余海秋

2023年8月22日，泰國(guó)國(guó)會(huì)舉行第三次總理選舉，為泰黨為首的11黨聯(lián)盟共同提名賽塔·他威信為總理候選人。

2023年泰國(guó)大選從5月14日正式“鳴鑼開賽”以來，總理選舉一波三折，直至8月22日才塵埃落定，選出了2014年軍事政變以來首位沒有軍方背景的新總理賽塔·他威信。隨后，經(jīng)國(guó)王批準(zhǔn)，賽塔確認(rèn)成為第30任泰國(guó)總理。外界認(rèn)為泰國(guó)此次選舉過程和結(jié)果構(gòu)成東南亞政治走向的重要風(fēng)向標(biāo)——在民主中趨向保守。

新總理的“難產(chǎn)”

從5月14日到8月22日，泰國(guó)總理人選的最終確定過程真是一波三折?；仡櫰饋?，原因是多方面的。

表面上看，參選政黨的力量較為分散是導(dǎo)致選舉結(jié)果遲遲出不來的主要原因。在2023年泰國(guó)大選中，共有約70個(gè)政黨、6679名議員候選人角逐下議院的500個(gè)議席，其中43個(gè)政黨共提名了63名總理候選人，3929萬人參與投票。然而，計(jì)票結(jié)果顯示，沒有任何政黨獲得下議院超過半數(shù)議席，這就意味著沒有一個(gè)政黨可以單獨(dú)組建政府，只能尋求與其他政黨聯(lián)合組閣。正是在聯(lián)合組閣的過程中，遠(yuǎn)進(jìn)黨兩次“折翼”。

7月13日，國(guó)會(huì)舉行總理選舉，遠(yuǎn)進(jìn)黨的年輕黨魁皮塔作為唯一政黨提名的總理候選人，本來呼聲很高，然而經(jīng)國(guó)會(huì)兩院議員投票，得票未能過半。因此，國(guó)會(huì)第一輪選舉沒有選出總理。7月19日，國(guó)會(huì)舉行第二輪總理選舉投票。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的激烈辯論，國(guó)會(huì)通過表決，反對(duì)重復(fù)提名皮塔。因此，第二輪總理投票仍未能選出總理。

7月21日，遠(yuǎn)進(jìn)黨宣布將組建新政府的主導(dǎo)權(quán)交給下議院第二大黨為泰黨。為泰黨之前一直宣稱不會(huì)退出八黨聯(lián)盟，會(huì)選擇和遠(yuǎn)進(jìn)黨站在一起，但在經(jīng)過幾輪談判和協(xié)商后，決定尋求新的政治盟友聯(lián)手組閣，與遠(yuǎn)進(jìn)黨劃清了界限。8月22日，國(guó)會(huì)舉行第三輪總理選舉投票，為泰黨提名的賽塔獲得超過半數(shù)國(guó)會(huì)議員的支持，成功當(dāng)選新一任總理。

當(dāng)前泰國(guó)局勢(shì)正處在美西方支持的“政治極化”與本土“保革和解”的關(guān)鍵時(shí)期。所謂“政治極化”，是指2016年以來泰國(guó)政治開始從左右分野的“紅黃大戰(zhàn)”進(jìn)一步分化出極左翼與極右翼，從而形成新資本集團(tuán)他信派系（為泰黨為代表）的中左陣營(yíng)和巴威領(lǐng)導(dǎo)的公民力量黨為代表的中右陣營(yíng)，以及極右翼?；逝珊鸵郧斑M(jìn)黨為代表并得到新生代選民支持的極左翼。所謂“保革和解”，就是流亡海外的前總理他信、英拉兄妹與保守陣營(yíng)為了延續(xù)政治影響力，放下仇恨，實(shí)現(xiàn)“紅黃和解”并推動(dòng)各自政黨派系聯(lián)合組閣。為泰黨倡導(dǎo)“瓦解政治極”，為爭(zhēng)取王室和軍方的支持參與，實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定并繼續(xù)推動(dòng)民主改革，在與它們的談判中做出一系列讓步和妥協(xié)，最終取得了執(zhí)政地位。

