滕飛

雙語特色的網(wǎng)紅“彈幕墻”、獨具魅力的朝鮮族民俗風情、風景秀麗的村莊、舒適宜人的氣候……延邊州憑借著其獨特的旅游資源優(yōu)勢，爆火“出圈”，吸引了全國各地的游客前來賞民俗、嘗美食、觀歌舞，品活力延邊，探尋延邊魅力。

高質量發(fā)展延邊行的采訪，讓本刊記者感受到延邊經(jīng)濟社會、文旅產(chǎn)業(yè)和民族團結等各項工作的繁榮發(fā)展，感受更深的是延邊州以高質量組織工作服務保障高質量發(fā)展。延邊州組織工作是引領者、是服務者、是保障者，同時也立得住、過得硬、叫得響。

文旅盛宴饗游客? 彰顯延邊新形象

初秋的延吉市人民公園，花叢小景中，亮瓦紅柱的八角涼亭靜靜矗立；蔥蘢樹影里，紅色“碩果”在銀色“枝頭”晶瑩閃耀；一池碧水倒映著周邊的燈光樓影，反射出雙倍的流光溢彩。不論是隨著音樂翩翩起舞還是與家人閑庭信步，人與自然在這里完美融合。

“穿”過旁邊宜景公寓30960個點光源的五彩繽紛，走出公園，沐浴著四面璀燦彩光，踏上過街天橋，駐足空中走廊，燈火輝煌的公園街道從腳下延伸向遠，疾馳而過的車輛在橋下穿梭往來，每一輛車都是一個動點光源，讓街道，天橋、公園相映生輝，也暫緩了很多過街市民匆匆的腳步，駐足觀光。

沿著公園路向西走，不遠便到達了延大“網(wǎng)紅墻”，這里人頭攢動，格外熱鬧，“網(wǎng)紅墻”下面的人行道上、馬路中間的安全島上以及對面的延邊大學門里門外，密密疊疊的游客、直播客以及各種生意人，讓這里的夜晚生機勃勃?！肮缓苎舆?！”“這里很有范兒！”游客們的贊美感嘆不絕于耳。

今年1至8月份，延吉市接待國內外游客633.9萬人次、同比增長161.1%，實現(xiàn)旅游收入97.9億元、同比增長254.1%……這組數(shù)據(jù)再次體現(xiàn)了延吉市旅游“火出圈”：游客人數(shù)猛增、旅游收入大漲，整個城市呈現(xiàn)出“人從眾”景象……許多市民都為延吉旅游的火熱而驕傲，熱情歡迎八方來客。

中秋國慶假期，延邊州進一步挖掘旅游消費潛力，繁榮旅游消費市場，激發(fā)旅游消費新活力，使廣大游客沉浸式感受朝鮮族文化的獨特魅力。根據(jù)文旅部數(shù)據(jù)中心測算，延邊州接待國內游客292.36萬人次，同比增長221.81％；實現(xiàn)國內旅游收入27.56億元，同比增長366.33％。

“雙節(jié)”假期，延邊州組織節(jié)事活動49項，共計接待游客111.42萬人次，實現(xiàn)旅游收入0.44億元；全州50家A級景區(qū)共接待游客193.04萬人次，實現(xiàn)旅游收入4540.88萬元；全州17家星級酒店累計出租客房11281間，實現(xiàn)旅游收入546.22萬元；全州6家旅行社共接待游客0.49萬人次，實現(xiàn)旅游收入185.01萬元；全州8個縣市民宿收入180.78萬元。

據(jù)了解，9月29日至10月6日，延吉機場保障運輸起降342架次，旅客吞吐量4.5萬人次，貨郵吞吐量61.3噸，對比2022年國慶期間分別增長134.2%、197.6%、6.7%。分別恢復至2019年國慶期間的99.4%、103.0%、56.9%；延吉車務段發(fā)送旅客37萬人，日均4.7萬人，同比2022年同期增加25萬人，增幅為210%。到達旅客36.8萬人，日均4.6萬人，同比2022年同期增加24萬人，增幅為184%。

