夏珊珊

黨的二十大報告強調，要“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”。江蘇省委書記信長星指出，江蘇要在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上走在前列，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級，著力打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快推動制造大省向制造強省邁進。中共鹽城市委八屆四次全會明確指出，鹽城堅定不移加快綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設，打造推動綠色發(fā)展、人與自然和諧共生的典范城市，重點建設綠色制造之城、綠色能源之城、綠色生態(tài)之城、綠色宜居之城。綠色既是鹽城最厚重的城市底色，也是鹽城高質量發(fā)展的最大特色，鹽城要按照中共江蘇省委十四屆三次全會部署要求，錨定“勇當沿海地區(qū)高質量發(fā)展排頭兵”目標定位，堅持以工業(yè)強市為目標，以綠色制造為路徑，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章。

黨的十八大以來，鹽城堅決貫徹落實習近平總書記的重要講話重要指示精神和江蘇省委的戰(zhàn)略部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移實施綠色發(fā)展，構建現(xiàn)代工業(yè)體系。十年來，鹽城從過去“一車獨大”，到如今汽車、鋼鐵、新能源、電子信息四大主導產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，晶硅光伏、風電裝備、動力電池等23條產(chǎn)業(yè)鏈厚積成勢。2022年，鹽城GDP突破7 000億元，增速位列江蘇省第一。全口徑工業(yè)開票銷售9 700億元，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達41%，23條重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上開票銷售5 800億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型覆蓋面達40.9%。四大主導產(chǎn)業(yè)中，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1 466億元，同比增長58.5%。綠色能源使用比例接近七成，已成為全國首批新能源示范城市、國家海上風電產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點、長三角地區(qū)首個“千萬千瓦新能源發(fā)電城市”。作為長三角城市群和中韓產(chǎn)業(yè)合作重要節(jié)點，鹽城具備平臺載體較多、資源要素較足、服務環(huán)境較優(yōu)、集疏運體系較為完備等優(yōu)勢，正順應長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢，深度融入長三角創(chuàng)新集群和高端產(chǎn)業(yè)集群，打造長三角北翼先進制造業(yè)高地。

當前，鹽城制造業(yè)綠色發(fā)展仍然面臨種種挑戰(zhàn)。一是制造業(yè)大而不強、質效不高。近年來，鹽城產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，但仍然存在一產(chǎn)偏高、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不優(yōu)的問題。二是縣域發(fā)展不平衡。相較于蘇州、南通等地縣域經(jīng)濟齊頭并進的協(xié)調發(fā)展格局，鹽城縣域工業(yè)發(fā)展不平衡的問題較為突出。三是研發(fā)投入不足。2021年鹽城市全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重為2.12%，低于全省和全國的平均水平。四是轉型動力不足。部分制造企業(yè)受外部經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)營實力、人才支撐等局限，對綠色轉型意愿不強。針對這些挑戰(zhàn)和問題，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃、堅持創(chuàng)新引領、推動綠色轉型、布局綠色賽道、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快“智改數(shù)轉”，從技術創(chuàng)新、標準體系、產(chǎn)業(yè)深度融合等方面發(fā)力，著力打造鹽城綠色制造之城，也為全省推進制造業(yè)綠色轉型升級提供有益借鑒。

加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推動“人產(chǎn)城”互融互促。推進制造業(yè)綠色轉型，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃生產(chǎn)空間，立足各區(qū)域功能定位和比較優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體性和協(xié)調性。一是要統(tǒng)籌工業(yè)強市與工業(yè)強縣，牢固樹立“一盤棋”思想，補齊縣域發(fā)展失衡的短板。明確各板塊定位和功能，推動空間協(xié)同、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、市場融合、資源共享。二是要統(tǒng)籌工業(yè)強市與城市建設，加快產(chǎn)城互補的融合步伐。城市發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要城市配套。鹽城仍然處于新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展期，應統(tǒng)籌好工業(yè)發(fā)展與城市建設的關系，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，使產(chǎn)業(yè)與未來城市現(xiàn)代化相融共生。圍繞投資者、創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者需求，不斷提升城市功能品質，讓“軟”環(huán)境更優(yōu)，“硬”環(huán)境更強，實現(xiàn)城市化與工業(yè)化互動并進。

