吳旭曉

（河南省社會(huì)科學(xué)院統(tǒng)計(jì)與管理科學(xué)研究所，河南 鄭州 451464）

一、引言及文獻(xiàn)梳理

黨的二十大報(bào)告明確指出：“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。”《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：“展望二○三五年，我省將緊緊圍繞奮勇爭(zhēng)先、更加出彩，堅(jiān)持‘兩個(gè)高質(zhì)量’，基本建成‘四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園’的社會(huì)主義現(xiàn)代化河南。”其中，“一個(gè)家園”指的就是“幸福美好家園”。高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)人民對(duì)幸福美好生活的向往已然成為新階段推進(jìn)河南省現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，精準(zhǔn)把握河南省幸福美好生活實(shí)現(xiàn)程度，分析面臨的現(xiàn)實(shí)制約短板，找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

測(cè)度幸福美好生活指數(shù)是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)與學(xué)者的研究熱點(diǎn)之一。自2011年起，經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）每?jī)赡昃屯瞥鲆环荨懊篮蒙钪笖?shù)”分析報(bào)告，從住房、安全、環(huán)境、收入等維度出發(fā)，評(píng)估OECD成員國(guó)居民生活質(zhì)量。聯(lián)合國(guó)自2012年起定期發(fā)布《世界幸福報(bào)告》，主要從收入、平均壽命、社會(huì)保障、自由和腐敗等方面考察各國(guó)居民的幸福水平。Taskaya（2020）[1]從生活質(zhì)量、生活水平改善和生活滿意度等維度構(gòu)建美好生活指數(shù)指標(biāo)體系，并運(yùn)用分層多元回歸分析法測(cè)度了土耳其各省人均GDP對(duì)美好生活指數(shù)的影響。Schleicher（2021）[2]在OECD美好生活指數(shù)評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上引入未來(lái)幸福感指標(biāo)，對(duì)德國(guó)城市烏珀塔爾市民幸福生活水平進(jìn)行評(píng)估。余劍和李康等（2020）[3]在借鑒OECD“美好生活指數(shù)”基礎(chǔ)上，構(gòu)建包含人口、經(jīng)濟(jì)、工資、收入與消費(fèi)、收入房?jī)r(jià)比、生活設(shè)施、教育、社會(huì)保障8個(gè)方面25個(gè)具體指標(biāo)的省域評(píng)價(jià)體系，對(duì)2018年我國(guó)31個(gè)省份的美好生活指數(shù)進(jìn)行測(cè)度分析。邊燕燕（2020）[4]構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”高品質(zhì)生活評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用變異系數(shù)法對(duì)2008—2018年我國(guó)4個(gè)直轄市的高品質(zhì)生活進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。方?。?020）[5]認(rèn)為，從文化的視角看，美好生活的標(biāo)準(zhǔn)是和諧社會(huì)，并從個(gè)體層面的基本生活保障和文化精神生活、社會(huì)層面的市場(chǎng)公共服務(wù)和社會(huì)生活環(huán)境以及富有中國(guó)文化特色的人倫關(guān)系訴求5個(gè)方面構(gòu)建美好生活評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開拓了美好生活評(píng)價(jià)體系研究的新視野。陳志霞和徐杰（2021）[6]從城市交通、文化教育、生態(tài)環(huán)境等維度出發(fā)，構(gòu)建包含38項(xiàng)指標(biāo)的城市幸福指數(shù)評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用TOPSIS和灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)2019年深圳、寧波、南京、武漢、成都、哈爾濱、南寧7座城市幸福指數(shù)進(jìn)行測(cè)度分析。戈興成和季璐（2023）[7]構(gòu)建了包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、社會(huì)發(fā)展、文化體育、生態(tài)環(huán)境、身心健康、生活便利和價(jià)值實(shí)現(xiàn)8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)以及30項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的比較完善的美好生活評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，但由于主觀性指標(biāo)較多導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集難度提升，沒(méi)有開展實(shí)證研究。

