趙玥

從化石能源到新能源，“三桶油”尚有眾多需要突破之處。

媒體喜歡用“轉(zhuǎn)身”來形容傳統(tǒng)能源公司的新能源發(fā)展之路，但事實(shí)上，在一個(gè)新的賽道，就必須用新的維度去觀察“三桶油”，發(fā)展新能源，并不是輕飄飄的轉(zhuǎn)身這樣輕松。

技術(shù)瓶頸

ChatGPT 對(duì)人類說三句話，世界就抖了幾抖。

這是科技發(fā)展的魅力。

在業(yè)內(nèi)看來，石油公司在向新能源業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的過程中，技術(shù)儲(chǔ)備、人才儲(chǔ)備與商業(yè)模式至關(guān)重要，目前，“三桶油”仍處在較為早期的階段。

中國石油國家高端智庫研究中心專職副主任呂建中指出，我國能源科技創(chuàng)新與世界能源科技強(qiáng)國和引領(lǐng)能源革命的內(nèi)在要求相比還存在明顯差距。

突出表現(xiàn)為部分能源技術(shù)裝備尚存短板且長板優(yōu)勢(shì)不明顯，推動(dòng)能源科技創(chuàng)新的政策機(jī)制有待完善，企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力活力不足等。特別是一些關(guān)鍵零部件、專用軟件、基礎(chǔ)材料等大量依賴國外，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)偏少，企業(yè)在“政產(chǎn)學(xué)研用”融合創(chuàng)新中的主體地位和主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。

這一點(diǎn)以目前應(yīng)用較廣的光伏為例，可以窺見一斑。

當(dāng)前，“三桶油”主要采用了光伏+ 與業(yè)務(wù)融合的模式來降低企業(yè)用能，推進(jìn)的光伏業(yè)務(wù)大多與油氣業(yè)務(wù)形成協(xié)同發(fā)展，很少涉足光伏產(chǎn)業(yè)鏈中。

光伏協(xié)會(huì)專家委員會(huì)咨詢專家呂錦標(biāo)介紹，我國光伏的產(chǎn)業(yè)鏈可以簡單劃分為硅料- 硅片- 電池片- 組件- 電站。其中，利潤最高的環(huán)節(jié)來自原料和設(shè)備，但生產(chǎn)技術(shù)基本上掌握在美國、日本、德國等幾家主要生產(chǎn)商手中，部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)沒有自主權(quán)。

油氣生產(chǎn)作業(yè)對(duì)電力供應(yīng)的穩(wěn)定性與連續(xù)性要求較高，與太陽能發(fā)電的間歇性供應(yīng)特點(diǎn)存在矛盾，不能作為單一的動(dòng)力來源。同時(shí)，油田作業(yè)存在用電負(fù)荷變化較大的情況，太陽能和風(fēng)能發(fā)電在實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景中面臨著一定的技術(shù)障礙。“三桶油”要進(jìn)一步加強(qiáng)油田與新能源的融合，還有技術(shù)關(guān)要過。

氫能產(chǎn)業(yè)也一樣。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成曾對(duì)此做過深度調(diào)研。他以燃料電池環(huán)節(jié)為例，指出產(chǎn)業(yè)化尚處于早期，經(jīng)濟(jì)性短板十分突出?！爸袊剂想姵仄嚢l(fā)展緩慢，主要是氫能及燃料電池部分關(guān)鍵零部件、核心原材料環(huán)節(jié)上國產(chǎn)化缺失，技術(shù)尚未成熟，對(duì)外進(jìn)口依賴度高，導(dǎo)致成本居高不下?！?/p>

據(jù)他提供的數(shù)據(jù)，從氫燃料電池成本國內(nèi)外差距較大，中國膜電極組件成本約為4000 元/ 千瓦，與國際700 元/ 千瓦差距較大；電堆成本6000 元/千瓦，而國際1000 元/ 千瓦。

另外，加氫站數(shù)量是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要參考指標(biāo)，目前中國國內(nèi)運(yùn)營和在建的加氫站數(shù)量還很少，而且主要分布在長三角、珠三角和京津冀地區(qū)，配套設(shè)備也還處于示范階段。“中國加氫站基本采用高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫，儲(chǔ)量有限，國外已有30% 加氫站儲(chǔ)存液氫。中國建設(shè)加氫站所需關(guān)鍵零部件沒有量產(chǎn)的成熟產(chǎn)品，導(dǎo)致加氫站的建設(shè)成本過高，投入回報(bào)率低，尚未具備經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推行難度比較大?！倍愠杀硎?，與國際領(lǐng)先水平相比，中國在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件以及氫氣安全科學(xué)機(jī)理、專業(yè)人才等方面，都存在差距。