近年來，延邊州文旅部門牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，充分發(fā)揮項目建設對旅游產(chǎn)業(yè)的支撐帶動作用，以恐龍王國、帽兒山（恐龍）文化旅游區(qū)、琵巖山文化旅游區(qū)等為代表的一批規(guī)模大、特色鮮明的旅游項目相繼投入運營，并逐步成為熱門打卡地；以防川村、光東村、奶頭山村、小山村等為代表的鄉(xiāng)村旅游得到有效開發(fā)，迎來大量觀光團，開啟親子游、邊境游、鄉(xiāng)村游旅程；以仙峰森林公園、老白山原生態(tài)旅游區(qū)、大戲臺河景區(qū)等為代表的森林避暑旅游項目得到廣大游客認可。延邊以特色旅游項目為支撐，積極創(chuàng)建國家和省級旅游品牌，目前全州50家國家A級旅游景區(qū)中，4A級以上旅游景區(qū)18家，高等級景區(qū)數(shù)量和質量排在全省前列。

2023年，為更好地落實省、州關于“項目為王”發(fā)展理念，以及全省加快培育旅游“萬億級”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，延邊州提出2023年度全州旅游重點項目推進計劃，將更多的州級項目納入到省級旅游重點項目計劃庫。2023年，全州計劃建設重點文旅項目22個，其中新建項目7個、續(xù)建項目15個?？偼顿Y60.87億元，總投資億元以上的項目15個，年度計劃完成投資18.49億元，創(chuàng)近幾年旅游項目年度投資額的新高。延吉恐龍王國觀唐溫泉酒店、希爾頓酒店、琿春渤海絲路古鎮(zhèn)等項目快速推進，敦化渤海湖夜經(jīng)濟聚集區(qū)（渤海湖公園）、紅石鄉(xiāng)中成朝鮮族生態(tài)村、琿春渤海明珠文化旅游項目（哇斯托克歡樂島）正式開園營業(yè)，借助黃金周旅游風口，打造延邊旅游新熱點。

今年以來，圍繞全省旅游“萬億級”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和延邊州培育旅游“千億級”產(chǎn)業(yè)的新目標，延邊州謀劃未來兩年計劃，建設文旅謀劃項目22個，計劃投資額達到96.9億元。組織推介團赴杭州、湖州、寧波、成都等地開展項目招商，同時與魯商聯(lián)盟知名企業(yè)、全國工商聯(lián)旅游分會、廣東和浙江民宿協(xié)會進行招商對接。旨在通過推動文旅項目的融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質量升級和轉型，從而帶動消費升級，助推地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

黨建引領賦動能? 風雨兼程鑄輝煌

“五十六個民族，五十六枝花，五十六個兄弟姐妹是一家……”在延邊采訪期間，本刊記者印象最深刻的就是石榴籽的造型和標識，無論是在鄉(xiāng)村還是在街道社區(qū)，石榴籽的標識處處可見?！笆窕ㄩ_，籽籽同心?！苯陙?，延邊州忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，緊扣興邊富民穩(wěn)邊固邊這一“國之大者”，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實做好理論武裝、選賢任能、強基固本、聚才育才各項工作，為推動延邊跨越趕超提供堅強的組織保證。

以推進“鑄魂賦能”工程為抓手，全面提升黨員干部政治素養(yǎng)和履職本領。結合延邊實際，探索建立以“紅色”凝心鑄魂、“綠色”轉型發(fā)展、“藍色”開放創(chuàng)新、“橙色”安全預警為主的教育培訓總體布局，堅持理論與實踐相結合、域內與域外相銜接，全面提升黨員干部政治能力、思維能力、實踐能力。一是突出“紅色”。持續(xù)開展習近平新時代中國特色社會主義思想培訓計劃，把黨的二十大精神作為各級各類培訓班次的首課主課必修課，累計培訓15.4萬人次，實現(xiàn)全州鄉(xiāng)科級及以上干部全覆蓋，鄉(xiāng)科級以下干部應訓盡訓。深入實施“傳承紅色基因·賡續(xù)紅色血脈”思想鑄魂行動計劃，打造和龍光東村史館等現(xiàn)場教學點31個。將鑄牢中華民族共同體意識納入黨員、干部、人才及公務員教育培訓計劃，定期舉辦專題培訓班，推動中華民族共同體意識寫進基因、融入血脈、鑄進靈魂。二是突出“綠色”。圍繞生態(tài)文明建設、產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等主題，引導黨員干部念好“山水經(jīng)”、學會“發(fā)展經(jīng)”，打造敦化產(chǎn)業(yè)強市案例課程，舉辦提升經(jīng)濟工作能力專題培訓班，著力培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟、會招商、能管理、善抓項目的專業(yè)干部。三是突出“藍色”。圍繞開發(fā)開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、海洋經(jīng)濟等主題，依托琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、和龍邊境經(jīng)濟合作區(qū)、吉林延吉國際空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等國家級開放平臺，研發(fā)相關課程，引導黨員干部拓寬思維視野，提升履職本領。四是突出“橙色”。圍繞總體國家安全觀、宗教政策法規(guī)、防范化解重大風險等主題，強化風險意識培訓，常態(tài)化開展公共衛(wèi)生、應急處突等實戰(zhàn)演練，增強黨員干部底線思維和穩(wěn)邊固邊能力。