以上典型研究表明，目前對(duì)省域空間范圍內(nèi)各城市的研究相對(duì)不足。此外，“幸福指數(shù)”與“美好生活指數(shù)”是在內(nèi)容上交叉重疊但又存在明顯差異的兩個(gè)概念，前者更注重個(gè)體無(wú)形的精神感受和文化體驗(yàn)，后者更強(qiáng)調(diào)一種有形可見的生活狀態(tài)（鄭方輝和劉國(guó)歌，2020）[8]；在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系上，“幸福指數(shù)”更多采用幸福感和滿意度等主觀愉悅感受方面的衡量指標(biāo)，而“美好生活指數(shù)”側(cè)重于選用物質(zhì)和環(huán)境層面的客觀社會(huì)生活狀態(tài)的描述指標(biāo)（李鴻階和張?jiān)摚?018）[9]。

綜合來(lái)看，幸福美好生活是一種以人民為中心，融合物質(zhì)、精神、社會(huì)和環(huán)境等多維度、多層次追求為一體的生活方式，不僅包含物質(zhì)富裕、公共服務(wù)均等化等維度內(nèi)容，還包含幸福平安、精神富足和生態(tài)良好等高層次需求。為此，本文從河南省建設(shè)幸福美好家園的具體目標(biāo)要求出發(fā)，對(duì)2021年河南省18個(gè)地市幸福美好生活狀況展開系統(tǒng)評(píng)估，為高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的河南實(shí)踐提供數(shù)據(jù)支撐和決策參考。

二、評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

1.指標(biāo)體系

基于典型性、可比性、數(shù)據(jù)可獲得性等原則，立足幸福美好生活基本內(nèi)涵，借鑒現(xiàn)有研究成果，從“民生三感”、物質(zhì)富裕、精神富足、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境等5個(gè)維度選取35個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)估河南省幸福美好生活指數(shù)，具體指標(biāo)體系見表1。

表1 幸福美好生活指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（1）“民生三感”

“民生三感”指獲得感、幸福感、安全感，是幸福美好生活的重要標(biāo)志。獲得感用分配合理性指數(shù)、真實(shí)收入增長(zhǎng)指數(shù)這2個(gè)指標(biāo)來(lái)描述。前者是居民人均可支配收入與人均GDP之比，反映了勞動(dòng)者真正拿到手的收入占人均GDP的比重，在人均GDP水平相同情形下，居民人均可支配收入占比越高，意味著人民獲得了可自由支配的錢更多，人民的支付能力就越強(qiáng)，人民的獲得感就越高；后者是收入增速與CPI增速比，反映了人民可支配收入增速是否跑贏CPI漲幅，也是衡量人民獲得感的重要指標(biāo)。幸福感用總撫養(yǎng)系數(shù)、收入房?jī)r(jià)比、貧富差距縮小系數(shù)3個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量?？倱狃B(yǎng)系數(shù)是少兒撫養(yǎng)系數(shù)與老年撫養(yǎng)系數(shù)之和，收入房?jī)r(jià)比是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與商品房平均銷售價(jià)格之間的比值，貧富差距縮小系數(shù)是低收入與高收入家庭平均每人全年可支配收入比值；撫養(yǎng)成本增大、高房?jī)r(jià)和貧富差距擴(kuò)大是降低人民幸福感的主要原因。安全感用每萬(wàn)人在校大學(xué)生人數(shù)、刑事犯罪率這2個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。前者反映人口素質(zhì)，后者描述社會(huì)和諧安全情況；正常情況下人口素質(zhì)越高、刑事犯罪率越低，人民的安全感越高。

（2）物質(zhì)富裕

在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，物質(zhì)富裕不僅要求區(qū)域總體上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富裕，而且要求城鄉(xiāng)居民共同富裕[10]。區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)富裕程度用經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和收入消費(fèi)水平來(lái)考量：經(jīng)濟(jì)質(zhì)量用人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)描述，收入水平用平均百人擁有私人汽車數(shù)、居民家庭人均可支配收入來(lái)反映，消費(fèi)情況用居民家庭人均消費(fèi)支出來(lái)描述。城鄉(xiāng)居民共同富裕用城鄉(xiāng)居民收入比、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出比來(lái)描述。

