蔣向榮/江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

江蘇省泰州市近年來緊貼地區(qū)實際，創(chuàng)新建立特派首席農(nóng)技推廣專家服務制度，充分整合全市農(nóng)科教資源，建立特派專家服務團，“包鎮(zhèn)聯(lián)村帶戶”開展精準農(nóng)技指導，有力破解了基層農(nóng)技推廣力量不足、人員老化、能力不強等現(xiàn)實問題，相關做法得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的肯定，在全國《農(nóng)業(yè)科教動態(tài)》?？平?。

突出需求導向，精準“選”

按照“自下而上、上下結(jié)合，專業(yè)對口、按需選派”原則，堅持選派工作與基層需求相結(jié)合，確保專家團隊派得出、留得住、干得好。

多層次選聘專家團隊。廣泛動員全市各級企事業(yè)單位、科研院所專業(yè)技術人員，并吸納本地“土專家”“田秀才”“新農(nóng)人”等鄉(xiāng)土人才，按照本人自愿、組織推薦、資格審查等程序，篩選確定特派首席農(nóng)技推廣專家團隊。全市首批共選派36名首席農(nóng)技推廣專家、146名專家團隊成員，其中基層農(nóng)技推廣人員111人、科研院所專業(yè)技術人員59人、各類鄉(xiāng)土人才12人。

全方位摸排基層農(nóng)技需求。圍繞主導特色產(chǎn)業(yè)，全面摸排基層農(nóng)技服務需求，梳理出涉及稻麥種植、果蔬園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等各類服務需求97條。在此基礎上，充分征求派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及專家雙方意見，將專家團隊技術特長與基層農(nóng)技服務需求進行匹配，實現(xiàn)精準對口選派。

全覆蓋建立專家服務工作站。按照特派首席農(nóng)技推廣專家（團隊）管理暫行辦法，本著便捷、高效、從簡的原則，由派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要辦公場所，掛牌成立專家服務工作站。向社會公開專家團隊名單及聯(lián)系方式，暢通信息渠道，打造服務陣地，為專家、基層農(nóng)技人員、種養(yǎng)殖經(jīng)營主體等提供良好的服務交流平臺，全市首批36個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)專家服務工作站實現(xiàn)掛牌進駐全覆蓋。

突出實用導向，精細“幫”

聚焦鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，聚力糧食安全穩(wěn)產(chǎn)保供，以實用技術推廣應用為主線，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

當好科技成果傳播者。發(fā)揮專家團隊專業(yè)優(yōu)勢和技術特長，根據(jù)派駐地群眾需求，開展“線上”“線下”農(nóng)業(yè)科技推廣服務，幫助解決實際生產(chǎn)難題。緊盯關鍵農(nóng)時、重要天氣，積極組織開展“奪取秋糧豐收·專家服務百日行動”，圍繞“奪取秋糧豐收”總目標，在病蟲害防治、科學施肥、農(nóng)機服務、災害預防等方面提供專業(yè)技術指導，助力全市奪取秋糧豐收。首批派駐專家中，稻麥種植專業(yè)49人、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)27人、果蔬園藝專業(yè)57人、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)49人，專家團隊聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，積極組織各類農(nóng)業(yè)技術培訓指導198場次，培訓基層農(nóng)技人員、種養(yǎng)主體3956人，有效促進農(nóng)業(yè)科技技術的傳播推廣。

當好產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領者。緊貼派駐地主導特色產(chǎn)業(yè)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，密集開展調(diào)研指導，打通全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展堵點、卡點，助力強鏈、補鏈、延鏈。對接建立試驗示范基地69個，發(fā)布農(nóng)技服務指導信息134條，助力興化大閘蟹、靖江香沙芋、姜堰食用菌等一批具有泰州特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌做大做強。興化市水產(chǎn)專家團隊試驗推廣的蝦蟹混養(yǎng)模式，通過河蟹套養(yǎng)小龍蝦方式，幫助養(yǎng)殖戶畝均增收近1500元，帶動當?shù)剞r(nóng)民增收約2.25億元。中國工程院院士張洪程對泰州特派首席專家發(fā)揮科技示范引領，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富的做法給予充分肯定。

當好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展踐行者。堅持走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，著力補齊資源環(huán)境短板，有效提升農(nóng)業(yè)面源污染防治水平。推廣應用測土配方施肥、病蟲害綠色防控等農(nóng)業(yè)新技術，深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，化肥、農(nóng)藥使用量較上年度同期減少0.6%。示范推廣“洋宇模式”“開綠模式”等一批先進種養(yǎng)循環(huán)模式，促進畜禽糞污資源化利用，全市畜禽糞污綜合利用率達99%。南京農(nóng)業(yè)大學泰州研究院專家團隊牽頭成立“泰州農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，以畜禽糞污綜合處置與農(nóng)業(yè)資源化利用為突破口，將有機廢棄物的產(chǎn)出者、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、消費者等各方力量有機結(jié)合，致力農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源化利用與新型肥料研發(fā)推廣，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益多方共贏。

突出效果導向，精心“管”

構建完善特派首席農(nóng)技推廣專家服務保障機制，激發(fā)專家團隊干事創(chuàng)業(yè)熱情，制定《特派首席農(nóng)技推廣專家（團隊）管理暫行辦法》，給派駐專家壓擔子、搭臺子、鋪路子，最大化發(fā)揮專家團隊服務效能。

強化組織領導。成立市和市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關科研院所參加的工作領導小組，組建專家服務總團和市（區(qū)）服務分團，強化專家團隊間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，對服務中遇到的技術難題進行團隊會商、技術交流，加強派駐服務組織協(xié)調(diào)，確保專家服務更有保障、更有實效。

強化績效考評。聚焦專家團隊隊伍建設、科技服務效能、綜合示范推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓、服務滿意度調(diào)查等五個方面，實行平時考核與年度考核相結(jié)合，采取年度報告、會議述職、派駐地考評等方式，按照考評打分權重，綜合確定考核等級，形成考核意見，推動專家團隊不斷提升服務質(zhì)效。

強化激勵保障。對年度考核結(jié)果優(yōu)秀、服務成效明顯的團隊及個人，在評優(yōu)報獎、職稱評定、人才推薦、崗位晉升等方面給予傾斜支持。積極落實利益共同體政策，支持專家團隊成員通過自主創(chuàng)業(yè)、技術入股、成果轉(zhuǎn)讓、科技服務等方式，依法依規(guī)獲得收益分紅，充分調(diào)動專家（團隊）服務基層積極性。對專家團隊服務過程中涌現(xiàn)出的先進個人、先進事跡、成功經(jīng)驗等，加大宣傳力度，努力營造關心關愛、尊敬尊重農(nóng)技推廣人才的社會氛圍。