【摘 要】2011年，國(guó)家開展“創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”工作，不少省、市紛紛出臺(tái)相應(yīng)機(jī)制措施，加大公共文化服務(wù)體系的建設(shè)力度。2013年，三明市是福建省第二個(gè)被列入第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建單位。在東部九省市，地處山區(qū)又是革命老區(qū)的三明市如何在公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建中推進(jìn)全市文化館建設(shè)和服務(wù)，本文進(jìn)行了思考和分析。

【關(guān)鍵詞】公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；文化館；建設(shè)與服務(wù)；三明市

【中圖分類號(hào)】G249.27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1007—4198（2023）19—085—03

一、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建背景

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)首次提出“加大有關(guān)部門對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”；2006年9月，國(guó)家對(duì)“公共文化服務(wù)”專辟一章，進(jìn)行了更加充分的論述；2011年10月，黨的十七屆六中全會(huì)提出“完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系”；同年，國(guó)家開展了“創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”工作，加大了公共文化服務(wù)體系的建設(shè)力度；2012年11月，黨的十八大提出“要加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能”；2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)提出“提升公共文化服務(wù)水平”。

由此可見，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局與社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系建設(shè)理論和實(shí)踐的發(fā)展緊密聯(lián)系。

二、我市文化館“引領(lǐng)公共文化，服務(wù)共建共享”

隨著創(chuàng)建工作的有效推進(jìn)，我市各級(jí)文化館高度重視公共文化服務(wù)工作，以有關(guān)部門為主導(dǎo)、財(cái)政為支撐、基層為重點(diǎn)，利用創(chuàng)新方式，強(qiáng)化措施，通過“送文化”“種文化”，深入實(shí)施公共文化服務(wù)“送、種、養(yǎng)”文化惠民工程，建立健全有效機(jī)制“養(yǎng)文化”，不斷加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)機(jī)制建設(shè)，按照公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，持續(xù)推進(jìn)公益性文化事業(yè)向前發(fā)展。

（一）充分利用場(chǎng)館及硬件設(shè)施營(yíng)造文化氛圍

市藝術(shù)館搬入新館以來，充分利用較好的場(chǎng)館條件，通過群眾文化活動(dòng)廳室預(yù)約登記機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持向廣大群眾免費(fèi)開放，為廣大人民群眾及各民間文藝團(tuán)隊(duì)提供全方位的開放性、人性化的場(chǎng)地服務(wù)。新館一樓大廳設(shè)立文化活動(dòng)數(shù)字體驗(yàn)展廳，包含傳統(tǒng)藝術(shù)體驗(yàn)區(qū)、數(shù)字繪畫體驗(yàn)區(qū)、多媒體互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、舞蹈體驗(yàn)區(qū)、非物質(zhì)遺產(chǎn)展示（體驗(yàn)區(qū)）、互動(dòng)攝影體驗(yàn)區(qū)等區(qū)域，另設(shè)有懸掛三明名師美書作品和活動(dòng)攝影作品的藝術(shù)長(zhǎng)廊，實(shí)現(xiàn)教育、審美、娛樂、休閑一體化，展示數(shù)字與藝術(shù)完美結(jié)合，讓更多的市民走進(jìn)藝術(shù)館，感受文化的高科技服務(wù)。

泰寧縣文化館定期開展各門類常規(guī)培訓(xùn)，有舞蹈、成人合唱、古箏、主持與表演、美術(shù)等，通過向全縣開辦免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)班充分發(fā)揮文化館活動(dòng)場(chǎng)所的作用，實(shí)現(xiàn)其使用效益的最大化。同時(shí)結(jié)合基層特點(diǎn)，積極組織培訓(xùn)隊(duì)伍進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)，把文化藝術(shù)送到群眾身邊，實(shí)現(xiàn)文化與社會(huì)的“零距離”對(duì)接，讓越來越多的市民免費(fèi)享受到專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的文化培訓(xùn)。

（二）發(fā)揮職能，廣泛組織開展群眾文化活動(dòng)

充分利用各種紀(jì)念日、節(jié)假日，積極開展各類豐富多彩的文化活動(dòng)，在一定程度上豐富了群眾的文化生活，也涌現(xiàn)出一大批文藝活動(dòng)熱愛者和志愿者組成的民間文藝團(tuán)體。在文化館的指導(dǎo)下，不斷豐富和完善活動(dòng)方式與活動(dòng)內(nèi)容，為活躍城鄉(xiāng)文化作出了積極的貢獻(xiàn)。

