摘" 要：“一融雙高”既是對(duì)高?；鶎狱h建和中心工作提出的新要求、新目標(biāo)，也是高校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。文章根據(jù)高校基層黨建和中心工作的任務(wù)、內(nèi)容、特點(diǎn)及內(nèi)在邏輯關(guān)系，明晰深度融合發(fā)展的重要性和緊迫性。針對(duì)融合發(fā)展實(shí)際，采用多維度分析法，找準(zhǔn)找實(shí)深度融合發(fā)展存在的困境、問(wèn)題和有效策略?；趯W(xué)校融合工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以黨建引領(lǐng)“四力”（即向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力），構(gòu)建思想信念、制度機(jī)制、載體力量、工作成效“四維一體”深度融合模式，以及探索“1+2+4+N”深度融合發(fā)展的實(shí)施路徑，以進(jìn)一步豐富和拓展深度融合發(fā)展的思路、經(jīng)驗(yàn)及開放化路徑，為“一融雙高”建設(shè)與發(fā)展提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：高?；鶎狱h建；中心工作；黨建引領(lǐng)

中圖分類號(hào)：G647" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1673-7164（2024）34-0008-04

黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，并將教育、科技、人才“三位一體”作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性發(fā)展的統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排。［1］同時(shí)指出，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。［1］新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）明確規(guī)定：堅(jiān)持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等深度融合，為高校改革發(fā)展穩(wěn)定、完成黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供思想保證、政治保證、組織保證。［2］這為做好新時(shí)代高校基層黨建與中心工作深度融合及高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

一、把握內(nèi)在邏輯，明晰深度融合發(fā)展的重要性和緊迫性

（一）黨建引領(lǐng)促發(fā)展，重在為中心工作舉旗定向、提質(zhì)賦能和排憂解難

做好教育工作，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。首先，基層黨組織主體職責(zé)就是要貫徹落實(shí)好黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和教育方針，并體現(xiàn)在人才培養(yǎng)和辦學(xué)治校的全過(guò)程，為中心工作高質(zhì)量發(fā)展舉旗定向，使其行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是通過(guò)黨建的思想引領(lǐng)、制度保障、人才領(lǐng)航、先鋒模范作用，為中心工作提質(zhì)賦能。三是聚焦改革創(chuàng)新和發(fā)展實(shí)踐中遇到的新情況及師生急難愁盼問(wèn)題等，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，助力中心工作攻堅(jiān)克難，為師生排憂解難，實(shí)現(xiàn)以黨建凝聚人心，引領(lǐng)示范，謀振興、促發(fā)展。

（二）圍繞中心強(qiáng)黨建，著力鑄強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和紅色引擎效能

黨的二十大報(bào)告指出：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。［1］在高校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展中，基層黨組織既要不斷增強(qiáng)黨建基本功對(duì)中心工作的引領(lǐng)促進(jìn)作用，更要注重抓好中心工作來(lái)檢驗(yàn)基本功，檢驗(yàn)基層黨建的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力及創(chuàng)新力等“四力”是否成效顯著。對(duì)標(biāo)新修訂的《條例》、規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及“對(duì)標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”要求，查找檢視黨的建設(shè)是否存在“寬松軟”，存在弱化、虛化、邊緣化等問(wèn)題，并堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以提升組織力目標(biāo)為牽引，以整改落實(shí)為抓手，不斷提升基層黨建的“四力”，打造基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，持續(xù)激發(fā)基層黨建紅色引擎的力量和效能，使基層黨組織真正成為師生最貼心、最信賴的依靠，也為實(shí)現(xiàn)高校管黨治黨、辦學(xué)治校內(nèi)涵式發(fā)展和辦好人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證、組織保證。

（三）黨建與中心工作統(tǒng)一于立德樹人根本任務(wù)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“一融雙高”

基層黨建以加強(qiáng)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)。貫穿于管黨治黨與教育教學(xué)全過(guò)程，為立德樹人這一根本任務(wù)引航定向、提質(zhì)賦能。高校是人才培養(yǎng)的主陣地，是為黨育人和為國(guó)育才相統(tǒng)一的主戰(zhàn)場(chǎng)，育人為先，立德為始，德才兼?zhèn)?，因而人才培養(yǎng)的著力點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)就在于立德樹人，要為中國(guó)特色社會(huì)主義培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。［3］立德樹人的成效既是檢驗(yàn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)高?；鶎狱h建工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。立德樹人貫穿于高?；鶎狱h建和人才培養(yǎng)全過(guò)程，使其相融相促、同向發(fā)力，并統(tǒng)一和服務(wù)于教育強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化建設(shè)。