深入實施“強基培苗”選育工程（“314151”工程），著力鍛造堪當延邊振興發(fā)展重任的執(zhí)政骨干隊伍。以高素質、專業(yè)化、年輕化為目標，著力推動干部隊伍建設實現(xiàn)全局性改善、格局性提升。一是圓滿完成集中換屆。全州1051個行政村、178個城市社區(qū)全部實現(xiàn)“三個百分百”和“一降一升”目標。全州66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子結構均達到換屆要求，各項指標高于全省平均水平。全州8個縣市領導班子年齡結構更趨合理，學歷層次進一步提高。勝利召開延邊州第十二次黨代會和州“兩會”，省委批復換屆人選全部滿票當選，換屆全程風清氣正，換屆工作得到中央和省委換屆指導組充分認可。二是樹立鮮明選任導向。堅持新時代好干部標準，做深做實政治素質考察，細化正反雙向評價清單，增設鑄牢中華民族共同體意識、維護邊疆穩(wěn)固等評價項目，全面了解干部政治表現(xiàn)。堅持黨管干部、組織選人，人崗相適、依事?lián)袢耍瑢嵖儤藴?、能上能下，注重提拔重用在?jīng)濟一線、鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)邊固邊等工作中實績表現(xiàn)突出的干部，讓有為者有位、吃苦者吃香、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，建立優(yōu)秀年輕干部成長紀實檔案，通過搭建比選平臺、召開座談會等方式，全方位、多角度、近距離考察識別年輕干部，確保延邊發(fā)展事業(yè)薪火相傳。三是加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。制定公職人員因私出國（境）管理辦法，對州管領導干部終身備案，對州直部門中層正職出國（境）事項提級審批，全鏈條壓實責任。嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，認真落實容錯糾錯、誣告澄清保護制度，制定易地交流任職干部生活保障、州管縣處級干部喪事辦理等制度規(guī)定，統(tǒng)籌用好崗位、職級、編制、獎勵等執(zhí)政資源，嚴管厚愛結合激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

進一步加強和改進公務員工作，為干部隊伍建設夯基壘臺。一是探索開展貫通考核工作。在全省試點開展貫通考核工作，成立工作專班，制定加強新時代貫通考核工作的實施意見，統(tǒng)籌推進州管領導班子和領導干部考核、公務員考核、事業(yè)單位工作人員考核，實現(xiàn)考核對象、考核方式、考核結果運用相貫通，充分發(fā)揮考核“指揮棒”“風向標”作用。二是突出專業(yè)結構和基層導向抓好公務員招錄。對接延邊振興發(fā)展需求，持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融、醫(yī)藥等專業(yè)人才招錄比例，逐步增加邊境縣市及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄比例。2022年以來，共錄用621人，其中“理工農(nóng)醫(yī)”專業(yè)220人、占35.4%，邊境縣市及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄用298人、占48%。三是提升公務員管理規(guī)范化水平。制定進一步加強和改進公務員管理工作實施細則，細化職級、調任、轉任、培訓、獎懲等具體工作舉措。

