董俠 張圣紅 范承華

（山東省統(tǒng)計局，山東 濟南 250001）

一、引言

宏觀經(jīng)濟效益是衡量經(jīng)濟發(fā)展的重要標準，經(jīng)濟發(fā)展離不開經(jīng)濟質(zhì)量和效益的提升。當前，環(huán)境、資源、勞動力、土地等要素承載力面臨極大挑戰(zhàn)，如何將有限的資源合理配置，以取得最大產(chǎn)出和獲得最大效益成為經(jīng)濟社會發(fā)展需要考慮的重大戰(zhàn)略問題。為此，本文選取部分效益指標，建立宏觀經(jīng)濟效益評價指標體系，運用定量分析方法，對山東、江蘇、浙江、廣東宏觀經(jīng)濟效益進行量化分析，用數(shù)據(jù)說話，用量化分析的方法看待和解讀經(jīng)濟質(zhì)量和效益，剖析山東宏觀經(jīng)濟發(fā)展中存在的短板弱項，并提出對策建議，以期為山東經(jīng)濟社會發(fā)展提供借鑒。

二、宏觀經(jīng)濟效益評價指標體系

國民經(jīng)濟是一個復雜、廣泛的有機體，宏觀經(jīng)濟效益評價是復雜的工程，現(xiàn)行統(tǒng)計制度中評價經(jīng)濟效益的指標很多，學者評價的角度各有不同。黨的二十大報告明確提出：“我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題……推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！北疚恼J為宏觀經(jīng)濟效益水平評價應該包括兩個方面：一是量的合理增長，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費等環(huán)節(jié)，既要平穩(wěn)發(fā)展，又要循環(huán)暢通，通過經(jīng)濟發(fā)展速度指標體現(xiàn)；二是質(zhì)的有效提升，量變積累形成質(zhì)變，隨著中國特色社會主義新時代的到來、社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，需要推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率、動力變革，為量的增長提供持續(xù)動力。

（一）指標體系構建

在廣泛借鑒已有研究成果的基礎上，綜合考量評價指標體系的科學性、全面性、可操作性、動態(tài)性等因素，從發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量兩個維度選取17個二級指標，組成宏觀經(jīng)濟效益評價指標體系（見表1），對2018—2022年山東、江蘇、浙江、廣東宏觀經(jīng)濟效益進行實證分析和深入剖析。

表1 宏觀經(jīng)濟效益評價指標體系

（二）主要指標解釋

全員勞動生產(chǎn)率。衡量勞動力要素的投入產(chǎn)出效率，是地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）與平均從業(yè)人員數(shù)之比。

能源消耗利用效率。反映能源消耗的指標，是GDP與年能源消費量（以標準煤計）之比。

每單位貸款生產(chǎn)的GDP。反映貸款產(chǎn)出效益的指標，是年度GDP除以本外幣各項貸款。

每單位職工工資總額創(chuàng)造的GDP。反映勞動者報酬創(chuàng)造的效益，是GDP除以年城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員工資總額。

新增存貨占GDP比重。在支出法生產(chǎn)總值核算中，是當年新增存貨與當年GDP總額的比值，數(shù)值越小說明經(jīng)濟效益越好。

研發(fā)投入強度。反映科技投入的產(chǎn)出效益，是研發(fā)經(jīng)費與GDP之比。

全體居民人均可支配收入對人均GDP的彈性系數(shù)。即居民收入增長率與人均GDP增長率之比，主要用來分析和判定居民收入與經(jīng)濟增長是否保持同步，系數(shù)越高說明居民收入增長率超過GDP增長率的程度越大。

（三）數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來源于山東、江蘇、浙江、廣東等省份的統(tǒng)計年鑒，對于部分缺失數(shù)據(jù)，采用GM（1，1）模型進行預測補齊。

三、2018年以來魯蘇浙粵宏觀經(jīng)濟效益評價

為避免指標量綱及正負取向的干擾，更好地進行縱向比較，本文參考楊麗和孫之淳（2015）的方法，在熵值法賦權中引入時間變量，同時為解決0的可能性給結(jié)果帶來的影響，將數(shù)據(jù)進行平移。設t為年份，i為地區(qū)，j為指標，共有m個年份，n個地區(qū)，z個指標，則xijt為第t年第i地區(qū)的第j個指標值。具體計算過程如下：