高校基層黨建和中心工作是相互促進(jìn)、緊密聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的，具有很強(qiáng)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，是一個(gè)有機(jī)整體。新時(shí)代新征程，“一融雙高”既是對(duì)基層黨建和中心工作提出的新要求和新目標(biāo)，也是加快高校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和推進(jìn)教育現(xiàn)代化內(nèi)在的迫切要求，同時(shí)也是辦好人民滿意教育的時(shí)代重要任務(wù)。

二、探究現(xiàn)實(shí)困境，找準(zhǔn)深度融合發(fā)展的四維著力點(diǎn)

（一）思想認(rèn)識(shí)維度的現(xiàn)實(shí)困境與著力點(diǎn)

高?；鶎狱h建和中心工作深度融合發(fā)展仍然存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)想不到”的突出問(wèn)題。教育教學(xué)、科研合作、產(chǎn)學(xué)研用等主要業(yè)務(wù)和中心工作更易受重視，并作為重要的業(yè)績(jī)來(lái)抓。而對(duì)黨的建設(shè)的認(rèn)識(shí)，一方面認(rèn)為黨建就是黨組織的事，與業(yè)務(wù)工作是兩個(gè)體系，關(guān)聯(lián)度不高；另一方面，部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部由于偏重教學(xué)業(yè)務(wù)或黨建理論水平和完成經(jīng)驗(yàn)有限，對(duì)黨建主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)不足，對(duì)“抓好黨建就是最大的政績(jī)”沒(méi)有足夠高的政治站位和切實(shí)認(rèn)識(shí)。同時(shí)在基層黨組織生活、學(xué)習(xí)實(shí)踐方面客觀存在形式單一、內(nèi)容簡(jiǎn)單、感染力不強(qiáng)等問(wèn)題。

以上困境的根源主要?dú)w結(jié)為思想認(rèn)識(shí)不足、政治站位不高，對(duì)于基層黨建和中心工作的內(nèi)在邏輯關(guān)系的把握不到位。為此，本維度著力點(diǎn)在于加強(qiáng)政治建設(shè)和思想建設(shè)，解決好“思想信念”的融合，堅(jiān)定理想信念，旗幟鮮明講政治，引導(dǎo)師生員工不斷從黨的創(chuàng)新理論中汲取奮進(jìn)的力量和智慧，為不斷推進(jìn)高校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鑄魂補(bǔ)鈣、凝心聚力。

（二）工作體系維度的現(xiàn)實(shí)困境與著力點(diǎn)

高?；鶎狱h建和中心工作在工作體系和體制機(jī)制方面的“兩張皮”及工作脫節(jié)等問(wèn)題仍然較普遍。一是在落實(shí)黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核上主動(dòng)性不強(qiáng)、同步性不高，條塊分割各管其事，相融較少。二是制度機(jī)制保障支撐不足、融合導(dǎo)向弱，激勵(lì)制度、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系等更偏重教育教學(xué)、辦學(xué)治校等業(yè)務(wù)工作。尚存在業(yè)務(wù)硬要求內(nèi)容多，黨建軟指標(biāo)占比少，黨建引領(lǐng)促發(fā)展的融合導(dǎo)向不夠突出等問(wèn)題。

以上困境主要源于基層黨組織的組織力不強(qiáng)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)不到位、能力素質(zhì)匹配度不夠高、制度機(jī)制不完善、考評(píng)體系不科學(xué)等原因?；诖?，本維度著力點(diǎn)在于加強(qiáng)組織和制度建設(shè)，解決好“制度機(jī)制”的融合，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍、健全考評(píng)體系、統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建和中心業(yè)務(wù)“四同”工作，將基層黨建始終貫穿于中心工作各個(gè)環(huán)節(jié)，緊緊圍繞中心工作強(qiáng)黨建，使二者融為一體，相互促進(jìn)。

（三）載體平臺(tái)維度的現(xiàn)實(shí)困境與著力點(diǎn)

