任婧

習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上指出：“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！笔∥盟拇稳珪M(jìn)一步明確新時代新征程要加快構(gòu)建具有吉林特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尤其強調(diào)要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，構(gòu)建多元發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我省要堅決扛穩(wěn)扛牢黨中央賦予吉林的時代使命，落實省委決策部署，大力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，當(dāng)好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，奮力譜寫吉林從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省邁進(jìn)的新篇章。

一、從國家戰(zhàn)略全局視野充分認(rèn)識構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重大意義

一是保障國家糧食安全的政治使命。國家糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全是國家安全的基礎(chǔ)，保障國家糧食安全、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的第一要務(wù)。我省是國家糧食主產(chǎn)省、商品糧主要調(diào)動省，保證國家糧食安全永遠(yuǎn)是政治責(zé)任。優(yōu)良的資源稟賦是我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢所在，特殊的氣候資源以及優(yōu)質(zhì)土壤、優(yōu)質(zhì)水資源奠定了我省農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)全域優(yōu)質(zhì)化的良好基礎(chǔ)。只要能夠把控住安全性，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品將成為構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐和有利條件，為國家糧食安全做出重要貢獻(xiàn)。

二是適應(yīng)社會消費升級的現(xiàn)實需要。構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的正確方向，必須以消費需求升級為先導(dǎo)。當(dāng)前，我國廣大人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品的消費能力、消費水平在持續(xù)提升，消費模式以電商零售平臺、“個性化”定制、體系化物流配送等為重要渠道。我省農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢突出，圍繞消費升級需求，大力發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式和流通網(wǎng)絡(luò)，這對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建形成根本性推動，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

三是促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的職責(zé)所在?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，是大多數(shù)農(nóng)民收入的直接來源，留在土地上耕作的農(nóng)民，不管是現(xiàn)在還是未來，都將依賴于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實現(xiàn)富?！，F(xiàn)階段，以種養(yǎng)業(yè)為主的家庭經(jīng)營性收入仍然占農(nóng)民收入來源的60%以上，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。只有正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用，大力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值，農(nóng)民才能獲得更多收益，最終實現(xiàn)共同富裕。

二、從問題挑戰(zhàn)角度清醒看待構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的短板弱項

一是農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度不夠高。雖然近年來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，但新型農(nóng)業(yè)主體之間仍然是條塊分割、各自為戰(zhàn)。大部分農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以單干為主，一家一戶分散經(jīng)營，難以形成規(guī)?；a(chǎn)效應(yīng)，抵御市場風(fēng)險的能力薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化程度不高，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有真正做大做強，農(nóng)產(chǎn)品的整體效益還沒能實現(xiàn)最大化。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善。目前我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模不夠強勁，工藝上多為初級加工，精深度加工能力不足，農(nóng)產(chǎn)品價值得不到提升。農(nóng)業(yè)后端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相對滯后，儲存、運輸、銷售環(huán)節(jié)的配套技術(shù)含量較低，未能形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后為一體的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。此外，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合不足，循環(huán)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合等新型融合方式欠缺，未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強。

三是產(chǎn)業(yè)化思維方式待創(chuàng)新。我省農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)思維仍然占據(jù)主導(dǎo)，重生產(chǎn)輕營銷、重供給輕消費，直接影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。一方面，經(jīng)銷商與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間缺乏溝通，農(nóng)產(chǎn)品包裝落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的品牌營銷較差，高端市場占有率較低。另一方面，企業(yè)品牌意識淡薄，造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)造與創(chuàng)想的能力較弱。

三、從落實省委十二屆四次全會精神高度精準(zhǔn)把握構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑

深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和省委十二屆四次全會部署，就要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村振興為總抓手，滿足“糧食安全、消費升級、共同富?！钡囊?，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“組織化發(fā)展、綠色化生產(chǎn)、鏈條化操控、平臺化運營”的“三化一平臺”戰(zhàn)略，推動我省農(nóng)業(yè)形成專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)化、協(xié)同化發(fā)展格局，打造升級版高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

一是努力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)組織體系。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范運行是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的重要基礎(chǔ)。要將農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為有機整體，一體部署、一體謀劃，著力打造一個整體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。同時，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作協(xié)調(diào)機制，規(guī)范行業(yè)管理、強化行業(yè)服務(wù)，完善基礎(chǔ)性制度安排，對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等實行登記管理，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化發(fā)展。

二是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展體系。要加強農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展體系頂層設(shè)計和整體推動，建立全過程綠色發(fā)展模式，把生產(chǎn)、加工、儲運、營銷、服務(wù)五大環(huán)節(jié)真正連接起來，形成一體化、標(biāo)準(zhǔn)化操作流程和模式。抓好生產(chǎn)端組織化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與投入產(chǎn)品供給的可控化，只有控制好投入品，才能從根本上保證食品生產(chǎn)綠色。要建立綠色營銷平臺和綠色服務(wù)平臺，強化收購、加工環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和全程無污染，提高儲運環(huán)節(jié)綠色安全水平，建立起高質(zhì)量的冷鏈倉儲保鮮物流體系。同時，要建立行政監(jiān)管與市場規(guī)范相結(jié)合的綠色食品全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)督體系，實現(xiàn)行政手段和市場手段有機結(jié)合，兩手抓兩手都要硬。要建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的新型價格機制，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)利益分配機制，形成高效益引領(lǐng)、利益合理分配的市場化綠色食品監(jiān)督管理機制。

三是構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)新模式。把生產(chǎn)端、加工端、儲運端和營銷端有效連接，形成一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在生產(chǎn)端把農(nóng)業(yè)新主體通過專業(yè)化聯(lián)合，有效地組織起來，形成緊密型新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合體。加工端要建設(shè)初精結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，強調(diào)初加工的科學(xué)性，防止過渡加工，精深加工必須走現(xiàn)代化之路，尤其是食品級的加工，應(yīng)建立現(xiàn)代化的加工企業(yè)。儲運端要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品低溫保鮮倉儲物流鏈，確保農(nóng)產(chǎn)品鮮活特性，提高市場認(rèn)知能力。營銷端要建設(shè)產(chǎn)銷雙倉支撐的新營銷平臺，充分考慮吉林農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入消費市場時的便捷程度、服務(wù)程度，健全平臺交易、線下同城體驗、銷地同城一日配送等配套管理。

四是構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系支撐平臺。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，核心問題是如何提供現(xiàn)代化的、高質(zhì)量的、全過程的有效服務(wù)。發(fā)展好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，用新媒體、新技術(shù)、新模式，向綠色食品生產(chǎn)主體提供農(nóng)業(yè)政策技術(shù)信息服務(wù)，解決現(xiàn)代政策、技術(shù)、市場信息供給新的不對稱問題。要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)平臺，剔除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易的中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給效率和供給質(zhì)量。要發(fā)展農(nóng)業(yè)金融服務(wù)平臺，以長線和低息為主，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難、融資難和保障水平低的問題，惠及廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。還要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)平臺，探索構(gòu)建以去中間化為核心的新型農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，探索建立線上交易平臺和交易模式。