李治

北京因成功舉辦2008年夏季奧運(yùn)會(huì)和2022年冬季奧運(yùn)會(huì)成為世界上首座“雙奧之城”。圖為北京首鋼滑雪大跳臺(tái)。

今日世界，城市中的國(guó)際交往活動(dòng)變得越來(lái)越多元，國(guó)際化程度日益成為城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)代國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)文化交往活動(dòng)的80%以上發(fā)生在城市里，而以城市為舞臺(tái)的這些國(guó)際交往活動(dòng)又有80%以上發(fā)生在幾十個(gè)世界性大都市當(dāng)中，從而催生了北京、上海、巴黎、倫敦、紐約等國(guó)際交往中心，它們充當(dāng)著國(guó)際交流網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。然而，今天我們眼中的世界卻與以往熟知的有所不同：國(guó)際形勢(shì)正經(jīng)歷冷戰(zhàn)以來(lái)最復(fù)雜、最深刻也最難預(yù)料的變化，逆全球化的浪潮席卷而來(lái)，人們習(xí)以為常的國(guó)際交往活動(dòng)不斷受到地區(qū)沖突、跨國(guó)疫情、意識(shí)形態(tài)分歧等的干擾，不同文明的交流互鑒也因互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)處不在而面臨巨大的數(shù)字化挑戰(zhàn)……

國(guó)際格局處在十字路口，國(guó)際交往發(fā)生著多元轉(zhuǎn)型，而國(guó)際交往中心城市則為這一切的發(fā)生提供了舞臺(tái)。中國(guó)是21世紀(jì)的希望國(guó)度，北京則是擁有厚重歷史積淀和卓越發(fā)展水平的中國(guó)首都。值此2023年北京建都870周年之際，為這座偉大城市擘畫(huà)建設(shè)國(guó)際交往中心藍(lán)圖，是紀(jì)念和弘揚(yáng)這座偉大城市精神并為新時(shí)代賦能的題中之義。

什么是國(guó)際交往中心：城市的功能與國(guó)際價(jià)值

當(dāng)人們談?wù)搰?guó)際交往中心時(shí)，每個(gè)人心中都有不同的概念和標(biāo)準(zhǔn)，然而從城市發(fā)展研究的角度看，我們需要更加關(guān)注基礎(chǔ)平臺(tái)、管理規(guī)則、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)保障等核心要素。清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院聯(lián)合德勤中國(guó)國(guó)際交往中心研究院發(fā)布《國(guó)際交往中心城市指數(shù)2022》報(bào)告，將國(guó)際交往中心描述為“具備聯(lián)通和服務(wù)世界功能、能夠集聚國(guó)際高端要素、在全球事務(wù)中發(fā)揮重要影響的全球性或區(qū)域性中心城市，是國(guó)際交往動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)和樞紐性平臺(tái)”。這一定義強(qiáng)調(diào)了國(guó)際交往中心的功能、屬性和作用，進(jìn)一步指出了一座城市的吸引力、影響力和聯(lián)通力是衡量其國(guó)際交往能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

從更直觀的角度看，一座城市要想完美承載國(guó)際交往活動(dòng)，至少應(yīng)具備十個(gè)方面的功能：一是政治功能，充當(dāng)充分展現(xiàn)國(guó)家政治實(shí)力和輻射能力的核心載體；二是外交功能，充當(dāng)服務(wù)國(guó)家開(kāi)展國(guó)際政治交往、參與和引領(lǐng)國(guó)際事務(wù)、發(fā)揮國(guó)際政治影響力的重要舞臺(tái)；三是經(jīng)濟(jì)功能，充當(dāng)全球高端要素的集聚高地和國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)的主要場(chǎng)域；四是社會(huì)功能，具備多元、文明、包容、友善的社會(huì)心態(tài)，擁有接軌國(guó)際慣例、滿足國(guó)際人士需求的服務(wù)體系；五是文化功能，充當(dāng)跨國(guó)人文交流的窗口和文化創(chuàng)意的策源地；六是創(chuàng)新功能，充當(dāng)全球頂尖科學(xué)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的重要匯聚地；七是旅游功能，成為令全球游客神往的旅游目的地；八是交通功能，充當(dāng)國(guó)際人員、物資、資金、信息和技術(shù)流通的國(guó)際樞紐，以及全球城市網(wǎng)絡(luò)體系的中心節(jié)點(diǎn)；九是安全功能，始終是開(kāi)放與穩(wěn)定的安全之城，令人安心居住、放心游玩的良善之地；十是示范功能，充當(dāng)引領(lǐng)城市化時(shí)代潮流、展示城市國(guó)際化發(fā)展方向的樣板和典范。