第一步：采用極值法標準化處理，并進行非負平移。

正向指標標準化：

負向指標標準化：

第二步：確定指標值比重。

第三步：計算第j項指標的信息熵ej和冗余度dj。

第四步：計算各指標權重。

第五步：計算各地區(qū)綜合得分。

經(jīng)測算，各指標權重見表1，魯蘇浙粵四省宏觀經(jīng)濟效益評價結(jié)果見表2。

表2 2018—2022年宏觀經(jīng)濟效益評價水平得分

從表2可以看出，近年來，山東牢固樹立新發(fā)展理念，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，全力實施“十強產(chǎn)業(yè)”“十大創(chuàng)新”“十大擴需求”行動，有效應對疫情反復沖擊等超預期因素影響，推動全省經(jīng)濟運行質(zhì)效雙升，經(jīng)濟發(fā)展已恢復至疫情前水平。2022年，山東宏觀經(jīng)濟效益綜合得分0.318，較2019年提高0.028。其中，發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量得分分別為0.133、0.186，分別比2019年提高0.025、0.004。但對比江蘇、浙江、廣東，山東經(jīng)濟還有一定差距，存在一些亟待補齊的短板弱項。2022年，山東宏觀經(jīng)濟效益綜合得分分別比江蘇、浙江、廣東低0.178、0.080、0.043。盡管山東發(fā)展速度得分好于江蘇、浙江、廣東，但發(fā)展質(zhì)量得分分別比江蘇、浙江、廣東低0.224、0.087、0.144。表明山東發(fā)展中的矛盾和問題更多體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，必須把提高發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置，在保持量的合理增長的同時，更加注重綜合發(fā)展實效，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

四、山東宏觀經(jīng)濟效益影響因素剖析

在前文熵值法計算出宏觀經(jīng)濟效益得分的基礎上，參照孫振杰和袁家冬等（2020）的做法，引入障礙度模型，分析17個指標對山東整體效益的負向貢獻程度，以明確各指標對山東宏觀經(jīng)濟效益發(fā)展的制約程度，具體步驟如下。

第一步：確定因子貢獻度wj和指標偏離度vj。因子貢獻度為各評價指標的權重，反映各評價指標對總體的影響程度。指標偏離度反映各評價指標與宏觀經(jīng)濟效益理想目標之間的差距，定義1為宏觀經(jīng)濟效益的理想目標，則指標的偏離度為1與各評價指標標準化值之差，即vj=1-xj。

第二步：計算第j個評價指標對宏觀經(jīng)濟效益的障礙度hj。障礙度反映了各評價指標對宏觀經(jīng)濟效益的影響程度。如果某評價指標的障礙度較大，說明該指標為宏觀經(jīng)濟效益的障礙因子。

計算2018—2022年山東各評價指標的障礙度，具體結(jié)果見表3。

表3 2018—2022年山東宏觀經(jīng)濟效益各指標障礙度（單位：%）

對表3中各指標按障礙度排序?？紤]到二級指標較多，本文按照障礙度大小列出排序前5位的因子，見表4。

表4 2018—2022年山東宏觀經(jīng)濟效益主要障礙因子

由表4可以看出，山東宏觀經(jīng)濟效益的主要障礙因子中，能源消耗利用效率出現(xiàn)5次，“四上”企業(yè)數(shù)量、高端生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)收入占比均出現(xiàn)4次，進出口總值增速、規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增速出現(xiàn)3次，居民人均可支配收入對人均GDP的彈性系數(shù)、全員勞動生產(chǎn)率出現(xiàn)2次，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速和一般公共預算收入中稅收收入增速均出現(xiàn)1次。據(jù)此可以得出以下結(jié)論：

