樂承毅,劉 炎

(華東交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 江西 南昌 330013)

一、引言

近年來,數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組要素資源、重構(gòu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、打破競爭格局的關(guān)鍵力量。企業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)中的基本細(xì)胞和力量單元,既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的重要載體,也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心參與者和推動(dòng)者[1]。數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)時(shí)代企業(yè)生存發(fā)展的必然選擇,但是埃森哲等機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出的《2022中國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)》指出,中國企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程有所放緩,轉(zhuǎn)型成效顯著的中國企業(yè)比例僅為17%,企業(yè)平均得分略有下降。根據(jù)《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告(2022年)》,在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展的2022年數(shù)字中國發(fā)展情況網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查活動(dòng)中,平均只有44.97%的受訪者認(rèn)為企業(yè)實(shí)施了數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,43.2%的受訪者表示企業(yè)較多地運(yùn)用了數(shù)字化管理技術(shù),34.7%的受訪者認(rèn)為企業(yè)較多地運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同技術(shù)。由此可見,我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)工程仍有待進(jìn)一步推進(jìn)。

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程,其戰(zhàn)略變革是整合環(huán)境條件、組織條件、管理者認(rèn)知以及行為的綜合過程[2],需要政府、市場和企業(yè)多主體參與協(xié)作。營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤,優(yōu)化營商環(huán)境對促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。目前的研究都肯定了優(yōu)化營商環(huán)境有利于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,但隨著數(shù)字政府概念的提出,除數(shù)字經(jīng)濟(jì)外,營商環(huán)境數(shù)字化的問題也逐漸成為研究熱點(diǎn)。在2018年首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào):“政府工作不僅要繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施等‘硬環(huán)境’,更要通過體制機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化營商環(huán)境,在‘軟環(huán)境’上有新突破?！?1)來源:中國政府網(wǎng),https://www.gov.cn/guowuyuan/2018-01/05/content_5253697.htm。2019年,習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要利用區(qū)塊鏈技術(shù)探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新,“為打造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境提供動(dòng)力”(2)來源:中國政府網(wǎng),https://www.gov.cn/xinwen/2019-10/25/content_5444957.htm。。對此,當(dāng)前研究都致力于量化數(shù)字營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)和研究其優(yōu)化措施,但缺乏對數(shù)字營商環(huán)境的政策效應(yīng)的研究和對微觀經(jīng)濟(jì)主體的具體影響的探討。因此,本文將數(shù)字營商環(huán)境分為“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境,分別探討其對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用過程,旨在填補(bǔ)這一研究空白。

面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮,我國企業(yè)對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)不夠充分,有些企業(yè)認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是任命一個(gè)首席信息官或首席數(shù)字官,對于如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型沒有清晰的思路和理念。數(shù)字營商環(huán)境如何為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育優(yōu)質(zhì)“土壤”?數(shù)字營商環(huán)境為企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提供了哪些便利條件?這些問題還需要進(jìn)一步理清。賦能理論可以為解釋這一過程提供理論依據(jù),同時(shí)從賦能角度探究數(shù)字營商環(huán)境對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響,也可以進(jìn)一步發(fā)展賦能理論。此外,數(shù)字技術(shù)是聯(lián)系實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要橋梁,也是數(shù)字營商環(huán)境賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要“引擎”,研究數(shù)字技術(shù)應(yīng)用如何嵌入數(shù)字營商環(huán)境的建設(shè)也至關(guān)重要。

因此,本文提出數(shù)字營商“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境,通過結(jié)構(gòu)、心理和資源3個(gè)維度提出賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型論點(diǎn),同時(shí)研究數(shù)字技術(shù)嵌入數(shù)字營商環(huán)境的“引擎”作用,以及數(shù)字技術(shù)引發(fā)企業(yè)內(nèi)部組織變革進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理。本文可能的理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐意義在于:(1)從數(shù)字營商環(huán)境的“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境兩個(gè)方面具體分析我國數(shù)字營商環(huán)境對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響,探究“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境的內(nèi)在聯(lián)系,并有針對性地提出優(yōu)化措施;(2)基于賦能視角,結(jié)合各地實(shí)踐案例探究發(fā)現(xiàn)在數(shù)字營商“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境影響下,企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在3種不同的賦能路徑(結(jié)構(gòu)、心理和資源),豐富了我國政府實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理的內(nèi)在邏輯;(3)研究數(shù)字技術(shù)在數(shù)字營商“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境的賦能過程中存在的不同應(yīng)用途徑,為建設(shè)數(shù)字政府提供有益參考。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的營商環(huán)境