（3）精神富足

精神富足主要從文化設(shè)施配置、精神服務(wù)供給、政府支持和居民消費(fèi)體驗(yàn)等維度選取指標(biāo)。文化設(shè)施配置用每十萬(wàn)人擁有文化館數(shù)、每十萬(wàn)人擁有博物館數(shù)、人均公共圖書館藏書量來(lái)描述，精神服務(wù)供給用電視覆蓋率、每萬(wàn)人文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)來(lái)衡量，政府支持用人均文化旅游體育與傳媒財(cái)政支出表示，居民消費(fèi)體驗(yàn)用人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出來(lái)反映。

（4）公共服務(wù)

公共服務(wù)均等化和普遍化是幸福美好生活的基礎(chǔ)。公共服務(wù)主要從就業(yè)、醫(yī)療、教育、交通、衛(wèi)生、生活以及社區(qū)服務(wù)等民生關(guān)注焦點(diǎn)選取指標(biāo)。就業(yè)、醫(yī)療、教育、交通、衛(wèi)生、生活分別用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、初中階段生師比、人均城市道路面積、每萬(wàn)人擁有公共廁所數(shù)、城市燃?xì)馄占奥蕘?lái)反映；社區(qū)服務(wù)水平用社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率來(lái)衡量，是各城市的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)與常住人口之間的比值。

（5）生態(tài)環(huán)境

和美、可持續(xù)發(fā)展的人居生態(tài)環(huán)境是幸福美好生活的重要支撐。生態(tài)環(huán)境主要從城綠、水凈、天藍(lán)、山青等方面選取指標(biāo)?！俺蔷G”用建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率來(lái)反映，“水凈”用城鎮(zhèn)污水處理率描述，“天藍(lán)”用PM2.5年均濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比重來(lái)衡量，“山青”用每萬(wàn)人造林育林面積表示。

2.評(píng)價(jià)模型

（1）指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以統(tǒng)一指標(biāo)的單位量綱，確保指標(biāo)之間的可比性。正向指標(biāo)：uij=xij/max（xj）；負(fù)向指標(biāo)：uij=min（xj）/xij。其中，uij為第i維度層第j項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值；i∈N（N=1，2，…，p）；j∈M（M=1，2，…，m）；xij為第i維度層第j項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)值；max（xj）和min（xj）分別為第j個(gè)指標(biāo)的最大值和最小值。

（2）指標(biāo)權(quán)重確定

與傳統(tǒng)的CRITIC法相比，改進(jìn)的CRITIC法仍然是通過(guò)指標(biāo)變異性和沖突性來(lái)衡量指標(biāo)j的信息量Cj，Cj越大意味著指標(biāo)j在指標(biāo)體系中作用越大，其權(quán)重wj就越大。不同之處在于，改進(jìn)的CRITIC法用指標(biāo)j的變異系數(shù)Vj替代原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)描述變異性，有助于減少誤差，提升準(zhǔn)確性；用Pearson相關(guān)系數(shù)rij的絕對(duì)值取代原來(lái)的非絕對(duì)值，避免負(fù)相關(guān)帶來(lái)的干擾，簡(jiǎn)化數(shù)值計(jì)算[11]。改進(jìn)的CRITIC法確定指標(biāo)j的權(quán)重wj的計(jì)算公式如下：

（3）指數(shù)測(cè)度

其中，Bi是第i維度指數(shù)；wj是第i維度下屬第j指標(biāo)權(quán)重；uij是指標(biāo)xij標(biāo)準(zhǔn)化值；A是綜合指數(shù)，即幸福美好生活指數(shù)，在計(jì)算綜合指數(shù)時(shí)，認(rèn)為5個(gè)維度同等重要。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所涉及的原始數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2022年《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》，個(gè)別指標(biāo)來(lái)自2021年河南省各地市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，大部分指標(biāo)數(shù)據(jù)是在原始數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上計(jì)算得到。

