朱乾

企業(yè)技術創(chuàng)新是產業(yè)科技創(chuàng)新的主要內容。2023年7月5日至7日，習近平總書記在江蘇考察并發(fā)表重要講話，指出“中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化”，要求“江蘇要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破，打造全國重要的產業(yè)科技創(chuàng)新高地”。習近平總書記的重要講話深刻闡述了在新形勢下加強科技創(chuàng)新與產業(yè)對接的重大意義，為江蘇高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設明確了重大使命，指明了戰(zhàn)略方向，提供了根本遵循，對于強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快技術創(chuàng)新步伐具有重要指導意義。作為技術創(chuàng)新的主力軍，江蘇廣大企業(yè)理應在打造全國重要的產業(yè)科技創(chuàng)新高地新征程上進一步發(fā)揮主體作用。

全面領會打造產業(yè)科技創(chuàng)新高地的大格局大內涵，進一步深化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新對接的要義理解

打造全國重要的產業(yè)科技創(chuàng)新高地，就是要加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新對接，加強以企業(yè)為主導的產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平，不斷以新技術培育新產業(yè)、引領產業(yè)升級，使高質量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長。產業(yè)科技創(chuàng)新高地的內涵至少應包括三個方面：

一是核心技術自主可控。打造產業(yè)科技創(chuàng)新高地最關鍵的標志是核心技術自主可控。無論是從一個國家還是一個省來說，雖然不可能也沒有必要在產業(yè)體系的所有領域和所有環(huán)節(jié)都取得控制地位，但在有基礎有優(yōu)勢的重點領域和戰(zhàn)略必爭領域，必須聚焦關鍵產品、基礎原材料、核心零部件（元器件）、重點軟件以及制造工藝等，攻克和掌握一批產業(yè)關鍵核心技術，在關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)形成較強的主導權和控制力，在產業(yè)國際競爭中形成“我離不開你、但你也離不開我”的格局，進而才能實現(xiàn)產業(yè)鏈供應鏈的自主可控。

二是產業(yè)鏈安全高效。打造產業(yè)科技創(chuàng)新高地最核心的要求是產業(yè)鏈安全高效。當前，產業(yè)競爭已經從單個企業(yè)的競爭轉向產業(yè)鏈、產業(yè)體系、產業(yè)生態(tài)的競爭。加速科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力轉化，切實提高產業(yè)鏈安全和效能水平，方能有效提升產業(yè)競爭力。產業(yè)鏈安全，就是要通過科技創(chuàng)新，全力保持產業(yè)鏈完整性、供應鏈多元化，確保在面臨突發(fā)事件時供應鏈不受沖擊或受沖擊較?。划a業(yè)鏈高效，就是要通過新技術與生產組織方式的深度融合，形成敏捷化、柔性化、可定制的先進制造能力，促進產業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)作緊密、循環(huán)暢通。

三是產業(yè)體系現(xiàn)代化。打造產業(yè)科技創(chuàng)新高地最根本的目的是產業(yè)體系現(xiàn)代化。競爭力強是現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的目標，競爭力體現(xiàn)在制造能力、品牌影響、市場占有率等多個方面，但最核心的是創(chuàng)新能力和技術水平。打造產業(yè)科技創(chuàng)新高地就是要實現(xiàn)產業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的對接融合、協(xié)同發(fā)展，最終具化為具備強大競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系，表現(xiàn)為擁有一批產業(yè)鏈主導能力強的世界級領軍企業(yè)、知名度高的自主品牌和產品。踏上新征程，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，迫切需要科技創(chuàng)新做好動力引擎、當好開路先鋒，增強金融、人才等高端要素保障能力，加快形成更多新質生產力，為建設現(xiàn)代化產業(yè)體系注入強大動力。

充分認識加快企業(yè)技術創(chuàng)新步伐的重要性必要性，進一步增強強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的行動自覺

企業(yè)是市場主體，是產業(yè)體系的細胞單位，更是產業(yè)科技創(chuàng)新高地的組成基礎。牢固樹立企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加快企業(yè)技術創(chuàng)新步伐，對于構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、打造全國重要的產業(yè)科技創(chuàng)新高地具有重要現(xiàn)實意義。