目前，載體平臺(tái)數(shù)量相對(duì)較少、形式單一、創(chuàng)新與活力不足。在基層黨組織日?；顒?dòng)開展中仍存在工作表面化、形式化、簡(jiǎn)單化的問(wèn)題。如在運(yùn)用“三會(huì)一課”等組織生活重要平臺(tái)制度時(shí)，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，形式枯燥無(wú)味，缺乏解決師生急難愁盼問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性舉措，內(nèi)容吸引力和感染力不足。同時(shí)，開發(fā)挖掘教育教學(xué)新載體較少，運(yùn)用科研、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)及各類融媒體資源構(gòu)筑融合平臺(tái)較弱。

此維度困境根源在于未能擺脫傳統(tǒng)模式與路徑依賴的慣性思維，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和能力素養(yǎng)未能與時(shí)俱進(jìn)?；诖?，本維度著力點(diǎn)在于解決好“載體力量”的融合，提高傳統(tǒng)黨建平臺(tái)的活力、吸引力和感染力，大力挖掘教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等工作領(lǐng)域中各類融合元素，創(chuàng)建豐富多元的融合載體平臺(tái)。

（四）黨建引領(lǐng)維度的現(xiàn)實(shí)困境與著力點(diǎn)

在黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮上仍然存在不同程度的虛化、弱化及邊緣化現(xiàn)象。一是黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，存在薄弱環(huán)節(jié)，部分基層黨組織落實(shí)黨員教育管理制度不嚴(yán)，部分黨員黨性觀念淡薄，宗旨意識(shí)不強(qiáng)。二是黨建引領(lǐng)的有效路徑較少，對(duì)黨建有效引領(lǐng)中心工作發(fā)展的切入點(diǎn)和融合點(diǎn)缺乏深度思考。三是黨建引領(lǐng)的成效有待進(jìn)一步提升。在雙一流建設(shè)、本科教育教學(xué)審核評(píng)估、雙帶頭人培育工程、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及黨建品牌創(chuàng)建等中心工作中，存在一定的短板、弱項(xiàng)和差距。

本維度困境根源在于基層黨組織主動(dòng)服務(wù)高校內(nèi)涵式發(fā)展及中心工作意識(shí)不強(qiáng)、能力不足及創(chuàng)新力度不夠?；诖?，本維度著力點(diǎn)在于堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，同時(shí)強(qiáng)化黨建基礎(chǔ)，發(fā)揮紅色引擎功效，解決好“一融雙高”目標(biāo)引導(dǎo)下的“工作成效”的融合。

三、黨建引領(lǐng)“四力”，構(gòu)建“1+2+4+N”深度融合發(fā)展的實(shí)施路徑。

以《條例》為根本遵循，從認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求及加強(qiáng)高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合的原則、目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，［4］通過(guò)對(duì)基層黨建和中心工作融合現(xiàn)狀的調(diào)研以及學(xué)校融合工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以黨建引領(lǐng)“四力”，對(duì)高校基層黨建與中心工作深度融合的路徑進(jìn)行研究，構(gòu)建“1+2+4+N”深度融合發(fā)展的實(shí)施路徑。

（一）“1”即一核引領(lǐng)

一核引領(lǐng)即黨建引領(lǐng)，這既是一切工作的基石，也是深度融合發(fā)展的靈魂和重要前提。通過(guò)政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)及紀(jì)律引領(lǐng)等多元協(xié)同，聚焦融合發(fā)展的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力及創(chuàng)新力，以黨建的高質(zhì)量引領(lǐng)推動(dòng)高校中心工作及其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的高質(zhì)量，使其真正成為中心工作高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”。高?；鶎狱h建引領(lǐng)作用是通過(guò)與中心工作深度融合來(lái)實(shí)現(xiàn)的，其成效更要通過(guò)融合程度和發(fā)展質(zhì)量來(lái)檢驗(yàn)。

（二）“2”即兩個(gè)著力

一是著力于政治建設(shè)。把準(zhǔn)把牢高校教育教學(xué)發(fā)展的正確政治方向，落實(shí)落細(xì)黨在高校各項(xiàng)工作中的全面領(lǐng)導(dǎo)，以此為統(tǒng)領(lǐng)貫穿于基層黨建和融合發(fā)展全過(guò)程。二是著力于立德樹人。聚焦高校辦學(xué)治校根本任務(wù)不跑偏，胸懷人才自主培養(yǎng)“國(guó)之大者”，筑牢復(fù)興偉業(yè)之魂，培育強(qiáng)國(guó)建設(shè)之才，以立德樹人成效作為檢驗(yàn)黨建與中心工作深度融合發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)。二級(jí)院系是高校教學(xué)、科研、學(xué)生管理的基本單位，承擔(dān)著立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)重任；基層黨組織是黨在高校的基層戰(zhàn)斗堡壘，［5］擔(dān)負(fù)著把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到內(nèi)涵式發(fā)展及現(xiàn)代化治理的全過(guò)程各環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，夯實(shí)黨的根基。確保高校基層黨建和中心工作同向發(fā)力、融合發(fā)展，是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的內(nèi)在保障。

