李瑩瑩

（河南省社會科學(xué)院統(tǒng)計(jì)與管理科學(xué)研究所，河南 鄭州 451464）

一、引言

中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六個(gè)省份，是全國經(jīng)濟(jì)版圖的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢顯著，承東啟西、連南接北，資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。2022年末，中部地區(qū)總?cè)丝跒?.65億人，占全國總?cè)丝诘?5.9%；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)266513億元，占全國GDP總量的22.1%。推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，立足當(dāng)前、著眼未來、審時(shí)度勢作出的重大決策部署。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視中部地區(qū)發(fā)展，多次深入中部六省調(diào)研指導(dǎo)，要求不斷增強(qiáng)中部地區(qū)綜合實(shí)力和競爭力，奮力開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面，并在黨的二十大報(bào)告中對推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出新的重大部署，提出“促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起”。新征程上，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展既是全面推動形成區(qū)域良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，也是扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。

二、文獻(xiàn)綜述

自2006年中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來，學(xué)者針對中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的諸多方面展開研究。陳明華和謝琳霄等（2022）[1]構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系測度了2006—2019年中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平，提出中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展分布存在“馬太效應(yīng)”，不同省份在同一水平向上向下轉(zhuǎn)移概率差別較大，導(dǎo)致高質(zhì)量發(fā)展不平衡存在進(jìn)一步加深傾向。瑪依拉·米吉提和程紫瑩（2023）[2]結(jié)合城市韌性，從經(jīng)濟(jì)、生活、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)4個(gè)方面構(gòu)建城市韌性測度指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法對2006—2019年中部六省的80個(gè)地級以上城市的韌性水平進(jìn)行綜合測度，并分析各省及城市間的韌性水平差異及影響因素，指出中部地區(qū)綜合韌性水平穩(wěn)中有升，各城市韌性得分均逐年增長，但速度存在差異，且省內(nèi)差異逐年擴(kuò)大，省會城市遠(yuǎn)高于其他城市。陳明華和王哲等（2023）[3]基于中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基本邏輯與科學(xué)內(nèi)涵，對2006—2019年中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測度研究，并從多級空間尺度考察中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空格局，提出中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平低于全國平均水平，但增速較快；與東部地區(qū)差距明顯，與西部、東北地區(qū)接近。宋豪和張繼澤等（2023）[4]基于2011—2020年中部六省面板數(shù)據(jù)，利用TOPSIS熵值法測算中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)和分項(xiàng)指數(shù)，并通過障礙度模型找出對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響較大的障礙因子，提出中部地區(qū)各省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總體水平差異較大，發(fā)展不平衡問題依然突出，并且各省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因子不盡相同。吳九興和何丹（2023）[5]利用2010—2021年中部六省數(shù)據(jù)，對中部六省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增長速度、人均GDP、常住人口、人口密度、城鄉(xiāng)收入、城鄉(xiāng)差距等的變化趨勢與特征進(jìn)行考察研究，發(fā)現(xiàn)中部六省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模均不斷增加，但數(shù)量差距在擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長率在整體上呈現(xiàn)降速趨勢、從高速增長轉(zhuǎn)向中速增長。徐冰清和劉建等（2023）[6]通過深入分析當(dāng)前中部地區(qū)對外開放面臨的問題與挑戰(zhàn)，詳細(xì)探討了中部地區(qū)搶抓國家推進(jìn)高水平對外開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，提出了中部地區(qū)推進(jìn)高水平對外開放的機(jī)制創(chuàng)新和路徑選擇的對策建議。劉倩倩（2023）[7]利用熵權(quán)-TOPSIS法計(jì)算2012—2021年中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)，科學(xué)量化中部六省高質(zhì)量發(fā)展水平，并借用障礙度模型挖掘影響中部各省高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因子。

當(dāng)前的研究成果為研究中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的理論基礎(chǔ)和方法支持，本文在已有文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，基于中部地區(qū)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)把握黨的二十大精神和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，構(gòu)建科學(xué)、全面的測度評價(jià)指標(biāo)體系，全面考察中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及演進(jìn)特征，對于加深高質(zhì)量發(fā)展機(jī)理的理解、找到中部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和不足、提升高質(zhì)量發(fā)展水平，具有重要意義。

