○張震宇 侯冠宇

1.中國(guó)政法大學(xué)資本金融研究院 北京 100088

2.中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院 北京 100088

3.中國(guó)政法大學(xué)企業(yè)家研究中心 北京 100088

引言

隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新與全球化進(jìn)程的加速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸占據(jù)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中心地位，逐步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為45.5 萬(wàn)億元，占GDP 比重達(dá)39.8%；2022 年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)50 萬(wàn)億元，占GDP 比重上升至41.5%。預(yù)計(jì)2025 年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超60萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。這一轉(zhuǎn)型不僅代表著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式的深度變革，更是數(shù)字技術(shù)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重構(gòu)、是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新的體現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)所扮演的角色不僅表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)效率提升與商業(yè)模式創(chuàng)新，更在于其對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色、穩(wěn)定、持久發(fā)展的推動(dòng)力。然而，轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程也伴隨著不同層面的挑戰(zhàn)，如系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、政策調(diào)整和技術(shù)應(yīng)用等。盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值和其在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用已逐漸得到學(xué)界與業(yè)界的廣泛認(rèn)同，但如何具體落地、如何高效利用其帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)、如何規(guī)避與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，依然是學(xué)術(shù)領(lǐng)域的重點(diǎn)課題。本研究旨在系統(tǒng)性探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理、帶來(lái)的機(jī)遇與面臨的挑戰(zhàn)及策略建議，以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在數(shù)字化時(shí)代的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史演進(jìn)

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史演進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)為一種更為高級(jí)和系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系，其集中于數(shù)字信息和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施所驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)信息與通信技術(shù)（ICT）有著深度的依賴，并力圖通過(guò)這些技術(shù)來(lái)激活、完善及重塑經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式和市場(chǎng)邏輯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心并非單純?cè)谟诩夹g(shù)的應(yīng)用，更在于有效地將這些技術(shù)納入宏觀經(jīng)濟(jì)框架，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的創(chuàng)新力，改變既有的經(jīng)濟(jì)平衡，最終驅(qū)動(dòng)社會(huì)總體價(jià)值的提升。在這樣的情況下，數(shù)據(jù)開(kāi)始被廣泛認(rèn)為是一個(gè)新型的“生產(chǎn)要素”。從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度，數(shù)據(jù)及其數(shù)字化資源的整合、分析、應(yīng)用和創(chuàng)新，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、精細(xì)化管理和發(fā)掘未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有至關(guān)重要的作用。從這個(gè)維度來(lái)審視，數(shù)字化不僅在重塑產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的基本框架，更在重新定義全球經(jīng)濟(jì)的價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值流轉(zhuǎn)。這進(jìn)一步促使經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)、消費(fèi)、投資及交易進(jìn)行再思考與定位。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)（2014年為100）為766.8，比上年增長(zhǎng)28.4%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅代表著基于尖端ICT的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是，它還代表了經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效率和創(chuàng)新的新理解，為宏觀經(jīng)濟(jì)研究和政策實(shí)踐提供了廣泛的視野和啟示。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全球差異性。在發(fā)達(dá)國(guó)家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素，與其先進(jìn)且健全的ICT基礎(chǔ)設(shè)施有著直接關(guān)聯(lián)。中國(guó)信通院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)（2022年）》顯示，2021年發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到27.6 萬(wàn)億美元，占全球47 個(gè)主要國(guó)家總量的72.5%。得益于成熟的研發(fā)生態(tài)和充裕的資金投入，這些國(guó)家無(wú)疑位于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和高效應(yīng)用的前列。其民眾對(duì)于新興技術(shù)和數(shù)字化服務(wù)的高接受度進(jìn)一步為其經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升創(chuàng)造了有利條件。此外，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已形成了鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策和法規(guī)體系，為其持續(xù)、健康增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。2021年，發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重為55.7%，遠(yuǎn)超發(fā)展中國(guó)家29.8%的水平。

