宋婷

近年來，隨著國家治理水平的不斷提升，經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)工作逐漸成為社會關(guān)注的焦點。然而，在經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)的實踐過程中仍然存在著諸多問題和挑戰(zhàn)，其中最主要的是缺乏有效的實施策略和機制。具體而言，一方面，政府部門內(nèi)部對審計問責(zé)的工作認(rèn)識不夠深刻，往往存在敷衍的態(tài)度；另一方面，外部監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管力度不足，使得審計問責(zé)工作難以得到有效保障?；诖?，本文提出一些可行的政策建議，以推動經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)工作的順利開展。

經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)的相關(guān)概述

經(jīng)濟責(zé)任審計的概念 經(jīng)濟責(zé)任審計是指審計機關(guān)對企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負責(zé)人在其任職期間或承包時期對本單位或本部門的相關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負有的經(jīng)濟責(zé)任的履行情況，并根據(jù)相關(guān)制度開展審計活動，以實現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)督作用與功能。歷經(jīng)長期的改革與積累，通過經(jīng)濟責(zé)任審計能夠?qū)ο嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部做出有效監(jiān)督，也可以很大程度上促進我國經(jīng)濟市場規(guī)范化發(fā)展，進而從整體上推動社會進步與發(fā)展。

經(jīng)濟責(zé)任審計的特點 與其他審計方式相比，經(jīng)濟責(zé)任審計擁有自身獨特屬性，不僅可以強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督，還有助于更好地揭露腐敗分子，加強權(quán)力約束，并對政治民主發(fā)展有著積極的促進作用。經(jīng)濟責(zé)任審計有四個特點。

第一，審計目的。是審計監(jiān)督和干部監(jiān)督管理的結(jié)合。審計的結(jié)果是干部監(jiān)督管理部門在選拔、任用、獎懲干部時的重要依據(jù)；第二，審計對象。干部管理部門委托審計機關(guān)審計黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國企的領(lǐng)導(dǎo)人員，由特定的人的任期來界定審計范圍和事項，是由人就事，而非由事就人；第三，審計程序。立項需要經(jīng)過干部監(jiān)督管理部門，不是直接由審計機關(guān)列入年度工作計劃。審計報告已經(jīng)征求被審計人員的意見，審計結(jié)果要報送給干部監(jiān)督管理部門；第四，審計內(nèi)容。除了常規(guī)的審計外，還含有專項審計。除了財政財務(wù)收支活動外，還可能含有管理行為和管理結(jié)果。

經(jīng)濟責(zé)任審計現(xiàn)狀 從目前的現(xiàn)實情況可以看出，我國經(jīng)濟責(zé)任審計的架構(gòu)已經(jīng)基本搭建完畢，在工作實踐中發(fā)揮了一定的實效并取得一定的成果，具體表現(xiàn)在三個方面：一是各企事業(yè)機關(guān)單位可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定和有關(guān)要求逐項、逐次開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，并形成一定的制度安排，同時建立起“以任務(wù)定崗，以崗定人”體系；二是通過開展經(jīng)濟責(zé)任審計活動，發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的預(yù)期價值，在工作中發(fā)現(xiàn)一定問題并督促單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部整改到位；三是很大程度上提升了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任違規(guī)的震懾力，從客觀上促進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟活動的合規(guī)性。

我國政府經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制度的實施目標(biāo)

促進經(jīng)濟責(zé)任審計工作公開透明 在當(dāng)前社會發(fā)展中，經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)是一項非常重要的任務(wù)。通過對政府的經(jīng)濟行為進行監(jiān)督和評估，可以確保政府行為符合法律法規(guī)的規(guī)定，同時能夠提高政府的工作效率和質(zhì)量。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的公開透明是一個重要的目標(biāo)。一是加大經(jīng)濟責(zé)任審計工作的宣傳力度。政府應(yīng)該積極向公眾普及相關(guān)知識，讓更多人了解經(jīng)濟責(zé)任審計工作內(nèi)容及其重要性。同時，政府可以利用各種媒體平臺來推廣相關(guān)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文件，以幫助公眾更好地理解這些規(guī)定。二是建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)機制。政府需要制定一套完整的問責(zé)體系，包括明確的責(zé)任主體、問責(zé)方式和程序等方面的要求。此外，設(shè)立專門的機構(gòu)或部門負責(zé)管理問責(zé)工作流程，保證問責(zé)工作的公正性和有效性。三是加大經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)力度。政府可以通過多種手段來推動問責(zé)工作的開展，如加強監(jiān)管、完善法律規(guī)制等。同時要注意避免濫用權(quán)力的情況發(fā)生。

促進經(jīng)濟責(zé)任審計動態(tài)機制形成 動態(tài)機制是指通過不斷完善和調(diào)整政策法規(guī)，以及加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)，使經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制度能夠適應(yīng)社會發(fā)展變化的要求。首先，需要進一步完善經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制度相關(guān)的法律法規(guī)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制度還存在一些問題，如缺乏明確的責(zé)任主體和追究方式等。因此，有必要制定更具體的法律規(guī)定來規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制度的具體操作流程。其次，需要加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)和管理，提高他們的專業(yè)水平和社會公信力，只有這樣才能保證經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制度得到更好的落實。最后，注重與社會各界的溝通交流，聽取各方面的意見和建議，及時改進。只有不斷優(yōu)化經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制度，才能更好地保障國家利益和人民群眾的利益。

