黃小燕　盧集富

［摘 要］產(chǎn)教融合是提升應(yīng)用型本科院校學(xué)生創(chuàng)新能力的重要舉措，是牽涉多方主體的跨領(lǐng)域系統(tǒng)合作。了解產(chǎn)教融合現(xiàn)狀、分析產(chǎn)教融合水平層次，有利于產(chǎn)教深度融合，促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的高度有效銜接。文章指出產(chǎn)教融合的深度取決于政府、行業(yè)企業(yè)、社會、學(xué)校等各方主體，并提出提升產(chǎn)教融合度的對策和建議：教育服務(wù)外包或組建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院；明確政府定位，健全配套制度；組建工匠型兼職教師隊伍；基于市場需求培育大學(xué)生。

［關(guān)鍵詞］粵港澳大灣區(qū)；產(chǎn)教融合；應(yīng)用型本科院校；協(xié)同育人

［中圖分類號］ G646 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）18-0115-05

校企協(xié)同育人、產(chǎn)教深度融合是一種新的發(fā)展模式和道路。黨的十九大報告指出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

近年來，國家提出了促進區(qū)域內(nèi)各種要素和創(chuàng)新資源有序流動、緩解區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡狀況、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域社會良性循環(huán)發(fā)展的指導(dǎo)意見，意在利用這些方式解決早期區(qū)域經(jīng)濟社會出現(xiàn)的發(fā)展失衡問題。本質(zhì)上，區(qū)域是一種由多個子系統(tǒng)相融合后形成的完整系統(tǒng)。區(qū)域內(nèi)部具有較為明顯的高度聚集性，容易產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，這能為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。然而值得關(guān)注的是，在強化區(qū)域內(nèi)部集聚現(xiàn)象時，區(qū)域子系統(tǒng)擁有的內(nèi)生力量雖可發(fā)揮出一定的作用和效果，但也會影響區(qū)域現(xiàn)有資源的流動，甚至可能阻礙區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。要關(guān)注和重視區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，讓區(qū)域創(chuàng)新實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新與區(qū)域一體化對提高區(qū)域創(chuàng)新效率具有重要作用，而以新時代為背景來研究與分析產(chǎn)教融合，一方面能夠為人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供幫助，另一方面有助于推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，同時還能在實現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能等方面發(fā)揮一定效能。

粵港澳大灣區(qū)雖然教育資源比較豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為扎實，但無論是學(xué)校供給側(cè)還是企業(yè)需求側(cè)，均出現(xiàn)諸多問題，產(chǎn)教融合發(fā)展未能充分實現(xiàn)將理論運用于實踐。系統(tǒng)分析粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合的影響因素，對于推動產(chǎn)教融合實現(xiàn)良性循環(huán)、加快產(chǎn)教融合各項理論知識豐富與完善、豐富產(chǎn)教融合實踐經(jīng)驗等尤為有利。

一、調(diào)研情況

為深化產(chǎn)教融合、提升校企合作協(xié)同育人效率，課題組先后用三個月左右時間，分別對近年與H學(xué)院有合作的用人單位就校企合作、產(chǎn)教融合度現(xiàn)狀等方面進行問卷調(diào)查，具體為對粵港澳大灣區(qū)180家用人單位進行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地問卷調(diào)查及電話訪談?wù){(diào)查，并查閱大量資料，以期準(zhǔn)確把握粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合度現(xiàn)狀，精準(zhǔn)定位影響因素，進而提出針對性優(yōu)化機制。同時，選取粵港澳地區(qū)H、A和X三所院校就近5年就業(yè)情況進行調(diào)研，主要選取就業(yè)率/專業(yè)對口率/高質(zhì)量就業(yè)占比等能衡量產(chǎn)教融合度的指標(biāo)進行測度，以期了解產(chǎn)教融合發(fā)展水平。經(jīng)統(tǒng)計整理，對與H學(xué)院開展校企合作的180家用人單位的調(diào)查情況見表1、表2，H、A和X三所院校近5年就業(yè)情況調(diào)查結(jié)果見表3。

