連遙 魯欣然

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，是全黨全國(guó)各族人民的共同任務(wù)。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)我省民族工作，推進(jìn)我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建工作提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，應(yīng)著力落實(shí)好五項(xiàng)任務(wù)。

一、聚焦政治引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺扛起民族團(tuán)結(jié)重大政治責(zé)任

夯實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任，提升創(chuàng)建體系“高度”。突出高位統(tǒng)籌抓創(chuàng)建。各級(jí)黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過(guò)程，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作抓實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織、宣傳、政法等部門聯(lián)動(dòng)，研究制定推進(jìn)創(chuàng)建工作融入基層黨建和基層社會(huì)治理的具體措施，有形有感有效推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作深入開展。強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)保創(chuàng)建。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制建設(shè)，建立省直相關(guān)部門協(xié)商對(duì)接機(jī)制，完善專家評(píng)審、第三方評(píng)估等制度。推進(jìn)各方協(xié)作促創(chuàng)建。充分發(fā)揮民族工作委員會(huì)委員單位作用，結(jié)對(duì)共同打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型。

突出創(chuàng)建工作示范引領(lǐng)，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域“廣度”。健全創(chuàng)建工作體系。運(yùn)用“五化”閉環(huán)工作法推動(dòng)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，提升創(chuàng)建工作在全省綜合考評(píng)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)指標(biāo)”權(quán)重比例，納入黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、巡視巡察等重點(diǎn)工作任務(wù)清單。完善創(chuàng)建督導(dǎo)機(jī)制。建立創(chuàng)建工作督促機(jī)制，定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，建立量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范創(chuàng)建工作程序，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化。推進(jìn)創(chuàng)建資源共享。深入挖掘基層先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)示范引領(lǐng)，形成以點(diǎn)帶面輻射引領(lǐng)、片區(qū)聯(lián)動(dòng)共同提升的創(chuàng)建工作新局面。

凝聚創(chuàng)建工作共同力量，提高創(chuàng)建隊(duì)伍建設(shè)“強(qiáng)度”。大力加強(qiáng)自身建設(shè)，把民族宗教工作納入基層社會(huì)治理體系，劃撥專門編制充實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)民族工作部門，確保黨的民族工作在基層有人抓、有人管、能落實(shí)。大力培養(yǎng)專業(yè)人才，研究制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立人才交流機(jī)制，通過(guò)結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)、互派互助等形式，加強(qiáng)各級(jí)民族工作干部互學(xué)互鑒。大力擴(kuò)展創(chuàng)建平臺(tái)，組建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會(huì)和民族工作智庫(kù)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會(huì)、民族學(xué)會(huì)等社會(huì)組織充分發(fā)揮智囊、資政作用，形成匯聚力量共同參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的生動(dòng)局面。

二、聚焦凝心鑄魂，強(qiáng)化宣傳文化教育戰(zhàn)線價(jià)值引領(lǐng)，堅(jiān)定鑄牢中華民族共同體意識(shí)思想根基

推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)多層級(jí)教育、多角度研究、多方面宣傳。持續(xù)強(qiáng)化思想價(jià)值引領(lǐng)。圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，樹立“一盤棋”思想，將“四個(gè)共同”中華民族歷史觀宣傳解讀融入相關(guān)展館展示、主題活動(dòng)和思政教育中，引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、宗教觀。不斷加強(qiáng)科學(xué)研究。深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究，加強(qiáng)吉林省鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究基地建設(shè)，實(shí)施具有吉林特色的“宣傳教育、實(shí)踐創(chuàng)新、理論探索”工程。豐富文化浸潤(rùn)形式。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，增強(qiáng)在文化交流、展演、體育賽事等各類重大活動(dòng)中對(duì)各民族共享的中華文化符號(hào)和形象的廣泛使用，讓中華文化通過(guò)實(shí)物實(shí)景實(shí)事充分展現(xiàn)、直抵人心。

數(shù)字賦能民族文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。全面梳理民族文化數(shù)據(jù)資源。加強(qiáng)民族文化數(shù)據(jù)資源挖掘、采集、加工、服務(wù)，加快非遺傳承數(shù)字化展示設(shè)施建設(shè)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，打造一批數(shù)字非遺傳承基地及示范平臺(tái)。打造獨(dú)具特色的“吉林文化”品牌。推動(dòng)民族文化數(shù)據(jù)資源科學(xué)分類和規(guī)范標(biāo)識(shí)，提取具有傳承價(jià)值的中華文化元素、符號(hào)和標(biāo)識(shí)，打造融紅色文化、農(nóng)耕文化、草原文化、漁獵文化等地域性文化于一體的“吉林文化”品牌，創(chuàng)作一批具有鮮明中華文化特征的各民族優(yōu)秀圖書、音樂(lè)、舞蹈、劇目、影視等文藝精品。

推動(dòng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作質(zhì)效新提升。堅(jiān)持普及程度、普及質(zhì)量并重，針對(duì)民族地區(qū)、邊境地區(qū)及廣大農(nóng)村等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策。全面加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)工作，推進(jìn)義務(wù)教育階段和高中階段國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育。

三、聚焦補(bǔ)齊短板，大力推進(jìn)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)各民族攜手奔向現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