在創(chuàng)建期間推出的“百姓大舞臺(tái)”這一新形式的群眾公益文化活動(dòng)品牌。該活動(dòng)創(chuàng)新評(píng)選方法，打破傳統(tǒng)模式，簡(jiǎn)化評(píng)選程序，面向社會(huì)挑選出30名大眾評(píng)委及5名專業(yè)評(píng)委對(duì)報(bào)名參加百姓大舞臺(tái)的節(jié)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)選出的優(yōu)秀節(jié)目可進(jìn)入我市的有關(guān)部門采購(gòu)演藝資源庫(kù)，由有關(guān)部門出資購(gòu)買作為公共文化服務(wù)配送至各個(gè)地區(qū)，可以代表有關(guān)部門參加公益演出。百姓大舞臺(tái)按春、夏、秋、冬四個(gè)季度舉辦，“百姓演，百姓看，百姓評(píng)，百姓樂”是百姓大舞臺(tái)的特色。通過這個(gè)特殊的平臺(tái)，不僅可以讓更多來自民間的文藝團(tuán)體及文藝愛好者齊聚一堂，展示自我，陶冶情操，有助于我市文藝骨干和優(yōu)秀文藝團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，充分發(fā)掘我市優(yōu)秀作品和群眾原創(chuàng)作品，群眾的文化精神生活需求通過“百姓大舞臺(tái)”讓全社會(huì)、讓有關(guān)部門予以了解支持，為我市深入開展公共文化服務(wù)指明了方向。

三明市群眾性廣場(chǎng)文化活動(dòng)從1995年創(chuàng)辦至今，是全市精神文明建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)舉，是全國(guó)群星獎(jiǎng)的文化品牌。每年8—10月份的一系列的廣場(chǎng)文化活動(dòng)文藝晚會(huì)為觀眾們呈現(xiàn)各種文藝類別的藝術(shù)美，既豐富了市民的業(yè)余文化生活，也為創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)營(yíng)造了健康向上、文明和諧的良好氛圍。

（三）以城帶鄉(xiāng)，不斷拓展公共文化服務(wù)領(lǐng)域

“半臺(tái)戲”是在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)過程中，通過探索、實(shí)踐而創(chuàng)造出的全新的公共文化服務(wù)配送模式，配送內(nèi)容不僅包括文藝節(jié)目，還有展覽、講座、非遺展示、培訓(xùn)等。三明屬于山區(qū)，老、少、邊、窮，送整臺(tái)戲需要大量的資金，基于我市的地域特點(diǎn)，考慮到為縣、鎮(zhèn)、村的群眾搭建更大的展示舞臺(tái)，采取市、縣兩級(jí)宣傳文化部門聯(lián)合開展送戲下鄉(xiāng)，就是“市里配送一些，當(dāng)?shù)亟M織一些，群眾參演一些”，通過市—縣、縣—鄉(xiāng)、鄉(xiāng)—村的配送體系，形成三級(jí)配送、四級(jí)聯(lián)動(dòng)，讓基層群眾享受到普惠均等的文化服務(wù)，享受公共文化服務(wù)基本權(quán)益、公共文化服務(wù)內(nèi)容全覆蓋。通過“半臺(tái)戲”進(jìn)一步增強(qiáng)各個(gè)地區(qū)的文化交流，營(yíng)造了全市公共文化的良好氛圍。

三明市藝術(shù)館通過每一場(chǎng)活動(dòng)，挖掘“百姓大舞臺(tái)”和廣場(chǎng)文化活動(dòng)中優(yōu)秀節(jié)目，不斷向資源庫(kù)輸送優(yōu)秀節(jié)目，實(shí)時(shí)更新資源庫(kù)，完善資源庫(kù)信息，增加資源數(shù)量，提高資源質(zhì)量，在設(shè)立的公共文化服務(wù)配送資源庫(kù)中，現(xiàn)有的演出、非遺展演、講座、展覽和培訓(xùn)等資源共計(jì)六百二十余項(xiàng)，可供各縣（市、區(qū)）文化單位按需點(diǎn)單。為了保證“半臺(tái)戲”配送活動(dòng)的有效開展，每次活動(dòng)結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）文化館都需要收集節(jié)目演出照片、撰寫活動(dòng)簡(jiǎn)訊、填寫每個(gè)配送節(jié)目的演出質(zhì)量情況，組織觀眾填寫滿意度調(diào)查表和下一次配送節(jié)目的點(diǎn)單需求表，市藝術(shù)館根據(jù)每一場(chǎng)反饋情況及時(shí)調(diào)整配送節(jié)目、配送形式。活動(dòng)質(zhì)量的提升、配送機(jī)制的完善，“半臺(tái)戲”配送活動(dòng)才能順利進(jìn)行，才能讓公共文化惠及更多的人群，滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

