是在課堂上進行系統(tǒng)化的思想政治教育，而是將思想政治教育的內(nèi)容寓于憲法學專業(yè)知識之中，并滲透于憲法學課程的全過程，包括教學目標的設(shè)計、教學活動的開展以及教學評價等環(huán)節(jié)。因此，憲法學的教學方式直接影響“憲法學”課程思政的實施效果。與部門法相比，憲法學內(nèi)容比較抽象，對于青年學生而言，讓其對憲法課產(chǎn)生興趣困難較大[7]。加之傳統(tǒng)憲法學教學方式主要為講授法，難以讓憲法學知識與大學生的人生經(jīng)驗以及社會認知相銜接，學生更是感覺憲法學高高在上、遙不可及。實施“憲法學”課程思政的關(guān)鍵點在于把握好課堂這個主戰(zhàn)場，改革傳統(tǒng)憲法學教學方式，以情境體驗式教學法打造魅力憲法學課堂。

情境體驗式教學法是在教學過程中，教師根據(jù)教學內(nèi)容，以學生為主體，以生活實踐、教學案例情境、日常生活體驗等為載體，讓學生積極參與課堂，并在參與過程中通過探討、思考和體會憲法知識及憲法精神，從而把新的理論、知識納入到自身已有知識結(jié)構(gòu)中，并把它們運用到現(xiàn)實生活的一種教學方法。情境體驗式教學法可以改變大學生淺表性學習狀態(tài)，增強學生學習憲法的激情和主動性，從而在憲法學知識傳授中自然而然地實現(xiàn)價值引領(lǐng)。憲法學傳統(tǒng)講授教學法的一般路徑是從憲法學理論到憲法學理論，或是從憲法學理論到憲法學實踐的過程，此種教學路徑很容易因條件反射式的枯燥感讓學生失去進一步學習的興趣。而情境體驗式教學法的設(shè)計思路恰恰相反，先為學生創(chuàng)設(shè)政治生活實踐情境、教學案例情境、日常生活體驗情境，然后讓學生從大量的“憲法學”課程思政信息出發(fā)，分析教學情境信息中包含的憲法學知識，并最終回歸憲法學理論知識。情境創(chuàng)設(shè)教學法以其豐富的體驗經(jīng)歷和學生的主動參與，帶來了課堂的活力和魅力，使課堂教學達到知識性、學術(shù)性以及趣味性的統(tǒng)一，學生學習熱情大大提升，通過從憲法學實踐到憲法學理論的逆向教學設(shè)計可以更好地實現(xiàn)憲法學的價值引領(lǐng)。因為通過教學情境創(chuàng)設(shè)，教育者不是把教育內(nèi)容直接地、正面地灌輸給受教育者，而是把教育目的、教育內(nèi)容涵融于一定的教育情境中，賦意于一定的教育載體之中，讓受教育者在與教育情境的實踐建構(gòu)中自動感知獲悉，從而獲得教育啟發(fā)[6]159-160。

（二）豐富拓寬憲法學第二課堂，積極踐行“憲法學”課程思政

習近平總書記曾經(jīng)強調(diào)社會主義核心價值觀的貫徹落實必須“于實處用力，從知行合一上下功夫”。知行合一是對于所有知識學習的要求，憲法學本身具有很強的實踐性，因此“憲法學”課程思政不僅需要課堂的傳授，更需要課外的踐行，從而做到知行合一。

憲法學的生命力源于實踐，與社會形成良性互動是憲法學的生存之道，也是實現(xiàn)憲法價值引領(lǐng)的最佳路徑。憲法的精神引領(lǐng)只有在憲法作用于社會實踐之時方能實現(xiàn)。如果憲法學知識能讓學生在實際生活中體驗和感悟，那么憲法學知識便可以內(nèi)化為學生自己的情感和經(jīng)驗。選舉制度是憲法學中非常具體并且具有可操作性的知識，通過參加或模擬體驗人大代表的選舉，既可以深化對選舉知識的理解，又可以提升公安大學生參與公共事務(wù)的積極性。每次換屆選舉都是學習、踐行憲法的有利契機。如果能在選舉前開展一次專題講座，將選舉的意義、流程等知識教授給學生，再去參加選舉，學生參與選舉的積極性、主動性和實效性就會明顯提升。通過踐行選舉法，學生對人民代表大會制度、民主政治制度會產(chǎn)生更全面、深刻的體驗。在筆者以往教學經(jīng)歷中，曾以“尋找身邊的憲法”為主題實施生活體驗教學法，極大調(diào)動了學生學習憲法的熱情，也強化了“憲法學”課程思政的實踐基礎(chǔ)。2020年12 月，中共中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025 年）》提出，要推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。從實踐來看，“憲法宣傳周”活動內(nèi)容豐富，發(fā)揮了很好的文化育人、活動育人和實踐育人的作用。