（一）能源消耗利用效率是山東宏觀經(jīng)濟效益提升的最大障礙因子

山東作為工業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構偏重、能源結(jié)構偏煤特征比較突出，在實現(xiàn)“雙碳”目標背景下，經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型任務比較艱巨。從能源消耗總量看，2021年山東能耗總量4.59億噸標準煤，居全國首位，占全國的比重為8.7%，分別為廣東、浙江的1.2倍、1.7倍；煤耗3.94億噸，占全國的比重為9.2%，分別為廣東、浙江的2.1倍、2.5倍。從非化石能源消費看，近年來，山東非化石能源消費占比提升較快，但仍低于全國平均水平。2021年，山東非化石能源消費占比為9.3%，低于全國7.3個百分點，分別低于江蘇、浙江、廣東3.0個、9.7個、18.2個百分點。從能源消耗利用效率看，2018—2021年，山東平均每噸標準煤產(chǎn)生1.8萬元的GDP，低于全國0.3萬元/噸，比江蘇、浙江、廣東分別低1.3萬元/噸、0.9萬元/噸、1.4萬元/噸。

（二）實體經(jīng)濟，特別是“四上”企業(yè)發(fā)展情況是山東宏觀經(jīng)濟效益提升的主要障礙因子

山東的市場主體規(guī)模質(zhì)量仍與江蘇、浙江、廣東有較大差距。2022年山東“四上”法人11.5萬個，相當于浙江的92.2%、江蘇的73.5%、廣東的60.8%。從增長速度看，山東“四上”法人數(shù)量五年累計增長41.1%，分別低于江蘇、廣東8.6個、9.0個百分點。從行業(yè)看，差距更為明顯，如規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量僅相當于浙江的63.3%、江蘇的57.2%、廣東的50.6%，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)數(shù)量僅相當于浙江的84.7%、江蘇的52.2%、廣東的50.4%。而且，山東的高端生產(chǎn)性服務業(yè)供給不足。2022年，山東信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)營業(yè)收入占規(guī)上服務業(yè)的比重為27.5%，低于全國13.6個百分點，分別低于江蘇、浙江、廣東11.4個、22.9個、16.7個百分點。全國服務業(yè)企業(yè)500強中，廣東有73家，江蘇有52家，浙江有47家，山東只有27家。

（三）對外開放是山東宏觀經(jīng)濟效益提升的第三障礙因子

從出口商品結(jié)構看，山東出口新動能產(chǎn)品規(guī)模小、占比低，仍有較大提升空間。2022年山東機電產(chǎn)品出口8840.3億元，相當于江蘇、浙江、廣東的38.4%、57.7%、24.9%；高新技術產(chǎn)品出口1382.9億元，相當于江蘇、浙江、廣東的11.5%、16.0%、8.3%。2023年上半年，山東“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、太陽能電池）出口額只有28億元，僅占全省出口總額的0.3%，而江蘇、浙江、廣東出口額分別達到1053億元、792億元、470億元。從民營外貿(mào)企業(yè)發(fā)展看，2022年，山東民營企業(yè)進出口額占全省的73.7%，占比較浙江（78.3%）低4.6個百分點；占全國民營企業(yè)進出口總值的11.5%，占比分別比廣東和浙江低10.8個和5.7個百分點；有進出口實績的民營外貿(mào)企業(yè)5.9萬家，而廣東和浙江在2021年已分別超過10萬家和8萬家。

（四）居民收入是山東宏觀經(jīng)濟效益提升的第四障礙因子

山東民營經(jīng)濟發(fā)展活力與江蘇、浙江、廣東相比仍有差距，人均財富相對較少，工資性收入偏低，財產(chǎn)凈收入拉動作用較弱。山東居民人均可支配收入近五年持續(xù)低于江蘇、浙江、廣東，按五年平均計算，山東為33391元，低于江蘇、浙江和廣東10659元、19805元和8192元。從城鄉(xiāng)收入差距看，2022年，山東城鄉(xiāng)居民人均可支配收入收入比（以農(nóng)村為1）為2.22，居全國第14位，而江蘇的倍差是2.11，浙江是1.90，均小于山東。從收入來源看，山東工資性收入偏低，與江蘇、浙江、廣東差距較大。2022年，山東工資性收入21422元，占全體居民人均可支配收入的57.0%，分別比江蘇（28124元）、浙江（34177元）和廣東（32201元）低6702元、12755元和10779元；財產(chǎn)性凈收入2561元，占全體居民人均可支配收入的6.8%，比重分別比江蘇、浙江、廣東低3.9個、5.5個、6.2個百分點。

