陳迪

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是吉林振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是新時(shí)代全面振興的必然要求。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的階段性特征，著力破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫吉林高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一、創(chuàng)新發(fā)展添動(dòng)力，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。要加快從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

聚焦“改革創(chuàng)新”，激發(fā)發(fā)展活力。改革創(chuàng)新是推動(dòng)縣域發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要敢于打破陳舊思想束縛和慣性思維壁壘，努力從改革創(chuàng)新中解難題、開(kāi)新局。支持國(guó)有資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域發(fā)揮服務(wù)保障和示范帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，落實(shí)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，創(chuàng)新“三農(nóng)”領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，讓農(nóng)村能發(fā)展、農(nóng)民得收益。

推動(dòng)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，打造產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是縣域發(fā)展的重要任務(wù)，要把握發(fā)展大勢(shì)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、延鏈條、增效益，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加大政策和項(xiàng)目支持力度，穩(wěn)定糧食種植面積，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板。要在新型工業(yè)發(fā)展上強(qiáng)基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型、求突破。培育發(fā)展以新材料、新能源、新工藝為代表的新興產(chǎn)業(yè)，以縣域內(nèi)“農(nóng)、旅、能、商”四大產(chǎn)業(yè)為主攻方向，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成低投入、高產(chǎn)出，低消耗、低排放，可循環(huán)、可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展方式。

狠抓“項(xiàng)目攻堅(jiān)”，培育發(fā)展動(dòng)能。通過(guò)“以資源換項(xiàng)目、以項(xiàng)目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上基礎(chǔ)更牢、運(yùn)行更穩(wěn)、質(zhì)量更高的發(fā)展軌道。要千方百計(jì)抓招商。瞄準(zhǔn)大型央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，深入挖掘行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)資源，引進(jìn)一批體量大、層次高、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。要久久為功建項(xiàng)目，緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，深度謀劃包裝一批科技含量高、附加值高、回報(bào)率高的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”等活動(dòng)，實(shí)行重大項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)跟蹤、定期督導(dǎo)、賽馬比拼，推動(dòng)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、快建設(shè)、快投產(chǎn)。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展增活力，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力

推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不能局限某一方面、某一領(lǐng)域，必須樹立全局觀念和系統(tǒng)思維，按照全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮中心城市、都市圈和城市群的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展。

突出“鄉(xiāng)村振興”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要抓住國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)政策機(jī)遇，加大力度補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面的短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)就業(yè)、城鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃。從投資、新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)民生共享機(jī)制、農(nóng)村治理機(jī)制等方面探索城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和教育、養(yǎng)老、托幼、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施升級(jí)擴(kuò)容。把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，以“加大投入、加快建設(shè)、加強(qiáng)治理”為主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村提速發(fā)展，助推農(nóng)民持續(xù)增收。

突出“生態(tài)強(qiáng)縣”，守護(hù)綠水青山。綠水青山就是金山銀山。良好生態(tài)是縣域發(fā)展的最大財(cái)富，也是未來(lái)發(fā)展的潛力所在、希望所在。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和執(zhí)法檢查力度，切實(shí)抓好各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作，全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。要積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)生態(tài)文明。樹立低能降耗、綠色低碳發(fā)展理念，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明健康生活方式，廣泛動(dòng)員全民參與生態(tài)文明建設(shè)。

突出“旅游興縣”，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)旅游是習(xí)近平總書記的殷切希望，要抓住這一難得的歷史機(jī)遇，完善旅游功能，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。厚植文化根基，突出文旅融合，使文化和旅游產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域、多方位深度融合，全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游“粘性”，讓游客流連忘返。嘗試“政府+市場(chǎng)”“國(guó)有+民營(yíng)”合作方式，推進(jìn)資源資產(chǎn)整合，提升投融資管理能力。聚焦全省旅游產(chǎn)業(yè)萬(wàn)億級(jí)目標(biāo)，因地制宜豐富冰雪體驗(yàn)、生態(tài)觀光、休閑度假等特色旅游項(xiàng)目，打造核心旅游產(chǎn)品體系。

三、開(kāi)放發(fā)展挖潛力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

在構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要基礎(chǔ)，是激發(fā)企業(yè)乃至城市的高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力。縣域作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，持續(xù)優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境顯得尤為重要。

實(shí)施“放管服”改革工程，加快政府職能轉(zhuǎn)變。不斷深化“放管服”改革，在鞏固已有成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推動(dòng)“最多跑一次”改革向便民服務(wù)中心等一線延伸，全面提升政務(wù)服務(wù)效率，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步打造惠企利企的市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、尊商助商的社會(huì)環(huán)境，形成以政策扶持促經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的“小氣候”，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“提檔升級(jí)”，打造開(kāi)放載體。工業(yè)園區(qū)建設(shè)是招商引資的主陣地，要緊緊圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，打造一批重點(diǎn)特色專業(yè)園區(qū)，并優(yōu)先支持其升級(jí)為省級(jí)特色園區(qū)。要堅(jiān)持“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級(jí)。緊緊圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，打造一批重點(diǎn)特色專業(yè)園區(qū)，并優(yōu)先支持其升級(jí)為省級(jí)園區(qū)。政策措施的出臺(tái)，將不斷提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度、吸引力和集聚力。要著力破解園區(qū)資金籌措和規(guī)劃建設(shè)等難題，全力打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)集聚、項(xiàng)目集中，鞏固龍頭引領(lǐng)地位。