發(fā)展中國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展的融合過(guò)程中往往受到技術(shù)布局的地域差異性制約。2021年，發(fā)展中國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比名義增長(zhǎng)22.3%，高于同期發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速9.1%。雖然一些大城市或特定經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)部署了先進(jìn)的ICT設(shè)備和服務(wù)，但許多農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)仍處于技術(shù)落后的狀態(tài)。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)。2022 年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2 萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)10.3%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到41.5%，這一比重相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重。雖然中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年遞增，但四大區(qū)域、五大經(jīng)濟(jì)帶之間存在顯著的異質(zhì)性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不充分與不平衡問(wèn)題依然嚴(yán)峻。盡管如此，考慮到發(fā)展中國(guó)家龐大的人口尚未完全涵蓋在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，其潛在的市場(chǎng)規(guī)模和增長(zhǎng)機(jī)會(huì)仍然巨大。但從關(guān)鍵資源如資本、技術(shù)和人才等方面來(lái)看，仍與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在明顯的差距。在制定鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策和法規(guī)時(shí)，發(fā)展中國(guó)家可能面臨更多不確定性與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及其演變

當(dāng)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向具有多維性的高質(zhì)量發(fā)展階段，必須實(shí)行具有全面性的戰(zhàn)略，在各政策目標(biāo)間進(jìn)行權(quán)衡協(xié)調(diào)以達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的多維性合意目的。而進(jìn)一步全面深化體制改革，以及實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，正是要形成和強(qiáng)化能夠推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力機(jī)制。

1.全球視域下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。在經(jīng)濟(jì)史的演進(jìn)中，各文明和歷史階段均展現(xiàn)出特定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和特征。自農(nóng)業(yè)文明的萌芽，到工業(yè)革命的高潮，再到當(dāng)下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素和結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)都經(jīng)歷了顯著的變遷。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)注增長(zhǎng)的速率，更為關(guān)注增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性、持續(xù)性及對(duì)社會(huì)福祉的貢獻(xiàn)。

（1）全面性發(fā)展。在初期階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往集中于特定的群體或地域，導(dǎo)致大部分人口和地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)邊緣地位。然而，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更注重增長(zhǎng)的均衡性和普惠性。這不僅意味著財(cái)富與收入的均衡分配，更涵蓋了如教育、醫(yī)療和文化等公共服務(wù)的普及與提高。歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，如果內(nèi)部的社會(huì)貧富極化和資源的過(guò)度集中，將導(dǎo)致文明最終走向衰落。

（2）效率與創(chuàng)新。從古希臘時(shí)期的機(jī)械式發(fā)明，到中世紀(jì)的制造工藝創(chuàng)新，再到近代的科技與信息革命，均是對(duì)效率提升和創(chuàng)新追求的歷史見(jiàn)證。有學(xué)者指出，能夠在技術(shù)和制度層面持續(xù)創(chuàng)新的國(guó)家和文明，往往能在全球經(jīng)濟(jì)格局中取得領(lǐng)先地位，并為其社會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期的福祉增長(zhǎng)。此外，創(chuàng)新不僅僅限于技術(shù)層面，制度和政策的創(chuàng)新同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

（3）可持續(xù)性發(fā)展。自工業(yè)革命之后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境之間的相互作用已引起廣泛關(guān)注?？焖俟I(yè)化和城市化進(jìn)程使得資源消耗和環(huán)境污染變得日益嚴(yán)重。古代文明如美索不達(dá)米亞和復(fù)活節(jié)島的衰落為經(jīng)濟(jì)學(xué)家提供了關(guān)于資源過(guò)度利用與環(huán)境破壞的前車(chē)之鑒。當(dāng)前，解決外部性問(wèn)題和制定適宜的政策已被廣泛認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間平衡的關(guān)鍵。此外，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)模式的提出，也將促進(jìn)資源的高效利用與經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。

（4）以人為本的發(fā)展。歷史上，不同文明和思想流派都在不同程度上強(qiáng)調(diào)了人的核心地位。古代的儒家學(xué)說(shuō)提倡仁愛(ài)、和諧，現(xiàn)代的人權(quán)宣言和相關(guān)國(guó)際法規(guī)均強(qiáng)調(diào)了個(gè)人尊嚴(yán)和基本權(quán)利的不可侵犯性。人的全面發(fā)展不僅包括物質(zhì)生活的提高，還涉及心理健康、教育機(jī)會(huì)、文化參與等多個(gè)維度。人的福利、滿意度和幸福指數(shù)等指標(biāo)逐漸成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要參數(shù)。此外，以人為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還強(qiáng)調(diào)了社會(huì)保障、勞工權(quán)益和社會(huì)公正的重要性。

