撰文·供圖｜孫義成 田鑫雨 張艷 李曉璐 張承菲

▲ 防火宣傳進(jìn)校園

鄒平市是山東省重點(diǎn)防火縣區(qū)之一，林地面積2.5萬公頃，森林覆蓋率近15%，其中南部山區(qū)林地面積1.1萬公頃，森林覆蓋率近30%，森林防火任務(wù)艱巨。近年來，鄒平市按照“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，完善管理體制、壓實(shí)各方責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管辦法、提升基礎(chǔ)設(shè)施，有力防范化解森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，綜合防控能力和撲救水平有效提升。

一、壓實(shí)責(zé)任，健全森林防火聯(lián)防機(jī)制

一是落實(shí)林長(zhǎng)防火責(zé)任。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長(zhǎng)，迅速部署、全面動(dòng)員，帶頭落實(shí)林長(zhǎng)巡林巡護(hù)制度，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、帶動(dòng)到位、責(zé)任到位。充分發(fā)揮林長(zhǎng)制作用，將670公頃公益林、3處自然保護(hù)地全部落界，設(shè)立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長(zhǎng)1059名，聘用“林業(yè)技術(shù)土專家”“林業(yè)發(fā)展熱心人”等民間林長(zhǎng)38名，設(shè)置林長(zhǎng)制公示牌70余個(gè)，更新固定宣傳牌200處，2023年以來各級(jí)林長(zhǎng)檢查防火8000余次。二是落實(shí)工作監(jiān)管責(zé)任。設(shè)立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)森林防滅火指揮部，建立森林防火重點(diǎn)單位督查制度和森林火災(zāi)安全隱患排查制度，印發(fā)《鄒平市森林防火專項(xiàng)夜查工作方案》，組織開展夜查行動(dòng)。成立7個(gè)督查組，組織開展“四不兩直”暗訪和檢查工作，430人次參與檢查180次，發(fā)現(xiàn)安全隱患60處并全面督導(dǎo)整改完畢。三是落實(shí)屬地管理責(zé)任。山區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)街及鶴伴山林場(chǎng)全面建立以機(jī)關(guān)干部為主、20—30人的森林撲火應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)自查自糾，重點(diǎn)排查火災(zāi)易發(fā)地、村莊周圍、風(fēng)景名勝區(qū)、危險(xiǎn)品倉庫、林區(qū)墳地、林內(nèi)高壓線和重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)等部位，在重要進(jìn)山路口、旅游景區(qū)設(shè)置13處森林防火檢查站開展防火檢查。建立森林草原火災(zāi)隱患排查整治臺(tái)賬、鄒平市林區(qū)輸配電設(shè)備火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查治理臺(tái)賬，實(shí)行周報(bào)制度，累計(jì)發(fā)現(xiàn)、整改隱患問題72項(xiàng)，確保排查工作縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留空白。

二、嚴(yán)守防線，筑牢森林防火安全屏障

一是強(qiáng)化“人防”措施。加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，按照高于《山東省實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊297名護(hù)林員；網(wǎng)格化劃定護(hù)林員責(zé)任區(qū)，通過檢查巡山軌跡，確保每日進(jìn)山入林開展防火巡護(hù)；為全體護(hù)林員統(tǒng)一投保人身意外險(xiǎn)，配備專用防火馬夾和2號(hào)工具1500余件，舉辦護(hù)林員培訓(xùn)4期、防火演練10次，學(xué)習(xí)串聯(lián)水泵、風(fēng)力滅火機(jī)等工具使用方法，增強(qiáng)護(hù)林員工作規(guī)范性和專業(yè)性。組建30人的森林消防專業(yè)撲火隊(duì)伍，森林防火期內(nèi)靠前駐防，開展森林火災(zāi)實(shí)戰(zhàn)盲演，確保森林火情早發(fā)現(xiàn)、快處置。二是強(qiáng)化“物防”措施。狠抓防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1500余萬元，新建青陽鎮(zhèn)西窩陀公墓至鳳凰山、開泰西至狼尾嶺防火通道12千米，全部貫通應(yīng)通盡通防火通道36千米，修建蓄水池13處，建成應(yīng)急取水點(diǎn)5處。在森林防火重點(diǎn)鎮(zhèn)街設(shè)立物資儲(chǔ)備庫，配足配齊油鋸、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火彈、頭盔式對(duì)講機(jī)、高壓細(xì)水霧滅火機(jī)、2號(hào)及3號(hào)工具等常規(guī)滅火工具。在黃山、西董、臨池等鎮(zhèn)街建設(shè)瞭望臺(tái)3處，設(shè)置專職看管人員，確保一旦發(fā)生火險(xiǎn)可以迅速定位并到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置。三是強(qiáng)化“技防”措施。對(duì)全市山區(qū)森林資源實(shí)行“天上巡、地上查、網(wǎng)上管”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)防火“智慧化”。2022年投資562萬元，建設(shè)、整合、改造視頻監(jiān)控點(diǎn)45處，設(shè)置戶外音柱21個(gè)，增設(shè)防火重點(diǎn)區(qū)域語音卡口25處，搭建集視頻顯示、巡航、報(bào)警、火點(diǎn)導(dǎo)航等功能為一體的終端數(shù)據(jù)平臺(tái)，建成鄒平市山林智慧防火系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了南部山區(qū)森林防火視頻監(jiān)控全覆蓋。在各鎮(zhèn)街設(shè)置同步監(jiān)控專線，做到信息對(duì)等、行動(dòng)銜接，統(tǒng)一通過平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)指揮、火險(xiǎn)定位、緊急調(diào)度、導(dǎo)航到達(dá)，有效提高了森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置效率。