堅持創(chuàng)新引領，完善“產(chǎn)學研”創(chuàng)新體系?？萍际菍崿F(xiàn)制造業(yè)綠色轉型的關鍵支撐，要堅持創(chuàng)新引領，以科技創(chuàng)新為制造業(yè)綠色發(fā)展提供不竭動力，加快制造業(yè)從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。一是整合科創(chuàng)資源，布局建設重大科技創(chuàng)新平臺，探索建立產(chǎn)業(yè)技術研究院，統(tǒng)籌構建全市產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)轉化體系和區(qū)域創(chuàng)新體系。二是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。黨的二十大報告指出，要加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快構建以科技型中小企業(yè)為基礎，高新技術企業(yè)為主體，“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)為標桿的創(chuàng)新型企業(yè)集群。引導企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。三是加快綠色低碳等新技術突破。高質量運營中科院上硅所鹽城新能源創(chuàng)新中心等平臺，引導企業(yè)與高校、科研院所建立低碳技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持發(fā)展面向碳中和的相關技術，圍繞可再生能源大規(guī)模利用、新型動力電池和前沿儲能技術等重點領域，推進原創(chuàng)性、引領性科技攻關，推動成果轉化運用。四是加快產(chǎn)業(yè)融合。促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和新能源產(chǎn)業(yè)深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快建設綠色產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。

推進綠色轉型，壯大“高智綠”產(chǎn)業(yè)集群。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，是實體經(jīng)濟的主體。制造業(yè)的綠色轉型是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要途徑，應全面踐行新發(fā)展理念，推進制造業(yè)綠色低碳轉型，壯大“高智綠”產(chǎn)業(yè)集群。一是推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型。加快汽車產(chǎn)業(yè)向低碳化、信息化、智能化轉型，做大做強新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車；聚焦高端合金及綠色精品鋼等重點方向，建設沿海綠色精品鋼產(chǎn)業(yè)基地；持續(xù)推進光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和風電全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快向科技研發(fā)、運維服務等高附加值環(huán)節(jié)攀升；統(tǒng)籌推進電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，重點突破重大智能終端項目。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型，突出高端化、智能化、綠色化轉型方向，不斷提升發(fā)展質量效益。二是推動產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅動，以推動產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展為方向，重點發(fā)展“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動晶硅光伏、風電裝備、不銹鋼、動力電池、大氣污染防治設備5條產(chǎn)業(yè)鏈成為具有全國影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)地標。三是推動產(chǎn)業(yè)提質升級。支持企業(yè)圍繞品種、質量、安全等領域，加大技術改造和設備更新投入，增強高端產(chǎn)品開發(fā)能力，提升質量和品牌競爭力，向價值鏈中高端延伸。從供給側入手促使制造業(yè)企業(yè)采用減少碳排放技術、推廣清潔能源、提高能源利用效率。四是構建綠色制造體系。聚焦生產(chǎn)制造過程綠色化，鼓勵企業(yè)開發(fā)和推廣應用綠色產(chǎn)品，全面推廣自愿性清潔生產(chǎn)評價認證，加快構建設計、制造、應用、服務等環(huán)節(jié)全覆蓋的綠色制造體系。

布局綠色賽道，補強“風光電”產(chǎn)業(yè)鏈條。實現(xiàn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，必須大幅提升綠色能源比重，大力發(fā)展新能源和可再生能源?！帮L光電”產(chǎn)業(yè)鏈條是鹽城的特色優(yōu)勢所在，利用優(yōu)越的海上風電條件發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是鹽城推進制造業(yè)綠色轉型的重大機遇。鹽城擁有海岸線582公里、沿海灘涂683萬畝、海域面積1.89萬平方公里，近海100米高度年平均風速超過7.6米/秒，遠海接近8米/秒，是江蘇乃至全國海上風電開發(fā)建設條件最好的區(qū)域之一；年太陽輻射總量為1 400—1 600千瓦時/平方米，年平均光照時間在2 280小時左右，是江蘇太陽能資源富集之地。鹽城推進風電全產(chǎn)業(yè)鏈布局和光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，已落戶江蘇省沿?？稍偕茉醇夹g創(chuàng)新中心，成立潤陽光伏研究院，建成金風科技大型直驅永磁海上風電機組檢測技術國家地方聯(lián)合工程實驗室等多個國家級、省級科技創(chuàng)新平臺?！笆奈濉逼陂g，鹽城規(guī)劃近遠海海上風電容量突破3 000萬千瓦，超過全省規(guī)劃開發(fā)容量的70%。鹽城大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，布局綠色新賽道。一是打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。引進金風科技、遠景能源、上海電氣等整機制造企業(yè)，中車電機、中材科技等配套裝備制造企業(yè)，以及泰勝風能、海工能源等海工制造企業(yè)，構建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。二是構建新能源產(chǎn)業(yè)體系。在做大做強風電、光伏兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，加快布局儲能、氫能兩大未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大輸變配電、綜合能源服務兩大配套產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)轉型“含綠量”。三是布局綠色新基建。協(xié)同推進千兆光纖網(wǎng)絡和5G網(wǎng)絡建設，鼓勵共建共享太陽能基站、風能基站、光電互補基站。推進超算中心建設，引導新型數(shù)據(jù)中心向新能源發(fā)電側布局，促進可再生能源就近消納。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造“近零碳”示范園區(qū)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進集約發(fā)展是制造業(yè)綠色發(fā)展的必由之路。要在持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和用地結構的基礎上，推動生產(chǎn)生活方式全面向綠色低碳轉型，形成循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系和消費體系。一是深入實施綠色制造推進行動，支持省級以上工業(yè)園區(qū)加強全區(qū)域、全鏈條、全過程用能管理，協(xié)同推進大中小企業(yè)節(jié)能提效、資源循環(huán)利用；深入挖掘鋼鐵、化工、建材等行業(yè)節(jié)能潛力，有序推進技術工藝升級，推動能效水平提升；針對機械、紡織、電子等行業(yè)主要用能環(huán)節(jié)和設備，推廣一批關鍵共性節(jié)能新技術新裝備，創(chuàng)建綠色制造示范企業(yè)。二是推動集約高效發(fā)展。把“畝均論英雄”作為高質量發(fā)展“指揮棒”，通過資源集約利用綜合評價結果運用。持續(xù)推動空置樓宇、閑置土地、低效廠房清理再利用，不斷提高資源綜合利用效率，為高質量發(fā)展騰出空間。三是緊扣“雙碳”要求，試點超低能耗、近零能耗產(chǎn)業(yè)示范工程，推進實施“工業(yè)廢水近零排放”項目建設，啟動研究“綠島”工程項目，打造省“近零碳”排放示范園區(qū)，爭創(chuàng)國家級綠色低碳示范園區(qū)。

