姜紹華

摘要：農(nóng)村電商作為鄉(xiāng)村振興數(shù)字化推動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要引擎。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村電商保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在量上不斷擴(kuò)張，在質(zhì)上不斷提高。農(nóng)村電商已成為鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織以及消費(fèi)等，都有著重要的提振效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)村電商在發(fā)展過(guò)程中也面臨著一些短板問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向積極應(yīng)對(duì)，采取切實(shí)可行的推進(jìn)路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商 鄉(xiāng)村振興 提振效應(yīng) 推進(jìn)路徑

一、我國(guó)農(nóng)村電商的發(fā)展情況

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村電商保持著較快的發(fā)展速度，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道等方面發(fā)揮重要作用，在助推鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面顯示出強(qiáng)大動(dòng)能?！半娚踢M(jìn)農(nóng)村，產(chǎn)品賣全國(guó)”“電商進(jìn)鄉(xiāng)村，產(chǎn)品銷全球”，是農(nóng)村電商發(fā)展的真實(shí)寫照，也勾畫出農(nóng)村電商發(fā)展與鄉(xiāng)村振興一道靚麗的風(fēng)景線。

（一）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)迅速

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額是反映農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)模和水平的一個(gè)重要指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村電商市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、發(fā)展韌性好。2022年，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從2014年的1800億元增長(zhǎng)到2.17萬(wàn)億元，擴(kuò)大了約11倍。2022年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到5313.8億元，同比增長(zhǎng)9.2%，比2014年增長(zhǎng)了4倍多。2023年1到9月，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.2%?？梢钥闯?，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額一直保持著較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

（二）農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)明顯加快

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)全面鋪開，取得明顯進(jìn)展。2020年到2022年，全國(guó)通過(guò)組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，累計(jì)支持建設(shè)7.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，新增庫(kù)容1800萬(wàn)噸以上。支持350個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。2022年底，建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和物流配送中心超2800個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)15.9萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)商達(dá)1750.3萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)8.5%，全國(guó)95%的建制村實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)覆蓋，支撐電商發(fā)展的其他基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善。

（三）農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率穩(wěn)步提升

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)通“5G”網(wǎng)絡(luò)能力不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，到2022年6月，我國(guó)現(xiàn)有行政村已全面實(shí)現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”。行政村通光纖比例從不到70%提升至100%，平均下載速率超過(guò)100Mb/s，基本實(shí)現(xiàn)與城市同網(wǎng)同速。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率也在不斷提升。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2022年6月我國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到58.8%。又據(jù)2010—2020年《中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》有關(guān)數(shù)據(jù)，2020年，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.09億人（同期我國(guó)農(nóng)村居民總量大致為5.5億人），與2010年（1.25億人）比增長(zhǎng)了1倍以上。

（四）農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)新模式層出不窮

農(nóng)村電商發(fā)展呈現(xiàn)出許多新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)，直播帶貨等“新電商”發(fā)展迅速。直播帶貨作為新業(yè)態(tài)，具有農(nóng)產(chǎn)品線上銷售實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。電商模式呈現(xiàn)多元化和多樣化。諸如零售和批發(fā)兼而有之、社交電商與社區(qū)電商相互滲透；網(wǎng)絡(luò)零售與網(wǎng)絡(luò)批發(fā)結(jié)合，傳統(tǒng)電商不斷向社交電商、社區(qū)電商拓展。農(nóng)村電商對(duì)城鄉(xiāng)雙向影響的趨勢(shì)明顯，不但深刻影響著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)銷對(duì)接，也在適應(yīng)著城市對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求變化。農(nóng)村跨境電商開始出現(xiàn)。一些農(nóng)村電商瞅準(zhǔn)國(guó)際大市場(chǎng)，實(shí)行跨境經(jīng)營(yíng)，一批跨境電商應(yīng)運(yùn)而生，成為開拓國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的新“亮點(diǎn)”。

（五）“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍快速成長(zhǎng)

農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，吸引一批大學(xué)生、企業(yè)家、退役軍人等返鄉(xiāng)就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)拼多多發(fā)布的《2021“新新農(nóng)人”成長(zhǎng)報(bào)告》，平臺(tái)“95后”的“新新農(nóng)人”數(shù)量超過(guò)12.6萬(wàn)人，在涉農(nóng)商家中的占比超過(guò)13%，其數(shù)量在兩年內(nèi)增長(zhǎng)了近10萬(wàn)人，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，每位“新新農(nóng)人”平均帶動(dòng)5～10位“95后”參與到電商創(chuàng)業(yè)中，平均帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位超過(guò)50個(gè)，“95后”成長(zhǎng)為農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的生力軍。