當(dāng)然，具備上面所說(shuō)的這些功能，只是一座國(guó)際交往中心城市不斷得到發(fā)展的基礎(chǔ)要求。在現(xiàn)實(shí)世界中，國(guó)際交往中心城市的形成和發(fā)展歷程遠(yuǎn)比理論描述得更為復(fù)雜，演化模式更是百花齊放、各具特色和優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出不同地域、不同民族、不同國(guó)家的價(jià)值理念和發(fā)展路徑，同時(shí)也對(duì)所在國(guó)家的整體進(jìn)步發(fā)揮著獨(dú)特而多元的作用。就拿筆者曾經(jīng)長(zhǎng)駐工作過(guò)的兩座城市來(lái)說(shuō)：澳大利亞悉尼市雖然建城歷史談不上悠久、城市規(guī)模也并不算大，但憑其宜人的氣候地理優(yōu)勢(shì)、鮮活的多元文化特色、完善的城市功能和創(chuàng)意十足的都會(huì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，成為國(guó)際交往活動(dòng)的重要承載地，當(dāng)然也就成為澳大利亞國(guó)家形象的重要窗口。印度尼西亞首都雅加達(dá)雖然整體城市面貌不盡完美，但卻擁有獨(dú)特的文化底蘊(yùn)、地理優(yōu)勢(shì)和完善的國(guó)際旅行接待功能，同時(shí)憑借其東盟總部所在地的政治影響力，成為東南亞地區(qū)的國(guó)際政治交往中心和現(xiàn)代伊斯蘭文明的展示窗口。

今天當(dāng)我們到訪一個(gè)國(guó)家時(shí)，最先接觸到的就是這個(gè)國(guó)家的城市。城市在很大程度上代表著國(guó)家形象，承載著國(guó)家功能。各國(guó)都高度重視自己城市的國(guó)際化建設(shè)，積極通過(guò)城市設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃打造獨(dú)具特色的國(guó)際交往中心，以期帶動(dòng)國(guó)家整體形象和綜合國(guó)力的提升。與此同時(shí)，國(guó)際交往中心通過(guò)促成多元高頻的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息等各領(lǐng)域的交流互鑒，正在全球化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用：它們是世界交易大市場(chǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融大循環(huán)的重要起點(diǎn)，推動(dòng)形成了全球經(jīng)濟(jì)秩序；是國(guó)際政治和國(guó)際規(guī)則的磋商舞臺(tái)，常常成為國(guó)際格局演變的物化里程碑，所以我們經(jīng)常會(huì)看到“巴黎進(jìn)程”“里約倡議”“北京公約”這樣的名詞留在全球治理發(fā)展歷程的史冊(cè)上；是國(guó)際意識(shí)形態(tài)和文化價(jià)值觀的重要發(fā)源地，反映著文明興衰規(guī)律和文化思潮演變的趨勢(shì)；是世界科技進(jìn)步的競(jìng)技場(chǎng)和管理改革創(chuàng)新的溫床，孕育出人類(lèi)最偉大的發(fā)明創(chuàng)造和改變?nèi)祟?lèi)歷史的思想革命。