三、高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

（一）評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新目標(biāo)和新要求。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是從解決社會各方面產(chǎn)品和服務(wù)供給“有沒有”“大不大”“足不足”轉(zhuǎn)向解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“美不美”的問題，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式由注重速度轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益的發(fā)展。因此，在新時(shí)代背景下，要更加突出高質(zhì)量發(fā)展的“高”，突出新理念和新要求。新發(fā)展理念是指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對我國社會發(fā)展全局具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和引領(lǐng)性作用，集中體現(xiàn)了我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)，也是對地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)準(zhǔn)則。

因此，本文基于高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵及科學(xué)基礎(chǔ)，以“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)為依據(jù)，從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建了包括12個(gè)一級指標(biāo)、25個(gè)二級指標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)選取見表1。

（二）指標(biāo)說明

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎，是牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。2023年9月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》，中國居全球第12位，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。創(chuàng)新發(fā)展評價(jià)既要關(guān)注創(chuàng)新投入，又要關(guān)注創(chuàng)新產(chǎn)出。因此，本文從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出兩個(gè)方面選取創(chuàng)新發(fā)展評價(jià)指標(biāo)，具體選擇研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、研發(fā)人員投入強(qiáng)度、財(cái)政科技支持、人均專利授權(quán)量、技術(shù)市場發(fā)展5個(gè)指標(biāo)作為衡量指標(biāo)。

協(xié)調(diào)發(fā)展是評價(jià)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度，也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出，協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁。因此，本文從產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、就業(yè)穩(wěn)定3個(gè)方面選取協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)，具體選擇第三產(chǎn)業(yè)占比、常住人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5個(gè)指標(biāo)作為衡量指標(biāo)。

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是突破資源環(huán)境瓶頸制約、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。習(xí)近平總書記指出，要把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。因此，本文從資源節(jié)約、環(huán)境友好兩個(gè)方面選取綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)，具體選擇單位GDP耗水量、城市人均綠地面積、單位GDP耗電量、單位GDP廢氣排放量、萬元GDP化學(xué)需氧量、單位GDP固體廢棄物排放量6個(gè)指標(biāo)作為衡量指標(biāo)。

開放發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出：“古往今來，人類從閉塞走向開放、從隔絕走向融合是不可阻擋的時(shí)代潮流。”過去中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。因此，本文從外資依存度、外貿(mào)開放度兩個(gè)方面選取開放發(fā)展評價(jià)指標(biāo)，具體選擇外資利用程度、外商投資企業(yè)投資總額、外貿(mào)開放水平3個(gè)指標(biāo)作為衡量指標(biāo)。

共享發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要真正“做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。因此，本文從收入共享、社會福利、基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)方面選取共享發(fā)展評價(jià)指標(biāo)，具體選用人均GDP、教育福利重視度、醫(yī)療衛(wèi)生福利重視度、醫(yī)療設(shè)施完善度、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完善度、建成區(qū)綠化水平6個(gè)指標(biāo)作為衡量指標(biāo)。

（三）研究方法

為了避免賦權(quán)法主觀性強(qiáng)、信息利用不充分的弊端，本文采用客觀性較高的熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重，從而提高結(jié)果的可信度及評價(jià)的客觀性。熵值法作為一種客觀賦權(quán)方法，可以有效解決嵌入準(zhǔn)則間的內(nèi)在沖突，平衡各評價(jià)準(zhǔn)則間的關(guān)系，利用數(shù)據(jù)的離散程度客觀衡量指標(biāo)權(quán)重，從而得到更加準(zhǔn)確合理的評價(jià)結(jié)果。該方法不僅避免了專家打分法的主觀依賴性，具有較高的精確度和可信度，也克服了主成分分析法易受異常值干擾等局限。具體計(jì)算步驟如下：

1.無量綱化處理

為避免指標(biāo)之間因量綱不同而不可比，在進(jìn)行計(jì)算之前需要對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，以消除量綱影響。

若為正向指標(biāo)，則：

若為負(fù)向指標(biāo)，則：

其中，Xij表示第i年第j項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)過無量綱化后的標(biāo)準(zhǔn)化值，min{x'j}表示第j項(xiàng)指標(biāo)的最小值，max{x'j}表示第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值。

因無量綱化處理后各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值的區(qū)間范圍為[0，1]，此時(shí)為了消除數(shù)據(jù)后續(xù)無法計(jì)算的影響，將整體數(shù)據(jù)進(jìn)行非負(fù)平移，即全體指標(biāo)無量綱化處理后的數(shù)據(jù)均加上0.0001。