數(shù)字化時(shí)代,“數(shù)字空間”范圍在我國迅速延展開來,有學(xué)者認(rèn)為在數(shù)字社會(huì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,需要構(gòu)建“數(shù)字營商環(huán)境”指標(biāo)[3]。世界銀行提出了具有一定權(quán)威性的數(shù)字營商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,但由于我國人口數(shù)量多、市場環(huán)境復(fù)雜,其指標(biāo)中的數(shù)據(jù)采集、評(píng)價(jià)內(nèi)容重點(diǎn)和評(píng)價(jià)方法都不適用于我國經(jīng)濟(jì)體。為衡量我國數(shù)字營商環(huán)境的建設(shè)情況,趙紅梅等[3]、徐浩等[4]分別基于數(shù)字賦能和生態(tài)系統(tǒng)理論構(gòu)建了數(shù)字營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)。國內(nèi)營商環(huán)境指標(biāo)體系的構(gòu)建體現(xiàn)了政府主導(dǎo)原則,經(jīng)歷了從全要素評(píng)價(jià)到制度要素評(píng)價(jià)再到法制要素評(píng)價(jià)的發(fā)展過程,逐步建立起系統(tǒng)的指標(biāo)研究框架[5]。與傳統(tǒng)營商環(huán)境相比,數(shù)字營商環(huán)境更能有效打破獲取信息的時(shí)空阻隔,全面提升市場一體化水平,為高標(biāo)準(zhǔn)市場體系筑牢微觀基礎(chǔ)。

李小青等[6]認(rèn)為營商環(huán)境是影響信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司數(shù)字化創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要邊界條件。盡管數(shù)字營商環(huán)境具備“數(shù)智化”的天然優(yōu)勢,但是我國在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)構(gòu)建、數(shù)據(jù)共享以及政務(wù)數(shù)字化等方面仍然存在短板[7],這些方面的發(fā)展也是下一步優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境的著力點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要配套的數(shù)字營商環(huán)境作為保障,優(yōu)化營商環(huán)境最關(guān)鍵的就是要充分激發(fā)市場微觀主體活力、打造中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。從企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型視角出發(fā),龔新蜀等[8]以A股上市公司為樣本,實(shí)證分析了營商環(huán)境和政府支持對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體影響。史宇鵬等[9]認(rèn)為城市營商環(huán)境的優(yōu)化一方面能夠增加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概率,另一方面可以拓展其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深度。

總之,目前對于數(shù)字營商環(huán)境的研究主要關(guān)注數(shù)字營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建、營商環(huán)境筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。鮮有學(xué)者從數(shù)字營商環(huán)境的構(gòu)成要素出發(fā),探討其“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境如何優(yōu)化資源配置以及為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造制度機(jī)遇,本文旨在填補(bǔ)這一研究空白,豐富對數(shù)字營商環(huán)境的研究。

(二)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響因素

《2023年國務(wù)院政府工作報(bào)告》指出,要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,著力提升高端化、智能化、綠色化水平。Malodia等[10]認(rèn)為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目的是應(yīng)對當(dāng)前數(shù)字技術(shù)的更新,以此促進(jìn)企業(yè)間的數(shù)字競爭,并最終導(dǎo)致數(shù)字用戶行為。楊大鵬等[11]認(rèn)為民營企業(yè)阿里巴巴淘工廠平臺(tái)通過供需匹配推薦和在線產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化,提升企業(yè)運(yùn)營效率。新形勢下,實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已不再是“選擇題”,而是“必答題”,推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程刻不容緩?？傮w來看,企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響因素可分為內(nèi)因和外因兩個(gè)方面。

1.內(nèi)因主要表現(xiàn)為企業(yè)自身轉(zhuǎn)型能力。不同企業(yè)所處行業(yè)不同,數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)參差不齊,要找到科學(xué)的轉(zhuǎn)型路徑就要充分激發(fā)企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型動(dòng)能。焦豪等[12]、Matarazzo等[13]、錢晶晶等[14]和王曄等[15]認(rèn)為動(dòng)態(tài)能力是探討企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑之一,相關(guān)學(xué)者基于案例分析法和組態(tài)分析法,從不同結(jié)構(gòu)維度研究了動(dòng)態(tài)能力作用于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在復(fù)雜機(jī)制。單宇等[16]進(jìn)一步研究了動(dòng)態(tài)能力下的組織韌性在數(shù)字化條件下的形成過程,引入數(shù)字跳升邏輯,探索企業(yè)數(shù)字化面臨的危機(jī)和企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型邏輯。Moi 等[17]實(shí)證分析了在國際營商環(huán)境的背景下,企業(yè)敏捷營銷對數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作起到的重要作用。

2.本文重點(diǎn)討論的外因主要是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策支持。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)性、長期性的革新過程,開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要應(yīng)用成熟的數(shù)字化技術(shù)、提高信息技術(shù)人才儲(chǔ)備以及獲取充足的數(shù)據(jù)要素,這些都與外部政策環(huán)境密切相關(guān)。龔新蜀等[8]和曾皓[18]認(rèn)為在市場失靈的情況下,政府能夠提供適當(dāng)?shù)恼吖ぞ邅硗苿?dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,包括但不限于政府補(bǔ)貼創(chuàng)新、稅收激勵(lì)等。侯林岐等[19]提出建設(shè)國家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)可以釋放制度紅利、技術(shù)紅利和創(chuàng)新紅利,從而為賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供政府政策力量和市場制度支持。Chen等[20]分析了小型服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的障礙,以及政府為支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所扮演的角色。

總體而言,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國落地生根的時(shí)間較短,以企業(yè)為研究對象的數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究仍處于發(fā)展階段,基于環(huán)境不確定性和資源基礎(chǔ)的相關(guān)理論,數(shù)字營商環(huán)境影響企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)制存在一定的綜合性。本文從數(shù)字營商環(huán)境的結(jié)構(gòu)賦能、資源賦能和心理賦能3個(gè)角度深入剖析賦能過程,以填補(bǔ)這方面的研究空白。

