王攀 丁黎 WANG Pan DING Li

近年來，陜西省委提出開展鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，啟動100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)工作，是對“兩鎮(zhèn)”建設(shè)工作政策的延續(xù)和深化。以留壩縣江口鎮(zhèn)為例，確立風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)路線，從宏觀、中觀、微觀3個層面對小城鎮(zhèn)風(fēng)貌進(jìn)行控制引導(dǎo)，落腳于影響鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌的重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，為鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)提供參考。

鄉(xiāng)村振興；城鎮(zhèn)風(fēng)貌；風(fēng)貌規(guī)劃；要素控制

1 研究背景

“十二五”至“十三五”期間，陜西省委、省政府始終堅(jiān)持把推動小城鎮(zhèn)發(fā)展作為加快全省城鎮(zhèn)化步伐的重要措施和路徑，特別是實(shí)施省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)工作，為全省小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了重要的參考經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了良好的示范引領(lǐng)作用。通過持續(xù)開展“兩鎮(zhèn)”建設(shè)工作，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，人們的生活條件也得到極大程度的提升。但隨著人們對美好生活向往和追求的提升，小城鎮(zhèn)整體品質(zhì)不高、風(fēng)貌特色不突出等問題凸顯，成為阻礙小城鎮(zhèn)再發(fā)展與再提升的重要因素。

2021年3月，陜西省委提出開展鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，啟動100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)工作，是對“兩鎮(zhèn)”建設(shè)工作政策的延續(xù)和深化。2021年11月，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與陜西省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施方案》，要求對鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，風(fēng)貌塑造成為“十四五”期間推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)工作。

2 小城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)的目的及構(gòu)成要素

2.1 目的

主要依據(jù)小城鎮(zhèn)形象進(jìn)行風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)，需滿足以下需求：①提升知名度，通過小城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)提升城鎮(zhèn)在區(qū)域內(nèi)的辨識度，增強(qiáng)其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競爭力；②加強(qiáng)形象，為提升城鎮(zhèn)功能與品質(zhì)明確行動路徑，為創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、國家園林城鎮(zhèn)等奠定形象基礎(chǔ)；③內(nèi)外聯(lián)動，使城鎮(zhèn)內(nèi)在文化得到同步發(fā)展發(fā)揚(yáng)，在一定程度上影響當(dāng)?shù)鼐用竦木耧L(fēng)貌，提升城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。

2.2 構(gòu)成要素

小城鎮(zhèn)風(fēng)貌外在主要體現(xiàn)在以下方面：①自然環(huán)境風(fēng)貌，如山體水體、地形地貌、氣候植被等；②人工環(huán)境風(fēng)貌，如街巷尺度、建筑形態(tài)、標(biāo)識系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等。小城鎮(zhèn)風(fēng)貌內(nèi)在主要體現(xiàn)在人文環(huán)境方面，如歷史資源、民俗風(fēng)情、生產(chǎn)生活方式等。陜西鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)在地域上主要分布于陜北、關(guān)中、陜南3個地理單元，其間在自然環(huán)境風(fēng)貌和人文環(huán)境風(fēng)貌等方面存在顯著差異。

3 小城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)探索

3.1 基礎(chǔ)研究

江口鎮(zhèn)位于留壩縣北部，素有“漢中北大門”之稱。境內(nèi)地勢北高南低，群山環(huán)繞、溝谷深長。江口鎮(zhèn)文化資源豐富，紅色文化旅游景點(diǎn)眾多。歷史上是褒河上游、古棧道中段的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和商貿(mào)集散地，現(xiàn)已發(fā)展為輻射“五鎮(zhèn)三縣”的區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心，具有濃厚的商貿(mào)文化屬性。

3.2 風(fēng)貌特色目標(biāo)

江口鎮(zhèn)風(fēng)貌定位為“山水宜居，紅色江口”。從宏觀、中觀、微觀3個層面提出切實(shí)可行的規(guī)劃目標(biāo)：宏觀層面為踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，保護(hù)江口鎮(zhèn)“三河重山”的山水格局，實(shí)現(xiàn)山、水、田、城和諧共生；中觀層面為實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌分區(qū)管控與引導(dǎo)，提高居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)和紅色歷史文化片區(qū)等區(qū)域的歷史連續(xù)性、空間連續(xù)性和風(fēng)貌協(xié)調(diào)性，塑造和而不同的分區(qū)風(fēng)貌特色；微觀層面為提煉江口鎮(zhèn)紅色文化元素，緊抓鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)風(fēng)貌要素引導(dǎo)，塑造尺度宜人、空間有序、疏密有致、特色鮮明的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