三、測(cè)算結(jié)果與分析

1.綜合指數(shù)分析

圖1顯示的是2021年河南省18個(gè)地市幸福美好生活指數(shù)。河南省幸福美好生活指數(shù)整體偏低，全省均值只有0.504。在18個(gè)地市中，幸福美好生活指數(shù)在0.6以上的只有三門峽和鄭州，占比僅有11.11%；幸福美好生活指數(shù)在0.5—0.6之間有濟(jì)源、洛陽(yáng)、許昌、鶴壁、漯河、焦作、開封、信陽(yáng)8個(gè)城市，占比達(dá)到44.44%；幸福美好生活指數(shù)在0.4—0.5之間有平頂山、南陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、駐馬店、濮陽(yáng)、商丘7個(gè)地市，占比為38.89%；周口幸福美好生活指數(shù)低于0.4。

圖1 2021年河南省城市幸福美好生活指數(shù)及其排名

從空間格局上看，豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)幸福美好生活指數(shù)總體處于領(lǐng)先位置，均值達(dá)到0.6，三門峽、濟(jì)源和洛陽(yáng)分別排在全省第1、第3和第4位。鄭州都市圈核心區(qū)排在第二位，均值為0.519，鄭州、許昌、漯河、焦作、開封、平頂山、新鄉(xiāng)分別位居全省第2、第5、第7、第8、第9、第11、第14名。豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)排在第3位，均值為0.473，信陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店分別位居全省第10、第12、第15名。豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)排在第4位，均值為0.470，鶴壁、安陽(yáng)、濮陽(yáng)分別位居全省第6、第13、第16名。豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)排在第5位，均值為0.401，商丘和周口位居全省后兩名。

2.維度指數(shù)分析

（1）“民生三感”指數(shù)

圖2顯示，河南省“民生三感”指數(shù)整體不高，均值只有0.518，人民的獲得感、幸福感和安全感還有較大提升空間；“民生三感”指數(shù)的短板主要是每萬(wàn)人在校大學(xué)生人數(shù)得分較低。在18個(gè)地市中，鄭州“民生三感”指數(shù)一枝獨(dú)秀，處于遙遙領(lǐng)先地位，達(dá)到0.851；焦作、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、漯河、信陽(yáng)、平頂山、商丘、鶴壁的“民生三感”指數(shù)在0.5—0.6之間，依次排在全省第2—9位；洛陽(yáng)、南陽(yáng)、周口、濟(jì)源、開封、駐馬店、三門峽、許昌、濮陽(yáng)的“民生三感”指數(shù)在0.4—0.5之間，依次排在全省第10—18位。

圖2 2021年河南省城市“民生三感”指數(shù)

從具體指標(biāo)排名看，商丘、安陽(yáng)和南陽(yáng)分配合理性指數(shù)排在全省前3名，鄭州、許昌和濟(jì)源排在全省后3名；真實(shí)收入增長(zhǎng)指數(shù)前3名依次是濮陽(yáng)、信陽(yáng)和漯河，安陽(yáng)、濟(jì)源和鄭州則是全省后3名?？倱狃B(yǎng)系數(shù)得分排在前3名的是鄭州、三門峽和焦作，排在后3名的是南陽(yáng)、周口和駐馬店；收入房?jī)r(jià)比得分排在前3名的是三門峽、平頂山和漯河，排在后3名的是濟(jì)源、洛陽(yáng)和鄭州；貧富差距縮小系數(shù)得分排在前3名的是漯河、信陽(yáng)和焦作，排在后3名的是濟(jì)源、濮陽(yáng)和許昌；每萬(wàn)人在校大學(xué)生人數(shù)排在前3名的是鄭州、新鄉(xiāng)和焦作，排在后3名的是濮陽(yáng)、周口和駐馬店；刑事犯罪率得分排在前3名的是許昌、周口和漯河，排在后3名的是開封、南陽(yáng)和三門峽（見表2）。