(三)數(shù)字營商環(huán)境下的賦能視角

“賦能”在心理學(xué)和社會(huì)科學(xué)中得到了廣泛運(yùn)用,這一概念可以追溯到人力資源管理中的授權(quán)賦能。賦能在企業(yè)管理中反映了組織自上向下、由集權(quán)轉(zhuǎn)向分權(quán)的過程。賦能的過程不是簡單地下放權(quán)力,它也涉及能力的創(chuàng)造。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦予了賦能以新的時(shí)代內(nèi)涵,數(shù)字化背景下的賦能定義尚未有一個(gè)普遍標(biāo)準(zhǔn),本文結(jié)合孫新波等[21]、Ying等[22]以及Li等[23]的研究,認(rèn)為數(shù)字化賦能是隨著數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具的普及而出現(xiàn)的,是將賦能主體和賦能對象作為一個(gè)整體系統(tǒng),創(chuàng)新數(shù)據(jù)的運(yùn)用場景、運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)和方法以獲取和提高整體系統(tǒng)的能力并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能價(jià)值的過程。

現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從賦能主體和賦能對象對賦能的過程進(jìn)行研究。例如:陳長[24]指出數(shù)字化賦能中國特色金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)與新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的五大新發(fā)展理念相結(jié)合,以價(jià)值賦能為引領(lǐng)、技術(shù)賦能為支撐、以重構(gòu)賦能為行動(dòng),推動(dòng)中國金融改革。李超等[25]從制度層面、技術(shù)層面和應(yīng)用層面提出了賦能貴州省民族工作的數(shù)字化方略。池毛毛等[26]、胡海波等[27]和Li等[23]基于賦能的定義,從結(jié)構(gòu)、心理和資源3個(gè)維度研究了產(chǎn)品開發(fā)績效、企業(yè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和技術(shù)創(chuàng)新績效的數(shù)字化賦能路徑。

基于以上綜述,本文將解釋為何要從結(jié)構(gòu)、心理和資源3個(gè)維度來探討賦能過程。第一,結(jié)構(gòu)賦能的基本邏輯是權(quán)力可以從有權(quán)主體委托給無權(quán)對象,基于客觀主義的觀點(diǎn),在社會(huì)結(jié)構(gòu)不均衡的假設(shè)下,提供一個(gè)便利的環(huán)境必然會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)賦能[26],換言之,賦能的標(biāo)志就是結(jié)構(gòu)性的前因。數(shù)字營商環(huán)境下的結(jié)構(gòu)賦能強(qiáng)調(diào)消除微觀主體在發(fā)展過程中獲取機(jī)會(huì)、信息和資源等的結(jié)構(gòu)性障礙。第二,另一個(gè)維度是心理賦能,結(jié)構(gòu)賦能強(qiáng)調(diào)了施權(quán)的“行為”方面,但是忽視了施權(quán)對象的“感性”方面,被賦能這一心理感受也至關(guān)重要,心理賦能由此產(chǎn)生。這種賦能的本質(zhì)是基于激勵(lì)的,側(cè)重于改善個(gè)人的主觀意識(shí)[28]。數(shù)字營商環(huán)境下的心理賦能直接體現(xiàn)在緩解企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不確定感和提升企業(yè)員工的積極性等方面。第三,賦能對象感覺到被賦能不代表真正的賦能,資源賦能強(qiáng)調(diào)的是資源的所有權(quán)和控制權(quán),專注于提高無權(quán)者在獲得、控制和管理資源方面的能力。數(shù)字營商環(huán)境下的資源賦能最關(guān)鍵的是為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供及時(shí)、充分的外部資源并提高其數(shù)字化運(yùn)營能力進(jìn)而提升其轉(zhuǎn)型能力。

綜合來說,目前關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景中賦能的研究大部分聚焦于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[29]、金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[24]和企業(yè)運(yùn)營商業(yè)模式[30]。本文基于賦能理論探討數(shù)字營商環(huán)境對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響,賦能理論和數(shù)字營商環(huán)境的結(jié)合突出了數(shù)字營商環(huán)境在賦予企業(yè)更多機(jī)遇和資源方面的作用,從而推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提高競爭力、實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長和發(fā)展;同時(shí)賦能理論也為理解企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和效應(yīng)提供了一個(gè)有益的理論視角。根據(jù)上述分析,本文提出以下3個(gè)問題,并構(gòu)建分析框架,具體如圖1所示。

圖1 研究框架

(1)數(shù)字營商“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境分別如何影響企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?

(2)賦能視角下,數(shù)字營商“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境如何通過結(jié)構(gòu)、心理和資源賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?

(3)數(shù)字技術(shù)如何嵌入數(shù)字營商“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境的賦能過程并發(fā)揮不同作用?