從深層次看，政治保守派勢(shì)力與革新派勢(shì)力的分歧是導(dǎo)致此次大選一波三折的根本原因——它們?cè)趪?guó)家發(fā)展道路和國(guó)家治理模式上存在認(rèn)知差異，很難找到彌合的辦法。為泰黨經(jīng)過深思熟慮，采取了一個(gè)能打破僵局的明智舉動(dòng)：不觸碰修改《冒犯君主法》這一敏感議題，采取與其他政黨合作的務(wù)實(shí)靈活策略，這就增加了為泰黨在議會(huì)中的影響力與合法性，提升了其組建新政府的可行性，也緩解了一些人對(duì)君主制的抗拒情緒，促進(jìn)了不同派別之間的對(duì)話合作。

“高人”有高招

賽塔1963年出生于一個(gè)軍人世家，先后在泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)和美國(guó)克萊蒙研究大學(xué)獲得土木工程學(xué)士學(xué)位和工商管理碩士學(xué)位。1986年起，賽塔進(jìn)入商界，曾在寶潔公司銷售部門和房地產(chǎn)公司供職，最終通過自己的奮斗成為泰國(guó)最大的房地產(chǎn)開發(fā)商之一。2022年10月賽塔加入為泰黨，隨后被任命為副黨魁兼經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人。2023年4月大選前夕，為泰黨推舉賽塔與前總理他信的女兒貝東丹、前總檢察長(zhǎng)猜卡森一同作為總理候選人。這位截至目前身材最為高大（身高1.93米）的泰國(guó)總理緣何步入政壇不到一年便迅速崛起？

首先，遠(yuǎn)進(jìn)黨的落敗為賽塔當(dāng)選提供了機(jī)遇。皮塔徹底出局后，泰國(guó)第二大黨為泰黨就開始重新布局：與遠(yuǎn)進(jìn)黨“分手”，退出八黨聯(lián)盟，拉上公民國(guó)家力量黨、自豪泰黨等11個(gè)政黨等組建新的聯(lián)盟，并提名賽塔作為自己的總理候選人。為泰黨還宣布，新一屆政府的組成不會(huì)包含遠(yuǎn)進(jìn)黨，也就意味著兩黨正式分道揚(yáng)鑣。

其次，賽塔當(dāng)選是各派力量協(xié)商妥協(xié)的結(jié)果。泰國(guó)政治長(zhǎng)期以來一直存在著多黨競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)力分散的情況，政黨間的共識(shí)與合作對(duì)政治穩(wěn)定和政策延續(xù)至關(guān)重要。進(jìn)入21世紀(jì)以來，由為泰黨前身牽頭組建的他信政府和英拉政府先后于2006年、2017年被泰國(guó)軍方發(fā)動(dòng)的政變推翻。但這一次，雙方超越分歧，軍方背景的政黨與為泰黨結(jié)成聯(lián)盟，最終促成了賽塔當(dāng)選。

第三，成功商人的背景有利于賽塔當(dāng)選。賽塔是為泰黨三名候選人中經(jīng)歷最豐富、條件最成熟的一位，從年齡結(jié)構(gòu)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及政壇人脈關(guān)系看，是不壞的選項(xiàng)。近年，受新冠疫情和世界經(jīng)濟(jì)不景氣影響，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入低迷，全球地產(chǎn)表現(xiàn)不佳，但賽塔操盤的尚思瑞地產(chǎn)公司卻逆市上揚(yáng)，保持盈利，展現(xiàn)了卓越的經(jīng)營(yíng)才能和領(lǐng)導(dǎo)潛質(zhì)。目前泰國(guó)急需一位能夠帶領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走出低谷的領(lǐng)導(dǎo)者，擁有數(shù)十年商場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的賽塔因此被歷史選中。

“和解”之路仍面臨多重挑戰(zhàn)

8月22日，74歲的前總理他信結(jié)束長(zhǎng)達(dá)15年的海外流亡生涯，主動(dòng)返回曼谷入獄服刑。9月1日，他信獲泰王特赦，八年刑期減至一年。為泰黨通過他信的妥協(xié)，讓賽塔成為新總理，但以“促進(jìn)國(guó)家和解”為名聯(lián)合組建的新政府仍面臨多重壓力和挑戰(zhàn)，分別來自聯(lián)合政府本身、泰國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、遠(yuǎn)進(jìn)黨、年輕一代和美國(guó)等西方國(guó)家。