加快數(shù)字賦能，共享“智改數(shù)轉”紅利。數(shù)據(jù)技術的應用和數(shù)據(jù)要素的投入，可以有效進行生產(chǎn)和消費過程的系統(tǒng)優(yōu)化，全面提升生產(chǎn)效率，實現(xiàn)經(jīng)濟全鏈條的綠色發(fā)展，充分賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級。世界經(jīng)濟論壇數(shù)據(jù)顯示，在制造業(yè)等行業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等數(shù)字化方案將減少高達15%的全球碳排放。要把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為落實“雙碳”戰(zhàn)略、賦能制造業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措，借助數(shù)字技術賦能，促進制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革。當前，鹽城擁有工業(yè)一般納稅人企業(yè)3萬家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4000多家，工業(yè)體系完備，企業(yè)活動會產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景，這是鹽城發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢。一是加快培育核心產(chǎn)業(yè)。把數(shù)字經(jīng)濟作為推動產(chǎn)業(yè)轉型的關鍵增量，深入推進數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉型發(fā)展綜合試點，打造以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導的數(shù)字產(chǎn)品綠色制造產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務等數(shù)字技術賦能重點領域發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字農業(yè)、智慧康養(yǎng)、數(shù)字文旅等數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構建“1+4+N”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。二是持續(xù)深化數(shù)字賦能。堅持以智能制造為主攻方向，開展制造業(yè)數(shù)字化賦能行動，深入實施“智改數(shù)轉”三年行動計劃，培育縣域智造樣板企業(yè)，推動中小企業(yè)輕量級數(shù)字化改造。三是強化信息基礎設施建設。高標準推進“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展，提高5G網(wǎng)絡覆蓋深度和廣度，提升千兆光網(wǎng)接入能力。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與新一代信息技術的融合應用，培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全連接工廠，推動融合應用覆蓋工業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)。四是打造專業(yè)化、高水平的“智改數(shù)轉”交流共享平臺。推動科研院所、大型企業(yè)和專業(yè)機構搭建公共數(shù)字化平臺，助力中小企業(yè)享受“智改數(shù)轉”的技術紅利。

鹽城打造綠色制造之城，為優(yōu)化省內能源結構提供了重要參考，也是從全省層面提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的必然要求。2022年，江蘇制造業(yè)增加值突破4.5萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達37.3%，穩(wěn)居全國首位。但置身全球，江蘇制造業(yè)總體水平仍然處于價值鏈的中低端，大而不強，大而不優(yōu)，能源消耗高，轉型壓力大。江蘇制造業(yè)要繼續(xù)鞏固甚至提高在全國乃至全球的份額，必須加快推進制造強省建設，同時要把綠色低碳放在更加突出的位置。要大力發(fā)展先進制造業(yè)，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在構建綠色產(chǎn)業(yè)結構、深化工業(yè)領域節(jié)能、推進節(jié)約集約利用、加快數(shù)字賦能等方面集中發(fā)力，推動江蘇制造業(yè)綠色轉型。

（作者系中共鹽城市委黨校市情研究室副教授）

責任編輯：劉景昌