張本成

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加速，基層住建系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理也面臨著越來越多的問題和挑戰(zhàn)。因此，下一步必須迅速探索新的財(cái)務(wù)管理模式，制定更加完善的財(cái)務(wù)管理體系和規(guī)章制度，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為基層住建系統(tǒng)的升級和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。本文主要從提高財(cái)務(wù)管理效率和績效、加強(qiáng)風(fēng)險本文探討基層住建系統(tǒng)財(cái)務(wù)統(tǒng)管實(shí)踐所遇到的問題以及應(yīng)對策略。首先，我們闡述了基層住建系統(tǒng)財(cái)務(wù)統(tǒng)管的現(xiàn)狀和重要性；其次，探討基層住建系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的問題；最后，提出應(yīng)對策略、總結(jié)了財(cái)務(wù)統(tǒng)管實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，以期能夠進(jìn)一步推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。

基層住建系統(tǒng)財(cái)務(wù)統(tǒng)管現(xiàn)狀

住建局系統(tǒng)作為城市建設(shè)的主要執(zhí)法管理部門，擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任和使命。該部門系統(tǒng)龐大，職能復(fù)雜，既要承擔(dān)城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、住房保障等多個方面的工作，又需要協(xié)調(diào)城市供排水、燃?xì)獾瘸墙惞芾硎聞?wù)。一方面，住建局系統(tǒng)配備了專業(yè)化的管理人才，擁有規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑工程、房地產(chǎn)管理、物業(yè)管理等全專業(yè)工作人員，同時由于該系統(tǒng)涉及多個方面，需要與其他職能部門如規(guī)劃、環(huán)保、城市管理等協(xié)作。因此，住建局系統(tǒng)的一大優(yōu)勢體現(xiàn)在這種規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、維護(hù)和監(jiān)管等工作上實(shí)現(xiàn)了部門的串聯(lián)和協(xié)同。另一方面，由于承擔(dān)的職能復(fù)雜，住建局系統(tǒng)中部門間的職能分工存在重疊和互相影響的情況。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，部門間的溝通需要更加緊密和高效，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量、進(jìn)度滯后等情況，從而保障城市建設(shè)項(xiàng)目的高質(zhì)量順利進(jìn)行。

除了管理人才和職能復(fù)雜，住建局系統(tǒng)的年度預(yù)算更是達(dá)到了十幾個億的規(guī)模，涉及二十多個項(xiàng)目，這也將對住建局系統(tǒng)的工作產(chǎn)生較大的影響。分配預(yù)算和監(jiān)督部門的財(cái)務(wù)支出需要強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行以預(yù)算管理為核心的財(cái)務(wù)管理流程，從而保障資金的流轉(zhuǎn)和使用。同時，對于部門間預(yù)算的協(xié)調(diào)和支出、資金使用、預(yù)算執(zhí)行效率等方面需要加強(qiáng)控制，以確保城市建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

基層住建系統(tǒng)財(cái)務(wù)統(tǒng)管的重要性

重要性體現(xiàn)在其資金管理工作中 城市建設(shè)所需的資金涉及諸多方面，包括政府財(cái)政資金、城市建設(shè)基金、人民幣貸款、外幣貸款等多種形式，這些資金的安全、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)是基層住建系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)之一。只有做到精確計(jì)劃、精細(xì)管理、有效控制，才能保證基層住建系統(tǒng)獲得充足的資金支持，科學(xué)分配和使用資金，保證建設(shè)項(xiàng)目按期完成，提高城市建設(shè)管理的效率、質(zhì)量和可持續(xù)性。

重要性還表現(xiàn)在其預(yù)算制定工作方面 預(yù)算制定是基層住建系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作中的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。它能夠通過明確資金來源、資金分配和資金使用等方面的具體情況，為城市建設(shè)的發(fā)展提供有力的資金保障。合理的預(yù)算制定可以讓基層住建系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作更系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，并有利于離線線下存儲力，從而能夠更好地滿足社會和市場的需求。通過準(zhǔn)確的預(yù)測和衡量市場需求，預(yù)算制定能夠有效地掌握金融資本的流動情況和市場動態(tài)，為合理制定財(cái)務(wù)決策提供重要的參考和依據(jù)。

重要性還體現(xiàn)在其會計(jì)核算和審計(jì)監(jiān)督方面 會計(jì)核算和審計(jì)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，也是財(cái)務(wù)統(tǒng)管的重要內(nèi)容?；跁?jì)核算和審計(jì)監(jiān)督，基層住建系統(tǒng)可以隨時掌握資金流轉(zhuǎn)的情況，及時糾正和規(guī)范財(cái)務(wù)管理中的不規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的高效化和規(guī)范化。