“專業(yè)的人做專業(yè)的事?！敝袊徒?jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長劉朝全對(duì)此自有看法，“從事石油勘探開發(fā)的專業(yè)人員轉(zhuǎn)行去做風(fēng)、光、氫能等項(xiàng)目，多半不現(xiàn)實(shí)，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)、管理人才是必然?！?/p>

同時(shí)，他認(rèn)為石油企業(yè)發(fā)展新能源還需保證必要的投入。據(jù)他介紹，目前國際石油公司在新能源上的投入，約占其投資的2%～5%。以中國石油的投資體量，可以根據(jù)新能源公司的業(yè)務(wù)研發(fā)、收購并購等情況，逐步達(dá)到這一比例。“開始的時(shí)候，考核可適當(dāng)放寬，在有效益后繼續(xù)加大投入，嚴(yán)考核。探索可以失敗，但不能因失敗而停止探索?！?/p>

他認(rèn)為，清潔能源公司是一個(gè)增量公司，可以比較方便地實(shí)行增量改革，在激勵(lì)上，可以有增值持股、分紅等措施，對(duì)于能上能下、能進(jìn)能出、工資總額等方面羈絆少，改革的步子可以邁大些。何況清潔能源行業(yè)，民營企業(yè)的份額遠(yuǎn)高于油氣上游行業(yè)，市場(chǎng)化程度高，易于接軌。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

博爾特未必拿得了馬拉松冠軍。

跑入全新賽道的“三桶油”，面對(duì)的是一個(gè)全新的市場(chǎng)，身邊是與以往不同的“參賽者”。

就在中國海油在海上風(fēng)電沉寂的幾年中，中廣核、三峽集團(tuán)、國電投借力國家的核準(zhǔn)浪潮，已經(jīng)成為海上風(fēng)電開發(fā)的佼佼者。這些較早進(jìn)入海上風(fēng)電行業(yè)的開發(fā)商經(jīng)歷了高補(bǔ)貼紅利期，迅速發(fā)展壯大，形成了有力的競(jìng)爭(zhēng)力量。

而經(jīng)過二十年的發(fā)展，光伏行業(yè)已經(jīng)形成了既定的格局。相比于油氣企業(yè)，中國華能、國家能源集團(tuán)、中國大唐集團(tuán)、中國華電和國家電投五大發(fā)電集團(tuán)在光伏業(yè)務(wù)的發(fā)展上有著無法比擬的優(yōu)勢(shì)?！叭坝汀比绻脒M(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，也面臨著與以往截然不同的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

再來看氫能。

我國現(xiàn)存氫能相關(guān)企業(yè)超過2770家，2022 年新增近500 家。根據(jù)國資委的數(shù)據(jù)，目前有超過三分之一的中央企業(yè)布局氫能產(chǎn)業(yè)，且已有一些佼佼者。如國家電網(wǎng)在張北建成世界首個(gè)柔性直流電網(wǎng)工程，助力實(shí)現(xiàn)冬奧場(chǎng)館100%綠電供應(yīng)。

去年，業(yè)內(nèi)幾家知名的氫能相關(guān)企業(yè)IPO 連續(xù)折戟，競(jìng)爭(zhēng)激烈是重要原因。業(yè)界專家告訴記者，從氫能行業(yè)來看，氫能企業(yè)還面臨技術(shù)升級(jí)及產(chǎn)品研發(fā)迭代的挑戰(zhàn)。隨著近年來燃料電池系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品朝高功率密度、大功率、長壽命、低成本方向發(fā)展，對(duì)燃料電池系統(tǒng)制造工藝、核心零部件性能等方面的要求越來越高，行業(yè)整體具有技術(shù)更新迭代迅速、研發(fā)投入大、競(jìng)爭(zhēng)加劇等特點(diǎn)，企業(yè)本身面臨的不確定性也更強(qiáng)，稍有不慎就會(huì)出局。

目前而言，氫能上游產(chǎn)業(yè)鏈氫能與傳統(tǒng)油氣、化工產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系密切。中國石化、中國石油在油氣儲(chǔ)運(yùn)零售終端建設(shè)和運(yùn)營方面有一定的技術(shù)基礎(chǔ)和整合優(yōu)勢(shì)。