隨著新興經(jīng)濟(jì)體崛起、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)地緣安全結(jié)構(gòu)發(fā)生復(fù)雜變化，城市外交的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，國(guó)際交往中心城市在重塑全球政治經(jīng)濟(jì)格局方面發(fā)揮日趨重要的作用?！俺鞘袣夂蝾I(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟（Cities Climate Leadership Group，簡(jiǎn)稱(chēng)C40）”“二十國(guó)集團(tuán)（G20）城市會(huì)議”等多邊城市網(wǎng)絡(luò)組織和達(dá)沃斯峰會(huì)（瑞士）、香格里拉對(duì)話（新加坡）、慕尼黑安全會(huì)議（德國(guó)）、瓦爾代論壇（俄羅斯）、北京香山論壇（中國(guó)）等以城為名、因城而興的頂層國(guó)際交往活動(dòng)在政策溝通和協(xié)調(diào)行動(dòng)方面的作用越來(lái)越受矚目。

建設(shè)國(guó)際交往中心：北京的愿景和條件

北京是古老而現(xiàn)代的東方大都會(huì)，也是世界歷史長(zhǎng)河中為數(shù)不多延續(xù)至今的傳統(tǒng)國(guó)際性大城市。作為千年古都和亞洲地緣政治的重要中心，北京天然具有國(guó)際化屬性和國(guó)際吸引力。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的持續(xù)上升和全球?qū)Χ噙呏髁x倡導(dǎo)力、推動(dòng)力的不斷提高，首都北京的城市國(guó)際化發(fā)展能力進(jìn)一步成為國(guó)家綜合實(shí)力和新時(shí)代外交成就的真實(shí)體現(xiàn)。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可北京在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的獨(dú)特地位，尤其是在國(guó)際事務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人文交流等全球議題中的重要影響力。

北京是中國(guó)的政治中心，也是中國(guó)特色大國(guó)外交的核心承載地和元首外交的首要舞臺(tái)。建設(shè)國(guó)際交往中心是黨中央對(duì)北京市提出的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是從城市層面推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要實(shí)踐探索，對(duì)于展現(xiàn)新時(shí)代我國(guó)制度型開(kāi)放新形象、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化道路探索具有重要理論價(jià)值和實(shí)踐意義，也將有助于推動(dòng)北京成為人類(lèi)文明新形態(tài)的重要展示窗口。

近年來(lái)，北京國(guó)際交往中心城市建設(shè)取得舉世矚目的成就，服務(wù)國(guó)家總體外交能力顯著提升，高水平對(duì)外開(kāi)放格局全方位形成，國(guó)際化服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，已經(jīng)成為西太平洋地區(qū)最重要的國(guó)際交往中心之一。

北京開(kāi)展國(guó)際交往的資源要素富集，黨中央對(duì)北京的國(guó)際交往功能寄予厚望，建設(shè)國(guó)際交往中心的政治優(yōu)勢(shì)和政策條件得天獨(dú)厚。同時(shí)，北京集中了中國(guó)乃至東亞地區(qū)最主要的外交資源，具備輻射整個(gè)西太平洋地區(qū)的外交議題設(shè)置能力和國(guó)際活動(dòng)承載能力。

北京匯聚了中國(guó)頂端的經(jīng)濟(jì)政策資源和財(cái)政金融資源，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置中具有舉足輕重的作用，對(duì)跨國(guó)公司總部和國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)具有強(qiáng)大“磁吸效應(yīng)”。北京擁有54家《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)總部，金融資產(chǎn)總量約占全國(guó)一半，在2022年度全球金融中心指數(shù)中排名第八位，是全球化和世界城市排名研究所（GaWR，總部設(shè)于英國(guó)）每隔一兩年發(fā)布的“全球化與世界城市分級(jí)排名”中的七個(gè)世界一線強(qiáng)市（Alpha+）之一。