表2 河南省城市“民生三感”指數(shù)各指標(biāo)排名

（2）物質(zhì)富裕指數(shù)

圖3顯示，河南省物質(zhì)富裕指數(shù)整體高于“民生三感”指數(shù)，均值達(dá)到0.662。鄭州和濟(jì)源為第一梯隊(duì)，物質(zhì)富裕指數(shù)在0.8以上，其中，鄭州高達(dá)0.956；許昌、洛陽(yáng)、焦作、鶴壁、三門峽為第二梯隊(duì)，物質(zhì)富裕指數(shù)在0.7—0.8之間；漯河、新鄉(xiāng)、平頂山、開封在0.6—0.7之間，屬于第三梯隊(duì)；安陽(yáng)、濮陽(yáng)、信陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘、駐馬店、周口在0.5—0.6之間，屬于第四梯隊(duì)。物質(zhì)富裕指數(shù)高于0.6的地市數(shù)量占比達(dá)到61.11%。

從具體指標(biāo)排名看，鄭州所有指標(biāo)均位居全省前3名，核心城市優(yōu)勢(shì)凸顯。濟(jì)源表現(xiàn)也比較突出，人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出比這3項(xiàng)指標(biāo)位居全省第1；平均百人擁有私人汽車數(shù)、居民家庭人均可支配收入這2項(xiàng)指標(biāo)位居全省第2；其主要短板是居民家庭人均消費(fèi)支出偏低，位居全省倒數(shù)第二。許昌人均GDP全省第3，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出比均位居全省第4，城鄉(xiāng)居民收入比、居民家庭人均可支配收入、居民家庭人均消費(fèi)支出、平均百人擁有私人汽車數(shù)依次排在全省第5—8位。洛陽(yáng)優(yōu)勢(shì)和短板都比較明顯，居民家庭人均消費(fèi)支出、居民家庭人均可支配收入和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率3項(xiàng)指標(biāo)位居全省前3，但城鄉(xiāng)共同富裕的2個(gè)指標(biāo)，即城鄉(xiāng)居民收入比和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出比均位居全省末位。焦作城鄉(xiāng)居民收入比位居全省第1，居民家庭人均消費(fèi)支出和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出比均位居全省第3。鶴壁的城鄉(xiāng)居民收入比指標(biāo)得分排在全省第2名。平頂山的主要短板在于城鄉(xiāng)居民收入比得分偏低。商丘的居民家庭人均可支配收入和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別位居全省倒數(shù)第3名和倒數(shù)第1名，人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入比均排在全省倒數(shù)第2名。周口和駐馬店均有5項(xiàng)指標(biāo)位居全省倒數(shù)后3名（見表3）。

（3）精神富足指數(shù)

圖4表明，河南省精神富足指數(shù)整體偏低，全省均值為0.393，在5個(gè)維度中最低，主要原因是文化設(shè)施配置水平較低、每萬(wàn)人文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)較少和政府支持力度不足。洛陽(yáng)和許昌的精神富足指數(shù)排在前兩位，得分均在0.6以上。三門峽、鶴壁、焦作、開封、鄭州、濟(jì)源、漯河排在第3—9位，精神富足指數(shù)在0.4—0.5之間。信陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)排在第10—12位，精神富足指數(shù)在0.3—0.4之間。安陽(yáng)、濮陽(yáng)、駐馬店、商丘、南陽(yáng)、周口位居全省第13—18名，精神富足指數(shù)在0.2—0.3之間。精神富足指數(shù)高于0.6的城市數(shù)量占比僅有11.11%。

圖4 2021年河南省城市精神富足指數(shù)