促進經(jīng)濟責(zé)任審計立體體系構(gòu)建 在推進經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制度的過程中，建立健全立體化的審計監(jiān)督機制是至關(guān)重要的。立體化審計監(jiān)管是指從多個角度對經(jīng)濟責(zé)任進行全面而深入的審查和評估，包括財務(wù)審計、內(nèi)部控制審計、風(fēng)險管理審計等。這些不同類型的審計可以有效發(fā)現(xiàn)不同層面的問題，從而為經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)提供有力支持。

立體化審計監(jiān)管需要政府部門之間協(xié)同合作才能實現(xiàn)。財政主管部門應(yīng)該加強與審計機構(gòu)之間的溝通交流，共同制定審計計劃并協(xié)調(diào)審計工作進度；審計機構(gòu)則要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，積極參與各個方面的審計工作。同時，加大對審計人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，提高他們的綜合素質(zhì)和能力水平。只有這樣，才能真正促進立體化審計監(jiān)管目標(biāo)的實現(xiàn)。

經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)的實施策略

完善經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)工作制度 經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)工作制度是經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展的前提，經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制度可以為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展提供方向，是增強經(jīng)濟責(zé)任審計管理工作效果的重要保障。審計相關(guān)部門應(yīng)不斷健全經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)工作制度，為經(jīng)濟責(zé)任審計與問責(zé)制建設(shè)各項工作的開展提供系統(tǒng)全面的制度保證，可以從以下幾個方面入手。

首先，審計管理者可以在經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新與完善工作，推動聯(lián)席會議制度逐漸向聯(lián)席問責(zé)制度轉(zhuǎn)變，對具有較大權(quán)力與職能的工作人員，由聯(lián)席問責(zé)制度的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者行使問責(zé)權(quán)利，從而增強問責(zé)處理結(jié)果的準(zhǔn)確性與合理性，降低審計工作人員的工作難度。其次，建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)管理制度，加強對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果問責(zé)制度、結(jié)果通報制度、結(jié)果落實監(jiān)督與管理制度等相關(guān)配套制度建立工作的重視，提高經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)管理制度的系統(tǒng)性與覆蓋性，用完備的經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)制度來保障政府問責(zé)制建設(shè)的實際性與現(xiàn)代性，為各項建設(shè)工作的開展與運行提供良好的制度保障。最后，審計工作應(yīng)清楚地知道聯(lián)席會議成員的工作職責(zé)與分工，定期組織召開聯(lián)合會議與座談會等形式的會議，邀請一些問責(zé)主體，如人大代表、常委會、新聞媒體等部門工作人員參與，逐漸加強聯(lián)合會議成員單位與各界人士的交流，提高各部門之間的協(xié)調(diào)能力，實現(xiàn)信息互通、資源共享，早日實現(xiàn)通力合作，從而共同致力于政府問責(zé)制度建設(shè)。

加強行政決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理 在經(jīng)濟責(zé)任審計中，加強對行政決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理是非常重要的。首先，需要建立健全政策制定機制，確保政策的科學(xué)性和合理性。其次，嚴(yán)格落實政策法規(guī)，防止政策失范或違規(guī)行為發(fā)生。再次，加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改處理。最后，重視宣傳教育工作，加深公眾對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的認(rèn)識與理解。具體來說，可以采取以下措施來加強行政決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)管理：一是完善政策制定制度，明確各部門職責(zé)分工和權(quán)力范圍；二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為；三是加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，規(guī)范各項操作流程和程序；四是加強溝通協(xié)調(diào)機制建設(shè)，促進各方之間的合作交流。通過這些措施的應(yīng)用，能夠有效提升經(jīng)濟責(zé)任審計成效。

構(gòu)建經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果利用機制 在實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)的過程中，建立有效的使用審計結(jié)果機制是非常重要的。具體而言，需要從以下幾個方面進行考慮：第一，明確審計結(jié)果的用途和作用。審計結(jié)果不僅是一份報告，更是一種對政府行為的監(jiān)督和評估。因此，必須明確審計結(jié)果的目的和作用，以更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。第二，加強與相關(guān)部門之間的溝通合作。審計部門與其他相關(guān)機構(gòu)之間應(yīng)該保持密切聯(lián)系，共同探討如何最大限度地運用審計結(jié)果來推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作。第三，提高公眾對審計工作的理解程度。只有讓公眾了解審計的重要性，才能真正調(diào)動社會各方面的力量支持審計工作。第四，完善審計結(jié)果使用的制度體系。制定相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范審計結(jié)果使用流程，確保審計結(jié)果得到充分應(yīng)用。第五，不斷改進審計方法和技術(shù)手段，以保證審計結(jié)果的質(zhì)量和可靠性。

綜上所述，本文通過對經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)的實施現(xiàn)狀進行深入探討，得出以下結(jié)論：首先，在當(dāng)前形勢下，經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)工作需要更加注重制度建設(shè)與規(guī)范化管理。其次，要加強對審計人員的專業(yè)能力培養(yǎng)，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。最后，加大對審計結(jié)果的宣傳力度，讓公眾更好地了解經(jīng)濟責(zé)任審計工作的內(nèi)容和意義。這些措施有助于推動經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)工作的順利開展。

（作者單位：濮陽市審計局計算機審計中心）