加快企業(yè)技術創(chuàng)新步伐是提升自主創(chuàng)新能力、推動產業(yè)邁向中高端的現(xiàn)實需要。改革開放以來，我國企業(yè)技術創(chuàng)新取得巨大進展，在航空航天、高速鐵路、深海載人等前沿領域逐步走到國際前列，江蘇涌現(xiàn)出南瑞、遠景、亨通等一批國際知名的產業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)。同時還應看到，大量以制造加工為主的企業(yè)仍處于價值鏈中低端，可替代性較高、市場競爭力偏弱，迫切需要企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加速向價值鏈高端躍升。習近平總書記指出：“實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。”企業(yè)技術創(chuàng)新具有研發(fā)周期長、風險大、市場不確定等因素，我們必須綜合運用好市場和政府“兩只手”，引導廣大企業(yè)加強技術創(chuàng)新，加快形成產學研融合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的技術創(chuàng)新新格局，不斷增強自主創(chuàng)新能力，跨越從研發(fā)創(chuàng)新到產品化商業(yè)化的“死亡之谷”，加速推動我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

加快企業(yè)技術創(chuàng)新步伐是搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的主動選擇。近年來，世界新一輪技術革命加速演進，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍時期，人工智能、量子科技等新興技術加速迭代，人造太陽等顛覆性技術不斷出現(xiàn)。同時還應看到，逆全球化思潮日益抬頭，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球進入新的動蕩變革期；國內產業(yè)同樣面臨不少深層次結構性矛盾，關鍵核心技術對外依存度高，部分行業(yè)嚴重依賴國外市場，來自外部的打壓遏制隨時可能升級，產業(yè)的安全穩(wěn)定、企業(yè)的發(fā)展壯大都面臨巨大的不確定性。企業(yè)技術創(chuàng)新不僅事關長遠發(fā)展，更事關當前生存。我們必須抓住新一輪全球科技革命和產業(yè)變革的“機會窗口”，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，全力構建自主可控的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

加快企業(yè)技術創(chuàng)新步伐是推進制造強省建設、打造全國重要的產業(yè)科技創(chuàng)新高地的有力支撐。多年來，江蘇從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，逐步發(fā)展成為全國制造業(yè)規(guī)模最大、產業(yè)門類最全、產業(yè)鏈配套能力最強、產業(yè)國際化程度最高的地區(qū)之一，覆蓋了31個制造業(yè)大類。但站在全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的起點上，我們也要清醒地看到，江蘇產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢正在弱化、要素低成本優(yōu)勢不復存在，產業(yè)創(chuàng)新能力不強的問題仍然突出。2023年，習近平總書記先后賦予江蘇“四個走在前”“四個新”的重大使命，這也對江蘇產業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。江蘇已進入創(chuàng)新引領加速、質量全面提升的新階段，必須在保持產業(yè)規(guī)模、配套優(yōu)勢的基礎上，主動適應變化、破除路徑依賴，把發(fā)展轉向更多依靠創(chuàng)新驅動，牢牢堅持科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力，切實推動企業(yè)技術創(chuàng)新，不斷提高供給質量和水平，有力支撐制造強省建設，打造全國重要的產業(yè)科技創(chuàng)新高地。

系統(tǒng)分析江蘇企業(yè)技術創(chuàng)新取得的好成績好基礎，進一步提振實現(xiàn)高水平科技自立自強的自信決心

長期以來，江蘇省委、省政府高度重視企業(yè)技術創(chuàng)新，多年的持續(xù)推進，從長期看奠定了江蘇產業(yè)雄厚基礎和持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的潛力，從短期看則在嚴峻復雜形勢面前促進工業(yè)經濟保持了回穩(wěn)向好的態(tài)勢。2022年，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達1.83%，連續(xù)4年位列全國第一，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列，制造業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)連續(xù)三年位居全國第一。