二、農(nóng)村電商對(duì)鄉(xiāng)村振興的提振效應(yīng)

農(nóng)村電商在一定程度上會(huì)影響土地、資金、人員、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素配置，引發(fā)一系列產(chǎn)業(yè)變革和場(chǎng)景創(chuàng)新，成為農(nóng)村新生產(chǎn)力的重要組成部分和鄉(xiāng)村振興重要的推動(dòng)力量，對(duì)鄉(xiāng)村振興有著諸多提振效應(yīng)。

（一）農(nóng)村電商對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的提振

1.電商打通了農(nóng)村市場(chǎng)大通道。電商貫通生產(chǎn)與市場(chǎng)，聯(lián)接城市與農(nóng)村，讓帶有“農(nóng)”元素的產(chǎn)品從農(nóng)村飛向全國(guó)各地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在生產(chǎn)導(dǎo)向上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)鏈接，使農(nóng)民廣泛了解外部市場(chǎng)的需求和變化，實(shí)行市場(chǎng)導(dǎo)向、客戶導(dǎo)向、效益導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求作出生產(chǎn)安排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使大量農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品不但能夠及時(shí)賣出去，而且能夠賣出好價(jià)位。

2.電商是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)變革的重要力量。農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)村而言，絕非是“一賣一買”單純的買賣關(guān)系，它無(wú)形中也成為一種變革力量，直接推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的變革，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重組。在開發(fā)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民高層次多領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，引導(dǎo)和深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，盤活利用農(nóng)村各種資源以及豐富農(nóng)村農(nóng)民生活、完善鄉(xiāng)村治理等方面，都有著不可替代的作用。

3.電商是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的催化劑。農(nóng)村電商的發(fā)展，不但可以有效降低農(nóng)產(chǎn)品城鄉(xiāng)間的流通成本，完善農(nóng)產(chǎn)品的流通體系，加快農(nóng)產(chǎn)品流通方式、商業(yè)模式和支付方式的變革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的更快發(fā)展，而且有利于加快農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)村與城市之間的流通，加快生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，讓城市的技術(shù)、人才更快走進(jìn)農(nóng)村，讓農(nóng)村綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更快走進(jìn)城市，推動(dòng)城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加穩(wěn)定通暢，形成城鄉(xiāng)間相互促進(jìn)、融合發(fā)展的新格局。

4.電商是助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手。近年來(lái)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，與電商大軍的助力是分不開的。農(nóng)村電商，一頭連著農(nóng)民，一頭連著市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收致富，有著重要的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。也就是說(shuō)，電商的加持，讓農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)“大市場(chǎng)”的對(duì)接更廣泛、更深刻，拉近了供求雙方的“空間距離”，促進(jìn)了生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的溝通和互動(dòng)，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助農(nóng)民開拓以特色產(chǎn)業(yè)增收致富的新路子。

（二）農(nóng)村電商對(duì)文化振興的提振

1.促進(jìn)了農(nóng)民觀念的更新。通過(guò)農(nóng)村電商，一些與時(shí)俱進(jìn)的新理念不斷輸送到農(nóng)村，直接推動(dòng)了農(nóng)村居民觀念和生活方式的變革。電商對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展有多種交織疊加效應(yīng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)世界把農(nóng)村居民帶入更大的發(fā)展空間，把外部世界帶到農(nóng)村居民“面前”，使廣大農(nóng)村居民有了更寬廣的視野，能夠促進(jìn)農(nóng)村居民生活觀念以及傳統(tǒng)生活方式和消費(fèi)習(xí)慣的改變，助力農(nóng)村居民建構(gòu)新的理念。

2.有效促進(jìn)了農(nóng)村文化建設(shè)。從我們的調(diào)查看，電商發(fā)展快的村莊和集中的片區(qū)，不但鄉(xiāng)土文化人才得到挖掘，而且精神文明建設(shè)也走在前列，包括思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的培育，農(nóng)民精神風(fēng)貌的改善，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的提高，主旋律和社會(huì)正氣的弘揚(yáng)，等等。許多地方在農(nóng)村文化建設(shè)上，注重借鑒城市的經(jīng)驗(yàn)，向城市學(xué)習(xí)，積極復(fù)制或引入城市中適合農(nóng)村的一些好做法。

