□ 本刊記者 段培華

好營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的重要衡量尺碼。作為南通接軌上海的“橋頭堡”、創(chuàng)新資源匯聚的“主陣地”，南通市通州區(qū)全力營(yíng)造市場(chǎng)主體“活之又活”、行政審批“簡(jiǎn)而再簡(jiǎn)”、服務(wù)企業(yè)“好上加好”、扶持政策“實(shí)而更實(shí)”的一流營(yíng)商環(huán)境，聚力打造有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、服務(wù)周到、辦事便利的“萬(wàn)事好通、周到有解”營(yíng)商服務(wù)品牌。應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，通州區(qū)發(fā)展勢(shì)頭喜人：上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值880.5 億元，同比（下同）增長(zhǎng)7.8%，一般公共預(yù)算收入41億元，增長(zhǎng)27.8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。通州區(qū)日益成為各方資本投資興業(yè)、各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青睞之地、首選之地。

想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急

你好，請(qǐng)問(wèn)開(kāi)一家紡織企業(yè)，需要哪些證件？你好，請(qǐng)問(wèn)開(kāi)一家口腔門(mén)診需要哪些材料和流程？通州區(qū)行政審批局窗口前不斷有人咨詢這類(lèi)問(wèn)題。了解群眾的商事疑難后，“商事好通工作室”立即用行動(dòng)為群眾排憂解難。能當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理，需要后續(xù)程序的，工作室主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，幫助群眾解決所需材料。這是通州區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的一個(gè)生動(dòng)寫(xiě)照。近年來(lái)，通州區(qū)想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。在全省首創(chuàng)成立“商事好通工作室”，工作室采取先導(dǎo)后辦、跨前服務(wù)，以辦事人視角為企業(yè)群眾提供靠前式、套餐式、兜底式商事登記服務(wù)，將服務(wù)平臺(tái)從登記窗口前移至企業(yè)群眾“家門(mén)口”。

“拿地即開(kāi)工”是通州區(qū)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化的另一重要舉措。為破解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批要素多、環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)等堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通州區(qū)以企業(yè)需求為動(dòng)力，圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全省首創(chuàng)投資項(xiàng)目前期策劃生成及“拿地即開(kāi)工”服務(wù)模式，投資項(xiàng)目部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)前延服務(wù)、容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦、專(zhuān)業(yè)代辦等措施，升級(jí)打造審批最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、材料最少、時(shí)間最短的通州版“承諾制審批”，把提升為企服務(wù)的效能轉(zhuǎn)換為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，對(duì)于重要項(xiàng)目，通州區(qū)組建服務(wù)專(zhuān)班，發(fā)力在關(guān)鍵點(diǎn)，服務(wù)在關(guān)鍵處，在項(xiàng)目的征地報(bào)批審批服務(wù)等方面提供定制化服務(wù)，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

政策好不好，要看鄉(xiāng)親是哭還是笑。政府誠(chéng)心為企業(yè)分憂，為群眾辦實(shí)事，但這些好政策好實(shí)事是否真的辦到群眾心坎里去，還需要驗(yàn)證。為查漏補(bǔ)缺，檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境實(shí)效，通州區(qū)開(kāi)展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”，讓來(lái)辦事的群眾自己查找有哪些不足、有哪些痛點(diǎn)堵點(diǎn)，以群眾發(fā)現(xiàn)的一個(gè)個(gè)“小問(wèn)題”、體驗(yàn)員給出的一個(gè)個(gè)“微建議”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程整體性優(yōu)化。

厚植沃土，才聚通州創(chuàng)未來(lái)

發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”，人才是“第一資源”。通州區(qū)緊盯產(chǎn)業(yè)需求側(cè)，立足產(chǎn)業(yè)需求引才，深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺高端人才集聚，圍繞半導(dǎo)體材料及裝備產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、電子元器件產(chǎn)業(yè)等十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所需的專(zhuān)業(yè)人才，以更大力度推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。為了能有更多企業(yè)、人才選擇通州、投資通州，通州區(qū)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，保障人才在通州安心生活、安心創(chuàng)業(yè)。

“人才公寓生活用品一應(yīng)俱全，甚至連菜都已經(jīng)買(mǎi)好了，當(dāng)天就可以開(kāi)火做飯?！蔽痔茉炊麻L(zhǎng)至今還記得，當(dāng)時(shí)就是因?yàn)檫@個(gè)細(xì)節(jié)，才決定在江蘇南通通州區(qū)創(chuàng)業(yè)?！靶聛?lái)了兩位博士，還沒(méi)有地方住?！薄傲⒓窗才牛　苯衲?，在通州區(qū)定期組織的一次高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)合會(huì)活動(dòng)上，省“雙創(chuàng)”人才提出人才住房需求，當(dāng)場(chǎng)獲得回應(yīng)。很快，兩位分別來(lái)自天津和南京的高層次人才就辦妥手續(xù)，入駐人才公寓。