企業(yè)技術創(chuàng)新能力持續(xù)提升。企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位進一步凸顯，涌現(xiàn)了一大批富有創(chuàng)新競爭力的優(yōu)質企業(yè)。一是企業(yè)研發(fā)載體逐年增加。累計獲認定國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)52家，數(shù)量位居全國前列。建成國家企業(yè)技術中心138家，各類省級企業(yè)研發(fā)機構達8200家。二是技術創(chuàng)新支撐更加有力。以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為代表的國字號重大戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺陸續(xù)落戶江蘇，形成“2家國家級中心、12家省級中心、23個省級培育領域”的體系架構，覆蓋了超過60%的先進制造業(yè)集群，一批實驗室建設加速推進。三是創(chuàng)新企業(yè)隊伍不斷壯大。全省制造業(yè)領域高新技術企業(yè)達4.27萬家，制造業(yè)上市公司達496家，國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)186家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)1504家，均位居全國前列。

產業(yè)科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。聚焦先進制造業(yè)集群關鍵技術領域，組織開展攻關突破，產業(yè)“卡點、堵點、痛點”得到有效緩解。一是技術攻關成果豐富。大力實施關鍵核心技術攻關項目，覆蓋工業(yè)母機、高端芯片、工業(yè)軟件、生物醫(yī)藥等方向，平均每個項目產生17件專利，電子級多晶硅材料、億門級FPGA芯片等攻關產品實現(xiàn)了替代進口。二是產業(yè)基礎和重大裝備兩端發(fā)力。加快推進產業(yè)基礎能力提升和重大技術裝備突破，超大容量網(wǎng)絡交換芯片等產品打破國外壟斷，C919大型客機、“奮斗者號”載人潛水器、“問天”實驗艙等一批大國重器上均有“江蘇制造”身影，全國15%的領跑技術分布在江蘇、1/5的高技術產品出口來自江蘇制造。三是技術創(chuàng)新基礎更加夯實。質量、品牌、標準等各項技術基礎進一步夯實，工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室作用發(fā)揮明顯，全國質量獎、全國質量標桿等各類榮譽再創(chuàng)新高，企業(yè)專利授權量占全省87%，萬人發(fā)明專利擁有量是全國平均水平2倍以上。

產業(yè)融合創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。聚焦重點產業(yè)鏈工程化技術難點，“產學研用金”合作力度進一步加大，產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新成效明顯。一是產學研用協(xié)同形成合力。公共技術服務平臺建設加速，在基礎研究、協(xié)同攻關、測試驗證等方面形成合力。累計重點推廣應用新技術新產品超6000項，一批首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件產品得到有效應用。二是產才融合創(chuàng)新持續(xù)深化。聚焦產業(yè)發(fā)展緊缺急需人才，分領域、分層次實施專題培訓，每年培訓產業(yè)人才超1萬人次。聚焦產業(yè)“高精尖缺”方向，加強重點人才隊伍建設，人才攻關聯(lián)合體建設取得積極進展。2022年江蘇新增專業(yè)技術人才64.75萬人。三是金融支持創(chuàng)新不斷優(yōu)化。截至2022年末，江蘇制造業(yè)貸款余額3.37萬億元，占全部貸款比重高于全國平均水平3.75個百分點，投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)貸款余額比年初增長60.66%。2023年5月江蘇省政府辦公廳又出臺了《關于加強和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給服務科技自立自強的意見》，進一步加大金融支持創(chuàng)新力度，助力產業(yè)發(fā)展。

準確把握當前企業(yè)技術創(chuàng)新工作的新形勢新要求，進一步激發(fā)率先取得科技創(chuàng)新新突破的干勁動力

江蘇是全國重要的制造業(yè)基地，總量規(guī)模大、產業(yè)門類全、優(yōu)質企業(yè)多、智造水平高、創(chuàng)新基礎好，在這樣的基礎上，江蘇企業(yè)技術創(chuàng)新理所應當要走在前列，挑起更重的擔子，展現(xiàn)更大的作為。

準確把握習近平總書記對江蘇創(chuàng)新發(fā)展的新要求。2023年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時對江蘇提出“四個走在前”重大任務，要求我們“在科技自立自強上走在前”，著力“打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心”。7月，習近平總書記視察江蘇時提出了“四新”要求，要求江蘇在科技創(chuàng)新上取得新突破，在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，打造全國重要的產業(yè)科技創(chuàng)新高地。總書記的重要指示為我們做好全省企業(yè)技術創(chuàng)新工作提供了根本遵循和行動指南，我們要深刻領會核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，更大力度推進企業(yè)技術創(chuàng)新，加快建設自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