（5）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷反映了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，生產(chǎn)主要集中在農(nóng)、林、牧、漁等初級(jí)產(chǎn)業(yè)，但隨著技術(shù)和社會(huì)制度的進(jìn)步，特別是在工業(yè)革命后，工業(yè)和服務(wù)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)。到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息技術(shù)、金融服務(wù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的快速發(fā)展使得服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化被視為國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)從低附加值、高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、低碳和服務(wù)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家對(duì)外部沖擊的抵御能力、降低經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)，而高附加值和創(chuàng)新導(dǎo)向則可以提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還應(yīng)考慮到環(huán)境可持續(xù)性和社會(huì)公正，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不損害生態(tài)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。

2.中國(guó)視域下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，高質(zhì)量發(fā)展已成為決策層和學(xué)術(shù)界的關(guān)注焦點(diǎn)。這一概念不僅標(biāo)志著對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的反思，還代表了對(duì)未來(lái)發(fā)展方向的明確定位和策略選擇。2023年8月16日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第二次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)“全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。由此可見(jiàn)，在全球數(shù)字化浪潮的席卷下，我國(guó)應(yīng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，以期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。在傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往受益于規(guī)模擴(kuò)張、資源消耗和低端制造。但隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)，這一模式不可持續(xù)。高質(zhì)量發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行深度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑。這涉及從勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。如加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)逐步降低對(duì)初級(jí)產(chǎn)品和資源消耗型產(chǎn)業(yè)的依賴?！吨袊?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2023）》顯示，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比重由2007年的52.9%提升至2022年的81.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然過(guò)程。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。鼓勵(lì)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作，打破行政壁壘，促進(jìn)資源的合理配置，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡和協(xié)同發(fā)展。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。隨著數(shù)字技術(shù)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，中國(guó)也大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局，以此促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2023年第一季度我國(guó)實(shí)現(xiàn)了4.5%的經(jīng)濟(jì)增速，在經(jīng)濟(jì)前低后高的預(yù)期下，為完成全年5%的增速目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)正在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)優(yōu)化供給質(zhì)量來(lái)滿足日益多樣化和高品質(zhì)的消費(fèi)需求。這包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提高生產(chǎn)效率、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等，以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量并重。五是技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。高質(zhì)量發(fā)展還強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步和創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的核心地位。通過(guò)支持基礎(chǔ)研究、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等措施，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）社會(huì)綠色發(fā)展。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，綠色發(fā)展不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更具有廣泛的社會(huì)、政治和文化意涵。2023年1月19日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)指出，十八大以來(lái)，黨和國(guó)家堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中融入生態(tài)文明的理念，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)之間的平衡。一是改善資源利用效率。綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中提高資源利用效率，減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的節(jié)約和循環(huán)利用。二是污染控制與環(huán)境治理。為了確保環(huán)境的健康和人類(lèi)的福祉，必須加強(qiáng)對(duì)各種污染源的控制和管理，這涉及對(duì)企業(yè)的監(jiān)管、引入清潔生產(chǎn)技術(shù)、建立綠色供應(yīng)鏈、促進(jìn)可再生能源的發(fā)展等措施。三是生態(tài)補(bǔ)償與恢復(fù)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不可避免地會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，因此，綠色發(fā)展還包括通過(guò)各種措施恢復(fù)受損的生態(tài)系統(tǒng)，如濕地保護(hù)、森林植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)等。四是綠色金融與投資。鼓勵(lì)金融體系支持綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，如清潔能源、公共交通、廢物管理等，通過(guò)綠色信貸、綠色債券和其他金融工具，為綠色經(jīng)濟(jì)提供資金支持。五是公眾參與和環(huán)保教育。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展還需要公眾的廣泛參與和支持，這需要加強(qiáng)環(huán)境教育，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保活動(dòng)決策的全過(guò)程。

（3）企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。黨和國(guó)家對(duì)此予以高度重視：一是技術(shù)創(chuàng)新。重視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)企業(yè)和組織探索新的管理理念、業(yè)務(wù)模式和市場(chǎng)策略，適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境。二是制度與政策創(chuàng)新。完善宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)金融、稅收、土地等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。2023年3月23日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2023）》，為進(jìn)一步做好2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展提供政策指引。三是國(guó)際合作與交流。積極參與國(guó)際科技合作與交流，吸引國(guó)外高端人才和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)創(chuàng)新能力的全球布局。2021—2025年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年潛在增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)平均為5.7%。在資本和勞動(dòng)投入趨勢(shì)性下降之際，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更多地依賴數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)。