“半臺(tái)戲”拉動(dòng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)常態(tài)化、機(jī)制化；點(diǎn)單式服務(wù)，把群眾當(dāng)顧客按需供給，推行對(duì)象化服務(wù)；實(shí)現(xiàn)了送文化到種文化的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)保基本、全覆蓋、均等化；實(shí)施滿意度測(cè)評(píng)，以人為本的服務(wù)方式解決了供需矛盾；建立社會(huì)化服務(wù)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源渠道、配送內(nèi)容、參與主體多元化，配送機(jī)構(gòu)在供與需之間承擔(dān)中介作用；通過基層創(chuàng)作另“半臺(tái)戲”，輸血與造血相結(jié)合，變“單向”服務(wù)為“互動(dòng)”服務(wù)，最大程度地提升了公共文化服務(wù)效能。

（四）結(jié)對(duì)幫扶，培育壯大文化志愿服務(wù)隊(duì)伍

近年來，三明市各縣（市、區(qū)）文化館緊緊圍繞國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國(guó)文明城市兩大創(chuàng)建，構(gòu)建和諧社會(huì)為著眼點(diǎn)，突出特色、打造品牌，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，志愿服務(wù)活動(dòng)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

尤溪縣文化館一直致力于開展志愿服務(wù)進(jìn)基層活動(dòng)，積極組織協(xié)調(diào)全縣文藝志愿服務(wù)活動(dòng)，做好演出的各項(xiàng)籌備工作，群策群力，并免費(fèi)提供活動(dòng)場(chǎng)所和必要設(shè)備、設(shè)施，督促做好舞臺(tái)配置、節(jié)目演出等相關(guān)事宜，努力完成各項(xiàng)志愿服務(wù)任務(wù)，定期組織文化志愿者開展文藝輔導(dǎo)、培訓(xùn)等，讓文化這顆種子生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。

將樂縣文化館志愿服務(wù)隊(duì)長(zhǎng)期與古鏞鎮(zhèn)華山社區(qū)結(jié)對(duì)子，指導(dǎo)社區(qū)的腰鼓隊(duì)，廣場(chǎng)舞隊(duì)，提高社區(qū)文藝隊(duì)伍的專業(yè)水平，并邀請(qǐng)攝影專家、美術(shù)教師、音樂教師進(jìn)社區(qū)，在社區(qū)里開展專業(yè)講座，指導(dǎo)他們的文藝活動(dòng)的開展，并組織他們舉辦成果匯報(bào)展。還組織志愿者到各社區(qū)，與社區(qū)群眾一起過節(jié)日，開展各種綜藝活動(dòng)，既豐富了群眾的藝術(shù)生活，幫助了群眾文藝的發(fā)展，更進(jìn)一步發(fā)掘了藝術(shù)人才，真正發(fā)揮藝術(shù)館開展群眾文化活動(dòng)、指導(dǎo)群眾文化藝術(shù)工作的作用。

（五）重視培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大公共文化惠民范圍

三明市藝術(shù)館做為福建省藝術(shù)扶貧先進(jìn)單位，十一年來始終如一，堅(jiān)持風(fēng)雨無阻的赴梅列區(qū)洋溪中心小學(xué)開展藝術(shù)教學(xué)，指導(dǎo)農(nóng)村兒童學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、舞蹈等藝術(shù)技能。從2015年起，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的關(guān)懷幫教，引導(dǎo)他們把生活和人生遭遇的困難轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，爭(zhēng)取早日回歸社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。

清流縣文化館組織非遺傳承人，將省級(jí)非遺項(xiàng)目“十番鑼鼓”送進(jìn)清流縣城關(guān)中學(xué)，通過在一對(duì)一、手把手的傳授，學(xué)生能演奏《瓜子仁》《十杯酒》《懷胎》等“十番鑼鼓”曲目，還能演奏《韭菜開花一桿子心》《八月桂花遍地開》等傳統(tǒng)歌曲；不僅了解了許多有關(guān)民間音樂知識(shí)，還豐富了同學(xué)們的課余文化生活，激發(fā)了他們非遺項(xiàng)目的了解，以及對(duì)民間文化藝術(shù)的興趣和愛好。城關(guān)中學(xué)將此項(xiàng)活動(dòng)作為校園文化特色教育之一，并組織成立“十番鑼鼓”樂團(tuán)，參加全市中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)展演，取得一等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)。