五、提高山東宏觀經(jīng)濟效益的對策建議

以上研究表明，現(xiàn)階段制約山東宏觀經(jīng)濟效益提升的因素主要有能源消耗利用效率、“四上”企業(yè)發(fā)展情況、對外開放程度、居民收入等。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。山東作為沿海經(jīng)濟大省，是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，在推進中國式現(xiàn)代化進程中，應積極探尋推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新思路與新路徑。本文根據(jù)以上研究結(jié)論，結(jié)合山東發(fā)展實際，提出促進山東宏觀經(jīng)濟效益提升的對策建議。

（一）聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高生態(tài)效益

聚焦傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以綠色化、高端化為方向，部署開展新一輪企業(yè)技術改造行動，鞏固提升山東冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械裝備等重點行業(yè)領先地位。如浙江在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面大力實施集成電路“強芯”、智能終端“擴量”、高端軟件“四名”等產(chǎn)業(yè)提升行動，建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。山東要依托沿海區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，培育壯大新興動能；學習浙江經(jīng)驗，做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟；充分發(fā)揮新能源在綠色低碳轉(zhuǎn)型中的引領作用，促進化石能源清潔高效利用，提高非化石能源消費占比。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)強基，提高實體經(jīng)濟效益

建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省，制造業(yè)、服務業(yè)是重要抓手，要加力提速工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動服務業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效。如廣東省東莞市實施制造業(yè)當家“一把手”工程，由黨政主要領導擔任制造強市工作領導小組“雙組長”，統(tǒng)籌推進全市堅持制造業(yè)當家重點工作任務，每年對投向制造業(yè)的資金、土地、用能、金融等要素設立硬指標。江蘇建立高端生產(chǎn)性服務業(yè)鏈長制度，加力提速打造現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。在實施產(chǎn)業(yè)基礎再造上，山東要著力在工業(yè)母機、芯片、機器人等高端領域?qū)崿F(xiàn)突破，持續(xù)鞏固擴大智能家電、軌道交通等領先優(yōu)勢，建設一批國家級先進制造業(yè)集群。圍繞數(shù)字金融、能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、區(qū)塊鏈、智能駕駛、新型消費等特色新興服務業(yè)態(tài)，推動制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。

（三）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，提高對外開放效益

江蘇出臺《關于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模有結(jié)構的若干措施》，從穩(wěn)定貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構、加強服務保障等方面提出14條具體舉措，如著眼長遠提出創(chuàng)新舉措，支持太陽能電池、新能源汽車、鋰電池等“新三樣”出口，推動貿(mào)易數(shù)字化、綠色化發(fā)展，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新增長點，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構。山東要全面貫徹《國務院辦公廳關于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構的意見》，落實落細推動外貿(mào)外資穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，“一業(yè)一策”指導企業(yè)精準開拓多元化國際市場，持續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”培育行動，充分發(fā)揮山東優(yōu)勢，提高出口產(chǎn)品附加值。

（四）聚焦推動共同富裕，提高收入效益

浙江把實施居民收入和中等收入群體“雙倍增”計劃，作為打造高質(zhì)量發(fā)展、建設共同富裕示范區(qū)的重要舉措。山東要實施不同群體就業(yè)促進工程，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動收入，穩(wěn)住居民增收基本盤。健全扶持中等收入群體后備軍發(fā)展的政策體系，落實提高基本減除費用標準、優(yōu)化稅率結(jié)構、專項附加扣除等個人所得稅改革政策，穩(wěn)步提高中等收入群體比重。加快農(nóng)民增收步伐，支持農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶頭創(chuàng)辦領辦家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社，開發(fā)運營鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，擴大居民財產(chǎn)性收入?！?/p>