3.促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。農(nóng)村電商促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和剩余勞動(dòng)力就業(yè)，使得農(nóng)村閑散人員有了“用武之地”，打架斗毆、聚眾賭博、封建迷信活動(dòng)等明顯減少。從菏澤、濟(jì)寧等地方的調(diào)查看，許多地方在電商發(fā)展起來(lái)后，村莊的刑事治安案件明顯減少，許多“電商村”不但是經(jīng)濟(jì)“活躍村”，而且也是社會(huì)“平安村”。同時(shí)，由于電商的發(fā)展將大量的外出勞動(dòng)力吸引回村，村莊的留守兒童減少了，夫妻離異的減少了，留守老人也減少了，促進(jìn)了農(nóng)村和諧家庭建設(shè)，也促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

（三）農(nóng)村電商對(duì)人才振興的提振

1.促進(jìn)了農(nóng)村人才意識(shí)的提高。電商的加持，使更多的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到了人才對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，看到了人才在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收致富中的重要作用。為助力產(chǎn)業(yè)振興和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些地方不但重視有關(guān)技術(shù)人才、實(shí)用技能人才和專有人才的引進(jìn)，而且“舍得本錢”培養(yǎng)農(nóng)村“土專家”“土秀才”，引進(jìn)和培養(yǎng)掌握專業(yè)化和數(shù)字化技術(shù)的“新農(nóng)人”，加大對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行科學(xué)素質(zhì)教育的力度。

2.吸引外流人才大量回歸。電子商務(wù)平臺(tái)本身也是就業(yè)平臺(tái)、人才聚集平臺(tái)，有吸引人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的功能。電商的快速發(fā)展，為外流人才的返鄉(xiāng)回歸創(chuàng)造了條件。一些鄉(xiāng)村原本產(chǎn)業(yè)薄弱、資源匱乏，導(dǎo)致人才大量外流，電商的發(fā)展催生了人才的返鄉(xiāng)。同時(shí)，電商賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不但創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位，而且也釋放出大量創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。例如，山東電商“重鎮(zhèn)”曹縣大集鎮(zhèn)，近10年常住人口增加了近1萬(wàn)，吸引8000人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。數(shù)字顯示，從2012年到2022年底，全國(guó)農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)達(dá)到1220萬(wàn)人。

3.助力年輕人找到“用武之地”。電商的發(fā)展，為年輕人創(chuàng)造了就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，吸引大量新生代的年輕人留在農(nóng)村、扎根農(nóng)村，成就自己的一番事業(yè)。這些年輕人，有的直接從事電子商務(wù)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)，有的通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。有些從城市返鄉(xiāng)的年輕人，運(yùn)用在城市闖蕩學(xué)到的知識(shí)和技能，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成為鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)明星和群眾致富的“帶頭人”。數(shù)據(jù)顯示，在返鄉(xiāng)年輕人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，有55%運(yùn)用了現(xiàn)代信息技術(shù)，其中開辦網(wǎng)店、云視頻、直播直銷、無(wú)接觸快速配送等成為熱門項(xiàng)目。

（四）農(nóng)村電商對(duì)綠色生態(tài)的提振

推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，農(nóng)村是其中一個(gè)重要的陣地。調(diào)查表明，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與農(nóng)村電商發(fā)展密切相關(guān)，對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展起著重要的支撐作用。一方面，農(nóng)村電商發(fā)展有賴于農(nóng)村建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)；另一方面，在一定程度上，農(nóng)村電商的發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)村居民樹立綠色發(fā)展理念，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善和提升。農(nóng)村電商利用連接城鄉(xiāng)、連接市場(chǎng)的功能特點(diǎn)，把城市居民對(duì)綠色食品的需求信息反饋到農(nóng)村、反饋給農(nóng)民，幫助農(nóng)村構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色生態(tài)和安全要求的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民變革種植方式和管理方式，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)的發(fā)展更有市場(chǎng)、更有顏值。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不但開辟了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，為農(nóng)村帶來(lái)了生態(tài)效益，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，而且為農(nóng)村電商的發(fā)展奠定了根基，促進(jìn)了農(nóng)村電商的高質(zhì)量發(fā)展。