（4）人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)是服務(wù)于人、提高人的生活質(zhì)量和幸福感。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，強(qiáng)調(diào)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。由此可見(jiàn)，在我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略中，人的全面發(fā)展被賦予了核心地位：一是物質(zhì)與文化生活。確保人民基本生活需要得到滿足，同時(shí)鼓勵(lì)豐富的文化、藝術(shù)和娛樂(lè)活動(dòng)，提高人們的精神生活質(zhì)量。二是教育與技能培訓(xùn)。投資于基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和終身學(xué)習(xí)，確保每個(gè)人都有獲得知識(shí)和技能的機(jī)會(huì)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變革。三是健康與醫(yī)療。建設(shè)完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防和健康促進(jìn)，確保每個(gè)人都能享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。四是社會(huì)保障與福利。完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，建設(shè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，確保人民在面對(duì)生活風(fēng)險(xiǎn)時(shí)得到必要的保障。

（5）國(guó)際開(kāi)放與合作。在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中，閉關(guān)鎖國(guó)或孤立發(fā)展的策略已被證明是不可行的，全球國(guó)際貿(mào)易規(guī)則正在向以數(shù)字促進(jìn)貿(mào)易的第三代貿(mào)易規(guī)則推進(jìn)。2023年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對(duì)接相關(guān)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)國(guó)際開(kāi)放與合作。從一個(gè)更宏觀的角度理解，開(kāi)放與合作具有以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是貿(mào)易自由化與便利化。進(jìn)一步降低關(guān)稅壁壘，簡(jiǎn)化海關(guān)清關(guān)程序，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放，以促進(jìn)雙邊和多邊貿(mào)易合作。二是外資政策優(yōu)化。放寬對(duì)外資的限制，特別是在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色和低碳技術(shù)等領(lǐng)域，為外國(guó)企業(yè)提供與國(guó)內(nèi)企業(yè)同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇。三是國(guó)際科技合作與創(chuàng)新。通過(guò)與其他國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和知識(shí)轉(zhuǎn)移，共同推進(jìn)全球科技創(chuàng)新。四是全球治理與多邊機(jī)制。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，支持多邊貿(mào)易體制，與其他國(guó)家共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，如氣候變化、金融危機(jī)和公共健康問(wèn)題。五是文化與教育交流。推動(dòng)文化、藝術(shù)、教育和體育等領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流，增強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的相互了解和友好關(guān)系。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論基礎(chǔ)

1.信息對(duì)稱(chēng)與經(jīng)濟(jì)效益。信息對(duì)稱(chēng)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系一直是學(xué)界研究的核心問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治·阿克洛夫的經(jīng)典論文《檸檬市場(chǎng)》指出，在傳統(tǒng)市場(chǎng)中，信息不對(duì)稱(chēng)可能導(dǎo)致不良選擇和市場(chǎng)失敗，進(jìn)而影響資源配置的有效性。然而，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背景下，先進(jìn)的信息技術(shù)如大數(shù)據(jù)和人工智能顯著縮小了信息不對(duì)稱(chēng)，從而提高了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體效益。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體現(xiàn)了通過(guò)信息克服不確定性，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效率的“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)”路徑。隨著大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的進(jìn)步，決策者能夠依賴更加詳細(xì)和精確的信息進(jìn)行決策，實(shí)現(xiàn)更加合理的資源配置，以及更好地預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。在作用機(jī)制方面，數(shù)字技術(shù)通過(guò)管理賦能、投資賦能、營(yíng)運(yùn)賦能與勞動(dòng)賦能等途徑，降低企業(yè)內(nèi)部管控成本，提高其投資決策質(zhì)量與資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率，改善勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)社會(huì)全要素生產(chǎn)率提升。此外，數(shù)字技術(shù)所帶來(lái)的市場(chǎng)信息透明度增強(qiáng)，使消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)決策時(shí)擁有更多的信息，從而加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致價(jià)格更為合理，并提升消費(fèi)者福利。羅納德·哈里·科斯的交易成本理論進(jìn)一步指出，交易過(guò)程中需要信息獲取、談判和合同執(zhí)行等成本，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，利用區(qū)塊鏈和智能合同等技術(shù)，使得這些交易信息成本得到了顯著降低。綜合看來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的理論支撐和實(shí)踐工具，特別是在促進(jìn)信息對(duì)稱(chēng)、優(yōu)化決策過(guò)程、提高市場(chǎng)效率和降低事務(wù)成本等方面。