不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能，筑牢黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政根基。以省委基層治理專項巡視為契機，全面提升各領域黨建工作質效。一是推動新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設提質升級。根據(jù)不同領域、不同行業(yè)、不同崗位特點，培育選樹175個典型引領黨支部。探索推行發(fā)展黨員包保責任人制度，全州1905名黨員領導干部與3137名發(fā)展對象包保結對，嚴把發(fā)展黨員質量關。二是抓黨建促鄉(xiāng)村振興。在全省率先開展“書記加油”擂臺比武活動，開展“千名鄉(xiāng)村黨組織書記”集中輪訓，提升領富帶富本領，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。實施村級集體經(jīng)濟提質增效行動，積極爭取中央和省專項扶持資金1.28億元，開展清理農(nóng)村“三資”專項巡察，大力推行村黨支部領辦合作社，全州1051個村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上。扎實開展“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建，6個村入選全國紅色美麗村莊建設試點。選派1154名干部接續(xù)開展駐村幫扶，延邊州創(chuàng)新黨建引領駐村工作被國務院考核評估組評為2021年度典型經(jīng)驗做法，中辦發(fā)文全國推廣。三是黨建引領城市基層治理。建立“五級包?！必熑沃疲苿勇鋵崱皶浺惶柟こ獭表椖?18個，建立區(qū)域化“城市基層黨建聯(lián)盟”218個。推動1728個城市網(wǎng)格全部建立黨組織，配備6萬余名專兼職“三長”人員，751個單位黨組織、26802名在職黨員開展“雙報到”活動，招聘1599名基層治理專干到社區(qū)（村）工作，構建完善四級黨群服務陣地體系。四是全面加強新興領域黨建工作。實施“紅新領航強基”工程，高標準建設81個“暖心驛站”，為新就業(yè)群體提供飲水、休息、充電、學習等暖心服務。成立6個州級行業(yè)協(xié)會、8個縣市聯(lián)合會及黨委，組建44個新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織，成立27個派駐黨支部，選派81名黨建指導員，在全省率先實現(xiàn)黨組織應建盡建。實施兩新組織黨建賦能經(jīng)濟增長“百日奮戰(zhàn)行動”，選派307名發(fā)展服務團成員，為企業(yè)解決急難愁盼問題329件。

聚焦興邊富民穩(wěn)邊固邊，持續(xù)擦亮“千里邊關黨旗紅”黨建品牌。制定關于抓黨建促興邊富民穩(wěn)邊固邊的具體措施，推動組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢向邊境地區(qū)匯集。一是政治安邊。成立興邊富民穩(wěn)邊固邊工作領導小組，建立邊境村工作專班，建立州委抓統(tǒng)籌、縣市負總責、鄉(xiāng)村抓落實的“四級書記”推動機制，構建邊境村“五包一”體系，壓緊壓實穩(wěn)邊固邊政治責任。二是組織固邊。在邊境一線成立16個“中心村”黨委，采取大村帶小村、強村帶弱村、中心村帶周邊村的方式，覆蓋53個邊境村黨支部，示范帶動邊境村抱團發(fā)展。注重從大學畢業(yè)生、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)村經(jīng)濟組織負責人等優(yōu)秀人才中培養(yǎng)村“兩委”干部，統(tǒng)籌邊境村各類人員，加大發(fā)展黨員力度，為邊境村長遠發(fā)展積蓄力量。三是產(chǎn)業(yè)興邊。依托延邊全國十大網(wǎng)紅打卡地、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、互市貿易區(qū)等優(yōu)勢和平臺，引導旅游、服裝加工、海產(chǎn)品加工、民族食品等產(chǎn)業(yè)抵邊下沉，組織20個邊境村與企業(yè)完成“民企聯(lián)村”對接，謀劃產(chǎn)業(yè)項目33個，全州98個邊境村村均集體經(jīng)濟收入達到49.9萬元。四是人才支邊。實施人才支邊行動，通過公開招引一批、積極回引一批、精準對接一批，鼓勵引導各類人才人口向邊境一線流動。結合鄉(xiāng)村振興專干招聘工作，優(yōu)先保證98個邊境村全覆蓋。啟動2023年延邊州招才引智工程，設置“人才興邊崗”，為邊境村引進89名高素質人才。持續(xù)開展邊境村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，組織教育、衛(wèi)生、科技等專家人才，常態(tài)化開展“組團式”志愿服務，形成專家扶邊、能人返邊、鄉(xiāng)賢留邊、企業(yè)家入邊的良好局面。五是合力治邊。在全國率先建立邊境管控四級聯(lián)動組織體系，組織邊境管理部門29名干警分別掛任州、縣公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子副職，91名基層民警在邊境村“兩委”兼任職務，常態(tài)化開展警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，深化鄰里守望、隱患排查、風險預警、實戰(zhàn)演練等工作，增強治邊合力。

時間的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。今天的延邊，經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、生態(tài)美麗、民生殷實。在縱深推進高質量發(fā)展的征途上，延邊州在習近平新時代中國特色社會主義思想的引導下，將攻堅克難，砥礪前行，譜寫新時代奮進之歌。