林濤／文

蒼南縣交通發(fā)展集團(tuán)有限公司

2003年，教育部、國家經(jīng)貿(mào)會、勞動和社會保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中作用的意見》，明確指出“企業(yè)具有依法舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)的重要責(zé)任”“形成職工在崗和輪崗培訓(xùn)的制度，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的自主培訓(xùn)功能”；2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，強(qiáng)調(diào)“大力開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓(xùn)”“支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)”；2021年，人力資源社會保障部、教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，要求“大力發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，推動企業(yè)建立健全職工技能培訓(xùn)機(jī)制”“鼓勵企業(yè)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地”；2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，從高技能人才培養(yǎng)、技能導(dǎo)向使用制度建設(shè)、技能人才職業(yè)技能等級制度與多元化評價機(jī)制建設(shè)、高技能人才表彰激勵機(jī)制建設(shè)等方面為企業(yè)打造高技能人才隊(duì)伍提供明確指引。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政策導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前職工教育工作中的問題，完善現(xiàn)行職工教育培訓(xùn)體系，以推動自身高質(zhì)量發(fā)展。

國有企業(yè)做好職工教育培訓(xùn)工作的意義

一般而言，為了使職工更加適應(yīng)企業(yè)的工作環(huán)境，企業(yè)往往會開展多種教育培訓(xùn)活動，如安全生產(chǎn)教育、崗位責(zé)任教育、崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等。通過落實(shí)職工教育培訓(xùn)工作，深化職工對行業(yè)政策、企業(yè)目標(biāo)、制度及崗位任務(wù)的理解，引導(dǎo)職工規(guī)范自身行為，增強(qiáng)職工對企業(yè)的認(rèn)同感，從而增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

新時期，國有企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生巨大變化，政策的推陳出新、行業(yè)競爭格局的優(yōu)化、市場需求的頻繁變化等都對國有企業(yè)運(yùn)營與發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，國有企業(yè)需要高素質(zhì)的復(fù)合型人才。職工教育培訓(xùn)工作具體涵蓋專業(yè)知識、專業(yè)能力、崗位規(guī)范等多方面的內(nèi)容，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身運(yùn)營與發(fā)展需求，針對不同層次職工開展差異化的教育培訓(xùn)，不僅要提升職工的技能水平與專業(yè)素養(yǎng)，還要推動職工從單一型人才轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型人才。

隨著各行業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級，不少國有企業(yè)從勞動密集型企業(yè)向知識和技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變。由此，企業(yè)人才結(jié)構(gòu)有所變化，具體表現(xiàn)為知識型、技術(shù)型人才占比提升，這些人才較為重視個人成長與職業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)要想做好職工教育培訓(xùn)工作，就要為職工提供發(fā)展的機(jī)會及平臺，使其需求得到滿足，進(jìn)一步激發(fā)其積極性，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)價值創(chuàng)造作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

通過加強(qiáng)國企職工培訓(xùn)，有利于塑造企業(yè)文化，增強(qiáng)國企內(nèi)部凝聚力。當(dāng)前，部分國企僅注重短期效益的獲取，忽視了國企文化建設(shè)，導(dǎo)致職工凝聚力不強(qiáng)。國企人才隊(duì)伍建設(shè)主要依靠兩種方式：培訓(xùn)已有人才和引進(jìn)外來人才。充分考量國企成本支出，在內(nèi)部培養(yǎng)人才隊(duì)伍，更有利于企業(yè)發(fā)展，能在降低成本支出的同時塑造企業(yè)內(nèi)部文化，進(jìn)而增強(qiáng)職工的凝聚力。

國有企業(yè)職工教育培訓(xùn)中的問題

培訓(xùn)安排不合理

職工教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長期性、持續(xù)性的管理活動，企業(yè)只有作出合理安排才能保障其有效實(shí)施，特別是要站在企業(yè)發(fā)展的全局高度，結(jié)合人力資源規(guī)劃構(gòu)建培訓(xùn)管理體系。然而，不少國有企業(yè)培訓(xùn)安排不合理，未形成完善的培訓(xùn)管理體系。例如，某企業(yè)是某國有上市集團(tuán)的全資子公司，以污水處理為主營業(yè)務(wù)，該企業(yè)于每年年初收集培訓(xùn)需求，編制年度培訓(xùn)清單。其教育培訓(xùn)具體存在如下問題：一是培訓(xùn)頻次不合理，“重量不重質(zhì)”現(xiàn)象較為突出，每年每人有3～5次培訓(xùn)機(jī)會，且每年的培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)，導(dǎo)致諸多熟悉其內(nèi)容的職工重復(fù)學(xué)習(xí)，從而產(chǎn)生敷衍了事的消極心理；二是培訓(xùn)對象選擇不合理，常選擇在崗清閑的員工完成培訓(xùn)任務(wù)；三是缺乏專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理，基本上只是完成年初的培訓(xùn)計(jì)劃。