從具體指標(biāo)排名看，鄭州、開封、濟(jì)源的情況類似，均是有2項(xiàng)指標(biāo)排在前3位、1項(xiàng)指標(biāo)排在后3位。洛陽(yáng)有5項(xiàng)指標(biāo)位居前3位、1項(xiàng)指標(biāo)排在后3位。漯河、許昌和鶴壁分別有1項(xiàng)、2項(xiàng)、3項(xiàng)指標(biāo)排在全省第1位。焦作有2項(xiàng)指標(biāo)排在全省第2位。濮陽(yáng)有1項(xiàng)指標(biāo)位居全省第1，有1項(xiàng)指標(biāo)位居全省倒數(shù)第2。三門峽有4項(xiàng)指標(biāo)位居全省前3位、1項(xiàng)指標(biāo)排在全省倒數(shù)第3。駐馬店和南陽(yáng)分別有2項(xiàng)和3項(xiàng)指標(biāo)排在全省后3位。商丘和周口均有1項(xiàng)指標(biāo)位居全省第1，分別有3項(xiàng)和4項(xiàng)指標(biāo)排在全省后3位（見表4）。

表4 河南省城市精神富足指數(shù)各指標(biāo)排名

（4）公共服務(wù)指數(shù)

圖5顯示，濟(jì)源公共服務(wù)指數(shù)最高，開封、許昌和漯河位居第2—4位，新鄉(xiāng)最低。前4名城市的公共服務(wù)指數(shù)都在0.6以上，占城市總數(shù)的22.22%。平頂山、鶴壁、鄭州、三門峽、洛陽(yáng)和駐馬店位居第5—10位，公共服務(wù)指數(shù)在0.5—0.6之間，占城市總數(shù)的33.33%。其余的濮陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等8個(gè)城市排在第11—18位，公共服務(wù)指數(shù)在0.4—0.5之間，占城市總數(shù)的44.44%。全省公共服務(wù)指數(shù)均值為0.531，在5個(gè)維度中排第2；公共服務(wù)指數(shù)的主要制約短板是每萬(wàn)人擁有公共廁所數(shù)得分偏低。

圖5 2021年河南省城市公共服務(wù)指數(shù)

從具體指標(biāo)排名看，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率得分前3名依次是平頂山、鄭州和開封，洛陽(yáng)、安陽(yáng)和新鄉(xiāng)則是后3名。每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)得分前3名是鄭州、三門峽和洛陽(yáng)，后3名是商丘、信陽(yáng)和周口。初中階段生師比得分前3名是三門峽、焦作和信陽(yáng)，后3名是平頂山、新鄉(xiāng)和安陽(yáng)。人均城市道路面積得分前3名是許昌、駐馬店和焦作，后3名是洛陽(yáng)、三門峽和鄭州。每萬(wàn)人擁有公共廁所數(shù)得分前3名是濟(jì)源、開封和鄭州，后3名是焦作、周口和濮陽(yáng)。濮陽(yáng)、漯河、南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店和濟(jì)源等6個(gè)城市燃?xì)馄占奥示?00%，得分并列第1；開封和安陽(yáng)城市燃?xì)馄占奥实梅植⒘械?；鶴壁和新鄉(xiāng)并列第9；周口、焦作、平頂山、許昌和商丘位居第11—15；洛陽(yáng)和三門峽并列第16，鄭州倒數(shù)第1。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率得分前3名是濮陽(yáng)、周口和商丘，后3名是鶴壁、新鄉(xiāng)和鄭州（見表5）。

表5 河南省城市公共服務(wù)指數(shù)各指標(biāo)排名

（5）生態(tài)環(huán)境指數(shù)

圖6顯示，2021年生態(tài)環(huán)境指數(shù)最高的是三門峽，其次為南陽(yáng)，信陽(yáng)位居第3；洛陽(yáng)、鶴壁、濟(jì)源和駐馬店排在第4—7位，在0.4—0.5之間；平頂山、開封、許昌、焦作、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、漯河和濮陽(yáng)，位居第8—15位，在0.3—0.4之間；鄭州、周口、商丘排在后3名，在0.2—0.3之間。2021年生態(tài)環(huán)境指數(shù)全省平均值只有0.415，在5個(gè)維度中排倒數(shù)第2；生態(tài)環(huán)境指數(shù)高于0.6的城市數(shù)量占比只有11.11%。

