萬澤婧 袁建珺 李 丹

（貴州省煙草公司遵義市公司，貴州 遵義 563000）

隨著精益管理降本增效的持續(xù)深入推進(jìn)，職工薪酬、無形資產(chǎn)攤銷、固定資產(chǎn)折舊等剛性支出占兩項(xiàng)費(fèi)用的比重越來越高，煙草企業(yè)降本增效空間不斷收窄。因此，傳統(tǒng)方法和管理模式難以為繼，具有不可持續(xù)性。如何走出一條系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的降本增效路徑，是煙草行業(yè)上下面臨的共同課題。2016年以來，以貴州省煙草公司遵義市公司為例（以下簡稱“Z公司”）開始不斷探索、不斷實(shí)踐、不斷改進(jìn)，采用項(xiàng)目化的管理方法，融合PDCA閉環(huán)管理模式，逐步形成降本增效項(xiàng)目化的工作法，和源頭管控、業(yè)務(wù)挖潛、系統(tǒng)改進(jìn)三條行動(dòng)路線，把降本增效觸角延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各領(lǐng)域、各業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)，不斷釋放企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在潛力，取得了良好成效。

一、降本增效項(xiàng)目化管理概述

降本增效既有明確目標(biāo)、措施和進(jìn)度要求，又是一項(xiàng)跨層級、跨部門、跨崗位的多任務(wù)活動(dòng)，還有具體流程管理要求。這與項(xiàng)目化管理高度契合。因此，探索的降本增效項(xiàng)目化管理，就是根據(jù)上級主管部門的工作要求，結(jié)合本企業(yè)的重點(diǎn)工作、經(jīng)營管理需要，對管理診斷問題進(jìn)行改善、對標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)等方面實(shí)施降本增效活動(dòng)，并將每一個(gè)活動(dòng)都作為一個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)建立“PDCA”項(xiàng)目化管理模型進(jìn)行管理（“PDCA”分別代表計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）和行動(dòng)（Act）），實(shí)現(xiàn)降本增效項(xiàng)目系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化，如圖1所示。

圖1 “PDCA”降本增效項(xiàng)目化管理模型

P：項(xiàng)目策劃。一是明確項(xiàng)目來源。將按照上級主管部門要求、本單位經(jīng)營管理需要，成本降低、收益增加的精益改善活動(dòng)列為降本增效項(xiàng)目。二是統(tǒng)一項(xiàng)目計(jì)劃“五要素”。即項(xiàng)目名稱、實(shí)施主體、目標(biāo)、工作計(jì)劃、措施。三是明確項(xiàng)目實(shí)施“三路徑”。根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的管控性質(zhì)，按“源頭控制、業(yè)務(wù)挖潛、系統(tǒng)改進(jìn)”明確實(shí)施路徑。D：項(xiàng)目實(shí)施。由實(shí)施主體按照項(xiàng)目計(jì)劃及措施推進(jìn)項(xiàng)目。C：項(xiàng)目檢查。一是開展季度跟蹤，了解項(xiàng)目進(jìn)度。二是開展項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)證項(xiàng)目成果。三是項(xiàng)目資料匯總，統(tǒng)計(jì)目標(biāo)達(dá)成情況。A：項(xiàng)目處置。一是項(xiàng)目固化，推廣應(yīng)用。二是項(xiàng)目改進(jìn)，優(yōu)化提升。三是優(yōu)秀項(xiàng)目，發(fā)布表彰。

二、Z公司降本增效項(xiàng)目化管理流程

（一）項(xiàng)目策劃

聚焦“減浪費(fèi)、降成本、控費(fèi)用、提效益”核心，每年以財(cái)務(wù)預(yù)算為主線，通過以下程序開展項(xiàng)目策劃，這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)內(nèi)容是對比財(cái)務(wù)科目找出降本增效關(guān)鍵點(diǎn)和確立具體項(xiàng)目兩個(gè)方面。

1.對科目。在每年的年初，企管部門聯(lián)合財(cái)務(wù)部門，對比財(cái)務(wù)報(bào)表科目預(yù)決算數(shù)據(jù)，全面分析企業(yè)成本費(fèi)用開支及營收情況，列出費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)低于上年執(zhí)行數(shù)、收入指標(biāo)高于上年執(zhí)行數(shù)的科目，將其列為降本增效關(guān)注點(diǎn)。