重要性還表現(xiàn)在其財(cái)務(wù)風(fēng)險管理和財(cái)務(wù)分析方面 在城市建設(shè)的進(jìn)程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險是難以避免的，這也體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的重要性。通過國際化的財(cái)務(wù)分析和評估，基層住建系統(tǒng)可以較好地預(yù)測和處理財(cái)務(wù)風(fēng)險，保護(hù)企業(yè)的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性。同時，基于財(cái)務(wù)分析，也可以幫助基層住建系統(tǒng)更好地進(jìn)行項(xiàng)目投資、資產(chǎn)管理、成本控制等方面的決策，提升企業(yè)的經(jīng)營效益和財(cái)務(wù)運(yùn)營水平。

總之，基層住建系統(tǒng)財(cái)務(wù)統(tǒng)管的重要性不可低估。在城市建設(shè)事業(yè)中，財(cái)務(wù)管理需要精益求精，精細(xì)管理和規(guī)范執(zhí)行，從而保證資金使用效率高、工程質(zhì)量優(yōu)、管理模式先進(jìn)，推動城市建設(shè)事業(yè)向綠色、智慧建設(shè)方向的發(fā)展。

基層住建系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理常見問題分析

預(yù)算管理問題是基層住建系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中比較重要的問題之一 在建設(shè)過程中，預(yù)算起到了至關(guān)重要的作用。然而，住建局系統(tǒng)中的預(yù)算制定、監(jiān)控和分配存在一些問題。首先，預(yù)算制定缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致制定出來的預(yù)算缺乏科學(xué)性和實(shí)際性，難以真正反映項(xiàng)目的實(shí)際情況和需求。其次，信息數(shù)據(jù)不充分，往往只關(guān)注預(yù)算的總額而忽略了細(xì)節(jié)問題，影響項(xiàng)目的實(shí)際效益和質(zhì)量。最后，預(yù)算執(zhí)行效果不佳，往往是由于項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理之間的協(xié)調(diào)不足所致，預(yù)算的執(zhí)行不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算浪費(fèi)、工程進(jìn)度不順利等問題。這些問題都會導(dǎo)致預(yù)算使用的損失，影響項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。

針對預(yù)算管理問題，基層住建系統(tǒng)應(yīng)該建立健全的預(yù)算管理體系，規(guī)范預(yù)算制定流程，確保預(yù)算制定與實(shí)際需求相符，并加強(qiáng)與前期設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和后期運(yùn)維的銜接，從而提高預(yù)算制定的效益和科學(xué)性。此外，應(yīng)該加強(qiáng)與項(xiàng)目管理人員的配合，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)管理，確保預(yù)算的執(zhí)行落實(shí)到位。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理也是基層住建系統(tǒng)存在的問題之一 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理由于該系統(tǒng)涉及的財(cái)務(wù)事項(xiàng)非常復(fù)雜，導(dǎo)致資金管理存在偏差，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理難度也相應(yīng)增加。這種情況下，需要建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，比如專門設(shè)立財(cái)務(wù)管理部門或聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化管理、加強(qiáng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的監(jiān)督管理等，才能保障資金的安全和使用效率。除了完善內(nèi)部控制機(jī)制，還需要對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)時的分析和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。分析和監(jiān)測主要涉及預(yù)算的精準(zhǔn)管理、項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)管和資金使用進(jìn)展的實(shí)時監(jiān)測，其中包括成本分析、收支分析、成本控制等模塊。通過科學(xué)分析和監(jiān)測，有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理分配，提高財(cái)務(wù)管理效率和成效。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險管理也是基層住建系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)。在職能多、部門多的情況下，風(fēng)險往往會更加難以避免。