三、文化館在創(chuàng)建過程中存在的問題

我們要清醒地看到創(chuàng)建過程中，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求和全市發(fā)展功能定位相比，我市文化館的建設(shè)與服務(wù)還存在許多困難和問題。

（1）現(xiàn)代科技服務(wù)手段要加強(qiáng)。硬件設(shè)施搞起來了，就要在軟件方面進(jìn)一步提升能力和水平，要充分利用現(xiàn)代科技手段把一些歷史的東西、文化的東西通過一個(gè)個(gè)故事展現(xiàn)出來，在形式上做得更加活潑一些，提高生動(dòng)性、趣味性和普及性。文化館建設(shè)，不僅需要固定場(chǎng)館設(shè)施、流動(dòng)服務(wù)，還需要數(shù)字服務(wù)；不僅需要傳統(tǒng)服務(wù)手段，還需要數(shù)字資源提供及遠(yuǎn)程服務(wù)能力；數(shù)字文化館改變的不僅是文化的服務(wù)職能，更是讓群眾可以隨時(shí)隨地的享受公共文化服務(wù)，提升公共文化服務(wù)的效能。文化與科技相融合是我市文化館下一步公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

（2）社會(huì)參與度不夠。有關(guān)部門在公共文化產(chǎn)品和服務(wù)提供方式上，主導(dǎo)不等于包辦，未來探索和實(shí)踐應(yīng)重點(diǎn)以有關(guān)部門采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等機(jī)制措施吸引和鼓勵(lì)社會(huì)參與方式，促進(jìn)市場(chǎng)資源配置在現(xiàn)代公共文化服務(wù)中的重要作用。

（3）健全公共文化服務(wù)隊(duì)伍。目前，我市大多數(shù)文化館工作人員配置都在5名左右，雖然他們都有較強(qiáng)的專業(yè)、組織、策劃能力，但由于人員少，不能有效地對(duì)基層文藝隊(duì)伍和文藝骨干進(jìn)行手把手的專業(yè)指導(dǎo)和輔導(dǎo)。雖然有招募部分的文藝志愿者，但是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及村級(jí)文化協(xié)管員的輔導(dǎo)只能是杯水車薪。

四、推進(jìn)文化館建設(shè)及服務(wù)的建議

一是服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)手段，全面推進(jìn)數(shù)字文化服務(wù)和遠(yuǎn)程服務(wù)，拓展多方面的延伸服務(wù)和培訓(xùn)咨詢服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)方式，堅(jiān)持“送文化”與“建文化”相結(jié)合，完善“文化中心戶”管理機(jī)制。通過有關(guān)部門引領(lǐng)、高位嫁接的方式，借助院線平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)高端文藝團(tuán)隊(duì)到我市開展藝術(shù)演出，類型形式多樣，有歌舞、戲劇、音樂、話劇等，并逐步形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，滿足群眾對(duì)文化的需求。

二是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，依托地域特色文化資源，推進(jìn)公共文化服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)。各級(jí)文化館每月組織專家前往偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)開展藝術(shù)講座、文藝輔導(dǎo)，在保障城鄉(xiāng)群眾基本文化權(quán)益方面是一個(gè)很好的創(chuàng)新內(nèi)容。

三是社會(huì)參與機(jī)制。全社會(huì)要廣泛參與有關(guān)部門主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。有關(guān)部門要調(diào)動(dòng)群眾及廣大民間藝術(shù)人才的積極性，引導(dǎo)廣大群眾積極參加各個(gè)類別的文化活動(dòng)，提高全民關(guān)注、參與、創(chuàng)造文化的熱情。積極發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍，打破體制界限，加強(qiáng)對(duì)民間文藝團(tuán)體的支持力度，在資金、隊(duì)伍提升、專業(yè)評(píng)估等方面公平對(duì)待，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、廣泛參與的新格局。各相關(guān)部門要發(fā)揮主力作用，建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系共建機(jī)制。組織、宣傳、文明辦、發(fā)改、教育、體育、旅游、規(guī)劃等有關(guān)部門要發(fā)揮協(xié)同推進(jìn)作用，工、青、婦、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮在群眾文化活動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和組織群眾參與各類文化活動(dòng)，切實(shí)形成各有關(guān)部門為主力軍的創(chuàng)建合力。

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作者簡(jiǎn)介：楊靜，女，本科，三明市藝術(shù)館，群文副研究館員，研究方向?yàn)榉沁z、公共文化、舞蹈。