二、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合度現(xiàn)狀分析

由表1可知，絕大多數(shù)被調(diào)研企業(yè)對目前參與校企合作協(xié)同育人、產(chǎn)教融合度評價并不高，產(chǎn)教融合度自評低（0%～50%）的企業(yè)有117家，占參與調(diào)研企業(yè)數(shù)的65%；產(chǎn)教融合度自評中等（51%～70%）的企業(yè)有51家，占參與調(diào)研企業(yè)數(shù)的28.33%；產(chǎn)教融合度自評較高（71%～100%）的企業(yè)有12家，僅占參與調(diào)研企業(yè)數(shù)的6.67%?？梢姡诋a(chǎn)教融合已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的背景下，產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人的效果并未達到預(yù)期，存在較大上升空間，提升產(chǎn)教融合度成為當(dāng)下較為緊迫的任務(wù)。

由表2可知，被調(diào)研企業(yè)在產(chǎn)教融合度不足原因分析中普遍認(rèn)為存在協(xié)同機制不力、激勵機制缺失、創(chuàng)新機制乏力、保障機制不健全、監(jiān)管機制不完善、考評機制不科學(xué)等問題。其中，認(rèn)為協(xié)同機制不力的企業(yè)有111家，占參與調(diào)研企業(yè)的61.67%；認(rèn)為激勵機制缺失的企業(yè)有154家，占比85.56%，這說明激勵機制缺失被認(rèn)為是產(chǎn)教融合度不足的主要因素之一；認(rèn)為創(chuàng)新機制乏力的企業(yè)有97家，占比53.89%；認(rèn)為保障機制不健全的企業(yè)有157家，占比87.22%，這說明保障機制不健全被認(rèn)為是產(chǎn)教融合度不足的最主要因素；認(rèn)為監(jiān)管機制不完善、考評機制不科學(xué)的企業(yè)分別有101家和96家，占比56.11%和53.33%；認(rèn)為產(chǎn)教融合度不足的因素為“其他”的企業(yè)僅有65家，占比36.11%。

畢業(yè)生就業(yè)率、專業(yè)對口率和高質(zhì)量就業(yè)率未達預(yù)期。畢業(yè)生就業(yè)情況是檢驗產(chǎn)教融合成果的關(guān)鍵指標(biāo)，從所選取樣本的調(diào)研數(shù)據(jù)看，近5年畢業(yè)生平均就業(yè)率約為84.11%，其中專業(yè)對口率約67.43%，高質(zhì)量就業(yè)率約25.08%?？梢姡瑢W(xué)生畢業(yè)后難以找到專業(yè)對口的工作，這反映出高校專業(yè)設(shè)置與市場需求存在錯位現(xiàn)象。

三、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合度影響因素

產(chǎn)教融合由于涉及主體較多，因此實踐中表現(xiàn)出的復(fù)雜性較強，且其深化發(fā)展過程中會受諸多因素影響。產(chǎn)教融合度影響因素調(diào)研數(shù)據(jù)詳見表4。

調(diào)查結(jié)果顯示，68.33%的被調(diào)研企業(yè)表示與高校的溝通渠道存在一定的障礙。在產(chǎn)教融合活動開展前期，針對人才獲取或科技成果發(fā)布等方面，校企雙方都只能采取簡單方式進行溝通；在產(chǎn)教融合過程中，政府部門和社會組織表現(xiàn)出的參與度均非常低；在產(chǎn)教融合實施環(huán)節(jié)，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化制度，出現(xiàn)問題時校企難以采取科學(xué)的方式協(xié)調(diào)解決問題。

80.56%的被調(diào)研企業(yè)認(rèn)為政府在產(chǎn)教融合中的角色定位不準(zhǔn)。政府在產(chǎn)教融合中的“缺位”和“越位”是比較容易出現(xiàn)的問題。從資源分配角度來看，產(chǎn)教融合應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，但如果缺乏政府的有效引導(dǎo)，就可能導(dǎo)致企業(yè)營利性訴求和學(xué)校公益性之間的沖突，從而影響產(chǎn)教融合總體發(fā)展。事實上，產(chǎn)教融合良性循環(huán)發(fā)展，既要有政府參與，又要實現(xiàn)產(chǎn)教雙系統(tǒng)的相互融合。政府在參與其中后，應(yīng)當(dāng)盡量避免針對某些問題所采取的規(guī)制方式可能會出現(xiàn)的“越位”情況，以防對產(chǎn)教融合實施和發(fā)展形成阻礙。