三、優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境需“軟”“硬”兼施

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn),國內(nèi)學(xué)者大多數(shù)采用定性分析法從單一層面研究營商環(huán)境對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的影響,少數(shù)運(yùn)用定量的回歸分析方法,現(xiàn)有研究不能深入闡明營商環(huán)境內(nèi)部要素的復(fù)雜關(guān)系。因此,需要在數(shù)字營商環(huán)境和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型影響機(jī)制系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)分營商環(huán)境內(nèi)部構(gòu)成要素。關(guān)于數(shù)字營商環(huán)境的構(gòu)成要素,依照《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》以及劉軍[31]的研究,本文認(rèn)為數(shù)字營商“硬”環(huán)境主要是指基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,包括某一地區(qū)的通信、水電和交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施以及各項(xiàng)生活服務(wù)等,數(shù)字營商“軟”環(huán)境主要包括制度環(huán)境和要素環(huán)境,具體包含某一地區(qū)的政策、文化和制度等外部因素和條件?！坝病杯h(huán)境和“軟”環(huán)境之間也存在內(nèi)在聯(lián)系,一方面,優(yōu)化“軟”環(huán)境是為了提升數(shù)字治理能力進(jìn)而提高數(shù)字治理績效,高水平基礎(chǔ)設(shè)施和高效率數(shù)字技術(shù)將降低數(shù)據(jù)要素投入成本,完善公共服務(wù)數(shù)據(jù)表達(dá),有益于營商政策實(shí)施;另一方面,優(yōu)化“硬”環(huán)境是為了改變數(shù)字治理環(huán)境進(jìn)而提高數(shù)字治理績效,加強(qiáng)制度扶持與引導(dǎo)地方政府合理調(diào)配財(cái)政資源,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以支持?jǐn)?shù)字技術(shù)對接和應(yīng)用,“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境的具體作用機(jī)制如圖2所示。

圖2 “硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境的構(gòu)成及其相互關(guān)系

(一)數(shù)字營商“硬”環(huán)境

Piras等[32]針對人們對各種旅行需求管理策略,提出了減少汽車使用頻率的“軟硬措施”?！坝泊胧币卜Q結(jié)構(gòu)措施,包括道路收費(fèi)、封路和改善基礎(chǔ)設(shè)施。首先,在數(shù)字化賦能視角下,數(shù)字營商“硬”環(huán)境為企業(yè)經(jīng)營提供了必要的水電、通信和交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施,賦能主體為對象提供了一個(gè)硬件便利的環(huán)境。其次,數(shù)字營商“硬”環(huán)境為企業(yè)經(jīng)營提供了政府補(bǔ)助、金融支持以及利用數(shù)字技術(shù)降低政企之間信息獲取成本,降低辦理政務(wù)制度性交易成本等,為企業(yè)發(fā)展“開源節(jié)流”,將資源的控制權(quán)和所有權(quán)下放給企業(yè)。

(二)數(shù)字營商“軟”環(huán)境

根據(jù)Piras等[32]的研究,“軟措施”也被稱為行為措施,旨在提供適當(dāng)?shù)膸椭?鼓勵(lì)人們采取可持續(xù)的工具干預(yù)措施。2019年2月,習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議上指出:“法治是最好的營商環(huán)境?！盵33]在數(shù)字化賦能視角下,第一,數(shù)字營商“軟”環(huán)境為企業(yè)經(jīng)營提供了政策、法律、文化和制度等外部因素和條件。好的數(shù)字營商環(huán)境會(huì)正面引導(dǎo)企業(yè)管理層制定合適的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。首先,與建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施相比,數(shù)字營商“軟”環(huán)境的實(shí)施成本更低,僅采用過去傳統(tǒng)投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“硬”模式逐漸式微,各地區(qū)應(yīng)以打造優(yōu)良的“軟”制度為主,進(jìn)一步完善數(shù)字營商環(huán)境[34]。其次,改善制度、法律、文化和政策等外部環(huán)境的意識(shí)形態(tài)工作可以增強(qiáng)政企凝聚力,有利于打造“親清”政企關(guān)系,進(jìn)而提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性。第二,優(yōu)化我國營商環(huán)境的核心是深化“放管服”改革,“簡政放權(quán)”“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務(wù)”3項(xiàng)重要舉措依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)簡化企業(yè)辦事流程,不僅節(jié)約了時(shí)間而且提高了辦事效率。“放管服”改革的本質(zhì)是對政府和市場邊界的重新厘定,由政府將部分權(quán)力和資源釋放給企業(yè),“簡政放權(quán)”的各項(xiàng)舉措深化了市場決定資源配置這一基礎(chǔ)性規(guī)律的運(yùn)用,減少了不必要的行政干預(yù),激發(fā)了微觀主體轉(zhuǎn)型活力。

四、數(shù)字營商環(huán)境賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體過程

上述分析指出了數(shù)字營商“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境能對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影響,但仍然沒有解釋清楚數(shù)字營商“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境影響企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體機(jī)制。本文基于賦能理論,結(jié)合我國各地區(qū)優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境以賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具體政策的實(shí)踐案例來剖析該影響機(jī)制。以下案例大部分來自中國信息協(xié)會(huì)營商環(huán)境專業(yè)委員會(huì)的數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)秀案例庫(山東青島工賦科技公司案例來自山東省人民政府公布的數(shù)據(jù)),共計(jì)9個(gè)案例,涉及9個(gè)地區(qū)。