2.網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的正反饋機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高度互聯(lián)性為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造了一個(gè)獨(dú)特的現(xiàn)象——網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。該效應(yīng)描述了一個(gè)系統(tǒng)或產(chǎn)品隨著用戶數(shù)量的增長(zhǎng)而增加的價(jià)值。數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶有鮮明的技術(shù)進(jìn)步外部性特征，其通過(guò)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)形成技術(shù)溢出，推動(dòng)宏觀全要素生產(chǎn)率提升。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，這與邊際效益遞增的概念形成鮮明對(duì)比。具體到數(shù)字平臺(tái)如社交媒體、電子商務(wù)或在線支付系統(tǒng)，當(dāng)一個(gè)新用戶加入，不僅會(huì)使平臺(tái)的價(jià)值得到提升，而且現(xiàn)有用戶也獲得了額外的價(jià)值，因?yàn)樗麄冇懈嗟钠渌脩襞c之互動(dòng)或交易。這種正反饋機(jī)制導(dǎo)致了數(shù)字平臺(tái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使得大型平臺(tái)能夠通過(guò)利用海量的用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行深度學(xué)習(xí)和人工智能分析，從而優(yōu)化其服務(wù)和提供個(gè)性化體驗(yàn)。此外，隨著平臺(tái)規(guī)模的擴(kuò)大，其在市場(chǎng)中的議價(jià)能力得到增強(qiáng)，為其提供了更大的市場(chǎng)份額和更高的利潤(rùn)率。值得注意的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展之間需要找到一個(gè)平衡點(diǎn)，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并存?；诤暧^視角，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)也對(duì)資本、勞動(dòng)和生產(chǎn)率的關(guān)系產(chǎn)生影響。傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)在某一點(diǎn)上可能會(huì)遭遇遞減的邊際產(chǎn)出；但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背景下，流動(dòng)空間成為配置資源的底層邏輯，各種信息要素的空間流動(dòng)重塑城市間聯(lián)系，成為一體化空間網(wǎng)絡(luò)的新機(jī)制和新動(dòng)力。由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，這種邊際產(chǎn)出至少在某一階段可能會(huì)持續(xù)增加，這為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了持續(xù)的動(dòng)力，因?yàn)樗皇且蕾囉诟嗟耐顿Y，而是利用技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)連接實(shí)現(xiàn)更高的生產(chǎn)率。

3.技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)模式的深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的技術(shù)創(chuàng)新超越了傳統(tǒng)的生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化，正引領(lǐng)一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型。熊彼特的“創(chuàng)造性破壞”在此背景下不是對(duì)某一產(chǎn)業(yè)或技術(shù)的變革，而是涉及整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本性調(diào)整。田秀娟等人（2022）研究表明，數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步與應(yīng)用將長(zhǎng)期助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)代的技術(shù)進(jìn)步，特別是數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模和速度導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益導(dǎo)向。例如，人工智能的應(yīng)用不僅提高了生產(chǎn)流程的自動(dòng)化程度，還在決策、設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域創(chuàng)造了新的價(jià)值。區(qū)塊鏈技術(shù)提供了一種去中心化、透明且不可篡改的交易和記錄系統(tǒng)，有潛力重塑金融、供應(yīng)鏈和公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)作機(jī)制。這些技術(shù)的深度應(yīng)用正導(dǎo)致傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)界限變得模糊、新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和價(jià)值鏈正在形成。對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)而言，這意味著一個(gè)更加靈活、適應(yīng)性強(qiáng)和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系的形成。它不僅可以滿足日益多樣化和個(gè)性化的消費(fèi)需求，還能在資源和環(huán)境壓力下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。此外，技術(shù)創(chuàng)新還帶來(lái)了新的就業(yè)機(jī)會(huì)、培訓(xùn)需求和終身學(xué)習(xí)的模式，這為勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應(yīng)性和韌性提供了支撐，確保經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在社會(huì)層面的平穩(wěn)進(jìn)行。根據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年我國(guó)市值排名前100的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總研發(fā)投入達(dá)3384億元，同比增長(zhǎng)9.1%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)33.5萬(wàn)件?？梢?jiàn)，數(shù)字創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力量，在全球統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)多邊合作的過(guò)程中，會(huì)放大數(shù)字創(chuàng)新的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造性破壞效應(yīng)，使其成為科技創(chuàng)新領(lǐng)域引領(lǐng)企業(yè)數(shù)字創(chuàng)新的關(guān)鍵。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制