65%的被調(diào)研企業(yè)認(rèn)為配套制度尚未完善和健全。為深化產(chǎn)教融合發(fā)展，國家制定了諸多政策條例，如財政政策或激勵政策等，但一些地方政府在促進本土化產(chǎn)教融合方面，并未制定合適的配套政策，導(dǎo)致部分企業(yè)沒有享受到政策福利。此外，學(xué)校和企業(yè)之間在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益分配、職責(zé)分工等方面也沒有形成一套完整的制度體系，這間接制約了校企合作關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，影響了產(chǎn)教融合的深化。就產(chǎn)權(quán)問題而言，高等院校無論是股份制改革，還是混合所有制改革，在產(chǎn)教融合過程中均存在著產(chǎn)權(quán)界定不清的問題。一方面，公立高校由政府教育部門或有關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管，各項改革活動的開展會受到國有資產(chǎn)獨特性質(zhì)的影響；另一方面，當(dāng)前針對教育領(lǐng)域所制定的準(zhǔn)入規(guī)則和退出機制尚未健全，企業(yè)資本或技術(shù)等資源注入學(xué)校時，難以得到合理認(rèn)定，致使企業(yè)的部分合法權(quán)利得不到保障，這將嚴(yán)重影響企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。

92.78% 的被調(diào)研企業(yè)認(rèn)為“雙師型”師資隊伍缺乏?，F(xiàn)階段，部分應(yīng)用型本科院?！半p師型”教師隊伍存在頂層設(shè)計不夠全面、不夠科學(xué)、不夠完善等問題。在產(chǎn)教融合過程中，一些教師存在高學(xué)歷低技能、重理論輕實踐的問題，缺少行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)驗；同時，一些企業(yè)兼職教師也存在相反的問題。目前，針對“雙師型”教師認(rèn)定或評價，少數(shù)高校的操作具有明顯主觀性，建立的激勵保障機制亦不夠完善，“雙師型”教師在產(chǎn)教融合中發(fā)揮的作用不明顯，這是導(dǎo)致產(chǎn)教融合度不足的重要因素。

85%的被調(diào)研企業(yè)認(rèn)為高質(zhì)量的校企合作項目偏少。部分校企在合作中著重考慮短期利益而忽視長遠(yuǎn)利益，企業(yè)有用工需求時找學(xué)校，學(xué)校被動推薦學(xué)生參與企業(yè)實習(xí)就業(yè)，較少主動尋求重大教科研項目的合作，校企雙方“各自為政”，缺乏長遠(yuǎn)互動，對人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相配套的研究相對比較缺乏。

82.78%的被調(diào)研企業(yè)認(rèn)為高校專業(yè)設(shè)置偏離市場需求。只有注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善、關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級情況，才能真正意義上為產(chǎn)教融合深度發(fā)展提供保障。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置兩者契合性的測度，常用專業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩種結(jié)構(gòu)的偏離度來衡量。偏離度的大小主要是看專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩者所占比重相減取絕對值后得到的數(shù)值，數(shù)值越大，則偏離度越高，反之則越低。經(jīng)調(diào)研，粵港澳大灣區(qū)高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離情況見表5和表6。據(jù)調(diào)研可知，高校專業(yè)設(shè)置與市場需求存在錯位現(xiàn)象，這一問題亟待解決。

四、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合度提升對策與建議

（一）嘗試教育服務(wù)外包或組建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院

應(yīng)用型本科院校應(yīng)當(dāng)采取何種方式對接企業(yè)、開展校企協(xié)同育人，從而培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級所需人才，是影響產(chǎn)教深度融合的重大實踐問題。教育服務(wù)外包或校企組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院無疑是一種產(chǎn)教融合新模式。教育服務(wù)外包即高校把學(xué)生培養(yǎng)中的實踐實訓(xùn)教學(xué)（即專業(yè)技能教學(xué)）外包給專業(yè)對口的企業(yè)，由此學(xué)?？晒?jié)省建設(shè)實驗實踐場所的成本，也能緩解師資不足等問題；同時，與專業(yè)對口的企業(yè)不僅可以維持原來的業(yè)務(wù)，還可以發(fā)揮員工專業(yè)技能特長，借助自身具備的資源，增加企業(yè)及員工收益，同時對所培養(yǎng)的優(yōu)秀學(xué)生還可優(yōu)先挑選留用。