(一)數(shù)字營商環(huán)境的結(jié)構(gòu)賦能機(jī)制

結(jié)構(gòu)賦能可以定義為兩個(gè)因素:權(quán)力和機(jī)會(huì)。權(quán)力包括獲得資源、支持和信息的途徑,而機(jī)會(huì)意味著獲得挑戰(zhàn)、進(jìn)步和未來的前景[35]。數(shù)字營商環(huán)境下的結(jié)構(gòu)賦能本質(zhì)上體現(xiàn)了同一系統(tǒng)內(nèi)參與方的價(jià)值共創(chuàng),消除被動(dòng)方獲取資源、信息等的障礙,推動(dòng)多元主體互動(dòng)合作進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益整合。而數(shù)字營商“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境分別側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度文化提升兩個(gè)方面,在結(jié)構(gòu)賦能中能發(fā)揮不同的作用以消除企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的障礙(見表1)。

表1 數(shù)字營商環(huán)境賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體機(jī)制

數(shù)字營商“硬”環(huán)境的結(jié)構(gòu)賦能主要體現(xiàn)在營商環(huán)境中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù),消除了企業(yè)獲取政務(wù)稅務(wù)數(shù)據(jù)的障礙,為企業(yè)規(guī)劃數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略提供了全面真實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)。河南省新鄉(xiāng)市為破解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”的難題,改善域內(nèi)金融環(huán)境和營商環(huán)境,率先打造智慧金融服務(wù)平臺(tái),借助數(shù)字營商“硬”環(huán)境中的信息基礎(chǔ)設(shè)施,歸集市場監(jiān)管、稅務(wù)等近兩千萬條數(shù)據(jù),分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況,構(gòu)建企業(yè)精準(zhǔn)畫像,解決金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間信息不對稱問題。同時(shí),廣東省中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局基于隱私計(jì)算技術(shù)和平臺(tái),使用政務(wù)數(shù)據(jù)輔助當(dāng)?shù)劂y行開展貸款業(yè)務(wù),消除銀行獲得政府?dāng)?shù)據(jù)支撐的障礙,全面提升金融服務(wù)效能。我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例不高的原因在于外部輸血機(jī)制受到約束,政企之間、銀企之間辦事效率低下[36],而通過優(yōu)化數(shù)字營商“硬”環(huán)境可以為“政—銀—企”互動(dòng)提供安全可靠的綜合服務(wù)平臺(tái),消除企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的貸款障礙,從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字營商“硬”環(huán)境的結(jié)構(gòu)賦能。

數(shù)字營商“軟”環(huán)境的結(jié)構(gòu)賦能則強(qiáng)調(diào)健全工作機(jī)制、拓展服務(wù)方式、延伸服務(wù)觸角,對不同企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型差異性需求提供個(gè)性化服務(wù),切實(shí)提升企業(yè)的滿意度。王新光[37]提出外資股東可以發(fā)揮治理監(jiān)督和協(xié)同發(fā)展作用,為企業(yè)帶來資源,以推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。山東省濟(jì)南市在政務(wù)咨詢幫辦服務(wù)為企業(yè)提供事前服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中,充分利用現(xiàn)有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),建設(shè)“智惠導(dǎo)服”服務(wù)體系,促進(jìn)資源有效整合,提升幫辦服務(wù)效率。因此,優(yōu)化數(shù)字營商“軟”環(huán)境可以在幫辦服務(wù)模式上協(xié)助企業(yè)做出科學(xué)的轉(zhuǎn)型決策判斷,消除企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的政策查詢障礙,從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字營商“軟”環(huán)境中的結(jié)構(gòu)賦能。

(二)數(shù)字營商環(huán)境的心理賦能機(jī)制

結(jié)構(gòu)賦能僅局限于賦能主體的“行為”方面,但是忽略了賦能對象無力感的“感性”方面[28],賦能行為的發(fā)生不一定會(huì)導(dǎo)致被賦能感覺的產(chǎn)生。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)見效慢、周期長的工程,管理層對于企業(yè)數(shù)字化的重視程度和企業(yè)人才培養(yǎng)體系都會(huì)直接影響轉(zhuǎn)型成敗[38]。數(shù)字營商環(huán)境下的心理賦能是通過優(yōu)化企業(yè)的外部生存環(huán)境,進(jìn)而引發(fā)企業(yè)產(chǎn)生對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的感知以及轉(zhuǎn)型意愿等主觀感受。數(shù)字營商“硬”環(huán)境為企業(yè)生存提供了必要的外部基建條件,數(shù)字營商“軟”環(huán)境為企業(yè)發(fā)展提供了配套的外部制度條件。下面將分析數(shù)字營商“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境的具體心理賦能機(jī)制。