北京是獨(dú)一無(wú)二的“雙奧之城”和亞洲第一古都，是世界上擁有世界文化遺產(chǎn)最多的城市，擁有豐厚的歷史文化資源和獨(dú)特的旅游魅力，是國(guó)際觀光人士重要的旅游消費(fèi)目的地。疫情前的2019年數(shù)據(jù)顯示，北京入境游客人均消費(fèi)達(dá)1548美元，位居全球前十，僅次于羅馬、巴塞羅納、舊金山、墨爾本等國(guó)際知名旅游城市。

北京擁有全國(guó)最頂尖的高等教育和科研資源，創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)條件位居全國(guó)前列，在全球也處于領(lǐng)先地位。近五年來(lái)，北京高校和科研機(jī)構(gòu)發(fā)表的全球高被引科技論文數(shù)量?jī)H次于美國(guó)波士頓，領(lǐng)先于其他國(guó)際交往中心城市。2016～2020年間，北京市PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)平均每年達(dá)6403個(gè)，僅次于東京、深圳、首爾和舊金山。在美國(guó)發(fā)布的全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)排名（2022年）中，北京位列全球第六，是亞洲排名最高的城市。

北京也是全球安全水平最高的城市之一，擁有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境與和諧的社會(huì)氛圍。北京的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，固定和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)速度在英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)布的《數(shù)字城市指數(shù)2022》中排在全球第三位。

與此同時(shí)，也要看到北京的“美中不足”：

一是自然環(huán)境和氣候條件與世界其他國(guó)際交往中心城市相比不占優(yōu)勢(shì)。北京地處我國(guó)北方，城市能源、水資源、土地空間等硬約束較大，自然環(huán)境吸引力方面仍有短板，缺少海港或內(nèi)河港口，國(guó)際運(yùn)輸條件特別是大宗商品物流能力受到限制，影響宜居和宜商美譽(yù)度。

2023年6月15日，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯訪華期間，向人民英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花圈。

二是城市人口平均經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。北京人均GDP在同類(lèi)型國(guó)際交往中心城市中仍處于較低水平，影響城市基礎(chǔ)消費(fèi)能力、財(cái)政能力和經(jīng)濟(jì)活躍度，也制約了城市國(guó)際化發(fā)展和居民國(guó)際交往的潛力。隨著非首都功能逐步遷出，城市經(jīng)濟(jì)吸引力也可能受到進(jìn)一步影響。

三是城市國(guó)際性元素不夠多。根據(jù)七普數(shù)據(jù)，北京城市居民外籍人口比例呈下降趨勢(shì)，缺少長(zhǎng)期在北京定居就業(yè)、深度融入北京城市生活的國(guó)際化主力人群。市政設(shè)施和涉外服務(wù)環(huán)境不夠友好，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的國(guó)際化水平尚有較大差距。盡管北京擁有全球頂級(jí)文化旅游資源，但到京旅游的外籍游客數(shù)量仍然不夠多。

四是國(guó)際間交通和通訊能力尚不夠強(qiáng)。以疫情前2019年數(shù)據(jù)為例，從北京出發(fā)的民航直航可達(dá)城市為100座，遠(yuǎn)低于倫敦（321座）、巴黎（260座）、阿姆斯特丹（254座）等歐洲交通樞紐，也低于首爾（162座）、新加坡（154座）、東京（111座）等亞洲城市。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)運(yùn)用場(chǎng)景尚未充分適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展需要，互聯(lián)網(wǎng)的通達(dá)性存在堵點(diǎn)。