（五）農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的提振

農(nóng)村電商對(duì)消費(fèi)的提振，一是在“擴(kuò)容”，二是在“提質(zhì)”。調(diào)查表明，電商在把農(nóng)產(chǎn)品輸送到城市的同時(shí)，也把城市工業(yè)品源源不斷地輸送到農(nóng)村，廣大農(nóng)村居民通過(guò)網(wǎng)購(gòu)，不但能更便利、更實(shí)惠地選購(gòu)到心儀的消費(fèi)品，而且也能及時(shí)買到生產(chǎn)所需要的商品，消費(fèi)選擇不再像過(guò)去那樣單一靠實(shí)體店，網(wǎng)購(gòu)成為廣大農(nóng)村居民日常生活的常態(tài)。同時(shí)，農(nóng)村居民適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)特點(diǎn)的趨勢(shì)明顯，更加注重綠色消費(fèi)和健康消費(fèi)，注重追求與購(gòu)買能力相適應(yīng)的帶有“時(shí)髦”特點(diǎn)的現(xiàn)代消費(fèi)。

（六）農(nóng)村電商對(duì)組織建設(shè)的提振

農(nóng)村電商的發(fā)展需要農(nóng)村基層組織的賦能和支持，同時(shí)，農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)村組織建設(shè)有著重要的“帶節(jié)奏”效應(yīng)。一方面，農(nóng)村電商的發(fā)展，為農(nóng)村基層黨組織鍛煉了一批有為民服務(wù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)頭腦的干部，有的地方的電商帶頭人直接擔(dān)任了村干部；另一方面，農(nóng)村電商的發(fā)展，一定程度上也對(duì)鄉(xiāng)村治理的加強(qiáng)和改進(jìn)以及村級(jí)干部能力水平的提高，有著重要的促進(jìn)作用。根據(jù)觀察，凡是電商活躍的地方，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就活躍，村級(jí)干部和村級(jí)組織的能力水平也隨之提高。同時(shí)，農(nóng)村電商的發(fā)展，客觀上也對(duì)村級(jí)干部治理能力水平提出了新的更高要求。

三、農(nóng)村電商發(fā)展存在的短板問(wèn)題

（一）農(nóng)村電商發(fā)展統(tǒng)籌布局不夠

農(nóng)村電商發(fā)展涉及到的一些基礎(chǔ)設(shè)施，諸如道路、倉(cāng)儲(chǔ)物流以及農(nóng)產(chǎn)品電商集散地和電商集聚區(qū)建設(shè)等，其中很多是屬于跨區(qū)域性的，需要城鄉(xiāng)銜接的。從調(diào)查看，目前還缺乏統(tǒng)籌布局和相互銜接。例如，有些跨區(qū)域性道路建設(shè)，就“停擺”在協(xié)調(diào)上，缺乏跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。再如，在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，有的地方局限于在“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”或“一區(qū)一路”布局，不能在更大范圍、更高層次進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)

雖然近幾年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到重視和加強(qiáng)，但由于原有基礎(chǔ)較差、以往的欠賬較多，加上區(qū)域間發(fā)展不平衡，仍然存在許多問(wèn)題。有的地方交通狀況依然較差，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸損耗較大，影響產(chǎn)品價(jià)值和電商的經(jīng)營(yíng)效益。一些后發(fā)展地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)交通設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)差別較大；有些地區(qū)物流網(wǎng)點(diǎn)不健全，布局不合理；有些地區(qū)存在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面小、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)弱的問(wèn)題，信息傳遞得不到保證。同時(shí)，有些地方存在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。

（三）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問(wèn)題，一是標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、質(zhì)量參差不齊，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的問(wèn)題仍然存在。二是電商農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍，缺乏差異化和品牌特色。究其原因，前者是由于缺乏農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品分選標(biāo)準(zhǔn)，缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保證和質(zhì)量保證；后者是由于缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)。