拓寬人才興邊渠道，政策賦能邊境地區(qū)人口回流。大力實(shí)施專項(xiàng)支持計(jì)劃和項(xiàng)目。推動(dòng)科研院所在重點(diǎn)邊境村設(shè)立科研項(xiàng)目基地或?qū)W生實(shí)踐基地，定期組織科研人員和在校學(xué)生到基地開展研學(xué)活動(dòng)。支持一批能夠推動(dòng)邊境地區(qū)資源合理開發(fā)利用、適宜在邊境地區(qū)推廣轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮好公益崗位和基層專干作用。在邊境鄉(xiāng)村設(shè)立一批公益性崗位吸引村民在鄉(xiāng)就業(yè)，加大邊境地區(qū)公務(wù)員、事業(yè)單位、鄉(xiāng)村振興專干等招聘力度，吸引更多高素質(zhì)人才到邊境地區(qū)服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)力量，為民族邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增添助推力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本助力民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。聚焦轉(zhuǎn)型數(shù)字化、服務(wù)智能化、社會(huì)共享化、產(chǎn)業(yè)高級(jí)化方向，大力培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展民族醫(yī)藥、民族手工業(yè)、民族旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)邊境鄉(xiāng)村與幫扶企業(yè)緊密對(duì)接。引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與邊境縣鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，持續(xù)開展“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆”行動(dòng)，深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”吉林行動(dòng)，加快抵邊特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)到民族地區(qū)投資興業(yè)。發(fā)揮社會(huì)各界優(yōu)勢(shì)力量促進(jìn)民族地區(qū)建設(shè)發(fā)展。搭建各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體、高校院所與民族地區(qū)合作共建平臺(tái)，集聚農(nóng)業(yè)、水利、規(guī)劃、建筑、旅游、文化等方面專家資源，為民族地區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃。

打造民族地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，做精特色村寨文旅品牌。加大鄉(xiāng)村數(shù)字文旅項(xiàng)目研究支持力度，提升數(shù)字賦能創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化消費(fèi)終端等領(lǐng)域的能力和水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)要素循環(huán)流通與升級(jí)。依托民族地區(qū)獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文資源和社會(huì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展“特色村寨+”“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，高品質(zhì)發(fā)展民族地區(qū)生態(tài)文化旅游，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品聚商氣，融合文化資源增名氣。

四、聚焦全域創(chuàng)建，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，大力營(yíng)造平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)氛圍

在“導(dǎo)”字上發(fā)力，拓展社會(huì)共同參與創(chuàng)建渠道。常態(tài)化開展多層次多領(lǐng)域多樣化民族聯(lián)誼和交流活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。健全完善協(xié)作機(jī)制，積極探索建立長(zhǎng)期協(xié)作新模式、新途徑，通過(guò)校地共建、“結(jié)親互助”、“守望相助”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展。深入實(shí)施青少年鑄牢中華民族共同體意識(shí)“筑基”工程，推進(jìn)“各族青少年交流計(jì)劃”“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃”“各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃”走深走實(shí)。

在“融”字上提質(zhì)，加強(qiáng)城市民族工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)各地制定城市民族工作地方標(biāo)準(zhǔn)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，圍繞新時(shí)代黨的民族工作重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施好“石榴紅”工程。構(gòu)建互嵌式就業(yè)模式、居住模式、教育模式等，有序推進(jìn)各族學(xué)生合校、混班混宿。建立少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系。依托街道、社區(qū)，開展面向少數(shù)民族流動(dòng)人口的語(yǔ)言文化、職業(yè)技能等培訓(xùn)。

在“創(chuàng)”字上增效，推進(jìn)創(chuàng)建領(lǐng)域全覆蓋。推動(dòng)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、內(nèi)涵深化、形式拓展、效果提升，開展省市（州）縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)創(chuàng)、街道社區(qū)及所轄單位聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作“7+N進(jìn)”活動(dòng)。制定行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)創(chuàng)建工作模塊化、集成化。

五、聚焦法治保障，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，不斷提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

健全民族政策法規(guī)體系，不斷完善創(chuàng)建保障機(jī)制。建立民族政策法規(guī)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)穩(wěn)慎調(diào)整完善過(guò)時(shí)的、不符合黨的民族工作創(chuàng)新理論要求、不利于體現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的地方性政策法規(guī)和民族區(qū)域自治地方自治條例、單行條例。健全法規(guī)政策前置審核、備案審查工作機(jī)制。出臺(tái)法規(guī)規(guī)章、制定政策措施都以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為基本前提，都要把是否有利于強(qiáng)化中華民族共同性、增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)作為首要考慮。

推進(jìn)民族工作常態(tài)化、精細(xì)化、法治化，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建融合深度。依法維護(hù)各民族群眾的合法權(quán)利和利益，提高公共服務(wù)均等化水平。健全民族工作法治建設(shè)基層聯(lián)系制度，推進(jìn)普法理念和方式創(chuàng)新。探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”模式，暢通面向基層的法律援助綠色通道，創(chuàng)建一批省級(jí)民族宗教普法宣傳示范基地，提升各族群眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

著力提高防范化解民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患能力，不斷提升創(chuàng)建治理水平。健全各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，宣傳、網(wǎng)信、教育、民宗、公安、國(guó)安等部門參與的民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解機(jī)制，實(shí)行“周研判、月分析、隨時(shí)調(diào)度化解”工作模式，建立信息共享、情報(bào)會(huì)商、共商對(duì)策、合力處置等制度，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。