1.數(shù)字生產(chǎn)效率提升與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著數(shù)字技術(shù)，尤其是自動(dòng)化、機(jī)器學(xué)習(xí)和云計(jì)算的深入應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)效率的提升，更在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析允許生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到實(shí)時(shí)反饋和調(diào)整，確保資源在最佳狀態(tài)下被利用。數(shù)字化供應(yīng)鏈管理通過(guò)高效的資源配置，為經(jīng)濟(jì)體系中的各個(gè)部分提供了更為流暢、透明的配給機(jī)制，減少了中間環(huán)節(jié)的損耗，進(jìn)而提高了經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行效率。此外，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。根據(jù)2023賽迪論壇數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年12月，我國(guó)線上辦公用戶規(guī)模達(dá)5.4億、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶規(guī)模達(dá)3.6億、短視頻用戶超過(guò)10 億、在線旅行預(yù)訂用戶規(guī)模達(dá)4.2 億。在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作效率的同時(shí)，也驅(qū)動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的速度。

2.市場(chǎng)信息智能化與創(chuàng)造數(shù)據(jù)戰(zhàn)略價(jià)值。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展越來(lái)越依賴高度智能化、個(gè)性化的市場(chǎng)戰(zhàn)略。數(shù)字化工具，包括社交媒體、搜索引擎優(yōu)化（SEO）和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)策略，已成為企業(yè)和組織掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、感知消費(fèi)者需求和優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)的核心武器。數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)和消費(fèi)者行為模型構(gòu)建，使得市場(chǎng)策略的制定更加科學(xué)、精確，能夠更好地滿足現(xiàn)代消費(fèi)者的細(xì)分化、多元化需求。此外，虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)不僅為消費(fèi)者提供了商品和服務(wù)的沉浸式體驗(yàn)，同時(shí)也為品牌與消費(fèi)者之間構(gòu)建了更緊密、情感化的連接，增強(qiáng)了品牌忠誠(chéng)度。這些數(shù)字化戰(zhàn)略在提高市場(chǎng)效率、促進(jìn)消費(fèi)者滿意度的同時(shí)，也為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更高的價(jià)值，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

3.經(jīng)濟(jì)模式的數(shù)字化革新與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的背景下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。訂閱經(jīng)濟(jì)模式通過(guò)提供持續(xù)、個(gè)性化的服務(wù)，強(qiáng)化了消費(fèi)者與供應(yīng)者之間的長(zhǎng)期合作關(guān)系，從而促進(jìn)了更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。共享經(jīng)濟(jì)通過(guò)優(yōu)化資源配置，不僅提高了經(jīng)濟(jì)效率，還有助于實(shí)現(xiàn)更加公平、環(huán)境友好的社會(huì)目標(biāo)。區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種去中心化的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和交易系統(tǒng)，為跨境合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和智能合同等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了安全、透明的解決方案，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。例如，由300戶農(nóng)戶和1500名村民組成的浙西小山村，經(jīng)營(yíng)著大大小小68 家淘寶店，村民從2007 年起通過(guò)淘寶銷(xiāo)售山核桃等農(nóng)產(chǎn)品，銷(xiāo)售額從100萬(wàn)元增長(zhǎng)到3.5億元，10年間平均收入翻了三倍多。在中國(guó)，這樣的“淘寶村”已超過(guò)4000個(gè)。更為重要的是，這些數(shù)字化經(jīng)濟(jì)模式不僅在改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新的商業(yè)價(jià)值中發(fā)揮作用，同時(shí)也為社會(huì)公益、環(huán)境保護(hù)等更廣泛的領(lǐng)域帶來(lái)了革新的可能，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、均衡和可持續(xù)發(fā)展（見(jiàn)圖1）。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制圖