財(cái)務(wù)管理人事和職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)和提升的問題 基層住建系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理涉及職能復(fù)雜、部門眾多，涉及的工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)領(lǐng)域十分廣泛，需要財(cái)務(wù)管理人員擁有較高的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，才能更好地勝任工作。同時，隨著市場環(huán)境和業(yè)務(wù)發(fā)展的不斷變化，財(cái)務(wù)管理人員還需要時刻關(guān)注行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的變化和更新，以更好地適應(yīng)發(fā)展需要。一方面，基層住建系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和提升。培訓(xùn)和提升可以包括各種實(shí)質(zhì)性工作的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，也可以針對當(dāng)前熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的解決進(jìn)行深度溝通和學(xué)習(xí)。此外，基層住建系統(tǒng)還應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和技術(shù)手段，讓財(cái)務(wù)管理人員通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐掌握更多的技能和知識。另一方面，基層住建系統(tǒng)還應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員的績效考核和激勵機(jī)制。有效的績效考核和激勵機(jī)制可以激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的積極性和創(chuàng)造性，讓他們更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量。此外，還可以通過開設(shè)財(cái)務(wù)管理論壇或經(jīng)驗(yàn)交流會等方式加強(qiáng)人員之間的溝通與交流，推動財(cái)務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)和發(fā)展。

基層住建系統(tǒng)財(cái)務(wù)統(tǒng)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

優(yōu)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制 基層住建系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化需要建立科學(xué)的績效管理模式和完善的機(jī)制。在這一過程中，需要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，樹立財(cái)務(wù)意識和負(fù)責(zé)任的管理理念。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以依據(jù)“事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后審計(jì)”的原則，對系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，以確保其財(cái)務(wù)管理的高效性和規(guī)范性。在設(shè)計(jì)完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制時，需要落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，確保財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性，并加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測和控制。通過這樣的機(jī)制建立，可以更好地為城市建設(shè)貢獻(xiàn)基層住建系統(tǒng)的力量，提升其財(cái)務(wù)管理水平，同時也更好地服務(wù)于城市建設(shè)的需要。

提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì) 要優(yōu)化基層住建系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)非常重要。財(cái)務(wù)管理人員需要扎實(shí)的財(cái)務(wù)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練掌握財(cái)務(wù)管理技能，領(lǐng)悟政策法規(guī)的內(nèi)涵，預(yù)測風(fēng)險和制定合理的財(cái)務(wù)政策。此外，財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤勉盡責(zé)、開放創(chuàng)新、誠信廉潔、服務(wù)客戶等原則，通過提高工作效率，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量?？傊?，只有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)提升，才能夠?yàn)榛鶎幼〗ㄏ到y(tǒng)的優(yōu)化提供有力的支撐，并且為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)風(fēng)險管理 在基層住建系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，加強(qiáng)風(fēng)險管理是非常重要的。風(fēng)險管理主要涉及多個方面，其中包括施工安全、質(zhì)量問題、拖延工期等工程建設(shè)過程中的問題。要在建設(shè)前進(jìn)行充分的規(guī)劃和預(yù)算，做好項(xiàng)目管理細(xì)節(jié)并加強(qiáng)工程資金管理。同時，建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，做好項(xiàng)目風(fēng)險評估和危機(jī)處理預(yù)案。在此過程中，需要制定科學(xué)的風(fēng)險管理策略，加強(qiáng)物資采購和供應(yīng)鏈管理，嚴(yán)格控制成本，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險管控，建立風(fēng)險回避和救援機(jī)制等，從而更好地預(yù)防風(fēng)險、管理風(fēng)險和應(yīng)對風(fēng)險。總之，基層住建系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理在面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)時需要加強(qiáng)風(fēng)險管理，規(guī)范化管理和措施實(shí)施方案，以確保系統(tǒng)能夠支持城市建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

推動財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息化建設(shè) 為了適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的趨勢，建立高效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)勢在必行?；鶎幼〗ㄏ到y(tǒng)應(yīng)該考慮推進(jìn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)，將財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的自動化操作程度提高到一個新的高度，以提高數(shù)據(jù)處理速度、準(zhǔn)確性、安全性和可靠性。而這一要求需要系統(tǒng)能夠提供全面、精確、及時的財(cái)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理和對外公開之間的高度契合。

財(cái)務(wù)管理是基層住建系統(tǒng)的重中之重，它關(guān)乎住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。無論是財(cái)務(wù)管理機(jī)制的優(yōu)化，還是提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，或是加強(qiáng)風(fēng)險管理，都是基層住建系統(tǒng)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的必經(jīng)之路。同時，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)也是財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的重要手段，它能夠提高數(shù)據(jù)處理的自動化程度、交互協(xié)作效率和信息的準(zhǔn)確性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在此，我們強(qiáng)調(diào)，基層住建系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理需要不斷完善，需要不斷提高管理水平、機(jī)制健全和人員素質(zhì)，更需要科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支持，以適應(yīng)發(fā)展的需求和趨勢。

（作者單位：六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）