2.權(quán)重計(jì)算

計(jì)算第i個(gè)地區(qū)在第j項(xiàng)指標(biāo)所占的比重Pij：

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej：

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)gj：

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重wj：

（四）數(shù)據(jù)來源

本文考察2012—2021年我國除西藏和港澳臺外的30個(gè)?。▍^(qū)、市）的高質(zhì)量發(fā)展水平的演進(jìn)特征，數(shù)據(jù)主要來源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和中部六省統(tǒng)計(jì)年鑒，對于個(gè)別缺失數(shù)據(jù)，采用插值法將其補(bǔ)全。

四、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平測度及分析

（一）分區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)結(jié)果

根據(jù)上述公式計(jì)算2012—2021年全國30個(gè)省（區(qū)、市）的高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分，并劃分為東部地區(qū)（北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南）、中部地區(qū)（山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南）、西部地區(qū)（內(nèi)蒙古、廣西、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和東北地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江）四大區(qū)域，各區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分如圖1所示。

圖1 2012—2021年各區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分

可以看出，黨的十八大以來，除東北地區(qū)外，東部、中部、西部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈上升態(tài)勢，且東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分均值一直遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，其高“異?！彼嚼吡巳珖钠骄?，致使其他三個(gè)地區(qū)的得分均值都低于全國平均水平。

東部地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，發(fā)展韌性強(qiáng)、活力足，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)十分優(yōu)越，高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分由2012年的0.388提高到2021年的0.430，提高了0.042，年均增長1.2%。東北地區(qū)作為我國的老工業(yè)基地，新中國成立以來為國家建設(shè)和改善人民生活作出了不可磨滅的巨大歷史貢獻(xiàn)，但是在市場化進(jìn)程加快和改革日益深入的大背景下，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不暢，機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入低迷，高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分從2012年的0.197下降至2021年的0.184，下降了0.014。西部地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不足，絕大多數(shù)省（區(qū)、市）的全社會勞動生產(chǎn)率低于全國同期值，且西部的工業(yè)企業(yè)利潤率相對偏低，半數(shù)西部省（區(qū)、市）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤率和單位產(chǎn)值利潤率低于全國同期水平，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，創(chuàng)新驅(qū)動的支撐力不強(qiáng)，導(dǎo)致其高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分均值一直是四個(gè)地區(qū)中最低的，從2012年的0.148提高到2021年的0.184，提高了0.036，增長較為平緩。中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好，面臨的發(fā)展機(jī)遇更加顯著，高質(zhì)量發(fā)展綜合得分從2012年的0.154提高到2021年的0.249，提高了0.095，年均增長5.5%，提高幅度和年均增速均居四大區(qū)域之首，并于2015年超過東北地區(qū)，升至四大區(qū)域第二位。站在新時(shí)代歷史潮頭，具有區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢等比較優(yōu)勢的中部地區(qū)迎來廣闊天地，也必將在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中描繪出加快發(fā)展的生動畫卷。

（二）中部六省高質(zhì)量發(fā)展水平分析

表2為2012—2021年中部六省的高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分?？梢钥闯?，中部六省的高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分均呈上升態(tài)勢，六省的得分排名依次為湖北、安徽、江西、湖南、河南、山西，2012—2021年得分均值分別為0.247、0.237、0.199、0.186、0.179、0.152。其中，安徽的高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分提高幅度最大，從2012年的0.172提高到2021年的0.309，提高了0.137；山西提高幅度最小，從2012年的0.148提高到2021年的0.172，僅提高了0.024；江西、河南、湖北、湖南分別提高了0.103、0.093、0.110、0.106，反映出中部地區(qū)內(nèi)部也存在較大差異，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要付出較大努力。

表2 2012—2021年中部六省高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分

（三）中部六省高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)分析

高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系由五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，利用前文的計(jì)算方法，可得到2012—2021年中部六省各子系統(tǒng)的得分情況，詳見表3。依據(jù)其計(jì)算結(jié)果分析中部六省在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的時(shí)序差異。

表3 2012—2021年中部六省高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)平均得分

從創(chuàng)新發(fā)展維度看，中部六省的排名為湖北、安徽、湖南、江西、河南、山西，僅有湖北、安徽的創(chuàng)新發(fā)展水平得分高于中部地區(qū)得分均值。究其原因，黨的十八大以來，湖北和安徽認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)重大原始創(chuàng)新，圍繞攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，出臺一系列科技政策體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新通道。

從協(xié)調(diào)發(fā)展維度看，中部六省的排名為湖北、安徽、江西、山西、湖南、河南，僅有湖北、安徽的協(xié)調(diào)發(fā)展水平得分高于中部地區(qū)得分均值。究其原因，黨的十八大以來，湖北和安徽緊緊圍繞當(dāng)前發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)各地差異化發(fā)展、協(xié)同化發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，在協(xié)調(diào)發(fā)展中加快建設(shè)新格局。