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

（一）宏觀層面：政策法規(guī)與發(fā)展模式限制

1.缺失數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的政策與法規(guī)構(gòu)建。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等一系列數(shù)字技術(shù)及智慧出行、跨境電商和數(shù)字金融等新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨一系列新的挑戰(zhàn)和困境。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，企業(yè)為消費(fèi)者提供定制價(jià)格的“大數(shù)據(jù)殺熟”等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速崛起的時(shí)代背景下，其對(duì)整體宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)沖擊，亟須構(gòu)建一套更為靈活、具有遠(yuǎn)見(jiàn)的政策與法規(guī)體系。面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新浪潮，如何均衡地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)確保數(shù)據(jù)的安全性、隱私權(quán)的完整性，并阻止市場(chǎng)的壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)，已成為政策制定的首要任務(wù)。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)給傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了翻天覆地的變革，特別是對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的沖擊，而以科技和知識(shí)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)可能迎來(lái)飛速增長(zhǎng)。此類(lèi)結(jié)構(gòu)性改變可能帶來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的失衡，進(jìn)而對(duì)政策制定提出了新的考驗(yàn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，資產(chǎn)數(shù)字化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要特征之一。需要將資產(chǎn)數(shù)字化因素和監(jiān)管因素納入宏觀經(jīng)濟(jì)模型，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)數(shù)字化對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的影響。如何協(xié)調(diào)這一數(shù)字化轉(zhuǎn)型，預(yù)防產(chǎn)業(yè)的空心化，并確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性、穩(wěn)定性及均衡性，成為學(xué)界與業(yè)界當(dāng)前關(guān)注的重要問(wèn)題。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理缺失國(guó)際與全球化合作。數(shù)字經(jīng)濟(jì)淡化了國(guó)界，進(jìn)一步推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，然而這也帶來(lái)了新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作挑戰(zhàn)。目前在全球范圍缺乏統(tǒng)一的數(shù)字技術(shù)公約與治理體系，難以限制數(shù)字技術(shù)的無(wú)序發(fā)展。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)大背景下，如何維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的公平、開(kāi)放和包容，抵御數(shù)字保護(hù)主義，已經(jīng)成為國(guó)際合作的關(guān)鍵議題。

（二）中觀層面：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

1.產(chǎn)業(yè)面臨數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的結(jié)構(gòu)巨變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高效率增長(zhǎng)和社會(huì)福利的提高。但隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)集中化趨勢(shì)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論和反壟斷政策的熱點(diǎn)問(wèn)題。隨著數(shù)字技術(shù)的滲透，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正遭受顛覆性的沖擊，而數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)，如智能制造、云服務(wù)和區(qū)塊鏈等，正在蓬勃發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，我國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)為162.8，比上年增長(zhǎng)1.2%。我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度不斷加快，面對(duì)這一巨變，如何平衡傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新突破，確保整體產(chǎn)業(yè)的均衡和持續(xù)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)治理的核心議題。

2.市場(chǎng)秩序重構(gòu)與數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)加劇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)極大地拓寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的多樣性，但也帶來(lái)市場(chǎng)的過(guò)度碎片化，可能導(dǎo)致產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量下降和價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織打破了傳統(tǒng)市場(chǎng)秩序，出現(xiàn)了自我優(yōu)待、拒絕交易、差別化定價(jià)與激進(jìn)補(bǔ)貼、殺手型并購(gòu)等策略性行為。更為嚴(yán)重的是，數(shù)字平臺(tái)由于其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，可能構(gòu)成市場(chǎng)的半壟斷或壟斷態(tài)勢(shì)。在這種背景下，如何制定合理的政策，以確保市場(chǎng)的公正、健康和創(chuàng)新，避免市場(chǎng)的過(guò)度集中，是當(dāng)前的關(guān)鍵議題。

3.區(qū)域技術(shù)演進(jìn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)困境。在數(shù)字化進(jìn)程中，技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系變得日益緊密。2020年至2023年6月，北京市檢察機(jī)關(guān)共辦理侵犯數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件37件，約占侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件總數(shù)的40%。其中，案件罪名集中在侵犯著作權(quán)罪、侵犯商業(yè)秘密罪等。根據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，2023年新收各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件526165件，其中專(zhuān)利案件、技術(shù)合同糾紛數(shù)量持續(xù)上升，專(zhuān)利民事一審案件同比增長(zhǎng)23.25%、技術(shù)合同一審案件同比增長(zhǎng)5.55%，區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題日益凸顯。因此，如何在確保技術(shù)成果得到適當(dāng)保護(hù)的前提下，推進(jìn)技術(shù)開(kāi)放與合作，以及如何防止技術(shù)侵權(quán)和濫用，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際合作的重要議題。