培訓(xùn)形式較為單一

不同層次、不同崗位的職工，其教育培訓(xùn)需求有所差異，適用于不同的培訓(xùn)形式，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化培訓(xùn)形式，以滿足各職工的教育培訓(xùn)需求。但現(xiàn)實(shí)情況是，多數(shù)國有企業(yè)培訓(xùn)形式較為單一，或采用講座、集中討論的形式開展“一刀切”的培訓(xùn)，或僅以“師帶徒”、實(shí)踐考察的形式開展培訓(xùn)，這不適應(yīng)新時期的職工教育培訓(xùn)環(huán)境。隨著信息化的發(fā)展，信息技術(shù)與信息管理系統(tǒng)被應(yīng)用于職工教育培訓(xùn)中，同時也催生了諸多網(wǎng)絡(luò)教育資源，國有企業(yè)有必要探索線上線下一體化的培訓(xùn)模式。

培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性

新時期國有企業(yè)運(yùn)營與發(fā)展對職工綜合素質(zhì)提出了更高要求，為打造高素質(zhì)、專業(yè)化的職工隊(duì)伍，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)以相關(guān)政策為指引，結(jié)合不同職工、不同崗位特點(diǎn)，設(shè)計(jì)針對性的培訓(xùn)內(nèi)容。目前，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性的問題普遍存在于多個國有企業(yè)中。以前述案例企業(yè)為例，該企業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容過于單一，雖然劃分了理論、專業(yè)技術(shù)、綜合素質(zhì)等不同模塊，但理論內(nèi)容缺乏深度，專業(yè)技術(shù)內(nèi)容沒有體現(xiàn)專業(yè)要求，綜合素質(zhì)內(nèi)容重復(fù)，無法達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

培訓(xùn)效果評估不足

培訓(xùn)效果評估是職工教育培訓(xùn)中的重要一環(huán)，有利于國有企業(yè)掌握實(shí)際培訓(xùn)情況，改進(jìn)培訓(xùn)管理制度及培訓(xùn)計(jì)劃與方案，但許多國有企業(yè)并不重視培訓(xùn)效果評估，導(dǎo)致其評估不足。前述案例企業(yè)未制定培訓(xùn)效果評估制度，由于缺少制度的規(guī)范和約束，所以該企業(yè)多數(shù)教育培訓(xùn)活動流于形式。也有企業(yè)在一定程度上認(rèn)識到了培訓(xùn)效果評估的重要性，但具體評估中往往只關(guān)注職工個人能力的提升及其工作結(jié)果的強(qiáng)化，忽略對其學(xué)習(xí)態(tài)度、工作態(tài)度的評估及對講師、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容等其他方面的評估。

培訓(xùn)激勵欠缺

培訓(xùn)激勵在職工教育培訓(xùn)中尤為重要，國有企業(yè)要通過有效的培訓(xùn)激發(fā)職工參與教育培訓(xùn)活動的主觀能動性，從而提升教育培訓(xùn)工作質(zhì)量。從目前來看，多數(shù)國有企業(yè)培訓(xùn)激勵較為欠缺。仍以前述案例企業(yè)為例，受培訓(xùn)內(nèi)容單一的影響，該企業(yè)參與教育培訓(xùn)的職工在培訓(xùn)之前就認(rèn)為教育培訓(xùn)無實(shí)效，或認(rèn)為教育培訓(xùn)浪費(fèi)時間，而該企業(yè)未針對現(xiàn)狀構(gòu)建培訓(xùn)激勵機(jī)制，職工缺乏學(xué)習(xí)動機(jī)與熱情，出現(xiàn)多次缺席的情況。

國有企業(yè)做好職工教育培訓(xùn)工作的措施

持續(xù)完善培訓(xùn)管理體系

通過持續(xù)完善培訓(xùn)管理體系，促進(jìn)職工教育培訓(xùn)工作的有序落實(shí)。

第一，明確職工教育培訓(xùn)的總目標(biāo)及階段性的具體工作目標(biāo)。應(yīng)深入了解企業(yè)當(dāng)前的教育培訓(xùn)工作情況，充分考慮職工學(xué)習(xí)與成長需要以及崗位需要，根據(jù)企業(yè)人力資源規(guī)劃來制定總目標(biāo)，并以量化指標(biāo)的形式將總目標(biāo)細(xì)化為具體工作目標(biāo)，將職工學(xué)習(xí)與成長和企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