展現(xiàn)人類(lèi)城市文明新形態(tài)：北京的思路和方向

城市是創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)的重要載體。當(dāng)代中國(guó)，隨著城市化程度不斷深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村城市化趨勢(shì)不斷進(jìn)步，城市生活方式正在影響越來(lái)越多的人口。黨的二十大報(bào)告提出，要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，同時(shí)提出要打造宜居、韌性、智慧城市。面向新時(shí)代的國(guó)際國(guó)內(nèi)需要，北京建設(shè)國(guó)際交往中心具備良好的基礎(chǔ)和條件。作為黨中央所在地和中國(guó)的首都，北京責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)著探索中國(guó)特色城市發(fā)展新路徑的歷史使命。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交往中心城市建設(shè)，是加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式、提升城市現(xiàn)代化功能層級(jí)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也具有探索人類(lèi)城市文明新形態(tài)的重要科學(xué)實(shí)踐價(jià)值。

國(guó)際交往中心城市指數(shù)綜合排名前十城市對(duì)比

來(lái)源：清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院和德勤中國(guó)國(guó)際交往中心研究院聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)際交往中心城市指數(shù)2022》報(bào)告

在建設(shè)國(guó)際交往中心過(guò)程中，北京有必要遵循幾條基本思路：

首先，聚焦國(guó)際化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)際交往能力和活力，不斷提升城市治理體系和治理能力的國(guó)際化、現(xiàn)代化水平。

其次，在國(guó)際環(huán)境、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、城市定位等限定條件下尋找發(fā)展最優(yōu)解，推動(dòng)國(guó)際交往中心建設(shè)由“形”的擴(kuò)展向“神”的提升轉(zhuǎn)變。

第三，將國(guó)際化的重點(diǎn)放在集聚國(guó)際人才、全球資本等高端要素方面，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，打造國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。

第四，堅(jiān)持增強(qiáng)開(kāi)放樞紐門(mén)戶功能，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，打造高水平開(kāi)放新高地，同時(shí)堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，吸引更多國(guó)際化人才落戶北京，提高社會(huì)對(duì)多元文明和文化的包容度。

再就是充分發(fā)揮北京自身優(yōu)勢(shì)，探索不同于西方城市的國(guó)際化發(fā)展路線，堅(jiān)持借鑒和獨(dú)創(chuàng)相結(jié)合，走中國(guó)式城市現(xiàn)代化道路，打造獨(dú)具魅力的國(guó)際化大都市。

著眼未來(lái)，北京國(guó)際交往中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下幾方面的重點(diǎn)發(fā)展方向，著力打造中國(guó)式城市國(guó)際交往綜合體系，充分展現(xiàn)東方式人類(lèi)城市文明新形態(tài)：

——完善國(guó)際交往平臺(tái)功能，系統(tǒng)性地做好國(guó)家對(duì)外政策的執(zhí)行和保障工作。強(qiáng)大的國(guó)際政治交往能力是北京區(qū)別于國(guó)內(nèi)其他超大特大城市的重要特征。要緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家總體外交這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮北京的比較優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家之力、服務(wù)國(guó)家之需，緊跟城市作為獨(dú)立行為體在國(guó)際體系中日益發(fā)揮重要作用的潮流，適應(yīng)多中心外交體系的發(fā)展趨勢(shì)，以城市外交助力總體外交。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化北京作為中國(guó)特色大國(guó)外交核心承載地的定位，發(fā)揮北京城市優(yōu)勢(shì)和主場(chǎng)便利，主動(dòng)參與總體外交工作設(shè)計(jì)，為外交外事精細(xì)化本地化管理提供思路。借鑒主體功能區(qū)規(guī)劃理念，進(jìn)一步細(xì)化城市政策單元內(nèi)的國(guó)際化功能及空間布局，精準(zhǔn)對(duì)接、充分匹配國(guó)家外交工作在禮賓、領(lǐng)事等方面的業(yè)務(wù)需求，以服務(wù)國(guó)家頂層國(guó)際交往活動(dòng)為導(dǎo)向，推動(dòng)國(guó)際會(huì)議、國(guó)際展覽、國(guó)際文化體育交流、國(guó)際空港等功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提質(zhì)升級(jí)。用好駐華使團(tuán)等外交資源和首都的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和外交資源，在氣候變化、低碳發(fā)展、國(guó)際數(shù)字合作等領(lǐng)域推出系列帶有北京標(biāo)識(shí)的國(guó)際品牌論壇，積極參與全球議題設(shè)置。深化與國(guó)際組織的交往和合作，提高城市對(duì)外交往密度和頻次，鼓勵(lì)在京發(fā)起政府間或非政府間國(guó)際組織，吸引更多國(guó)際組織在京設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，努力使北京成為世界性政治交往活動(dòng)中心。