從綠色發(fā)展維度看，中部六省的排名為安徽、江西、河南、湖北、湖南、山西，僅有山西和湖南的綠色發(fā)展水平得分低于中部地區(qū)得分均值。究其原因，黨的十八大以來，中部六省堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，各省生態(tài)環(huán)境發(fā)生了“河暢水清、岸綠景美”的明顯變化，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例和森林覆蓋率也大幅改善，美麗中國建設(shè)成效顯著，但由于山西、湖南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，轉(zhuǎn)型升級步伐略顯不足，導(dǎo)致兩省的綠色發(fā)展維度得分相對較低。

從開放發(fā)展維度看，中部六省的排名為江西、安徽、河南、湖南、湖北、山西，僅有江西和安徽的開放發(fā)展水平得分高于中部地區(qū)得分均值。究其原因，黨的十八大以來，江西、安徽充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，堅(jiān)持向改革要動力，向開放要活力，主動對標(biāo)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面深化體制機(jī)制改革，加快形成與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的制度體系，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，江西、安徽正加速成為開放前沿、創(chuàng)業(yè)高地。

從共享發(fā)展維度看，中部六省的排名為湖北、江西、湖南、河南、安徽、山西，僅有山西和安徽的共享發(fā)展水平得分低于中部地區(qū)得分均值。究其原因在于，黨的十八大以來，中部六省均始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，教育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等領(lǐng)域的財(cái)政支出比重不斷上升，用心用力辦好了一批又一批老百姓的急事難事煩心事，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，但由于山西和安徽的歷史欠賬較重，民生事業(yè)領(lǐng)域的支出與其他省份相比略顯不足，影響共同富裕的扎實(shí)推進(jìn)。

五、推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。中部地區(qū)各省要始終堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)進(jìn)行安排部署，緊抓國家戰(zhàn)略科技力量優(yōu)化重組戰(zhàn)略機(jī)遇，集中力量打造一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺。以創(chuàng)新為突破，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈布局、創(chuàng)新，提升科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支撐和發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等。完善科技創(chuàng)新法規(guī)政策，推廣“揭榜掛帥”“賽馬”等新機(jī)制，探索破解科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”新路徑。重視創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（二）做好生態(tài)保護(hù)大文章，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色

中部地區(qū)各省要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入開展山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展“綠色”底色，更好地服務(wù)于中國式現(xiàn)代化。建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)、交易、價(jià)格形成機(jī)制以及利益分配制度，使市場在自然資源配置中充分發(fā)揮決定性作用。加強(qiáng)跨部門協(xié)作，統(tǒng)籌施策，綜合發(fā)力，積極構(gòu)建區(qū)域清潔低碳型能源結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)化中部六省能源結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供強(qiáng)有力支撐。

（三）以“一帶一路”倡議為抓手，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展開放平臺

開放是繁榮進(jìn)步的鮮明標(biāo)識，是中國式現(xiàn)代化的鮮明特征。一是強(qiáng)化競爭優(yōu)勢。依托中部地區(qū)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，著力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)；依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，強(qiáng)化在全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)地位；依托區(qū)位交通優(yōu)勢，強(qiáng)化在促進(jìn)雙循環(huán)中的戰(zhàn)略鏈接地位。二是提振消費(fèi)需求。突出消費(fèi)對高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”作用，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，發(fā)展中高端消費(fèi)，擴(kuò)大公共消費(fèi)；發(fā)揮分配環(huán)節(jié)對擴(kuò)大消費(fèi)需求的支撐作用，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。三是提供有效供給。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性和競爭力，大力解決重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”問題。依托自貿(mào)區(qū)、口岸等開放平臺，做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)、航空經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)。

（四）增加財(cái)政投入，厚植高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值底色

改善民生、增進(jìn)民生福祉是中國式現(xiàn)代化的根本目的。一是完善收入分配制度，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制，提高勞動報(bào)酬占居民收入的比重，逐步縮小行業(yè)之間的收入差距。二是充分發(fā)揮武漢、鄭州、長沙、合肥等城市的龍頭帶動作用，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生事業(yè)支出比例，科學(xué)劃分各級政府的事權(quán)，合理分配財(cái)權(quán)，提高財(cái)政資金使用效率，著力增強(qiáng)財(cái)政資金的可獲得性和公平性?！?/p>