清泉

從1943年的80年來，沙特和伊朗經(jīng)歷了三次斷交和復(fù)交的“恩怨游戲”。

3 月10 日，中國(guó)成功促使沙特和伊朗這對(duì)中東地區(qū)“千年冤家”再次恢復(fù)外交關(guān)系、并發(fā)布《中沙伊三方聯(lián)合聲明》。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和日漸具有全球影響力的國(guó)家，中國(guó)在多雙邊舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越不可或缺的作用。特別是最近十年，隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施在全球徐徐展開，中國(guó)與中東建立起了基于能源合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融與科技、以及綠色低碳等全方位的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。這種關(guān)系必然要影響到政治和外交領(lǐng)域。

所以，我們看到的是，自2016 年年初中國(guó)國(guó)家元首成功實(shí)現(xiàn)對(duì)埃及、沙特和伊朗訪問以來，無論在中國(guó)與中東、中國(guó)與阿拉伯國(guó)家、中國(guó)與海灣合作委員會(huì)國(guó)家（海合會(huì)，GCC）等“1+N”的多邊機(jī)制框架下，還是在中國(guó)與沙特、伊朗、阿聯(lián)酋等“1+1”的雙邊關(guān)系上，均取得了突破性進(jìn)展；所以，才有了《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》《中伊25年全面合作協(xié)議》等重大合作政策文件的釋放，才有了2022年12 月中國(guó)與沙特聯(lián)合舉辦“中國(guó)—阿拉伯國(guó)家”“中國(guó)—海合會(huì)”“中國(guó)—沙特”這樣的元首“三環(huán)峰會(huì)”，才有了今年2 月伊朗總統(tǒng)萊希的成功訪華，也才有了此次中國(guó)成功協(xié)調(diào)伊朗和沙特這對(duì)“老冤家”再次成功復(fù)交的大好事、大喜事。

脆弱關(guān)系

我們知道，沙特和伊朗目前分別是伊斯蘭“遜尼派”（遜尼派中的瓦哈比派）和“什葉派”（什葉派中的支派——十二伊瑪目派）的領(lǐng)頭羊，這兩派均宣稱本派才是真主默罕默德之后正宗血統(tǒng)的繼承人，兩派教眾互相攻伐千年之久，可以說伊斯蘭教興起后的中東史，必有遜尼派和什葉派的斗爭(zhēng)史。

二戰(zhàn)以后，美國(guó)成為影響中東地區(qū)的最大外部力量，為遏制蘇聯(lián)，美國(guó)與伊朗和沙特同時(shí)交好；而且，伊朗和沙特進(jìn)入全球幾個(gè)最大的油氣資源國(guó)、生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)之列，與美國(guó)形成了“資源與市場(chǎng)”的互補(bǔ)，伊朗和沙特也逐漸成為美國(guó)在中東的“雙支柱”，特別是伊朗，甚至扮演起美國(guó)的“中東警察”角色。彼時(shí)的伊朗和沙特關(guān)系以合作和交往為主。

1979 年伊朗伊斯蘭革命以來，美國(guó)和伊朗互為敵人。隨著美國(guó)加大對(duì)中東的介入，進(jìn)一步拉攏沙特，“石油換安全”“石油美元”等政治經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系的綁定，使得沙特成為美國(guó)在中東的鐵桿盟友和跟班小弟。這變相加大了伊朗和沙特之間的矛盾。沙特和伊朗的關(guān)系由此變得非常脆弱，稍有不如意或小事件發(fā)生，其放大效應(yīng)導(dǎo)致兩國(guó)經(jīng)常出現(xiàn)斷交甚至擦槍走火的重大事件；或者，通過也門這樣的第三國(guó)，大打代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。

近二十年來，沙特和伊朗之間的矛盾，一直是中東亂局的主旋律之一，與長(zhǎng)期以來的阿以（阿拉伯以色列）沖突、伊朗以色列沖突、以及也門沖突、伊拉克和敘利亞亂局、庫(kù)爾德獨(dú)立運(yùn)動(dòng)等一起，成為中東地區(qū)幾大矛盾點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一。

恩怨游戲

如果說以上時(shí)期沙伊關(guān)系比較脆弱，在此之前1943 年以來的80 年來，沙伊關(guān)系真正經(jīng)歷了三次斷交和復(fù)交的恩怨游戲。