第二，把握全面性、針對性、計(jì)劃性、動態(tài)性等原則，將全體職工納入教育培訓(xùn)范疇，結(jié)合理論與實(shí)踐、素質(zhì)與技能，開展全方位的培訓(xùn)，有目的地開展教育培訓(xùn)，從實(shí)際需求出發(fā)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)培訓(xùn)效果，對培訓(xùn)目標(biāo)、計(jì)劃、方案、制度等加以改進(jìn)。

第三，劃分人力資源管理部門與其他部門的權(quán)責(zé)，前者負(fù)責(zé)培訓(xùn)制度的制定與完善、年度計(jì)劃的制訂與分解、培訓(xùn)會議的策劃與組織、培訓(xùn)資料的管理與使用、培訓(xùn)效果的跟蹤與評估、外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核與培訓(xùn)課程的甄選等；后者負(fù)責(zé)提供部門崗位相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)信息、制定部門培訓(xùn)大綱、協(xié)助確定講師人選、協(xié)助研發(fā)新課程等。

第四，按照“需求調(diào)研—計(jì)劃編制—計(jì)劃落實(shí)與調(diào)整”的程序制訂并執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃。充分利用信息化優(yōu)勢，調(diào)查、分析各職工的培訓(xùn)需求，把握培訓(xùn)要解決的問題，匯總各部門信息，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)課程、參訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)講師、培訓(xùn)預(yù)算等，由人力資源管理部門動態(tài)追蹤培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)情況，若企業(yè)出現(xiàn)重大戰(zhàn)略或業(yè)務(wù)調(diào)整，同樣需要調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，上報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)后執(zhí)行調(diào)整后的培訓(xùn)計(jì)劃。

第五，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)分類與實(shí)施，將教育培訓(xùn)劃分為全員培訓(xùn)、新員工培訓(xùn)、部門培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)等不同類別，根據(jù)不同類別的培訓(xùn)需要安排培訓(xùn)周期。例如，新員工培訓(xùn)主要是為了使其快速適應(yīng)企業(yè)環(huán)境，可一周開展一次；全員培訓(xùn)工作量較大，可一季度開展一次。實(shí)施過程中，事前由人力資源管理部門發(fā)布培訓(xùn)通知，各部門接到通知后做好安排，事中維護(hù)好考勤紀(jì)律與課堂紀(jì)律，事后做好考試與考核工作。

不斷優(yōu)化培訓(xùn)形式

單一的培訓(xùn)形式不利于激發(fā)職工的學(xué)習(xí)動機(jī)與熱情，反而會使職工產(chǎn)生厭倦、敷衍等消極情緒。對此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊抓信息化發(fā)展機(jī)遇，不斷優(yōu)化培訓(xùn)形式。

線上培訓(xùn)以理論為主，可考慮搭建教育培訓(xùn)云平臺，將課前簽到、課程選擇、學(xué)習(xí)情況記錄、現(xiàn)場考試、結(jié)果回收、課程滿意度調(diào)研等功能集成到該系統(tǒng)平臺上，以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)線上化，并持續(xù)補(bǔ)充、更新試題庫及課程資源庫，為職工理論學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件。

線下可考慮開展讀書學(xué)習(xí)、技能競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動。以交通運(yùn)輸企業(yè)為例，堅(jiān)持利用晨會、工作報告會等重點(diǎn)學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸應(yīng)知應(yīng)會問題或安全知識；每年至少開展一次全員參與的技術(shù)技能競賽活動，由各成員單位、各部門結(jié)合本單位或部門情況制定內(nèi)部獎勵辦法，企業(yè)總部專業(yè)部室提供指導(dǎo)。

改進(jìn)培訓(xùn)課程體系

缺乏針對性的培訓(xùn)內(nèi)容難以使企業(yè)獲得預(yù)期的培訓(xùn)效果，國有企業(yè)有必要結(jié)合行業(yè)特性和企業(yè)實(shí)際，改進(jìn)當(dāng)前的培訓(xùn)課程體系，以增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。

第一，企業(yè)高層人員主要參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與執(zhí)行，這就要求其具備戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力與前瞻性眼光，企業(yè)可將戰(zhàn)略管理相關(guān)理論方法與操作規(guī)則、流程等納入教育培訓(xùn)課程內(nèi)容。

第二，企業(yè)各級管理者為企業(yè)各項(xiàng)管理活動負(fù)責(zé)，其應(yīng)當(dāng)了解企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)際，掌握企業(yè)規(guī)章制度，能夠獨(dú)立處理突發(fā)事件，企業(yè)可根據(jù)相關(guān)崗位職能需要設(shè)計(jì)對應(yīng)的教育培訓(xùn)課程內(nèi)容。

第三，企業(yè)技術(shù)人員通常為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營提供技術(shù)支持，這需要其具備專業(yè)化的知識與技能，企業(yè)可將崗位應(yīng)知應(yīng)會的知識與技能納入教育培訓(xùn)課程內(nèi)容。