教育服務(wù)外包可采取兩種模式：一種是學(xué)生除了向?qū)W校繳納學(xué)費，另外再繳納一定費用作為企業(yè)教育服務(wù)費，學(xué)校則向合作企業(yè)支付一定的管理費用，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院與北京火星時代科技有限公司的合作就屬于這種模式；另一種是學(xué)校將學(xué)費的一半以購買項目的方式支付給合作企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)，不再另外收費，河北師范大學(xué)與石家莊佳誠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司的合作就屬于這種模式。采用教育服務(wù)外包的方式，校企利益訴求明確、職責(zé)清晰、操作簡便，易于借鑒師資共建共享、學(xué)生共育共享和管理經(jīng)驗。這有利的對接機制，尤其適用于新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

此外，組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院也是推進產(chǎn)教深度融合的新模式。校企可采取訂單班、定向委培班、特色班等共建方式，共培共育學(xué)生，資源共享、師資共建、課程共建、專業(yè)共建，組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，更好地進行校企對接，深化產(chǎn)教融合，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。

（二）明確政府在產(chǎn)教融合中的定位，健全配套制度

建立政府主導(dǎo)的產(chǎn)教融合機制，給予制度保障和政策激勵?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》提出，要通過“金融+財政+土地+信用”等多種方式，大力發(fā)展產(chǎn)教融合型企業(yè)。構(gòu)建產(chǎn)教融合機制，首先，應(yīng)成立專業(yè)教育教學(xué)委員會，對產(chǎn)教融合機制進行頂層設(shè)計；其次，可嘗試“專業(yè)依托標(biāo)桿企業(yè)，企業(yè)出資辦品牌專業(yè)，辦好專業(yè)強企業(yè)”的校企雙主體合作辦學(xué)思路，在專業(yè)建設(shè)中注重企業(yè)化的管理模式和真實化的教學(xué)情境；最后，積極探索“企業(yè)全面深度參與、精準(zhǔn)培育”的企業(yè)特色學(xué)院（產(chǎn)業(yè)學(xué)院）模式，企業(yè)深度參與課程、教材、師資和平臺等專業(yè)共建工作，促進專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接。

（三）組建工匠型兼職教師隊伍

部分應(yīng)用型本科院校在人才招聘中過于看重學(xué)歷，將碩士學(xué)歷作為最低門檻要求，較少考慮招聘實踐技能嫻熟的本科生或高級技術(shù)人員。同時，招聘的人才多數(shù)為應(yīng)屆生，缺乏企業(yè)實踐經(jīng)驗，難以勝任產(chǎn)教融合實踐實訓(xùn)教學(xué)工作。因此，組建工匠型兼職教師隊伍、提升教師實踐教學(xué)能力與水平，成為深化產(chǎn)教融合的關(guān)鍵舉措。高校在招聘時應(yīng)拓寬人才引進途徑，優(yōu)化“雙師型”教師隊伍。一是委派高質(zhì)量教師團隊跟崗訪學(xué)；二是以產(chǎn)品研發(fā)為主題，鼓勵校企合作舉辦學(xué)術(shù)競賽活動，這既能提升教師實踐技能，又能提升學(xué)生思維品質(zhì)和動手能力，達到以賽促教、以賽促學(xué)目的；三是從企業(yè)中挑選出合適的技術(shù)人才，組建人才團隊，由人才團隊來專門承擔(dān)實踐技能課教學(xué)任務(wù)。企業(yè)要鼓勵高技能人才摒棄成見，淡化利益訴求，積極主動地參與高校開展的各類培訓(xùn)。通過校企雙向合作，完成人才的定向培育任務(wù)，實現(xiàn)“雙師型”教師教學(xué)水平培養(yǎng)提升，進而實現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高度契合，提升產(chǎn)教融合度。