三、強(qiáng)化宣傳，構(gòu)建森林防火保障體系

一是黨建賦能提質(zhì)。堅(jiān)持“黨建+N”森林防火治理機(jī)制，組織黨員干部成立24小時(shí)值班隊(duì)伍，以“主題黨日”等多種形式開展常態(tài)化森林防火宣傳，讓黨旗在林長(zhǎng)制工作一線高高飄揚(yáng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。常年派駐一個(gè)黨支部在鶴伴山國(guó)家級(jí)森林公園駐守，森林防火、森林經(jīng)營(yíng)成效不斷提高，森林覆蓋率達(dá)95%以上。二是精準(zhǔn)宣傳引導(dǎo)。與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司聯(lián)合建立短信平臺(tái)，防火期內(nèi)定期發(fā)送有關(guān)森林防火溫馨提示短信和火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)等信息，年內(nèi)發(fā)送火險(xiǎn)預(yù)警信息5萬余條。在主要進(jìn)山路口、村鎮(zhèn)駐地、道路兩側(cè)、墓地等重點(diǎn)部位，懸掛安裝森林防火固定標(biāo)牌240個(gè)，粉刷宣傳標(biāo)語600余條，發(fā)放森林防火倡議書、明白紙等3萬余份。深入機(jī)關(guān)、村莊、社區(qū)、學(xué)校，舉行“森林防火、從我做起、保護(hù)生態(tài)、珍愛自然”“手拉手，珍愛大自然；心連心，共筑防火墻”主題簽名活動(dòng)，累計(jì)簽名6000余人次。利用新媒體發(fā)布《致全市廣大團(tuán)員青年的倡議書》《文明祭掃、平安清明倡議書》，開展全方位宣傳，提高全民森林防火責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)。三是綜合施策管控。印發(fā)《鄒平市人民政府關(guān)于森林防火禁火的通告》，實(shí)施禁火令制度，在主要進(jìn)山入口設(shè)置固定森林防火檢查站，扎實(shí)推進(jìn)掃碼進(jìn)（出）山、收繳火源工作，累計(jì)掃碼進(jìn)山5000余人次，將火種堵在山下林外。下發(fā)《除草清灌和清理林下枯枝落葉通知》，對(duì)林緣地帶、山區(qū)道路兩側(cè)、重要設(shè)施周邊等重點(diǎn)部位清除枯枝落葉、滅草除灌1700余公頃，清理防火隔離帶328千米。

▲ 護(hù)林員專題培訓(xùn)

四、創(chuàng)新舉措，提升森林防火工作水平

以青陽鎮(zhèn)為防火試點(diǎn)鎮(zhèn)街，改革思路、創(chuàng)新舉措進(jìn)一步提高森林防火工作能力水平。一是創(chuàng)新三道防線。筑牢制度防線，將1333公頃山林劃分成3個(gè)大網(wǎng)格21個(gè)小網(wǎng)格，由21名專職護(hù)林員按照“界限清、底數(shù)清、隱患清”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行24小時(shí)巡邏值班，確?；鹎榧皶r(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置；防火期外，固定護(hù)林員繼續(xù)做好值守巡查，確保不發(fā)生意外失火事件。筑牢宣傳防線，在主要進(jìn)山路口設(shè)立防火檢查站，對(duì)進(jìn)山人員逐一登記、收繳火源，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山；將宣傳錄音下發(fā)到村，通過村委大喇叭、微信群廣泛播放宣傳，同步用好防火語音卡口、護(hù)林員小喇叭進(jìn)行流動(dòng)播放。借助外地實(shí)發(fā)案例，及時(shí)發(fā)布警示教育和公告，營(yíng)造濃厚的防火氛圍。筑牢外部防線，創(chuàng)新防火隔離帶“安全打燒262”工作模式，在鎮(zhèn)街交界處、林區(qū)邊緣等重點(diǎn)區(qū)域，清理超過90千米的安全防火隔離帶，斬?cái)唷巴饣稹比刖?。二是倡?dǎo)新祭祀方式。在墓地集中區(qū)域設(shè)置集中焚燒池，引導(dǎo)群眾利用焚燒池進(jìn)行祭祀。目前，指導(dǎo)山區(qū)各村莊在公墓集中區(qū)建設(shè)焚燒池40個(gè)，協(xié)助群眾搭建簡(jiǎn)易焚燒池近百個(gè)，有效減少了山林火災(zāi)隱患。三是創(chuàng)新滅火作業(yè)方法。梳理凝練“六程、八術(shù)”2號(hào)工具實(shí)用滅火技術(shù)、“三三兩兩”組合防滅火法則等系列防滅火技術(shù)，定期集中培訓(xùn)、推廣，助推防滅火工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化。每年利用白蠟桿、廢舊輪胎等自主改良2號(hào)滅火工具1500把，提高綜合使用效能。四是創(chuàng)新“掛圖作戰(zhàn)”。精準(zhǔn)繪制《青陽鎮(zhèn)森林防火要素空間分布圖》，對(duì)林區(qū)產(chǎn)業(yè)、零散墓地、防火通道、隔離帶等防火要素進(jìn)行匯總標(biāo)注，為整體工作部署、確定工作重點(diǎn)、調(diào)度工作力量提供基礎(chǔ)資料。