2.立項(xiàng)目。由計(jì)劃部門聯(lián)動(dòng)職能管理部門，圍繞降本增效關(guān)注點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合國家煙草專賣局、省煙草專賣局的工作要求，本單位的重點(diǎn)工作、經(jīng)營管理需要以及管理診斷的問題改善點(diǎn)、對標(biāo)指標(biāo)的改進(jìn)等方面，并通過數(shù)據(jù)分析、交流座談、實(shí)地走訪等形式開展調(diào)研，共同分析確定降本增效項(xiàng)目，通過有效的管控措施實(shí)現(xiàn)成本降低、收益增加的精益改善活動(dòng)列為降本增效項(xiàng)目，確定項(xiàng)目5要素和實(shí)施路徑，并對項(xiàng)目分類：（1）確定項(xiàng)目5要素。一是“定名稱”——根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，結(jié)合項(xiàng)目措施及研究范圍確定項(xiàng)目名稱；二是“定目標(biāo)”——結(jié)合財(cái)務(wù)科目對比分析數(shù)據(jù)及實(shí)際情況，合理確定項(xiàng)目目標(biāo)；三是“定措施”——根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)主要措施；四是“定進(jìn)度”——合理安排項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間計(jì)劃；五是“定主體”——明確項(xiàng)目實(shí)施部門及項(xiàng)目責(zé)任人，項(xiàng)目責(zé)任人組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。（2）確定項(xiàng)目路徑。根據(jù)項(xiàng)目管控的性質(zhì)，按照“源頭控制降本、業(yè)務(wù)條線挖潛、系統(tǒng)改進(jìn)增效”明確項(xiàng)目具體實(shí)施路徑。源頭控制降本：以財(cái)務(wù)預(yù)算管理為主線實(shí)施源頭控制，關(guān)注財(cái)務(wù)科目上成本費(fèi)用降低直接的降本環(huán)節(jié)，通過預(yù)算審減、投資審減、采購審減等源頭進(jìn)行管控的項(xiàng)目。業(yè)務(wù)條線挖潛：以相關(guān)職能科室牽頭，以業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)改善為主線，結(jié)合“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題查找 “浪費(fèi)點(diǎn)”和“利潤源”，深入挖掘業(yè)務(wù)管理模式、流程、措施等方面優(yōu)化潛力，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)降本增效的項(xiàng)目。系統(tǒng)改進(jìn)增效：不能僅通過源頭控制、業(yè)務(wù)條線挖潛實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)，必須以改革突破為主線，從國家煙草局、省級煙草局、地市級煙草局明確的重點(diǎn)工作，深入查找必須通過職能管理的系統(tǒng)性改進(jìn)、重大技術(shù)攻關(guān)等方式才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)改善增效目的。系統(tǒng)改進(jìn)增效的項(xiàng)目都會列為精益改善課題或科研項(xiàng)目。（3）確定項(xiàng)目類別。在Z公司項(xiàng)目推進(jìn)的過程中，涉及很多不同的項(xiàng)目類型，為了便于理解區(qū)分，本文按照項(xiàng)目性質(zhì)和重要性程度對項(xiàng)目進(jìn)行分類。按項(xiàng)目性質(zhì)分類：專業(yè)項(xiàng)目、綜合管理項(xiàng)目。由煙葉、卷煙、專賣、物流專業(yè)條線實(shí)施的業(yè)務(wù)類項(xiàng)目列為專業(yè)項(xiàng)目，其他綜合管理類工作方面實(shí)施的項(xiàng)目列為綜合管理項(xiàng)目。按重要性程度分類：重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目。針對上級要求以及本單位重點(diǎn)工作方面實(shí)施的科研項(xiàng)目、精益課題，列為重點(diǎn)項(xiàng)目；對僅從自身業(yè)務(wù)管理實(shí)際出發(fā)實(shí)施的小改小革等QC小組活動(dòng)、合理化建議或是一般方案（措施）推進(jìn)的項(xiàng)目列為一般項(xiàng)目。

3.分解目標(biāo)。根據(jù)確定的降本增效項(xiàng)目目標(biāo)，測算確定全公司降本增效總目標(biāo)，同時(shí)，按“十”字分解法，將降本增效目標(biāo)橫向分解到機(jī)關(guān)職能部門，縱向分解到基層單位，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門、基層單位全覆蓋。同時(shí)，將降本增效目標(biāo)達(dá)成情況納入市、縣兩級年度目標(biāo)考核。

（二）項(xiàng)目實(shí)施

這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)內(nèi)容是項(xiàng)目推進(jìn)。由項(xiàng)目實(shí)施牽頭部門，按照確定的推進(jìn)措施，以及計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)度，組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員推進(jìn)項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目檢查

該環(huán)節(jié)的重點(diǎn)內(nèi)容有3項(xiàng)，季度跟蹤、年度驗(yàn)收和資料匯總，主要目的是驗(yàn)證項(xiàng)目的推進(jìn)效果。一是季度跟蹤。計(jì)劃部門根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃表，對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，每季度匯總項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，并與財(cái)務(wù)科目數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證。二是年度驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施一般在自然年度完結(jié)，計(jì)劃部門在次年1月對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行年度驗(yàn)收，由項(xiàng)目實(shí)施部門自評上報(bào)措施完成情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，計(jì)劃部門協(xié)同財(cái)務(wù)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)認(rèn)定項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成值。三是資料匯總。計(jì)劃部門整理、收集、匯總各項(xiàng)目單位（部門）上報(bào)的年度推進(jìn)情況，并通過情況報(bào)告及項(xiàng)目匯總表的形式向省局上報(bào)降本增效年度完成情況。