數(shù)字營商“硬”環(huán)境的心理賦能主要通過提供先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施和資源,有效減少企業(yè)管理層和員工對技術(shù)層面的擔(dān)憂,提高其對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的接受度,引導(dǎo)其從感知數(shù)字化轉(zhuǎn)型到實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)變。山東省青島市成立了工賦科技有限公司,作為全國首個(gè)政府和企業(yè)聯(lián)合打造的城市級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái),采用了多個(gè)集成模塊的BaaS核心引擎,提供281項(xiàng)、1.5萬余個(gè)賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方案。工賦科技有限公司總經(jīng)理官祥臻介紹說:“我們在搭建平臺(tái)時(shí),一直在沿著企業(yè)發(fā)展全生命周期需求探索什么是中小企業(yè)的痛點(diǎn),怎么能從一個(gè)小的點(diǎn)上切進(jìn)去讓企業(yè)切實(shí)感受到上平臺(tái)的獲得感?！盵39]因此,數(shù)字營商“硬”環(huán)境下的心理賦能聚焦于改變企業(yè)心理和增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)機(jī)等主觀感受[40],依托平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施,為企業(yè)提供個(gè)性化、服務(wù)化和數(shù)字化管理的解決方案,使企業(yè)管理者從內(nèi)心深處愿意開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字營商“軟”環(huán)境的心理賦能則通過給予惠企政策支持等軟性要素和條件,激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng)新動(dòng)力,讓企業(yè)更加積極主動(dòng)地適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。海南省聚焦企業(yè)兌現(xiàn)服務(wù)方面的痛點(diǎn),創(chuàng)新建設(shè)“海易兌”系統(tǒng),有效解決政策發(fā)布渠道分散、申報(bào)入口不統(tǒng)一等問題,“多門申報(bào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮巴ㄞk”;同時(shí)還利用政務(wù)中臺(tái)的電子證照、電子印章的能力,讓政策服務(wù)程序更簡便。根據(jù)ERG理論(3)詳見美國耶魯大學(xué)奧爾德弗教授的《人類需要新理論的經(jīng)驗(yàn)測試》一文。,生存是激發(fā)一個(gè)人動(dòng)機(jī)的原始驅(qū)動(dòng)力,這也是馬斯洛需求理論中的前兩個(gè)需求,因此數(shù)字營商“軟”環(huán)境首要考慮的是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中人員的生存和發(fā)展需求。江西省新余市充分考慮到招商引資人員、引進(jìn)人才、外來務(wù)工人員等的子女入學(xué)需求,精簡隨遷子女入學(xué)需提供的材料和審批辦理流程,讓進(jìn)城務(wù)工人員、經(jīng)商投資人員、引進(jìn)人才的隨遷子女入學(xué)無障礙。數(shù)字營商“軟”環(huán)境下的心理賦能聚焦于內(nèi)在動(dòng)機(jī)和個(gè)人主觀意識(shí)[41],企業(yè)轉(zhuǎn)型初期需要適應(yīng)更靈活的組織管理形式,企業(yè)各層級(jí)都面臨轉(zhuǎn)型的不確定感,而數(shù)字營商“軟”環(huán)境正好緩解了這種不確定感,消除了企業(yè)人員對數(shù)字化轉(zhuǎn)型惠企政策的無知和焦慮,對企業(yè)管理者和員工進(jìn)行了心理賦能,有助于促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型(見表1)。

(三)數(shù)字營商環(huán)境的資源賦能機(jī)制

資源賦能的產(chǎn)生建立在兩個(gè)基礎(chǔ)之上:第一,結(jié)構(gòu)賦能強(qiáng)調(diào)了權(quán)力的下放,但并不意味著賦能對象掌握了相關(guān)數(shù)字化能力;第二,心理賦能強(qiáng)調(diào)了賦能對象的感性作用,但是感覺被賦能并不意味著真正被賦能。因此,資源賦能關(guān)注賦能過程中資源真正的所有權(quán)和控制權(quán)的歸屬問題。數(shù)字營商“硬”環(huán)境側(cè)重于依托各種技術(shù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù),而數(shù)字營商“軟”環(huán)境則側(cè)重于在貫徹惠企政策中為培養(yǎng)數(shù)字化人才創(chuàng)造有利條件,加強(qiáng)企業(yè)之間的數(shù)字資源整合與合作。因此,數(shù)字營商環(huán)境分別從以下兩個(gè)方面對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)資源賦能。

數(shù)字營商“硬”環(huán)境的資源賦能為企業(yè)提供高速穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)、用水用電等基礎(chǔ)設(shè)施以及必要的金融支持,為企業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)和資源,加速推動(dòng)了企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的創(chuàng)新和發(fā)展[42-43]。廣東省東莞市探索“電力+金融”增值服務(wù),通過銀行與供電企業(yè)數(shù)據(jù)共享,對企業(yè)的信用進(jìn)行評(píng)估并開具信用授權(quán),企業(yè)可憑借授信繳納遠(yuǎn)低于市場平均繳費(fèi)利率水平的電費(fèi);同時(shí)廣東省深圳市委托供電企業(yè)對工業(yè)園區(qū)配電設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造,降低園區(qū)內(nèi)終端企業(yè)用電成本,提升供電可靠性,實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型。上述舉措都大大降低了企業(yè)的電費(fèi)資金壓力,使企業(yè)能集中精力投入數(shù)字化轉(zhuǎn)型中。

數(shù)字營商“軟”環(huán)境可以通過數(shù)字化技能培訓(xùn)和知識(shí)普及,幫助企業(yè)擁有更多具備數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力的人才。中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中不可缺少的兩種資源是資金和人才[44],加大人才資本投入力度是企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要路徑[45]。河北保定市工業(yè)和信息化局與河北軟件學(xué)院共建考試認(rèn)證中心,重點(diǎn)培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才,并且開設(shè)企業(yè)云中課堂,為地區(qū)內(nèi)企業(yè)提供線上電子商務(wù)、組織能力提升、企業(yè)管理和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等等一系列免費(fèi)課程。河北鑫宏源印刷包裝有限責(zé)任公司在該舉措的幫助下,經(jīng)過近兩年的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,其項(xiàng)目資金投入減少50%,人員減少25%,產(chǎn)品追溯率達(dá)100%,公司生產(chǎn)經(jīng)營流程全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,企業(yè)競爭力顯著提升。因此數(shù)字營商“軟”環(huán)境下的資源賦能通過完善數(shù)字化人才培養(yǎng)體系,為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型輸送直接的人才資源(見表1)。