從新內(nèi)閣構(gòu)成看，領(lǐng)銜組閣的為泰黨占據(jù)了多個(gè)重要職位，政黨利益分歧難以彌合。9月2日，泰國(guó)國(guó)王瑪哈·哇集拉隆功批準(zhǔn)了新一屆內(nèi)閣名單。新內(nèi)閣由34人組成，賽塔任總理兼財(cái)政部長(zhǎng)，設(shè)六名副總理。為泰黨領(lǐng)導(dǎo)的11黨聯(lián)盟中，有六個(gè)政黨獲得了內(nèi)閣職位。除財(cái)政部外，為泰黨還掌管商業(yè)部、外交部、公共衛(wèi)生部、國(guó)防部、文化部、交通部等重要部門。前總理巴育所屬的黨派聯(lián)合建泰黨的女黨首披拉攀出任副總理兼能源部部長(zhǎng)，前副總理巴威所屬的公民力量黨黨首帕察納瓦出任副總理兼自然資源與環(huán)境部部長(zhǎng)，前副總理兼衛(wèi)生部部長(zhǎng)阿努廷所屬的自豪泰黨由阿努廷本人出任副總理兼內(nèi)政部長(zhǎng)。執(zhí)政聯(lián)盟山頭林立，在政策推動(dòng)和落實(shí)的過程中可能引發(fā)矛盾。

賽塔出任總理后，為泰黨競(jìng)選期間所提出的一系列重要政策再度引起公眾高度關(guān)注。就目前的泰國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，一些惠民經(jīng)濟(jì)政策尤其引人注目，比如：“數(shù)字錢包”計(jì)劃將為年滿16歲的泰國(guó)公民提供10000泰銖的自由支配金額；2027年實(shí)現(xiàn)每日最低工資達(dá)到600泰銖，同時(shí)將本科畢業(yè)生的起薪提高至每月25000泰銖；將農(nóng)民的債務(wù)償還期限延長(zhǎng)三年，等等。這些都是為泰黨在競(jìng)選過程中為爭(zhēng)取選票提出的利好政策，能否在施政過程中得到充分兌現(xiàn)和落實(shí)存在不小的阻力，其實(shí)施效果也將對(duì)泰國(guó)今后的政局走向產(chǎn)生影響。

2023年8月22日，泰國(guó)前總理他信結(jié)束海外流亡生涯返回曼谷，在機(jī)場(chǎng)受到欣喜若狂的支持者歡迎。

在2023年大選中敗北的遠(yuǎn)進(jìn)黨進(jìn)行了深刻的自我反省。8月22日，泰國(guó)國(guó)會(huì)舉行的總理選舉結(jié)束后，遠(yuǎn)進(jìn)黨召開記者會(huì)，就選舉結(jié)果發(fā)表看法。遠(yuǎn)進(jìn)黨秘書長(zhǎng)差塔瓦表示，新當(dāng)選的總理以及新組建的政府與大多數(shù)民眾通過此次選舉表達(dá)的民意并不符合，新政府的組建似乎并非出于解決社會(huì)矛盾和人民問題的考量，也未將國(guó)家和人民議程視為統(tǒng)一整體。差塔瓦宣稱，遠(yuǎn)進(jìn)黨將承擔(dān)起反對(duì)派的角色，與國(guó)會(huì)外的人民緊密合作，對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行充分監(jiān)督，推進(jìn)法律完善和人民議程，繼續(xù)推動(dòng)泰國(guó)社會(huì)發(fā)生“積極變革”。

再有就是，泰國(guó)在其民主化道路上選擇了“泰式妥協(xié)”，并未如美西方期許上演激進(jìn)和親美變革力量的登臺(tái)，在一定程度上將對(duì)賽塔政府構(gòu)成外交方面的挑戰(zhàn)。

賽塔明白，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決分歧、彌合政治社會(huì)分裂的“硬道理”，上臺(tái)后立即著手出臺(tái)一系列旨在振興旅游業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，包括關(guān)注中國(guó)游客簽證問題，計(jì)劃在“十一黃金周”前向中方送上“免簽”大禮；密集公關(guān)，遏制泰國(guó)旅游業(yè)海外口碑下滑的趨勢(shì)；延長(zhǎng)旅游簽證停留時(shí)間至90天；同時(shí)完善機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、航班安排、行李管理、入境檢查等配套措施……這些措施的出臺(tái)已在取得積極效果。同時(shí)，泰國(guó)社會(huì)各界也期盼賽塔領(lǐng)導(dǎo)的新政府進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易，加快開拓新市場(chǎng)，以提振出口；提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，大力發(fā)展電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)等新能源經(jīng)濟(jì)，追趕國(guó)際市場(chǎng)潮流。