（四）基于市場需求培育大學(xué)生

調(diào)研結(jié)果顯示，目前粵港澳大灣區(qū)專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較為明顯的錯位現(xiàn)象。為解決專業(yè)與產(chǎn)業(yè)錯位的問題、推動大灣區(qū)產(chǎn)教深度融合，政府、學(xué)校以及社會等各方需要協(xié)同合作，通過多方主體參與，調(diào)整和優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，進而實現(xiàn)產(chǎn)教融合的多贏局面。

1.加強統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計，合理構(gòu)建動態(tài)專業(yè)調(diào)整機制

首先，以高校聯(lián)盟為主導(dǎo)對市場人才需求開展有效調(diào)研；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和高?，F(xiàn)有資源，制定中長期專業(yè)發(fā)展計劃；再次，以 PDCA循環(huán)模式為基礎(chǔ)，引入社會專業(yè)機構(gòu)，以良性循環(huán)為理念，實現(xiàn)對專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的長期追蹤和評價；最后，根據(jù)評價結(jié)論，科學(xué)修訂減停、并轉(zhuǎn)和培育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃（見圖1）。

2.構(gòu)建政府主導(dǎo)的產(chǎn)教融合機制，給予制度保障和政策激勵

首先，由專業(yè)教育教學(xué)委員會負(fù)責(zé)，對產(chǎn)教融合機制進行頂層設(shè)計；其次，嘗試以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以企業(yè)聯(lián)盟為平臺創(chuàng)建品牌專業(yè)的辦學(xué)方案；最后，在課程建設(shè)和師資團隊組建工作上，提高企業(yè)參與度，依靠這種方式來推動產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)鏈兩者的完美銜接。

3.圍繞產(chǎn)教融合全面優(yōu)化高校人才培養(yǎng)方案

一是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置。為促進產(chǎn)教融合順利發(fā)展，高校須根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的特點和主要企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要，及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置和布局，為培養(yǎng)出更多符合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用技能型人才做好學(xué)科規(guī)劃。

二是優(yōu)化課程設(shè)計。高校在進行課程設(shè)置時應(yīng)該努力將合作企業(yè)的生產(chǎn)計劃融入教學(xué)計劃，使企業(yè)生產(chǎn)計劃與高校課程安排密切結(jié)合。同時，在課程設(shè)置過程中應(yīng)多傾聽企業(yè)方的意見，想方設(shè)法使課程安排與行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)緊密切合，縮小產(chǎn)教差距，大力培育符合企業(yè)需求的畢業(yè)即可上崗的高技能人才。

三是促進教學(xué)過程與生產(chǎn)過程緊密銜接。產(chǎn)教深度融合是一種新的人才培養(yǎng)模式，它需要高校徹底改變原有的以課堂講授為主的教學(xué)模式，以企業(yè)的生產(chǎn)過程為標(biāo)的重組原有教學(xué)內(nèi)容和過程，改純粹的課堂教學(xué)為工學(xué)交替，聘用企業(yè)教師，引入現(xiàn)代師徒制，采用彈性教學(xué)方式，以具體的互動教學(xué)模式和豐富的教學(xué)內(nèi)容來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，通過體驗式學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握專業(yè)知識和工作技能。

五、結(jié)語

文章基于調(diào)研明晰了粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合整體水平不高的現(xiàn)狀，指出產(chǎn)教融合度的提高取決于政府、行業(yè)企業(yè)、社會、學(xué)校等各方主體，提出教育服務(wù)外包或組建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，明確政府定位、健全配套制度，組建工匠型兼職教師隊伍，基于市場需求培育大學(xué)生等提升產(chǎn)教融合度的對策和建議，以期促進粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合度水平的提升。

［ 參 考 文 獻 ］

[1] 許艷麗，蔡璇.基于網(wǎng)絡(luò)DEA模型的“雙高計劃”院校產(chǎn)教融合建設(shè)成效評價研究[J].現(xiàn)代教育管理，2023（2）：82-93.

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［責(zé)任編輯：周侯辰］