第一次斷交與復(fù)交：1943年12 月11 日，沙特處死了一名前來朝拜的伊朗人，理由是他向麥加的克爾白天房潑灑臟污。但伊朗人表示不服，說是當(dāng)時(shí)在酷熱的環(huán)境下引發(fā)了嘔吐，情有可原，并不是故意的。但沙特仍然處死了這名年輕人。1944 年3 月，伊朗宣布與沙特?cái)嘟?，并且禁止伊朗公民再去沙特朝覲。1945 年2 月，就在二戰(zhàn)即將勝利前夕，美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福在地中海的軍艦上接見了沙特國(guó)王伊本·沙特，兩國(guó)建立了盟友關(guān)系。到了1950 年代，伊朗的巴列維王朝也與美國(guó)建立了外交關(guān)系，成為美國(guó)在中東地區(qū)的另一個(gè)盟友。在這一階段，伊朗和沙特恢復(fù)了外交關(guān)系，雙方相安無事。

第二次斷交與復(fù)交：1980年2 月，沙特的什葉派聚居區(qū)發(fā)生了大規(guī)模暴亂，緊接著又爆發(fā)了兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，沙特站在伊拉克一邊，伊朗和沙特之間的關(guān)系進(jìn)一步惡化。1987 年7 月31 日，在沙特麥加大清真寺朝覲的幾千名伊朗人突然發(fā)生示威，沙特的警察進(jìn)行了干預(yù)，導(dǎo)致402 人死亡，其中275 人是伊朗人。次年（1988 年）4 月沙特宣布跟伊朗斷交。這是第二次。1991年12 月，蘇聯(lián)解體，中東的地緣政治格局隨之改變，出于自身利益的考慮，沙特和伊朗恢復(fù)了外交關(guān)系。

第三次斷交與復(fù)交：2001年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和2003 年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，“意外”幫助伊朗消滅了左右兩個(gè)遜尼派死敵，伊朗在本地區(qū)迅速做大，其典型表現(xiàn)就是伊核問題浮出水面，伊朗不斷增強(qiáng)的核能力引起了以色列、沙特等國(guó)的擔(dān)心和不滿。2015 年7 月， 奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，伊朗和美國(guó)為首的西方國(guó)家簽署了伊核協(xié)議（JCPOA），但對(duì)伊朗的核能力發(fā)展并沒有做出嚴(yán)格的規(guī)制，這進(jìn)一步引發(fā)了沙特的不安和憤怒。2016 年1 月2 日，沙特將一名批評(píng)王室的知名沙特什葉派神職人員尼姆爾（奈米爾）和其他46 名什葉派教眾斬首，接著沙特駐德黑蘭大使館爆發(fā)了大規(guī)模騷亂，沙特使館人員出現(xiàn)死傷，第二天，兩國(guó)宣布斷交。兩國(guó)此后陷入了從也門到伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、巴林，甚至是沙特阿拉伯東部?。ㄊ椭劓?zhèn)）的持續(xù)沖突，其中也門戰(zhàn)場(chǎng)是雙方間接對(duì)抗的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。后來，巴林、阿聯(lián)酋和蘇丹等遜尼派國(guó)家也宣布與伊朗斷交或降低外交關(guān)系級(jí)別。雖然近年兩國(guó)的關(guān)系似乎在逐漸升溫，但“冰凍三尺非一日之寒”。雙方都有很多東西可以給對(duì)方，但相互間的猜疑卻非常深。

水到渠成

水到渠成的是，此次在北京，作為最后一輪也是“最后一公里”的關(guān)鍵談判，在中國(guó)的斡旋協(xié)調(diào)下，終于達(dá)成和解，并簽署復(fù)交協(xié)議?？上部少R?；蛘哒f，兩國(guó)把最終“一錘定音”的高光時(shí)刻放在了北京進(jìn)行，是對(duì)中國(guó)示好。

然而，對(duì)于中國(guó)成功勸和伊朗沙特這件事，美西方是抱著嗤之以鼻和酸溜溜的態(tài)度的。畢竟，他們還不太適應(yīng)中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮調(diào)停者的作用，還不太適應(yīng)中國(guó)“日漸走進(jìn)世界舞臺(tái)中央”這件事實(shí)。在他們眼里，大國(guó)協(xié)調(diào)、地區(qū)斡旋等在國(guó)際舞臺(tái)上“長(zhǎng)袖善舞”之事，從來都是歐美諸大國(guó)的分內(nèi)之事。

即便如此，據(jù)筆者了解，美歐的一些頂尖智庫(kù)的專家對(duì)中國(guó)此舉還是表示歡迎的。還有，筆者近日與華盛頓和美國(guó)的一些同行進(jìn)行交流。對(duì)方認(rèn)為這將有助于地區(qū)和平與安全，其中一位智庫(kù)的伊朗問題專家認(rèn)為“中國(guó)扮演了一個(gè)良好的協(xié)調(diào)者角色”。

責(zé)任編輯：周志霞