在氫能裝備和氫燃料電池方面，“三桶油”顯然沒多少競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同為央企，國家能源集團(tuán)已經(jīng)初步形成了全國性的氫能項(xiàng)目的布局。在如皋建成了國內(nèi)第一個(gè)全天候商業(yè)運(yùn)營的加氫站，總的儲(chǔ)氫能力大約600 公斤，每天加氫能力大約1000 公斤，是國內(nèi)第一個(gè)行政審批完備、完全市場(chǎng)化開發(fā)、全天候、數(shù)字化的國際標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)加氫站。

“很多央企國企擁有煤炭、石油、天然氣、風(fēng)光大基地等資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)在制氫、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)發(fā)力?！背侨?xì)涿嗣貢L、佛山環(huán)境與能源研究院院長趙吉詩說。他表示，在氫能產(chǎn)業(yè)鏈上，我國氫能上游產(chǎn)業(yè)具備一定優(yōu)勢(shì)，制氫規(guī)模已居世界首位，煤氣化制氫和堿性電解水制氫具有特色和優(yōu)勢(shì)。下一步，還需要能源生產(chǎn)、裝備制造、交通運(yùn)輸、冶金材料等不同領(lǐng)域的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)深度加入。

“十四五”期間，國家將大力推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，2022 年非化石能源消費(fèi)比約為17.3%，2025 年將達(dá)到20%，2030 年達(dá)到25% ；未來可再生能源在一次能源消費(fèi)增量中占比超過50%。

在廣闊的新能源市場(chǎng)中，“三桶油”該怎么走？

余國認(rèn)為，應(yīng)該充分發(fā)揮資金、產(chǎn)業(yè)合作等方面優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用多種投資方式，實(shí)現(xiàn)新能源業(yè)務(wù)的快速起步和規(guī)模發(fā)展。“傳統(tǒng)能源公司應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)融一體優(yōu)勢(shì)，加快自主或聯(lián)合布局稀缺性低碳無碳領(lǐng)域，如在沙戈荒基地打造‘風(fēng)光氫儲(chǔ)氣新能源特色一體化模式，超前布局可再生塑料產(chǎn)業(yè)等，從而獲得快速進(jìn)入多個(gè)新市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。”

另外，他建議，通過全資控股型風(fēng)險(xiǎn)投資基金，尋求新技術(shù)和成長性業(yè)務(wù)的投資機(jī)遇，進(jìn)行“小規(guī)模、多領(lǐng)域”的培育，為新興低碳技術(shù)的研發(fā)注資或孵化有創(chuàng)意的新能源創(chuàng)業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的前瞻性技術(shù)布局。

政策滯后

新能源，主打一個(gè)“新”字。由于新，政策法規(guī)方面的滯后性屢見不鮮。

董秀成說，最典型的例子是去年3 月出臺(tái)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035 年）》。在這份文件中，我國才首次明確了氫能的能源屬性?！爸?，中國將氫列為危險(xiǎn)化學(xué)品，基本上沒有將其納入能源管理體系?！?/p>

中國的氫氣主要應(yīng)用于化工和鋼鐵等領(lǐng)域，具體分布在石化、化工、焦化等行業(yè)。其中，僅有少量的高純度氫氣作為工業(yè)原料，應(yīng)用于燃料電池的能源用氫不足0.1%。因此，在過去較長時(shí)期內(nèi)，氫氣本身并不是作為能源產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，氫能定位模糊不清。

這種定位模糊帶來一系列的反應(yīng)。

比如加氫站，其建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是土地審批。從現(xiàn)行政策來看，商業(yè)用地審批環(huán)節(jié)相當(dāng)復(fù)雜，客觀上成為制約加氫站建設(shè)的核心要素。目前各地土地審批流程繁復(fù)而且不一致，雖然各地政府鼓勵(lì)和支持加氫站建設(shè)，但實(shí)際獲得加氫站的“準(zhǔn)生證”卻非常困難。雖然“三桶油”可以依托現(xiàn)有加油站發(fā)展氫能站，但仍然進(jìn)展緩慢，困難重重。