準確把握省委、省政府對企業(yè)技術創(chuàng)新的新部署。2023年以來，省委、省政府圍繞加快建設制造強省、打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心做出了一系列部署，出臺了《加快建設制造強省行動方案》《江蘇省打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》等重要文件。加快企業(yè)技術創(chuàng)新是落實各項政策的重要抓手，江蘇省委、省政府高度關注制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、關鍵核心技術攻關等技術創(chuàng)新工作情況，我們要不折不扣地貫徹落實好省委、省政府要求，細化推進舉措，盡最大努力實現(xiàn)既定目標。

準確把握江蘇企業(yè)技術創(chuàng)新工作所面臨的新形勢。當前，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，科學技術和產業(yè)加速滲透融合，為我們實現(xiàn)產業(yè)和技術趕超提供了難得的機遇。但同時，江蘇產業(yè)基礎能力薄弱問題仍然比較突出，技術創(chuàng)新依舊處于攻堅克難的攀登途中，壓力和挑戰(zhàn)并存，困難和機遇交織。企業(yè)創(chuàng)新載體作用需進一步發(fā)揮。企業(yè)創(chuàng)新載體引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用還不夠明顯，聚焦前瞻方向和共性需求的協(xié)同創(chuàng)新還不夠深化。核心技術攻關機制需進一步優(yōu)化?！肮ナ裁础⒄l來攻、怎么攻、如何用”的攻關機制有待逐步完善，重大技術難題協(xié)同攻關需要梯度化精準實施。產學研用對接需進一步聚焦?？平藤Y源優(yōu)勢有效轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢還有待加強，國產化替代的創(chuàng)新產品試用機會少、進入市場難度大。人才隊伍建設力度需進一步加大。技術人才素質與崗位不能完全匹配的問題依然存在，跨領域、跨行業(yè)的復合型高技能人才存在缺口。鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的氛圍需進一步營造。對創(chuàng)新的保障、服務仍需強化。

更大力度謀劃推動企業(yè)技術創(chuàng)新的新路徑新舉措，進一步助力提升產業(yè)科技創(chuàng)新高地的建設水平

黨的二十大開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新征程。2023年以來，江蘇全省系統(tǒng)構建了“1650”產業(yè)體系，全面優(yōu)化產業(yè)發(fā)展方向。今后一個時期我們將堅決扛起“四個走在前”“四個新”光榮使命，搶抓科技引領產業(yè)變革新機遇，聚焦“1650”產業(yè)體系，強化企業(yè)主體地位，圍繞“五個注重”，全力打造應用牽引、產用一體、迭代升級的企業(yè)技術創(chuàng)新良性循環(huán)機制，以高水平產業(yè)科技自立自強助力產業(yè)科技創(chuàng)新高地建設。

注重系統(tǒng)布局，推進企業(yè)創(chuàng)新載體建設。聚焦先進制造業(yè)集群和重點產業(yè)鏈，以群鏈骨干企業(yè)為根基，緊抓“制造業(yè)創(chuàng)新中心”和“技術創(chuàng)新示范企業(yè)”兩大抓手，以鏈帶面系統(tǒng)布局創(chuàng)新載體，統(tǒng)籌推進產業(yè)技術創(chuàng)新能力提升?！版溕稀奔涌旖ㄔO制造業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞工程機械、晶硅光伏等卓越產業(yè)鏈和高性能膜材料等重點領域，培育爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，聚焦工業(yè)軟件、先進金屬材料、先進節(jié)能環(huán)保裝備等優(yōu)勢產業(yè)鏈，布局建設省級創(chuàng)新中心。“面上”加快建設技術創(chuàng)新示范企業(yè)，聚焦16個先進制造業(yè)集群，制定突出創(chuàng)新導向的省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)評價體系，開展創(chuàng)新能力年度評估，發(fā)揮典型標桿示范作用，打造一批省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，積極爭創(chuàng)國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，形成創(chuàng)新“雁陣”。