從具體指標(biāo)排名看，建成區(qū)綠地率得分前3名的是鶴壁、南陽(yáng)和駐馬店，后3名是濮陽(yáng)、周口和商丘。鶴壁、漯河和駐馬店人均公園綠地面積得分排在前3位，新鄉(xiāng)、平頂山和濟(jì)源排在后3位。建成區(qū)綠化覆蓋率得分前3名是鶴壁、駐馬店和信陽(yáng)，后3位是濮陽(yáng)、周口和商丘。河南省城市城鎮(zhèn)污水處理率都較高，得分都在0.97以上；鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、鶴壁、漯河、信陽(yáng)和駐馬店城鎮(zhèn)污水處理率都達(dá)到100%，并列第1；許昌和周口城鎮(zhèn)污水處理率均為99.7%，并列第8；南陽(yáng)和平頂山分別排在第10位和第11位；新鄉(xiāng)、焦作、三門峽和濟(jì)源城鎮(zhèn)污水處理率均為99.0%，并列第12；商丘、濮陽(yáng)和開封排在后3位。PM2.5年均濃度得分整體也比較高，均在0.7以上；信陽(yáng)得分最高，鄭州、三門峽和駐馬店并列第2，洛陽(yáng)、許昌、商丘和周口并列第5，焦作和平頂山排在第9—10名，開封、新鄉(xiāng)、南陽(yáng)、濟(jì)源并列第11安陽(yáng)和漯河并列第15，鶴壁和濮陽(yáng)排在后兩名?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比重得分整體也比較高，都在0.7以上；信陽(yáng)、駐馬店、平頂山排在前3位，鶴壁、新鄉(xiāng)和安陽(yáng)排在后3位。每萬(wàn)人造林育林面積得分總體較低，三門峽最高，其次是南陽(yáng)，信陽(yáng)排在第三；其余城市得分都小于0.2，新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、商丘、漯河、鄭州和周口得分甚至低于0.1；每萬(wàn)人造林育林面積得分較低是造成生態(tài)環(huán)境指數(shù)整體偏低的主要原因（見表6）。

表6 河南省城市生態(tài)環(huán)境指數(shù)各指標(biāo)排名

3.關(guān)聯(lián)特征分析

表7顯示了河南省幸福美好生活指數(shù)5個(gè)維度層的Pearson相關(guān)系數(shù)?！懊裆小敝笖?shù)與物質(zhì)富裕指數(shù)在5%水平上顯著正相關(guān)，而與精神富足指數(shù)、公共服務(wù)指數(shù)、生態(tài)環(huán)境指數(shù)存在非顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。物質(zhì)富裕指數(shù)與精神富足指數(shù)、公共服務(wù)指數(shù)均在5%水平上較強(qiáng)顯著正相關(guān)，與生態(tài)環(huán)境指數(shù)存在非顯著正相關(guān)關(guān)系。精神富足指數(shù)與公共服務(wù)指數(shù)、生態(tài)環(huán)境指數(shù)存在非顯著正相關(guān)關(guān)系。公共服務(wù)指數(shù)與生態(tài)環(huán)境指數(shù)存在非顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。由維度層相關(guān)系數(shù)可以看出，物質(zhì)富裕指數(shù)在河南省幸福美好生活指數(shù)中處于核心地位，而“民生三感”指數(shù)與生態(tài)環(huán)境指數(shù)是主要突破點(diǎn)。