（四）農(nóng)村電商專業(yè)人才匱乏

電商的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，需要有專業(yè)人才和高技能人才的支撐。目前，人才制約仍然是影響農(nóng)村電商發(fā)展的重要因素。這里的人才制約，有總量制約，也有結(jié)構(gòu)制約。各地區(qū)電商發(fā)展水平不同，對(duì)電商的需求情況也不盡相同。電商發(fā)展快的地方，更為匱乏和短缺的是一些電商專業(yè)人才。根據(jù)在山東菏澤、濱州等電商活躍的地方調(diào)查，這些地方更缺的是一些高層次電商人才，諸如精通“網(wǎng)上和網(wǎng)下”的網(wǎng)絡(luò)策劃人才，電商創(chuàng)業(yè)、運(yùn)營(yíng)操作和戰(zhàn)略管理人才，開拓性跨境經(jīng)營(yíng)人才，以及創(chuàng)新企業(yè)家和團(tuán)隊(duì)管理人才。

四、推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展的主要路徑

總體上看，我國(guó)農(nóng)村電商的發(fā)展依然在路上，賦能農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮農(nóng)村電商激發(fā)鄉(xiāng)村振興潛能作用，還需要在多方面持續(xù)發(fā)力。

（一）提高對(duì)農(nóng)村電商地位作用的認(rèn)識(shí)

對(duì)農(nóng)村電商的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、關(guān)注度問(wèn)題，始終是關(guān)系電商高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，有待于再深化、再提高。

1.深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村電商對(duì)激發(fā)鄉(xiāng)村振興的潛能作用。農(nóng)村電商作為鄉(xiāng)村振興數(shù)字化推動(dòng)力，對(duì)鄉(xiāng)村振興起著重要的引擎作用，已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，成為一種實(shí)實(shí)在在的電商經(jīng)濟(jì)或電商產(chǎn)業(yè)。作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，電商經(jīng)濟(jì)也是一種變革的力量，不但為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通方式注入了變革的動(dòng)能，而且為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提振、人才提振、文化提振、消費(fèi)提振等諸多方面，注入了變革的力量，對(duì)促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，都有著不可替代的重要作用?？梢哉f(shuō)，抓鄉(xiāng)村振興，抓“三農(nóng)”工作，抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村電商是一個(gè)重要的切入點(diǎn)和抓手。

2.深刻把握農(nóng)村電商的發(fā)展?jié)摿Α＾r(nóng)村電商作為一種新興業(yè)態(tài)，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動(dòng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化方面，具有巨大的發(fā)展空間和潛力。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)農(nóng)村電商的發(fā)展前景有更加充分的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把農(nóng)村電商的發(fā)展放在鄉(xiāng)村振興乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局進(jìn)行重點(diǎn)考慮，為農(nóng)村電商向縱深發(fā)展不斷注入新動(dòng)能，最大限度地釋放農(nóng)村電商的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造力，更好發(fā)揮電商對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的提振作用。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村電商的政策支持

農(nóng)村電商的健康發(fā)展，離不開政府以及有關(guān)方面的靠前服務(wù)和支持，離不開政策環(huán)境的優(yōu)化和提升。

1.提供金融支持和創(chuàng)新激勵(lì)。一方面，給農(nóng)村電商發(fā)展以融資支持。對(duì)政府而言，可以通過(guò)提供低息貸款、創(chuàng)業(yè)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，為農(nóng)村電商在網(wǎng)站建設(shè)、物流設(shè)施、產(chǎn)品采購(gòu)和市場(chǎng)推廣等方面提供支持，幫助電商解決融資難題，助力電商健康發(fā)展。另一方面，鼓勵(lì)電商開展各種創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、質(zhì)量保證體系和安全創(chuàng)新等。在激勵(lì)方面，可以設(shè)立政府獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)那些在農(nóng)村電商領(lǐng)域做出突出創(chuàng)新貢獻(xiàn)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，激勵(lì)更多電商進(jìn)行創(chuàng)新，助力電商高質(zhì)量發(fā)展。

2.推動(dòng)品牌建設(shè)和公共平臺(tái)搭建。一方面，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。品牌化是農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵策略，要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌的引導(dǎo)和支持，包括提供品牌建設(shè)的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，幫助推廣地方特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度。另一方面，幫助搭建公共服務(wù)平臺(tái)，諸如農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)和促銷會(huì)等各類平臺(tái)。通過(guò)搭建平臺(tái)，不但能吸引更多的互聯(lián)網(wǎng)用戶，為農(nóng)產(chǎn)品特別是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品提供展示和推廣的機(jī)會(huì)，而且為電商提供更深入的合作交流機(jī)會(huì)，幫助擴(kuò)大其影響力。