注重需求牽引，推進重大技術難題攻關。聚焦國家戰(zhàn)略需要、產業(yè)基礎關鍵環(huán)節(jié)，推進產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，組織重大技術難題協(xié)同攻關，形成一批重大自主創(chuàng)新產品。一是開展產業(yè)基礎再造。聚焦產業(yè)基礎高級化，重點發(fā)展市場急需的基礎零部件和關鍵材料，加快新型元器件產業(yè)化，突破石化、船舶、航空等重點行業(yè)工業(yè)軟件，推廣先進綠色基礎制造工藝。二是開展重大技術裝備攻關。聚焦國家戰(zhàn)略需求，加快重大技術裝備體系化和高端化、智能化、綠色化發(fā)展，特別是在航空發(fā)動機、電力能源裝備、工業(yè)母機等領域，努力突破一批標志性裝備。三是開展重大技術難題協(xié)同攻關。聚焦“1650”產業(yè)體系，瞄準重點產業(yè)鏈短板弱項，支持龍頭骨干企業(yè)牽頭、集聚上下游創(chuàng)新資源，開展產業(yè)鏈協(xié)同攻關，解決關鍵核心技術難題，推動形成一批具有戰(zhàn)略意義和引領作用的重大創(chuàng)新產品。

注重市場導向，推進創(chuàng)新成果轉化應用。面向市場需求，搭建供需對接平臺，加快推動創(chuàng)新成果轉化和推廣應用力度，支持創(chuàng)新產品首購首用。一是支持創(chuàng)新成果轉化。推動企業(yè)與高校院所開展供需對接，鼓勵企業(yè)與高校院所聯(lián)合設立研發(fā)機構，共同開展研究開發(fā)和成果應用。二是加強新技術新產品推廣應用。定期編制發(fā)布新技術新產品目錄、信創(chuàng)產品圖譜等，推動相關產品納入江蘇自主創(chuàng)新產品目錄，幫助開拓市場。三是支持創(chuàng)新產品首購首用。持續(xù)用好首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料保險補償和首版次軟件產品推廣應用政策，研究探索首購首用扶持政策，組織開展具有行業(yè)帶動力的示范應用項目。

注重引培結合，推進產業(yè)創(chuàng)新人才集聚。面向產業(yè)發(fā)展急需技術領域，加快產業(yè)科創(chuàng)人才引進和培育，構建支撐產業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展的人才體系。一方面精準引進高端人才。依托重點創(chuàng)新載體引進高層次人才，統(tǒng)籌產業(yè)和人才政策支持高精尖缺人才向高能級創(chuàng)新載體集聚，引領驅動行業(yè)重大關鍵核心技術協(xié)同攻關。另一方面加快培育技能人才。面向“1650”產業(yè)體系龍頭和專精特新企業(yè)，遴選和支持一批創(chuàng)新企業(yè)家、先進制造技術人才和先進基礎工藝人才，依托重點人才計劃培育產業(yè)領軍人才。探索龍頭企業(yè)與相關院校共建制造業(yè)卓越工程師產業(yè)學院，培養(yǎng)壯大卓越工程師隊伍。

注重保障有力，推進創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極營造敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。一是強化金融支持。探索建立技術創(chuàng)新信貸擔保、風險投資、保險補償、研發(fā)失敗風險補償?shù)仁袌龌瘷C制，引導金融機構加快面向技術創(chuàng)新的金融產品創(chuàng)新，鼓勵保險機構推出科技創(chuàng)新保險產品。二是搭建服務平臺。開放共享一批重點實驗室等研發(fā)機構，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供專業(yè)服務，培育一批技術專、服務優(yōu)、效果好的技術創(chuàng)新中介服務機構。三是優(yōu)化良好環(huán)境。健全嚴格的知識產權保護機制，優(yōu)化有利于企業(yè)技術創(chuàng)新的法治環(huán)境。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，培育富有創(chuàng)新精神、科學頭腦、社會責任和國際化視野的企業(yè)家隊伍，倡導不懼風險、敢為善為的創(chuàng)新精神。

（作者系江蘇省工業(yè)和信息化廳技術創(chuàng)新處處長）

責任編輯：張蔚菊