□ 孫梅

近年來，中牟縣政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，認真落實中央、省委政協(xié)工作會議精神，通過建好用好“牟事咱來說”協(xié)商議事平臺，積極踐行全過程人民民主，推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸，服務縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

商而有“制”，為協(xié)商民主融入基層作保障。為貫徹落實習近平總書記“協(xié)商于民、協(xié)商為民，大力發(fā)展基層協(xié)商民主”的重要指示精神，結(jié)合中牟發(fā)展迅速、問題伴生的實際，2021 年5 月，縣政協(xié)主動吸納借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，率先建設協(xié)商議事平臺，著力推動協(xié)商民主向基層延伸。建立領導有力、組織健全、行之有效的協(xié)商議事平臺建設推進機制，制定出臺《關于推進“牟事咱來說”協(xié)商議事工作的實施意見》，明確指導思想、基本原則、協(xié)商內(nèi)容、流程規(guī)范、保障措施等，并將該項工作納入年度考評。成立“牟事咱來說”協(xié)商議事工作領導小組，縣政協(xié)班子成員分包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），專委會主任、副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作召集人為成員，合力推動協(xié)商議事工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化開展。

7 月12 日，中牟縣政協(xié)主席孫梅向鄭州市政協(xié)領導介紹“牟事咱來說”建設情況。

商而有“地”，為協(xié)商民主植根基層建平臺。堅持不增加基層負擔、建機制不增機構(gòu)的工作思路，利用基層黨群服務中心、社區(qū)活動中心等現(xiàn)有資源，建設一批集“學習座談、協(xié)商議事、團結(jié)聯(lián)誼、公益服務”等功能于一體的協(xié)商議事陣地，引導支持有能力、有意愿的企業(yè)家委員領建協(xié)商議事平臺。在縣委的大力支持下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高度重視協(xié)商議事平臺建設，與轄區(qū)中心工作同安排、同部署，將所需經(jīng)費列入預算，專款專用，落實到位，為協(xié)商民主向基層延伸提供有力保障。按照試點先行、全面推開的原則，以劉集鎮(zhèn)綠博家苑社區(qū)、大孟街道綠博新城社區(qū)、中牟創(chuàng)智中心、漢豐科技產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)為試點，新建協(xié)商議事平臺6 個；在雁鳴湖鎮(zhèn)、鄭庵鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)一線改擴建協(xié)商議事平臺19 個，搭建覆蓋全體委員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、重點工程（重點項目）聯(lián)動的協(xié)商體系。按照就近、方便履職的原則，將312名政協(xié)委員分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、項目企業(yè)擔任協(xié)商議事會固定成員，并引導群眾積極參與協(xié)商議事活動，擴大協(xié)商覆蓋面，使群眾切實感受到政協(xié)在一線、委員在身邊，推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，激活基層治理神經(jīng)末梢。

商而有“效”，為政協(xié)服務社會發(fā)展添助力?！澳彩略蹃碚f”協(xié)商議事平臺建在基層一線，著力解決群眾急難愁盼問題，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。如，2022 年3 月，針對木樓村群眾吳某是否享受回遷安置權(quán)益的信訪訴求，邀請信訪案件當事人、政協(xié)委員、村民代表、相關部門等溝通協(xié)商，將矛盾處理置于群眾參與和監(jiān)督之下，順利化解矛盾糾紛。2022 年11 月，聚焦晨朧華庭小區(qū)集中供暖問題，召集職能部門、開發(fā)商與居民代表面對面交流協(xié)商，有效解決800 多戶、3000 多人的供暖問題。圍繞“建好美麗鄉(xiāng)村 助力鄉(xiāng)村振興”課題，將政協(xié)委員、相關部門、群眾代表、利益攸關方匯聚在一起，交流觀點、碰撞思想，民意零距離，干群面對面，提出26 條意見建議，并在縣委常委會會議上專題匯報?？h委、縣政府主要領導分別作出批示，要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門深入學習研究，結(jié)合工作實際，認真借鑒落實。

民主協(xié)商始于人民意愿的充分表達，落實于人民意愿的有效實現(xiàn)。兩年來，“牟事咱來說”充分發(fā)揮重要陣地、重要平臺作用，聚焦改革發(fā)展重大問題、民生實事落實、項目建設等，開展協(xié)商議事活動36 次，參加協(xié)商700 余人次，充分調(diào)動廣大政協(xié)委員和人民群眾的參與熱情，取得了助發(fā)展、惠民生、促和諧的顯著成效，得到縣委、縣政府充分肯定和社會各界高度評價。

商而有“質(zhì)”，提升基層社會治理效能?？h政協(xié)始終把抓落實、見成效、重質(zhì)量作為檢驗“牟事咱來說”協(xié)商議事成果的標尺，及時開展黨政點評、民主評議、群眾評價等工作，推動協(xié)商議事結(jié)果轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能。在協(xié)商議事過程中，圍繞誰來提、誰來議、怎么議、促落實等關鍵環(huán)節(jié)，建立提出協(xié)商議題、制定協(xié)商方案、深入調(diào)查研究、組織協(xié)商活動、形成協(xié)商成果、成果轉(zhuǎn)化落實、評估協(xié)商質(zhì)量“七步議事法”，形成完整的協(xié)商閉環(huán)，真正做到了民事民商、民事民定、民事民督。同時，按照誰負責、誰執(zhí)行，誰受益、誰監(jiān)督的原則，督促相關部門逐項明確責任主體、工作措施和完成時限，組織黨員群眾代表和利益相關方進行事前、事中、事后全程監(jiān)督，及時反饋協(xié)商成果，并進行公示，做到協(xié)商事項件件有回音、事事見成效，保障協(xié)商質(zhì)量。

實踐證明，“牟事咱來說”協(xié)商議事平臺已成為縣政協(xié)踐行全過程人民民主的重要抓手，既彰顯了人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的優(yōu)勢和作用，更切實為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善作出了積極貢獻。下一步，縣政協(xié)將深入探索，認真總結(jié)，著力在建設協(xié)商平臺、拓展協(xié)商渠道、擴大協(xié)商范圍、提升協(xié)商實效上下功夫，真正實現(xiàn)人員、資金、陣地、活動開展、成效評估“五位一體”同步推動，開創(chuàng)新局面，取得新成效，更好地把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。