（四）項(xiàng)目處置

該環(huán)節(jié)的重點(diǎn)內(nèi)容有3項(xiàng)，項(xiàng)目推廣、項(xiàng)目改進(jìn)和發(fā)布表彰，主要目的是使項(xiàng)目措施固化并推廣，對需要改善的項(xiàng)目不斷優(yōu)化，對成效顯著的項(xiàng)目得到公開發(fā)布并給予表彰，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目持續(xù)化推進(jìn)。一是項(xiàng)目固化，推廣應(yīng)用。對通過年度驗(yàn)收評價(jià)，項(xiàng)目措施有效、成效明顯的項(xiàng)目，將項(xiàng)目推進(jìn)措施固化為標(biāo)準(zhǔn)文件、管理方案及考核標(biāo)準(zhǔn)等形式，并在次年度持續(xù)實(shí)施，鞏固項(xiàng)目成效。二是項(xiàng)目改進(jìn)，優(yōu)化提升。對通過年度驗(yàn)收評價(jià)，項(xiàng)目措施部分有效，但仍存在一些問題需要解決或一些措施還可以持續(xù)優(yōu)化的，將項(xiàng)目有效的措施固化，同時(shí)增加優(yōu)化提升措施，作為次年度降本增效項(xiàng)目，繼續(xù)優(yōu)化提升項(xiàng)目水平。三是優(yōu)秀項(xiàng)目，發(fā)布表彰。對通過科研項(xiàng)目、精益課題、QC成果或合理化建議形式推進(jìn)且項(xiàng)目成效顯著、具有明顯的創(chuàng)新性、推廣性的，將組織全市集中發(fā)布評審，并對獲獎(jiǎng)項(xiàng)目匹配獎(jiǎng)金進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。Z公司堅(jiān)持每年對優(yōu)秀項(xiàng)目成果組織發(fā)布評審及表彰獎(jiǎng)勵(lì)，扎實(shí)推進(jìn)降本增效項(xiàng)目出成效，營造全員創(chuàng)新創(chuàng)效的濃厚氛圍。

三、結(jié)語

近年來，Z公司深入推進(jìn)降本增效項(xiàng)目化管理工作法，取得了顯著成效。一是降本增效系統(tǒng)化程度不斷提升。降本增效項(xiàng)目聚焦煙草行業(yè)、省級煙草局工作重點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合本企業(yè)發(fā)展實(shí)際，以戰(zhàn)略眼光系統(tǒng)規(guī)劃降本增效項(xiàng)目的推進(jìn)方向，按照先易后難、先簡后繁、先淺后深的思路，持續(xù)推動(dòng)降本增效項(xiàng)目。二是降本增效規(guī)范化水平不斷提升。按照五要素統(tǒng)一項(xiàng)目要求，以“PDCA”閉環(huán)管理模式統(tǒng)一推進(jìn)，使項(xiàng)目的質(zhì)量水平得到了良好保障。三是降本增效效率效益水平不斷提升。按照項(xiàng)目化的管理思路，在經(jīng)營管理的過程中，聚焦降本增效改善點(diǎn)，成熟一個(gè)項(xiàng)目、結(jié)束一個(gè)項(xiàng)目、應(yīng)用一個(gè)項(xiàng)目，不需要每年進(jìn)行重復(fù)研究，對已經(jīng)取得成效的管理措施、模式、流程，次年只需做好推廣應(yīng)用即可，節(jié)約了經(jīng)營管理及一線人員的時(shí)間和精力。同時(shí)，每年攻克幾個(gè)降本增效的難點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目，幾年持續(xù)下來，管理效益不斷累積，管理水平不斷提升，企業(yè)競爭力不斷提高。

在Z公司實(shí)施降本增效項(xiàng)目化管理的過程中，仍存在著一些問題和不足需要進(jìn)一步解決。例如，部分基層單位對高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識、理解不到位，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的意識不強(qiáng)、思路不廣、方法不多，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、管理撬動(dòng)后勁不足，對降本增效的重視程度有所下降；降本增效項(xiàng)目質(zhì)量亟待提升，基層單位項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制未有效形成，只簡單“下指標(biāo)、壓任務(wù)、搞考核”，缺乏項(xiàng)目立題的系統(tǒng)謀劃和真抓實(shí)督的過程指導(dǎo)。此外，就地區(qū)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，追求成本費(fèi)用的絕對下降已成為過去時(shí)，在當(dāng)前及未來夯實(shí)管理基礎(chǔ)、優(yōu)化資源配置方式、提升投入產(chǎn)出效率等方面還需要進(jìn)一步完善。