3.3 風(fēng)貌設(shè)計(jì)

宏觀層面主要為小城鎮(zhèn)的山水格局保護(hù)與利用，重要景觀視廊控制引導(dǎo)；中觀層面主要針對小城鎮(zhèn)不同風(fēng)貌分區(qū)進(jìn)行控制引導(dǎo)，從用地邊界、景觀體系、建筑形態(tài)等方面對各風(fēng)貌片區(qū)提出控制要求；微觀層面主要從建筑、道路街巷、濱河開敞空間、綠地與廣場空間、城鎮(zhèn)標(biāo)識系統(tǒng)、夜景燈光照明系統(tǒng)等方面進(jìn)行控制引導(dǎo)，整體方案包括鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌結(jié)構(gòu)規(guī)劃及平面布局，重要節(jié)點(diǎn)多選取重要街道軸線、廣場、公園、濱河活力點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)。

3.3.1 宏觀控制

“三河重山”是構(gòu)成江口鎮(zhèn)風(fēng)貌的重要因素，也是保障和支撐城鎮(zhèn)風(fēng)貌的生態(tài)本底條件。做好山水格局保護(hù)和利用是從宏觀層面開展風(fēng)貌設(shè)計(jì)的重要任務(wù)和目標(biāo)。

為有效保護(hù)鎮(zhèn)區(qū)周邊山體重要的生態(tài)價值和景觀價值，規(guī)劃提出以山體25°坡為界限，禁止在25°坡以上區(qū)域開展各類大規(guī)模建設(shè)活動，避免對山體實(shí)施開挖。對現(xiàn)存違建建筑實(shí)施清理與整治，對已被破壞的山體實(shí)施生態(tài)修復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境。

1）山水格局保護(hù) 為有效保護(hù)河流水系自然形態(tài)與提升濱水景觀風(fēng)貌，規(guī)劃措施如下：①實(shí)施河道清污與疏浚工程，保障河流行洪順暢；②實(shí)施河流岸線修復(fù)和建設(shè)，加強(qiáng)河道藍(lán)線保護(hù)和管控，杜絕鎮(zhèn)村建設(shè)隨意侵占河流；③依托河流水系打造岸線生態(tài)廊道，實(shí)現(xiàn)河流水系生態(tài)功能與景觀功能相結(jié)合。

2）山水格局利用 規(guī)劃提出鎮(zhèn)區(qū)建筑可倚山勢、借山景，打造富有韻律變化的城鎮(zhèn)天際線。倡導(dǎo)結(jié)合河流、道路、街巷、公園景點(diǎn)等形成可觀山賞水的景觀視廊。使鎮(zhèn)區(qū)公共開放空間融入山體，實(shí)現(xiàn)“觀山透景，引景入城”。

3.3.2 中觀控制

規(guī)劃根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)片區(qū)功能及街巷空間特征，將鎮(zhèn)區(qū)劃分為五類景觀風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行引導(dǎo)：綜合生活服務(wù)風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代宜居風(fēng)貌區(qū)、紅色文化體驗(yàn)區(qū)、田園風(fēng)光體驗(yàn)風(fēng)貌區(qū)和褒河生態(tài)景觀風(fēng)貌區(qū)。針對各類型風(fēng)貌區(qū)，分別對其風(fēng)貌定位、用地邊界、景觀體系控制、建筑形態(tài)控制（包括建筑高度、建筑材料、建筑色彩、建筑形態(tài)與風(fēng)格）方面進(jìn)行引導(dǎo)。

3.3.3 微觀控制

1）建筑 建筑是城鎮(zhèn)風(fēng)貌主體，規(guī)劃將江口鎮(zhèn)建筑分為新增建筑、保留與更新建筑、拆除建筑進(jìn)行控制。嚴(yán)格控制新增建筑的體量、尺度、色調(diào)及材質(zhì)，拆除質(zhì)量較差、破壞空間氛圍或違建的建筑，梳理片區(qū)肌理，植入公共空間和綠地，提升片區(qū)環(huán)境。建筑立面改造需注重整體性原則，使用統(tǒng)一風(fēng)格的材質(zhì)、裝飾及構(gòu)筑物，強(qiáng)調(diào)可實(shí)施性，主要從四大建筑要素入手，即屋頂與女兒墻、窗戶、墻面廣告與店面招牌、立面材質(zhì)。