五、數(shù)字技術(shù)嵌入的“引擎”作用

Volkoff等[46]基于批判現(xiàn)實(shí)主義研究了技術(shù)與制度互動(dòng)視角下技術(shù)中介的組織變革,提出了技術(shù)嵌入理論。李強(qiáng)彬等[47]認(rèn)為技術(shù)嵌入通過數(shù)字技術(shù)作用于組織內(nèi)嵌的結(jié)構(gòu)。在數(shù)字營商的“硬”環(huán)境中,數(shù)字技術(shù)具有加速信息流通、解決地理限制以及重構(gòu)業(yè)務(wù)流程的潛力;而在“軟”環(huán)境中,數(shù)字技術(shù)則能夠提升企業(yè)互動(dòng)體驗(yàn)[48],推動(dòng)個(gè)性化轉(zhuǎn)型策略的制定。這些作用共同鋪就了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路,使其變得更加靈活、創(chuàng)新,并能夠適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)。這一全面的技術(shù)嵌入視角為我們理解數(shù)字營商環(huán)境與企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系提供了深刻的洞察思路。

(一)數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)了“硬”環(huán)境賦能過程的物理連接

隨著數(shù)據(jù)信息滲透程度的加深,數(shù)字營商“硬”環(huán)境各類數(shù)據(jù)呈井噴式增長趨勢,但是受制于技術(shù)原因,以及海量數(shù)據(jù)的長期積淀,不同地區(qū)間產(chǎn)生了嚴(yán)重的“信息孤島”現(xiàn)象。通過引入云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù),各個(gè)地區(qū)能夠更精細(xì)化、智能化管理數(shù)字資源。例如:浙江省推出應(yīng)用“一體化數(shù)字資源系統(tǒng)(IRS)”,統(tǒng)籌整合全省政務(wù)數(shù)字應(yīng)用、智能組件和公共數(shù)據(jù)等數(shù)字資源,建成省市縣一體化智能公共數(shù)據(jù)平臺(tái),將“信息孤島”連接成“數(shù)字大陸”,建成營商數(shù)字資源協(xié)調(diào)共享配置機(jī)制。

不僅是不同地區(qū)之間的數(shù)據(jù)流通問題需要解決,同一地區(qū)不同部門之間也存在數(shù)據(jù)不共享的難題。云南省玉溪市利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù),將各政府組織機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來,構(gòu)建市直72家單位約561個(gè)數(shù)據(jù)目錄,實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)格式間的信息交互共享與業(yè)務(wù)協(xié)同互通。數(shù)字技術(shù)在優(yōu)化營商部門業(yè)務(wù)流程、提升信息化連接對業(yè)務(wù)管理的支撐中發(fā)揮了重要作用。

(二)數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了“軟”環(huán)境賦能過程中的數(shù)字互動(dòng)

數(shù)字技術(shù)通過高速互聯(lián)網(wǎng)連接,使信息在政府和企業(yè)之間流通更加迅速和高效。北京市大興區(qū)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)手段,著力構(gòu)建“大興企業(yè)圈”服務(wù)社群,運(yùn)用大數(shù)據(jù)算法和人工智能技術(shù),拆解政策原文、標(biāo)簽化政策條款,并采集企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況等數(shù)據(jù),自動(dòng)為企業(yè)生成政策匹配報(bào)告。此舉優(yōu)化了數(shù)字營商軟環(huán)境中的政策傳遞渠道,幫助企業(yè)更容易獲取合適的政策信息、理解復(fù)雜的政策文件并加以應(yīng)用;同時(shí)也有利于企業(yè)及時(shí)反饋政策的執(zhí)行情況,加強(qiáng)了政企間的互動(dòng),有助于共建合宜的數(shù)字營商環(huán)境。

此外,成都興城人居何廣杰副總及其他高管認(rèn)為,政府和企業(yè)在城市綜合開發(fā)區(qū)創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)、打造生態(tài)互通應(yīng)用場景,可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新過程中的數(shù)字化建設(shè)[49]。天津市結(jié)合國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)需求,與北京經(jīng)開區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)建立“政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新合作聯(lián)盟”,實(shí)現(xiàn)包括企業(yè)登記等268項(xiàng)政務(wù)事務(wù)的“跨省通辦”,惠及三地34萬余家市場主體。這種合作聯(lián)盟也為三地的企業(yè)提供了互學(xué)互鑒、交流經(jīng)驗(yàn)的載體,聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)可借助協(xié)同之力共謀數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。

六、研究結(jié)論與政策建議

(一)研究結(jié)論

數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型影響因素研究成為近幾年研究的熱點(diǎn)。本文從賦能的視角,以數(shù)字化為背景研究構(gòu)建了數(shù)字營商“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境通過結(jié)構(gòu)賦能、心理賦能和資源賦能影響企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論模型,并進(jìn)一步分析了數(shù)字技術(shù)在數(shù)字營商“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境中的嵌入作用,拓展了數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)研究。本文的主要結(jié)論如下:

1.數(shù)字營商環(huán)境通過“軟”“硬”兩個(gè)方面影響企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字營商“軟”環(huán)境提供更加完善的惠企制度和政策,數(shù)字營商“硬”環(huán)境提供企業(yè)轉(zhuǎn)型所需的資源以及相關(guān)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化時(shí)代背景下,優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境不僅僅需要強(qiáng)化5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)以及完善基于此類技術(shù)形成的各類數(shù)字平臺(tái),更重要的是需要政府部門針對市場主體反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題制定有針對性的制度規(guī)定,降低市場準(zhǔn)入門檻,減少市場交易成本,為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

2.數(shù)字營商“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境通過結(jié)構(gòu)賦能、心理賦能和資源賦能3個(gè)維度影響企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

首先,結(jié)構(gòu)賦能破除了獲取信息的障礙。數(shù)字營商“硬”環(huán)境旨在消除政企以及企企之間的信息不對稱,使基礎(chǔ)設(shè)施和資金覆蓋的紅利惠及想轉(zhuǎn)型的企業(yè),從而促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而營商“軟”環(huán)境則致力于調(diào)整各部門內(nèi)部的工作流程,提升服務(wù)質(zhì)量和效率,協(xié)助企業(yè)規(guī)劃數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。其次,心理賦能發(fā)揮了感性作用。在結(jié)構(gòu)賦能的基礎(chǔ)上數(shù)字營商“硬”環(huán)境依托平臺(tái)等基礎(chǔ)信息設(shè)施為企業(yè)提供了可取的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案,減少了企業(yè)轉(zhuǎn)型的擔(dān)心并增強(qiáng)了其轉(zhuǎn)型動(dòng)機(jī)。數(shù)字營商“軟”環(huán)境則為企業(yè)提供了可靠的人才培養(yǎng)體系,優(yōu)化了人才流通環(huán)境,增強(qiáng)了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信心。最后,資源賦能提供了直接和必要的支持。數(shù)字營商“硬”環(huán)境滿足了企業(yè)生存所需的互聯(lián)網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)條件,加速了企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索。數(shù)字營商“軟”環(huán)境則提供了數(shù)字化人才以及大數(shù)據(jù)知識(shí)等方面的支持,提高了企業(yè)的核心競爭力,助力企業(yè)數(shù)字化能力持續(xù)增長以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.結(jié)合技術(shù)嵌入理論,數(shù)字技術(shù)在數(shù)字營商“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境中都發(fā)揮了關(guān)鍵作用

一方面,數(shù)字技術(shù)通過其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)傳輸能力解除了數(shù)字營商“硬”環(huán)境在不同物理空間上的限制,同時(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通能力整合不同地區(qū)、不同部門的資源網(wǎng)絡(luò),協(xié)同工作發(fā)揮數(shù)字優(yōu)勢。另一方面,數(shù)字技術(shù)提升了企業(yè)獲取政策信息的互動(dòng)體驗(yàn),為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟提供了高效的交流平臺(tái),促進(jìn)了不同主體間的合作和創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)嵌入了數(shù)字營商環(huán)境的發(fā)展,優(yōu)化了內(nèi)部業(yè)務(wù)流程管理和外部信息交流,也進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,使其能夠更好地應(yīng)對不斷變化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

(二)政策建議

本文針對數(shù)字營商“硬”環(huán)境和“軟”環(huán)境對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的賦能機(jī)制,以及數(shù)字技術(shù)在賦能機(jī)制中發(fā)揮的不同作用進(jìn)行了分析,希望能對各地政府優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境,并推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有益參考。依據(jù)上述結(jié)論,本文提出以下建議:

(1)在數(shù)字營商“硬”環(huán)境方面,第一,加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),部署先進(jìn)數(shù)字技術(shù)設(shè)施,提升西部和東北偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)接入率,堅(jiān)持?jǐn)?shù)字營商“硬”環(huán)境建設(shè)全國一盤棋,以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力,提高企業(yè)生產(chǎn)效率和運(yùn)營效能,降低經(jīng)營成本,促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實(shí)施。第二,提高市場準(zhǔn)入的便利性,政府相關(guān)部門應(yīng)加大公共數(shù)據(jù)開放共享力度,推進(jìn)中小企業(yè)集群數(shù)字化升級(jí),搭建資源共享和管理平臺(tái),發(fā)揮中小企業(yè)主力軍作用,深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件集成應(yīng)用,提高各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。

(2)在數(shù)字營商“軟”環(huán)境方面,第一,建立公平競爭的市場秩序,把握好監(jiān)管執(zhí)法的力度、尺度和效度,引導(dǎo)各市場主體合理地分配數(shù)字資源,落實(shí)數(shù)據(jù)安全的主體責(zé)任,重視數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)數(shù)字營商環(huán)境的法治化建設(shè)。第二,引導(dǎo)和支持企業(yè)塑造積極的文化制度,建立數(shù)字化合作平臺(tái),促進(jìn)數(shù)字原生企業(yè)和非數(shù)字原生企業(yè)之間的知識(shí)分享、合作創(chuàng)新;同時(shí)設(shè)立數(shù)字創(chuàng)新文化獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)營造數(shù)字創(chuàng)新氛圍,激勵(lì)企業(yè)實(shí)施可持續(xù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃。