侯繼華 等

張偉? 呂琳? 鄒勇

摘要：隨著當(dāng)前我國對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷地提高，在農(nóng)村土地的治理過程中需要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)問題的全面研究，結(jié)合生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)退化的具體類型以及治理中復(fù)雜性的特點(diǎn)，通過科學(xué)的土地治理方法，以保證整個生態(tài)環(huán)境的全面維護(hù)，也為現(xiàn)代化農(nóng)村的全面建設(shè)與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地治理與生態(tài)系統(tǒng)之間的平衡。土地整治逐漸成為城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展中的重要手段。然而，在土地整治過程中，由于缺乏對環(huán)境影響的充分評估和論證，導(dǎo)致一些項(xiàng)目可能會對環(huán)境造成潛在的負(fù)面影響。尤其是生態(tài)環(huán)境的破壞和污染問題，已經(jīng)成為當(dāng)前社會關(guān)注的焦點(diǎn)，以期為土地整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：土地整治；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；對策；生態(tài)平衡

土地治理是為了實(shí)現(xiàn)對不同主體之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對土地資源的優(yōu)化配置，通過治理可以提高土地的使用效率，避免出現(xiàn)土地資源浪費(fèi)和污染的問題。主要的治理對象會涉及土壤、植物、環(huán)境、水資源等，特別是調(diào)節(jié)人類生活與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性。從當(dāng)前土地治理的工作實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，緩解土地消耗問題以及人類生活、生產(chǎn)之間的矛盾是目前土地治理的主要任務(wù)，它既要實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)資源使用效率的提升，同時，也可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會效益的全面加強(qiáng)，是現(xiàn)代化土地治理工作中最有價值的。

土地整治工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜但也比較系統(tǒng)的工作，在目前的土地整治中，采用綜合化的土地利用方法，可以對土地布局、土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)化的管理與規(guī)劃，并且在目前的情況下，還必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)土地整治與生態(tài)建設(shè)之間的相互融合，并要實(shí)現(xiàn)人與自然健康和諧的發(fā)展，只有如此，才能促進(jìn)生態(tài)的良性發(fā)展，促進(jìn)土地生產(chǎn)力的不斷提升，實(shí)現(xiàn)土地的集約化利用，進(jìn)一步提升土地資源的利用效率與水平。

1 土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義

通過土地治理工作，耕地資源可以得到補(bǔ)充，提高糧食能力，同時，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活環(huán)境的改善。目前，土地治理工作主要是注重經(jīng)濟(jì)效益，對環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展考慮不足，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染和破壞問題比較嚴(yán)重，特別是水土流失、水資源破壞等等。做好土地整治，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有以下作用：第一，從根本上提高土地資源的使用效率，合理地發(fā)揮土地整治的實(shí)際價值，促進(jìn)自然與人類之間的和諧發(fā)展，也可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。第二，通過嚴(yán)格的土地治理工作能夠避免生態(tài)環(huán)境污染的問題，讓整個土地治理工作朝著生態(tài)化、環(huán)?；姆较虿粩嗟嘏?。第三，加強(qiáng)土地治理工作中對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免各種環(huán)境問題危害到人類的生存環(huán)境，提高土地的整體治理效率，強(qiáng)化整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力水平。

2 土地整治對生態(tài)環(huán)境的影響

2.1 土地利用方式變化，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的變化

土地整治可能導(dǎo)致土地的利用方式發(fā)生變化，例如，從耕地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地或城市建設(shè)用地，這些變化可能會對周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

2.2 土地資源的破壞對生態(tài)環(huán)境的影響

在土地整治過程中，對土地進(jìn)行平整和開墾等工作可能會對土地資源造成破壞，如水土流失等，從而對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

2.3 土地利用的單一性可能會破壞生態(tài)平衡

在土地整治后，可能會形成單一作物的種植或者單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種單一性可能會破壞生態(tài)平衡，從而對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

2.4 水資源的改變可能對生態(tài)環(huán)境造成不良影響

土地整治可能會導(dǎo)致水資源的改變，例如，河流改道、湖泊填平等，這些改變可能會對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

3 土地整治中存在的問題分析

3.1 單一作物種植破壞了生態(tài)平衡

在土地整治后，由于單一作物的種植或者單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)平衡遭到破壞，例如，單一品種農(nóng)作物種植，使某種農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用頻繁，過度使用對生境產(chǎn)生殘留及抗藥，森林砍伐等也會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

3.2 對水資源產(chǎn)生了不良的影響

在土地整治過程中，可能會改變水資源的分布和流向，導(dǎo)致水資源的缺乏和污染等問題。

3.3 分析評價論證不足

在土地整治過程中，可能缺乏對生態(tài)環(huán)境的充分評價和論證，從而忽略了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。

3.4 生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)趨于簡化

在土地整治過程中，可能會導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的簡化，例如，生物多樣性的降低、土地退化等，這些都會對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

3.5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識有待增強(qiáng)

目前，在土地治理工作中，更多的是強(qiáng)調(diào)土地資源的經(jīng)濟(jì)效益，對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視力度嚴(yán)重不足，就會導(dǎo)致整個治理過程中環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，造成各種環(huán)境問題，影響到土地的最終使用效果。相關(guān)部門需要在土地治理的過程中結(jié)合實(shí)際的情況，保證土地資源管理過程中的環(huán)境保護(hù)，也要加強(qiáng)環(huán)境意識，其次，在土地治理過程中，因沒有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，這也會影響到后續(xù)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。

3.6 部分土地開發(fā)不合理

土地治理的主要目的是增加農(nóng)村耕地面積，但在實(shí)際治理的過程中，為了增加耕地面積，對原有區(qū)域內(nèi)的河溝等進(jìn)行變相的整治。從而改變了河溝原有的生態(tài)面貌，使河流的流量、流速等發(fā)生了很大的改變，不利于當(dāng)?shù)厣锖椭参锏纳?。另外，一些土地治理?xiàng)目的范圍內(nèi)，大面積的河溝填埋，不僅會損害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡，也會造成水資源面積的減少。

3.7 部分項(xiàng)目缺乏可持續(xù)性

一些土地治理工程項(xiàng)目實(shí)施之前可行性的研究不夠全面，導(dǎo)致沒有考慮到后續(xù)工程在使用過程中的經(jīng)濟(jì)效益。例如，選擇區(qū)域的地址可能會遠(yuǎn)離農(nóng)村居住地，這些地區(qū)適宜耕種但農(nóng)民耕種并不便利，造成工程完工之后因不便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致工程使用效率低。開發(fā)整治后的農(nóng)田沒利用就荒廢情況也出現(xiàn)了，影響了生態(tài)，也沒有真正達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地的目標(biāo)。

3.8 治理的科學(xué)性有待加強(qiáng)

與一些發(fā)達(dá)的國家相比，我國土地的治理工作缺乏技術(shù)性的支撐，這會導(dǎo)致土地治理的整體效果并不明顯。在土地治理的時候生態(tài)系統(tǒng)的設(shè)計還處于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最初階段專業(yè)技術(shù)掌握不足，無法保證后續(xù)生態(tài)系統(tǒng)各項(xiàng)工作的順利開展，最終造成環(huán)境的破壞。

4 土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施建議

4.1 實(shí)行多元化的管理

在土地整治過程中，應(yīng)當(dāng)采取多元化的管理方式，建立相應(yīng)的管理體系，形成協(xié)同效應(yīng)。例如，可以采取科技支撐和集約化耕作，減少對土地資源的破壞，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能的生態(tài)種植方式。同時，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于土地管理的培訓(xùn)和宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的意識，增強(qiáng)其對于土地資源的保護(hù)意識，從而促使整個管理水平的提升。

4.2 堅持可持續(xù)發(fā)展理念

可持續(xù)發(fā)展是一種平衡經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式。在土地整治中，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，不僅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時，也可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的雙贏。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該采取一系列措施，例如，建立生態(tài)保護(hù)區(qū)、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、開展生態(tài)景觀旅游等，以此來保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些措施可以在土地整治中得到應(yīng)用，以確保土地整治項(xiàng)目的可持續(xù)性，同時，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展。

4.3 科學(xué)規(guī)劃

城鎮(zhèn)是現(xiàn)代社會的重要組成部分，城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性和可持續(xù)性關(guān)系到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。在土地整治中，應(yīng)該加強(qiáng)城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)發(fā)展的可持續(xù)性，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性，可以采取一系列措施，例如，制定城鎮(zhèn)規(guī)劃法律法規(guī)、建立城市規(guī)劃管理部門、完善城市規(guī)劃設(shè)計和管理體系等。這些措施可以保障城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性，確保土地整治項(xiàng)目中的城鎮(zhèn)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

4.4 在企業(yè)內(nèi)構(gòu)建生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制

在土地整治過程中，企業(yè)也扮演著重要的角色。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和管理。例如，企業(yè)可以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的考核，制定環(huán)境保護(hù)計劃，建立環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金等，從而增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.5 做好生態(tài)環(huán)境污染防控管理工作

在土地整治過程中，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于生態(tài)環(huán)境的污染防控管理工作。例如，可以采用環(huán)境影響評價的方式，對于土地整治項(xiàng)目進(jìn)行論證，評估其對于生態(tài)環(huán)境的影響，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和計劃，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。同時，在土地整治過程中，應(yīng)當(dāng)建立健全的環(huán)境污染防控機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，防止產(chǎn)生污染物質(zhì)，及時發(fā)現(xiàn)和處理污染事件，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

4.6 增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

為了全面地解決土地治理工作過程中造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，就需要加強(qiáng)對各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的提升，從多方面做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)?？傮w而言，相關(guān)部門的工作人員要積極地學(xué)習(xí)專業(yè)知識，特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)中的內(nèi)容，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為重要的內(nèi)容。在實(shí)際整治的過程中也可以采取針對性的土地治理方案，促進(jìn)土地資源的集約化管理，保證生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的合理與安全。另外，工作人員還要積極地學(xué)習(xí)一些國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)對土地資源優(yōu)化處理實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個逐漸漫長的過程既要從思想和實(shí)踐過程中不斷地創(chuàng)新和學(xué)習(xí)，同時還要增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識，加強(qiáng)土地資源的管理以及現(xiàn)代化生態(tài)系統(tǒng)。

4.7 努力提高耕地質(zhì)量

通過因地制宜的原則加強(qiáng)對農(nóng)村的建設(shè)以及土地防護(hù)工作等工程，做好耕地的治理以及溝渠的治理，實(shí)現(xiàn)整體退耕還林的治理效果，做好村莊內(nèi)部的規(guī)劃，同時還要注重農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)村村貌以及綠化建設(shè)工作的全面推進(jìn)。在整個土地治理的過程中，采取科學(xué)有效的方法，確保整體耕地的數(shù)量能夠得到全面的提升，也可以保證耕地自身的質(zhì)量。

4.8 保護(hù)生物多樣性

土地治理工作的推進(jìn)還要注重生物多樣化的保護(hù)，加強(qiáng)各項(xiàng)保護(hù)政策的全面落實(shí)。在整個土地治理的過程中，要從不同角度加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及生物多樣化的研究與分析，提高生物的多樣性特點(diǎn)。第一，政府部門要加強(qiáng)自身職能的發(fā)揮，做好對生物多樣性的保護(hù)，制定完善的管理體制和管理文件，并且采取針對性的措施和方法，引導(dǎo)相關(guān)部門對各項(xiàng)工作的落實(shí)。第二，要健全管理責(zé)任制度，對整個土地治理工作進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)任何破壞生物多樣性的行為，要進(jìn)行嚴(yán)格的懲處。第三，在土地治理的過程中還要堅定生態(tài)發(fā)展理念，強(qiáng)化對生物多樣性的保護(hù)，按照相關(guān)的要求，給予足夠的人力物力支持，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工程的全面落實(shí)。第四，土地治理工作要做到生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展，不能夠盲目地犧牲動物的休息場所，要確保整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡。除此之外，還要結(jié)合不同地區(qū)的特點(diǎn)，制定完善的生物多樣性保護(hù)方案，對整體工作的實(shí)際情況進(jìn)行綜合評價。

4.9 營造良好的保護(hù)型生態(tài)環(huán)境

要綜合地分析農(nóng)村地區(qū)的土壤、動植物的生長情況以及河流等，減少對生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞，給人們的生存提供一個良好的環(huán)境，也為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面建設(shè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。另外，還要全面地融合現(xiàn)代化的信息技術(shù)，在土地治理工作中創(chuàng)造保護(hù)型的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合信息技術(shù)，提高整個治理工作的效率以及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)水平。

在我國現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展過程中，土地治理工作對于整個農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展具有非常重要的影響作用。因此，要嚴(yán)格地按照相關(guān)的土地治理規(guī)范要求，對土地治理工作中存在的一些環(huán)境破壞問題進(jìn)行相應(yīng)的處理，保證整個土地治理工作以及生態(tài)環(huán)境之間的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)工作以及生態(tài)系統(tǒng)之間的平衡。土地整治對生態(tài)環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要。在土地整治過程中，必須重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，實(shí)施生態(tài)保護(hù)措施，并且加強(qiáng)公眾參與和法律法規(guī)宣傳。只有這樣，才能確保土地整治的順利進(jìn)行，同時，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的目標(biāo)。因此，各級政府、企業(yè)和公眾應(yīng)當(dāng)共同努力，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

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