通州區(qū)遵循人才企業(yè)發(fā)展規(guī)律，給予人才全過(guò)程全周期支持。在人才企業(yè)孵化期，給予省、市、區(qū)人才引進(jìn)計(jì)劃疊加支持；在人才企業(yè)成長(zhǎng)期，對(duì)獲市“江海英才”立項(xiàng)后六年內(nèi)首次連續(xù)兩年年應(yīng)稅營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上，且最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)5000 萬(wàn)元的，還將給予二次資助，為加速人才企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程“扶上馬，送一程”。出臺(tái)《企業(yè)人才專(zhuān)員星級(jí)評(píng)定辦法及實(shí)施細(xì)則》，將根據(jù)人才引進(jìn)、培育、服務(wù)中的實(shí)績(jī)，分別給予五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)人才專(zhuān)員工作熱情。這些真金白銀為人才扎根通州提供實(shí)實(shí)在在的支持。

人才的引留、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了政策、平臺(tái)等重要因素，對(duì)人才的關(guān)心關(guān)愛(ài)、企業(yè)引才的跟進(jìn)指導(dǎo)都不可或缺。做好引才留才的“后半篇”文章，才能持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能。通州區(qū)人才新政升級(jí)，在人才服務(wù)方面，“510 英才一卡通”為各類(lèi)人才提供便利：如醫(yī)療保健六優(yōu)先服務(wù)，為人才開(kāi)辟就醫(yī)綠色通道與醫(yī)療保障；為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女，在學(xué)前教育、義務(wù)教育階段，優(yōu)先安排城區(qū)學(xué)校入學(xué)；為人才提供景區(qū)免票、父母養(yǎng)老補(bǔ)貼等一系列周到服務(wù)，為人才消除后顧之憂。

全員“上陣”，共鑄一流營(yíng)商環(huán)境

在通州區(qū)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是單個(gè)部門(mén)的職責(zé)，也不是發(fā)改、工信等經(jīng)濟(jì)部門(mén)的職責(zé)，而是全體機(jī)關(guān)、全通州的職責(zé)。通州區(qū)將把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府專(zhuān)項(xiàng)督查，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)辦法，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)的綜合考核，區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭開(kāi)展督查工作，形成各地各部門(mén)共筑一流營(yíng)商環(huán)境的良好局面。

上門(mén)送政策 通州區(qū)宣傳部供稿

通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局策劃開(kāi)展服務(wù)企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)牌“敲門(mén)行動(dòng)”，編制市場(chǎng)監(jiān)管惠企政策匯編，由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，業(yè)務(wù)科室骨干集體出診，主動(dòng)敲門(mén)送政策；區(qū)生態(tài)環(huán)境局提前謀劃，精心制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大員”服務(wù)舉措：當(dāng)好柔性執(zhí)法的“監(jiān)管員”、民標(biāo)國(guó)標(biāo)的“協(xié)調(diào)員”、總量指標(biāo)的“挖潛員”、項(xiàng)目建設(shè)的“服務(wù)員”、綠色金融的“指導(dǎo)員”、環(huán)保法律的“宣傳員”，輪流組織機(jī)關(guān)、分局業(yè)務(wù)骨干組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)；區(qū)司法局組成工作組實(shí)地走訪企業(yè)，成立服務(wù)企業(yè)“問(wèn)需小分隊(duì)”，通過(guò)座談會(huì)、法治體檢等形式，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，加強(qiáng)法治指導(dǎo)，宣傳解讀政策，幫助企業(yè)找出經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)解決困難。

在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，掀起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境熱潮：先鋒街道公共資源交易服務(wù)中心全面深化“放管服”、政府采購(gòu)制度改革，打通全流程電子化交易“最后一公里”，積極籌備、協(xié)調(diào)與對(duì)接，推行“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”模式。金新街道以“店小二”式服務(wù)勃發(fā)“萬(wàn)事好通”好氣象。十總鎮(zhèn)則深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工程，建立隨叫隨到、不叫不到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到的“四到”服務(wù)機(jī)制。

好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。當(dāng)下，通州區(qū)正不斷探索新路徑、摸索新模式、創(chuàng)新新方法，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度提質(zhì)增效，讓企業(yè)得實(shí)惠、享便利。相信，隨著通州營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，更多的企業(yè)，更多的人才匯聚，通州這片熱土發(fā)展必將更加迅猛。