——突出首都外事發(fā)展特色，打造鮮明的中國(guó)式城市現(xiàn)代化名片。中國(guó)式的城市現(xiàn)代化同樣具有人口規(guī)模巨大、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走開(kāi)放的國(guó)際化發(fā)展道路等特征，北京的國(guó)際化道路必須堅(jiān)持中國(guó)特色、體現(xiàn)中國(guó)國(guó)情，賦予城市獨(dú)特的中國(guó)魅力。應(yīng)高度重視城市國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)推廣策略，塑造北京可愛(ài)可親的國(guó)際形象。進(jìn)一步發(fā)揮歷史文化這一北京最大的傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，建設(shè)“文旅之都”。持續(xù)營(yíng)造北京市開(kāi)放、包容、和諧、友善、安全的國(guó)際形象，增強(qiáng)北京的文化軟實(shí)力。做大做強(qiáng)北京主辦的國(guó)際賽事、會(huì)議和會(huì)展，用足用好“雙奧之城”的國(guó)際名片，積極推介北京馬拉松等國(guó)際體育文化品牌，借助體育文化產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)北京國(guó)際美譽(yù)度。依托我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、短視頻領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，以數(shù)字文化為特色，堅(jiān)持全球視野、國(guó)際水準(zhǔn)，扶持民間力量舉辦網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、短視頻等全球性文化賽事獎(jiǎng)項(xiàng)，如舉辦“北京國(guó)際短視頻節(jié)”等，強(qiáng)化全球共享性文化平臺(tái)。積極申辦或創(chuàng)辦全球性國(guó)際會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，借助北京的科技教育資源，打造全球教育合作中心，突出北京的教育優(yōu)勢(shì)特色，吸引更多國(guó)際生源。

——加強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)整體布局，主動(dòng)把優(yōu)質(zhì)外事資源轉(zhuǎn)化為城市高質(zhì)量發(fā)展資源。國(guó)際交往中心的發(fā)展需要國(guó)際高端要素的支撐，要以服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，吸引全球高端資源要素集聚，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，推動(dòng)北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)活力是國(guó)際化城市的首要吸引力，準(zhǔn)確定位首都的主要經(jīng)濟(jì)功能，依托“兩區(qū)”（國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)）開(kāi)放和營(yíng)商環(huán)境改革新優(yōu)勢(shì)，著力打造北京在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化提升，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際示范典型城市。加強(qiáng)與各類(lèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的交流對(duì)話，推動(dòng)發(fā)起和建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嶄新國(guó)際合作平臺(tái)，從城市層面推動(dòng)構(gòu)建多邊數(shù)字合作框架。著力優(yōu)化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)城市高水平對(duì)外開(kāi)放?？煽紤]率先出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)外商外資的高端要素引資引智政策，健全人才扶持、政策扶持、金融扶持等配套條件，支持全球500強(qiáng)企業(yè)總部或地區(qū)總部落戶北京。積極打造國(guó)際金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深度參與國(guó)際分工與合作，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展夯實(shí)城市外向型經(jīng)濟(jì)的根基，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本、前沿技術(shù)、國(guó)際高層次人才等高端要素的吸引力。

2023年7月4日晚，2023全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)在北京開(kāi)幕。