（三）加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村電商得以發(fā)展的基礎(chǔ)條件。除交通設(shè)施外，目前更為迫切的兩大建設(shè)重點(diǎn)是提升網(wǎng)絡(luò)支撐水平和提高物流暢通程度。

1.加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施屬于“新型基礎(chǔ)設(shè)施”，直接影響農(nóng)村數(shù)字化的發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)支撐水平，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、一同協(xié)調(diào)、一同推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展情況，積極推進(jìn)光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)間的“數(shù)字差距”，讓廣大農(nóng)村居民能夠分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的“紅利”。

2.加快農(nóng)村物流倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)。把冷鏈物流體系建設(shè)作為農(nóng)村物流倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)的重點(diǎn)，可以以縣或鄉(xiāng)為單位，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈快遞物流基地的布點(diǎn)和建設(shè)，合理規(guī)劃布局冷藏庫(kù)、冷凍庫(kù)等設(shè)施，實(shí)行“倉(cāng)儲(chǔ)—包裝—物流”一體化組合發(fā)展。根據(jù)發(fā)展需求，可以考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及中心行政村建立上下聯(lián)通的中轉(zhuǎn)站。同時(shí)，在人口相對(duì)密集的村落和交易集中的場(chǎng)所設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到消費(fèi)者手中逐步實(shí)現(xiàn)冷鏈運(yùn)輸，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高消費(fèi)者的認(rèn)可度。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的“顏值”、銷售和價(jià)值實(shí)現(xiàn)以及產(chǎn)品安全，也關(guān)系到農(nóng)村電商的高質(zhì)量發(fā)展。

1.推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的保證，要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、等級(jí)、規(guī)格等，制訂明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，解決農(nóng)產(chǎn)品“有品無(wú)牌”“增產(chǎn)不增收”方面問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)、落實(shí)和監(jiān)管，實(shí)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和流通銷售環(huán)節(jié)等全鏈條介入。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)分級(jí)。解決農(nóng)副產(chǎn)品無(wú)等級(jí)、非標(biāo)品、低品質(zhì)狀態(tài)，以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和高品質(zhì)建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品“提質(zhì)增效工程”。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，按照品質(zhì)特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，進(jìn)行“過(guò)程化”管理和質(zhì)量跟蹤認(rèn)證，從而能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量引領(lǐng)，乃至附加值引領(lǐng)和電商引領(lǐng)，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與電商運(yùn)營(yíng)相得益彰。

（五）加快農(nóng)村電商人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。同樣，農(nóng)村電商要發(fā)展，也離不開專業(yè)人才的支撐，需要重視和強(qiáng)化農(nóng)村電商人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.暢通人才下鄉(xiāng)渠道。一方面，通過(guò)制定利好政策吸引更多電商人才向農(nóng)村回流，使他們?cè)陔娚虅?chuàng)業(yè)方面大有用武之地。鼓勵(lì)有志于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民從事電商業(yè)務(wù)，壯大農(nóng)村電商人才隊(duì)伍。另一方面，通過(guò)融資、稅收、場(chǎng)地等政策支持，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村青年才俊、退役軍人以及一些有知識(shí)、有抱負(fù)的致富能手，到農(nóng)村圍繞電子商務(wù)干事創(chuàng)業(yè)，施展才能。同時(shí)，重視引進(jìn)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)理人把業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸，在鄉(xiāng)村建立業(yè)務(wù)基地。

2.加快電商人才培養(yǎng)。把農(nóng)村電商人力資源開發(fā)放在重要位置，強(qiáng)化農(nóng)村電商發(fā)展的人才支撐?？梢酝ㄟ^(guò)農(nóng)產(chǎn)品上行這個(gè)紐帶，借助鄉(xiāng)村振興的契機(jī)，幫助農(nóng)村培養(yǎng)更多懂互聯(lián)網(wǎng)、懂技術(shù)的新型人才。通過(guò)電商知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高包括“新農(nóng)人”在內(nèi)的從業(yè)人員利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品的能力。引導(dǎo)電商企業(yè)參與到電商人才培育體系中來(lái)，形成人才培養(yǎng)、輸送、創(chuàng)業(yè)就業(yè)一體化鏈條，為農(nóng)村電商發(fā)展提供有效的人才支撐。

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（作者單位：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）