（三）利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，拓展“憲法學”課程思政的途徑

利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，可以提升憲法學教學的信息化程度，拓展“憲法學”課程思政的途徑。互聯(lián)網(wǎng)教學平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可以豐富并優(yōu)化“憲法學”課程思政資源的供給，便于教師跨越時空為學生提供豐富的學習資源、動態(tài)布置學習任務(wù)，及時進行溝通交流和線上指導，從而提升學生學習的效率，并為探究性學習和小組互助學習提供了條件。

利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段于“憲法學”課程思政的基本路徑為：教師建構(gòu)完善的網(wǎng)絡(luò)教學平臺，將憲法學課程的教學大綱、教學課件、教學計劃以及案例庫、音視頻等教學資源分享給學生，學生可以在手機上隨時登錄學習，并在互動教學模塊留言、提問、討論等，從而使“憲法學”課程思政突破了課堂的時空局限。學生在教學網(wǎng)絡(luò)平臺留下的瀏覽痕跡，可以作為形成性評價的參考依據(jù)。實踐證明，網(wǎng)絡(luò)教學平臺可容納更加豐富的教學資源，極大地拓展了“憲法學”課程思政的教育實施路徑。教師在網(wǎng)絡(luò)教學資源庫中可隨時增加社會熱點類型的“憲法學”課程思政情境體驗資料，盡可能融入與憲法學課程內(nèi)容相契合的黨的最新理論成果，啟發(fā)學生從憲法學發(fā)展的動態(tài)語境中，分析憲法學問題，實現(xiàn)憲法學理論與社會現(xiàn)實的自然銜接，促進學生對所受思想政治教育的內(nèi)化[6]159-160。

四、公安院?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)的特色之維：立足公安教育特色，促進警察素質(zhì)養(yǎng)成

高校必須結(jié)合立德樹人培養(yǎng)目標和學校發(fā)展定位，將自身特色和優(yōu)良傳統(tǒng)有機融入思政教育體系建設(shè)中，發(fā)揮好各門課程的育人作用，落實好立德樹人的根本任務(wù)。[8]公安院?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)在堅持普通高校“憲法學”課程思政建設(shè)共性要求的同時，必須立足于公安教育特色，落實于警察素質(zhì)提升。

（一）公安院?！皯椃▽W”課程思政人才培養(yǎng)目標應(yīng)突出公安特色

公安院校作為我國高等教育體系的重要組成部分,與普通高等院校在教育規(guī)律和教育理念上既有共通性,又有自身特色。公安院校“憲法學”課程思政人才培養(yǎng)目標應(yīng)立足于培養(yǎng)合格公安專門人才基本方向并突出公安特色。

2020 年5 月公安部印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善新時代公安人才發(fā)展機制的意見》，明確了新時代公安人才隊伍建設(shè)的指導思想、基本原則和主要目標，提出了對于公安人才招錄引進、教育培養(yǎng)等方面的一系列措施，并要求嚴格落實《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》，強化招警的政治標準、專業(yè)標準和素質(zhì)標準，強調(diào)把對黨忠誠作為公安人才建設(shè)的首要標準。2020 年8 月26 日，習近平總書記向中國人民警察隊伍授旗并致訓詞，進一步強調(diào)人民警察隊伍要“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”。習近平總書記對人民警察提出的十六字總要求，是培養(yǎng)公安專門人才的重要標準，需要在預(yù)備警察的學習培訓中養(yǎng)成并在未來公安工作中踐行。公安院?！皯椃▽W”課程思政人才培養(yǎng)目標就是要培養(yǎng)符合十六字總要求的預(yù)備警察，此要求與公安院校培養(yǎng)公安專門人才的整體目標相契合。

（二）公安院?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)的知識傳授和能力培養(yǎng)應(yīng)突出公安特色

公安院?！皯椃▽W”課程思政的知識傳授應(yīng)突出公安特色。要做到憲法教學契合政治建警的基本要求，從知識層面上筑牢“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察的核心價值觀?！皯椃▽W”課程思政并非要求教師在課堂上進行直接的政治理論和道德說教，而是寓思想政治教育于知識傳授之中。2020 年5 月28 日，教育部印發(fā)的《高等學校課程思政建設(shè)指導綱要》強調(diào)，要“深入挖掘各類課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源”。憲法學蘊含著豐富的思政教育資源，在課程教學過程中需要充分有效挖掘。授課內(nèi)容不僅要讓學生了解國家基本制度，認知主要國家機構(gòu)、公民基本權(quán)利和義務(wù)，還要幫助學生形成依法參與社會公共事務(wù)的意識以及對中國特色社會主義道路的認同感，形成公安院校大學生的憲法共識，認知憲法的法律地位和權(quán)威、國家尊重和保障人權(quán)的意義、權(quán)力有限的精神等，這些是培養(yǎng)符合“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的人民警察的憲法知識基礎(chǔ)。