（三）“4”即“四維一體”深度融合

根據(jù)高?；鶎狱h建和中心工作的任務(wù)、內(nèi)容、特點(diǎn)及內(nèi)在邏輯關(guān)系，針對(duì)融合發(fā)展中存在的困境和問(wèn)題，構(gòu)建“四維一體”深度融合模式。“四維”是以黨建引領(lǐng)“四力”深度融合、緊密聯(lián)系、辯證統(tǒng)一，圍繞中心協(xié)同聚力以高質(zhì)量的基層黨建引領(lǐng)推動(dòng)中心工作高質(zhì)量發(fā)展。其中思想信念的融合是黨建引領(lǐng)向心力之維，為融合發(fā)展把舵定向、補(bǔ)鈣鑄魂，在“四維一體”中具有提綱挈領(lǐng)的作用；制度機(jī)制的融合是黨建引領(lǐng)凝聚力之維，為融合發(fā)展匯聚英才、正向激勵(lì)、保駕護(hù)航；載體力量的融合是黨建引領(lǐng)戰(zhàn)斗力之維，為融合發(fā)展注入活力、領(lǐng)航示范、塑造新動(dòng)能；工作成效的融合是黨建引領(lǐng)創(chuàng)造力之維，引領(lǐng)基層黨建與中心工作“雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛、一融雙高”，為深度融合發(fā)展彰顯新內(nèi)涵，塑造新優(yōu)勢(shì)。

“四維一體”深度融合的發(fā)展內(nèi)涵及邏輯關(guān)系詳見“黨建引領(lǐng)‘四力’構(gòu)建‘四維一體’深度融合模式圖”。

（四）“N”即N項(xiàng)“黨建+”開放式載體平臺(tái)

載體是融合共生的媒介，平臺(tái)是整合資源、匯聚成效、聚勢(shì)賦能的重要核心集聚高地，開發(fā)好、運(yùn)用好、活化好、發(fā)揮好載體平臺(tái)及其功能效用，是開展好基層黨建與中心工作深度融合發(fā)展的重要支撐。從完善制度機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范支部組織生活，創(chuàng)新黨建活動(dòng)，依托“三會(huì)一課”、常態(tài)化長(zhǎng)效化學(xué)習(xí)教育、大思政建設(shè)平臺(tái)、意識(shí)形態(tài)陣地、先優(yōu)評(píng)選及重大項(xiàng)目組、科研平臺(tái)、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)、“雙帶頭人”，依托學(xué)生線上“工大易班”“大學(xué)印象”網(wǎng)絡(luò)思政平臺(tái)和線下“一站式”學(xué)生社區(qū)等，搭建N項(xiàng)“黨建+”開放式載體平臺(tái)，助推“四力”合一，四維一體，從而打造基層黨建立體化、開放式發(fā)展模式，引領(lǐng)中心工作提質(zhì)增效，聚焦高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

高?；鶎狱h建與中心工作的深度融合，關(guān)鍵是要堅(jiān)持圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，把融合發(fā)展同貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署結(jié)合起來(lái)，同服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，同推動(dòng)本部門本單位的中心工作結(jié)合起來(lái)，做到基層黨建和中心工作兩手抓、雙促進(jìn)，把黨建的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為中心工作的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重在以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)高校人才培養(yǎng)、教育教學(xué)綜合改革等內(nèi)涵式發(fā)展實(shí)踐和完成立德樹人根本任務(wù)，以深化融合發(fā)展破解基層黨建和中心工作發(fā)展中的困境和難題，奮力開創(chuàng)高校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展新局面。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 新華社. 中共中央印發(fā)中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例［N］. 人民日?qǐng)?bào)，2021-04-23（01）.

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（薦稿人：于慶峰，大連工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，教授）

（責(zé)任編輯：敖利）