2）道路街巷 道路街巷是城鎮(zhèn)風(fēng)貌的骨骼，通過分析街巷現(xiàn)狀，將街巷劃分為保留提升街巷、規(guī)劃新增街巷、規(guī)劃廢除街巷，以對整體街巷系統(tǒng)進(jìn)行梳理，形成四通八達(dá)的步行交通系統(tǒng)，使鎮(zhèn)內(nèi)街巷肌理更加順暢，主要從道路質(zhì)量、道路鋪裝、道路兩側(cè)綠化、道路標(biāo)識等方面提升街巷環(huán)境。

3）濱河開敞空間 水域空間是城鎮(zhèn)風(fēng)貌的靈魂，為保護(hù)褒河的自然形態(tài)與水體資源，強(qiáng)化水體的生態(tài)環(huán)境建設(shè)及維護(hù)，打造特色水景，規(guī)劃措施如下：①保持褒河水面的規(guī)模及褒河河道走向，尊重江口鎮(zhèn)地貌特征，延續(xù)與保護(hù)江口鎮(zhèn)水體肌理與格局特色；②在滿足防洪要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑親水駁岸，提高濱河水岸空間的可達(dá)性，增加濱水小型開放空間節(jié)點(diǎn)。

4）綠地與廣場空間 根據(jù)江口鎮(zhèn)綠化現(xiàn)存問題及特征，對綠化體系進(jìn)行梳理，形成完善的綠化系統(tǒng)。增加沿街綠化和公園綠地，保留居民院落綠化特征，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化系統(tǒng)。從提升植物層次與增添家具設(shè)施方面提升江口鎮(zhèn)現(xiàn)存公園與廣場品質(zhì)，此外結(jié)合江口鎮(zhèn)用地特征，利用“邊角地”打造“口袋公園”。

5）城鎮(zhèn)標(biāo)識系統(tǒng) 包括標(biāo)識牌、公共衛(wèi)生間、垃圾箱、公共車站、雕塑等，其風(fēng)貌應(yīng)結(jié)合江口鎮(zhèn)各特色風(fēng)貌分區(qū)，提取江口山水元素及紅色文化元素進(jìn)行設(shè)計(jì)，并滿足相關(guān)標(biāo)識系統(tǒng)規(guī)范要求。

6）夜景燈光照明系統(tǒng) 從道路照明、商業(yè)空間照明、節(jié)點(diǎn)空間照明、綠地景觀照明等方面進(jìn)行引導(dǎo)。通過控制夜景燈光系統(tǒng)，為江口鎮(zhèn)居民提供更安全的活動空間，同時為江口鎮(zhèn)增添活力，增強(qiáng)其吸引力。

3.3.4 節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)

規(guī)劃選取江口鎮(zhèn)主要活力街巷1000m進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，基于江口鎮(zhèn)街巷現(xiàn)存問題，重點(diǎn)從市政設(shè)施、道路環(huán)境、立面整治等方面提出具體整改措施，如下水道拓寬升級、強(qiáng)弱電落地；統(tǒng)一外立面白色真石漆材質(zhì)，保留江口傳統(tǒng)民居檐頂，彰顯地方特色；通過將道路“白改黑”，統(tǒng)一鋪設(shè)人行道，提升兩側(cè)道路及街角綠化品質(zhì)，進(jìn)而改善人行車行體驗(yàn)（見圖1）。

1 江口鎮(zhèn)局部改造前后對比1a 改造前1b 改造后

3.4 實(shí)施保障

建立科學(xué)有效的項(xiàng)目保障機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制與考核激勵機(jī)制。在實(shí)施風(fēng)貌提升過程中，在鎮(zhèn)內(nèi)做好相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、政策文件公示工作，保障村民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮主流媒體作用，運(yùn)用新媒體多角度、多渠道、多形式廣泛宣傳江口鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)目的、做法、成效等，形成共建共享的濃厚氛圍。

4 結(jié)語

小城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)是相對復(fù)雜的系統(tǒng)工程，研究以留壩縣江口鎮(zhèn)為例，探索小城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)。