公安院?！皯椃▽W”課程思政的能力培養(yǎng)要突出公安特色。要將憲法學理論、憲法學規(guī)范與公安實踐緊密銜接，采用公安執(zhí)法案例教學法，以公安執(zhí)法案例中的憲法學問題為導引，層層深入、環(huán)環(huán)相扣，引導學生帶著問題去學習、思考、討論，并嘗試運用所學知識去解決公安執(zhí)法案例中的問題。公安執(zhí)法案例教學法的基本路徑為：案例情境—問題導引—理論提示—講解演示—學生討論—問題解決—教師評價—組織練習—總結(jié)評議。①此為筆者參加2016 年第二屆全國公安院校教學技能大賽運用的案例教學法的經(jīng)驗總結(jié)。此學習路徑能夠最大限度提升學生學習的主動性、留給學生更多的思考空間并啟發(fā)、培養(yǎng)學生獨立分析和解決問題的能力。公安執(zhí)法案例的引入不僅提升了憲法學知識傳授的實踐性、鮮活性，而且對于提升預(yù)備警察運用憲法解決現(xiàn)實執(zhí)法問題的能力也具有促進作用。

（三）公安院?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)的價值引領(lǐng)應(yīng)突出公安特色

課程思政是從教學目標出發(fā)，深入挖掘各專業(yè)知識中的思想政治教育資源，加強對學生理想信念、道德價值等方面的引領(lǐng)[5]77。課程思政建設(shè)的目標就是要實現(xiàn)“使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”[9]?！陡叩葘W校課程思政建設(shè)指導綱要》強調(diào)，要“全面推進高校課程思政建設(shè)，發(fā)揮好每門課程的育人作用”。所謂“育人”，就是對大學生進行思想政治教育，就是在知識傳授和能力培養(yǎng)之中融入價值引領(lǐng)。

公安院校大學生的就業(yè)去向大多為公安機關(guān)，因此，公安院?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)的價值引領(lǐng)應(yīng)突出公安特色，即著眼于培養(yǎng)預(yù)備警官的素質(zhì)。預(yù)備警官最首要的素質(zhì)就是忠誠意識，包括對中國共產(chǎn)黨的忠誠、對人民的忠誠以及對國家的忠誠，三者有機統(tǒng)一。2021 年11 月，公安部公布了新修改的《公安機關(guān)人民警察誓詞》。誓詞內(nèi)容的一個顯著變化就是增加了“堅決擁護中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導”的內(nèi)容，目的就是要進一步強調(diào)忠誠意識。預(yù)備警官忠誠意識的培養(yǎng)，自我國第一所警察學校誕生之日起便已開始。山東警察學院的前身山東省警官學校是我黨創(chuàng)建的第一所警察學校，誕生于戰(zhàn)火紛飛的1946 年，其創(chuàng)建的初衷就是培養(yǎng)忠誠于中國共產(chǎn)黨的專門人才。

憲法學作為政治性比較突出的法學學科，包含豐富的對黨忠誠、堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的內(nèi)容。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導本身就是我國憲法的首要原則，同時也是我國憲法和西方資本主義憲法最大的區(qū)別。通過學習憲法，公安院校大學生能夠明白堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導不僅是歷史和人民的選擇，更是我國人民民主專政的國體、中華民族偉大復興的崇高目標以及國家的根本任務(wù)所決定的，從而加深對《憲法》第1 條第2 款“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”的深度理解。憲法作為授權(quán)法、國家法的特點可以讓預(yù)備警官懂得權(quán)力的來源和歸途，從而做到對黨、對人民和對國家的忠誠，進而實現(xiàn)公正執(zhí)法、謹慎用權(quán)、人文關(guān)懷的憲法價值引領(lǐng)目標。

五、結(jié)語

課程思政建設(shè)的實質(zhì)就是落實習近平總書記提出的思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)的要求。[9]公安院?！皯椃▽W”課程思政建設(shè)對于公安大學生未來職業(yè)精神的價值引領(lǐng)尤為重要，只有立足憲法學科內(nèi)容、立足公安院校特色，并不斷探索優(yōu)化課程思政優(yōu)質(zhì)資源的供給，不斷改革憲法學教學方式，才能凝練出公安院校憲法學課程特有的精神品格，才能提升憲法學課程的感染力，才能實現(xiàn)立足知識傳授和能力培養(yǎng)之上的價值引領(lǐng)，并最終為培養(yǎng)“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的人民警察貢獻憲法學的學科力量。