這種滯后性帶來的相關(guān)政策、法規(guī)不健全存在于多個(gè)新能源環(huán)節(jié)。

盡管發(fā)展了多年地?zé)幔袊瘓F(tuán)新星石油有限責(zé)任公司副總經(jīng)理國殿斌仍建議，要由上至下理順地?zé)崮芄芾怼Ｔ谀壳暗闹袊F(xiàn)行法律體系中，地?zé)嶂饕苋糠晒芸兀骸兜V產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》《可再生能源法》?！拔医ㄗh準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)地?zé)岬目稍偕茉磳傩?，適時(shí)修訂以上三部法律。仿照其他可再生能源的管理方式，需進(jìn)一步明確能源主管部門的權(quán)責(zé)范圍，統(tǒng)一管理，加大地?zé)崮茉窗l(fā)展推進(jìn)力度，由上至下理順各級(jí)政府地?zé)崮茉垂芾黻P(guān)系?！眹畋笳f。

他指出，由于地?zé)崞髽I(yè)準(zhǔn)入沒有統(tǒng)一的門檻設(shè)定，能力和實(shí)力參差不齊，一部分地?zé)崮荛_發(fā)企業(yè)由于技術(shù)能力或節(jié)省成本等原因，不能或不愿回灌地?zé)崴?，一度造成地?zé)崴幌陆?，影響了社?huì)各界和部分地方政府對(duì)于地?zé)崮荛_發(fā)的態(tài)度。

目前，各級(jí)管理部門對(duì)地?zé)岚l(fā)展的事前管理程序比較完善，資源評(píng)價(jià)和論證比較充足，但是在手續(xù)批復(fù)后的事中、事后監(jiān)管仍需加強(qiáng)。他建議，一方面可仿照石油、煤炭等能源資源的準(zhǔn)入管理方式，設(shè)立地?zé)崮茉纯碧介_發(fā)利用準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)規(guī)范開發(fā)、可持續(xù)開發(fā)的目標(biāo)。另一方面，地方能源主管部門（或委托第三方）建立地下熱水開發(fā)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加快完善地?zé)峄毓鄻?biāo)準(zhǔn)體系，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展取水量、回灌量、水位、水溫、礦化度監(jiān)測(cè)，引入采用“取熱不耗水”技術(shù)以及有資金實(shí)力、環(huán)保意識(shí)的大型企業(yè)，科學(xué)開發(fā)地?zé)崮?，保障民生供暖平穩(wěn)運(yùn)行。

新能源急速發(fā)展的今天，需要更完善的政策保駕護(hù)航。值得關(guān)注的是，一部分專家注意到在發(fā)展新能源的過程中，需要重新認(rèn)識(shí)新能源的“能源安全”，必要時(shí)以更強(qiáng)有力措施加以保證。“這也意味著未來能源安全的內(nèi)涵將進(jìn)一步擴(kuò)展。”國際能源署署長高級(jí)顧問安豐全說。他認(rèn)為，在未來，新能源供應(yīng)鏈安全的重要性，或許要超過今天石油的重要性。一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，世界各國都將付出巨大的代價(jià)。比如電力系統(tǒng)儲(chǔ)能需要金屬鋰，制造電動(dòng)汽車業(yè)需要鋰，發(fā)展核電所用到的一些天然鈾，這都是稀缺資源。一旦使用規(guī)模擴(kuò)大，用量增大，其供應(yīng)安全問題會(huì)進(jìn)一步突出?！耙虼耍覀儾粌H要提高能源利用的經(jīng)濟(jì)效率，還要注意提升能源的技術(shù)效率。此外，還要考慮多管齊下，國內(nèi)增速上產(chǎn)的同時(shí)也要積極利用國際資源?！?/p>

同樣，呂建中指出，堅(jiān)持先立后破、以立為先的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，需要容忍一定比例的經(jīng)濟(jì)棄電和冗余度，不能不計(jì)成本地追求高消納高利用率；新型儲(chǔ)能發(fā)展應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)多種技術(shù)路線，給技術(shù)進(jìn)步留出時(shí)間、給市場(chǎng)化推進(jìn)留出空間，防止陷入新能礦陷阱。

能源轉(zhuǎn)型是保證能源安全的措施之一，它可以反哺能源安全。能源轉(zhuǎn)型和能源安全不能相互對(duì)立起來，更不能相互沖突。

在建設(shè)新型能源體系目標(biāo)指引下，“三桶油”正積極擁抱新能源大發(fā)展時(shí)代，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)布局謀篇。對(duì)于“三桶油”來說，掌握扎實(shí)的新能源技術(shù)、開拓適合自身的商業(yè)模式，快人一步抓住機(jī)遇，提高投資回報(bào)率，更是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

責(zé)任編輯：石杏茹