——進(jìn)一步優(yōu)化城市涉外服務(wù)功能，營(yíng)造國(guó)際化、高品質(zhì)的涉外消費(fèi)環(huán)境。著力推進(jìn)國(guó)際化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)提升公共場(chǎng)所、交通指示牌、路名牌等城市導(dǎo)引標(biāo)識(shí)的規(guī)范化水平，減少?lài)?guó)際人士在京工作生活的隱性成本。以國(guó)際國(guó)內(nèi)通用、全民普惠共享的標(biāo)準(zhǔn)改造提升市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市服務(wù)體系，實(shí)施城市管理服務(wù)人員國(guó)際勝任力提升工程，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和窗口服務(wù)的涉外能力改造。將常駐外籍人員納入城市公共服務(wù)體系，準(zhǔn)確把握和切實(shí)解決外籍人員融入當(dāng)?shù)氐碾y點(diǎn)和困難，重點(diǎn)吸引國(guó)際化科研人才來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵(lì)和扶持民間多種對(duì)外交往主體，力爭(zhēng)在京工作、學(xué)習(xí)、居住以及來(lái)京旅游的外籍人員規(guī)模實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。以北京市實(shí)施城市更新行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，對(duì)外籍人士集中區(qū)、使館區(qū)等進(jìn)行融合式規(guī)劃建設(shè)，適度超前推進(jìn)典型社區(qū)的國(guó)際化改造，推動(dòng)國(guó)際元素融入城市社區(qū)的“毛細(xì)血管”。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)文創(chuàng)、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等旅游配套設(shè)施的國(guó)際化提檔升級(jí)，考慮探索擴(kuò)大“即買(mǎi)即退”試點(diǎn)商店范圍，全面實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。

建設(shè)國(guó)際交往中心也是國(guó)家整體實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交的重要組成部分和戰(zhàn)略性支撐平臺(tái)之一，需要從國(guó)家政策層面給予高度重視，從外交外事等相關(guān)領(lǐng)域提供大力支持和務(wù)實(shí)協(xié)助。在此方面，可考慮推動(dòng)高端政治經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、多邊國(guó)際組織、跨國(guó)文化體育交流、品牌性國(guó)際會(huì)展、全球科技交流活動(dòng)、世界性經(jīng)濟(jì)金融論壇等各類(lèi)國(guó)際交往活動(dòng)向北京集聚；助推北京市“兩區(qū)”建設(shè)，對(duì)北京各類(lèi)國(guó)際化發(fā)展項(xiàng)目和對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域的改革創(chuàng)新予以資源和政策傾斜，吸引人才、投資、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等各類(lèi)國(guó)際高端要素來(lái)京、駐京、留京；鼓勵(lì)扶持北京市開(kāi)展城市外交活動(dòng)，積極“走出去”加強(qiáng)跨國(guó)城市交流，充分發(fā)揮城市外交對(duì)國(guó)家整體外交的獨(dú)特促進(jìn)作用；借助國(guó)際舞臺(tái)和海外資源積極宣傳介紹北京國(guó)際化發(fā)展成就，助力打造開(kāi)放、自信、包容、友善的首都國(guó)際化品牌新形象。

2018年秋，筆者作為改革開(kāi)放40周年慶祝大會(huì)外賓接待組的一員，有幸陪同獲得中國(guó)改革友誼獎(jiǎng)?wù)碌囊晃煌鈬?guó)友人參觀國(guó)家博物館，他的一句話令人印象深刻：“北京不僅是中國(guó)的政治中心，也天然是世界的政治中心，未來(lái)需要依靠年輕一代建設(shè)更加開(kāi)放的中國(guó)”。北京正在走向國(guó)際交往中心舞臺(tái)，在這一過(guò)程中最為關(guān)鍵的是，樹(shù)立現(xiàn)代化人文治理精神理念，以更高水平對(duì)外開(kāi)放和合作，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)超大城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將國(guó)際化作為實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)。北京的國(guó)際化發(fā)展對(duì)探索中國(guó)式現(xiàn)代化城市發(fā)展道路具有重要示范意義，也必將對(duì)世界其他國(guó)家城市的國(guó)際化發(fā)展模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。