表7 河南省幸福美好生活指數(shù)維度層關(guān)聯(lián)特征

4.均衡特征分析

圖7顯示了河南省幸福美好生活指數(shù)5個(gè)維度層的變異系數(shù)。變異系數(shù)由大到小依次為生態(tài)環(huán)境指數(shù)、精神富足指數(shù)、物質(zhì)富裕指數(shù)、“民生三感”指數(shù)、公共服務(wù)指數(shù)。其中，生態(tài)環(huán)境指數(shù)和精神富足指數(shù)的變異特征尤為突出，是河南省幸福美好生活指數(shù)城市之間發(fā)展不均衡的主要來(lái)源。

圖7 河南省幸福美好生活指數(shù)維度層變異系數(shù)

四、結(jié)論與對(duì)策建議

1.主要結(jié)論

運(yùn)用改進(jìn)的CRITIC法對(duì)2021年河南省幸福美好生活的綜合指數(shù)及維度指數(shù)進(jìn)行測(cè)算與分析，主要結(jié)論以下：（1）河南省幸福美好生活指數(shù)整體偏低，全省均值只有0.504；在18個(gè)地市中，幸福美好生活指數(shù)最高是三門峽，其次是鄭州，其余城市均低于0.6。（2）“民生三感”指數(shù)、物質(zhì)富裕指數(shù)最高均是鄭州，精神富足指數(shù)最高是洛陽(yáng)，公共服務(wù)指數(shù)最高是濟(jì)源，生態(tài)環(huán)境指數(shù)最高是三門峽。（3）“民生三感”指數(shù)的短板主要是每萬(wàn)人在校大學(xué)生人數(shù)得分較低，物質(zhì)富裕指數(shù)的短板主要是平均百人擁有私人汽車數(shù)，精神富足指數(shù)不高的主要原因在文化設(shè)施配置水平較低、每萬(wàn)人文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)較少和政府支持力度不足，公共服務(wù)指數(shù)的主要制約因素是每萬(wàn)人擁有公共廁所數(shù)得分偏低，每萬(wàn)人造林育林面積得分較低是造成生態(tài)環(huán)境指數(shù)整體偏低的主要原因。（4）幸福美好生活的5個(gè)維度指數(shù)由高到低依次是物質(zhì)富裕指數(shù)、公共服務(wù)指數(shù)、“民生三感”指數(shù)、生態(tài)環(huán)境指數(shù)、精神富足指數(shù)；物質(zhì)富裕指數(shù)在河南省幸福美好生活指數(shù)中處于核心地位，而“民生三感”指數(shù)與生態(tài)環(huán)境指數(shù)是主要突破點(diǎn)；生態(tài)環(huán)境指數(shù)和精神富足指數(shù)較大變異是河南省幸福美好生活指數(shù)城市之間發(fā)展不均衡的主要原因。

2.對(duì)策建議

根據(jù)研究結(jié)論，高質(zhì)量推進(jìn)河南省幸福美好家園建設(shè)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面發(fā)力：一是持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力的引擎功能，不斷提升河南省物質(zhì)富裕指數(shù)，暢通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助推人民生活質(zhì)量提高的渠道，為城鄉(xiāng)居民共享幸福美好生活夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持人與自然和諧共生，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化融合發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大造林育林面積，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率和蓄積量“雙跨越”，增進(jìn)全省人民生態(tài)福祉，提升生態(tài)環(huán)境指數(shù)。三是踐行“人才是第一資源”的發(fā)展理念，實(shí)行高等教育先行戰(zhàn)略，提升高等教育普及水平，有序推進(jìn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面提升人口素質(zhì)，使人民的獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，躍升“民生三感”指數(shù)。四是加大對(duì)博物館、文化館、圖書館“三館”建設(shè)的財(cái)政投入，構(gòu)建和完善文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，激活和賡續(xù)傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊精神富足指數(shù)短板。五是合理規(guī)劃、布局和建設(shè)城鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、均等化、多樣化、普遍化供給水平，織密幸福美好生活的安全網(wǎng)，將公共服務(wù)質(zhì)量推上新高度。此外，河南省各地市應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，以各自的制約瓶頸為突破口，找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)?！?/p>