以交通運(yùn)輸企業(yè)為例，對于主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員，突出安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急管理等培訓(xùn)內(nèi)容；對于一線作業(yè)人員，強(qiáng)調(diào)急救實(shí)操，圍繞交通相關(guān)法律法規(guī)、防御性駕駛技術(shù)、職業(yè)健康衛(wèi)生知識等開展培訓(xùn)，并要求離崗時間長、工作崗位調(diào)整等職工重新上崗前再次接受安全培訓(xùn)。

新入職人員尚不熟悉企業(yè)規(guī)章制度與業(yè)務(wù)流程，可能會對自身職業(yè)成長產(chǎn)生迷茫情緒，企業(yè)可圍繞規(guī)章制度、業(yè)務(wù)技能以及職業(yè)成長等設(shè)計(jì)相關(guān)教育培訓(xùn)課程內(nèi)容。

著重強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)效果評估

為充分掌握實(shí)際培訓(xùn)情況，國有企業(yè)有必要著重強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)效果評估。目前常用的培訓(xùn)效果評估工具有ADDIE 模型、PDCA 循環(huán)、柯氏四級評估模型、KPI 等，不同工具有其特點(diǎn)和適用領(lǐng)域，企業(yè)應(yīng)合理選擇、科學(xué)應(yīng)用。以KPI 為例，KPI 指關(guān)鍵績效指標(biāo)，能夠量化企業(yè)的培訓(xùn)效果，幫助企業(yè)規(guī)避培訓(xùn)風(fēng)險。一般而言，設(shè)置KPI 指標(biāo)應(yīng)兼顧以下過程及結(jié)果指標(biāo)。

第一，過程指標(biāo)，企業(yè)教育培訓(xùn)工作并不是要獲得短暫的培訓(xùn)結(jié)果，而是要讓企業(yè)各層次職工掌握崗位工作的訣竅，這一過程的參與方是多方面的，包括外聘培訓(xùn)講師，設(shè)置過程指標(biāo)，須將講師授課方式、課堂考勤率、職工課堂表現(xiàn)等納入考核范疇。

第二，結(jié)果指標(biāo)，教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的好壞主要體現(xiàn)在兩個方面，即職工學(xué)習(xí)與成長和職工業(yè)績，可從這兩方面設(shè)置結(jié)果指標(biāo)，如職工滿意度、考試成績、應(yīng)用效果、業(yè)績提升等。

值得一提的是，培訓(xùn)效果評估所得信息具有一定的應(yīng)用價值，可為改進(jìn)培訓(xùn)管理制度及培訓(xùn)計(jì)劃與方案提供有力依據(jù)，企業(yè)應(yīng)對相關(guān)信息進(jìn)行收集、匯總與整理。例如，按照“一人一檔”原則，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況并建檔備查，由部門自主實(shí)施的培訓(xùn)，其結(jié)果應(yīng)由企業(yè)考核職工和受訓(xùn)職工本人簽字。

加強(qiáng)培訓(xùn)激勵

在教育培訓(xùn)工作中，企業(yè)職工難免會產(chǎn)生懈怠甚至抗拒情緒，為調(diào)動企業(yè)職工的主觀能動性，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)激勵。根據(jù)馬斯洛需求層次理論、成就動機(jī)理論、期望理論等心理學(xué)理論，從物質(zhì)、精神兩個層面入手完善企業(yè)激勵機(jī)制。物質(zhì)層面，可采用薪酬激勵、職權(quán)激勵等方式，如對于主動參與企業(yè)教育培訓(xùn)活動，且通過教育培訓(xùn)獲得一定的成長，工作業(yè)績也有所提升的員工，可酌情給予績效工資獎勵或者升職獎勵；精神層面，以尊重、認(rèn)可、期望為主，堅(jiān)持以人為本理念，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，如對于不主動參與教育培訓(xùn)活動的人員，為其設(shè)置一定的成長目標(biāo)，對其學(xué)習(xí)與成長表示期望，以激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情。

國有企業(yè)做好職工教育培訓(xùn)工作，對其增強(qiáng)自身凝聚力、打造復(fù)合型人才隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)價值創(chuàng)造等具有重要意義。面對當(dāng)前職工教育培訓(xùn)中存在的培訓(xùn)安排不合理、培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、培訓(xùn)效果評估不足、培訓(xùn)激勵欠缺等問題，國有企業(yè)應(yīng)持續(xù)完善培訓(xùn)管理體系，緊抓信息化機(jī)遇，不斷優(yōu)化培訓(xùn)形式，同時結(jié)合行業(yè)特性和企業(yè)實(shí)際，改進(jìn)培訓(xùn)課程體系，并著重強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)效果評估，加強(qiáng)培訓(xùn)激勵，為做好職工教育培訓(xùn)工作創(chuàng)造良好條件。