4.全球產(chǎn)業(yè)鏈亟需數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)正在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向更為全球化、智能化的方向演進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于當(dāng)今世界處于百年未有之大變局的重要論斷，是觀察和分析當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇、謀劃中國(guó)全球產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)。面對(duì)這一變局，如何應(yīng)對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)的不確定性，如何優(yōu)化全球與本地的產(chǎn)業(yè)鏈管理，并在中觀層面上保障供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與高效，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)。

（三）微觀層面：企業(yè)發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)失衡

1.數(shù)字化投資的“成本-效益”挑戰(zhàn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為企業(yè)開(kāi)辟了新的增長(zhǎng)領(lǐng)域，但是其前置的技術(shù)資本投入往往較高，而回報(bào)可能在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間周期內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)。盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)了變革性影響，然而數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資作為必須支付的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，能否提升企業(yè)收益，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，還是值得繼續(xù)探究的問(wèn)題。2023年第一季度，32家央企合計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入309.42億元，實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)33.18億元，上年同期這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為303.44億元、37.07億元，盈利能力下滑主要由于相關(guān)行業(yè)成本持續(xù)上升。在此種不確定情況下，如何精準(zhǔn)評(píng)估技術(shù)投資的風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)期回報(bào)、如何平衡短期投資與長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)策略，以及如何有效配置有限的財(cái)務(wù)資源，是企業(yè)決策的核心問(wèn)題。

2.數(shù)字化人力資源的供需失衡。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起，對(duì)具備數(shù)字化技能的人才的需求迅速增加。陳貴富等人（2022）研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善了勞動(dòng)力不充分就業(yè)問(wèn)題，顯著提升了企業(yè)對(duì)本科及以上學(xué)歷員工的需求，改變了企業(yè)的人力資本結(jié)構(gòu)。部分地區(qū)的高房?jī)r(jià)、物價(jià)上升和交通擁堵會(huì)抑制城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)人才的吸引力，導(dǎo)致部分地區(qū)人才供需結(jié)構(gòu)失衡，制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人才供給。在這種供需失衡的背景下，企業(yè)在吸引與留住人才方面遭遇挑戰(zhàn)。同時(shí)，現(xiàn)有員工的技能結(jié)構(gòu)可能與新經(jīng)濟(jì)形態(tài)有所偏差。如何系統(tǒng)地為員工提供再培訓(xùn)，提升其數(shù)字技能，同時(shí)平衡新舊員工的關(guān)系，是企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的關(guān)鍵議題。

3.企業(yè)組織治理的數(shù)字轉(zhuǎn)變。數(shù)字轉(zhuǎn)型不僅觸及技術(shù)與人才層面，更深入到企業(yè)的組織文化與管理模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生大量的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，深度變革微觀企業(yè)的發(fā)展環(huán)境與互動(dòng)方式，極大挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)企業(yè)組織形式和治理模式，對(duì)企業(yè)治理機(jī)制提出更高的要求和挑戰(zhàn)。在這樣的變革中，如何確保組織的內(nèi)部協(xié)調(diào)與統(tǒng)一、如何應(yīng)對(duì)變革中的潛在阻礙與沖突，以及如何培育支持?jǐn)?shù)字化的企業(yè)文化，是企業(yè)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。

4.數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)資料重構(gòu)。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新生產(chǎn)要素，具備關(guān)鍵要素低成本、大規(guī)?？色@得的基本特性和非競(jìng)爭(zhēng)性、低復(fù)制成本、非排他性、外部性、即時(shí)性等“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)”特征。這些特征是數(shù)據(jù)要素提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造能力倍增、增加消費(fèi)者剩余和福利、支撐高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，但同時(shí)也衍生出隱私泄露、數(shù)據(jù)壟斷等問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和福利造成負(fù)面影響。因此，從數(shù)據(jù)要素投入和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的互動(dòng)視角來(lái)剖析全要素生產(chǎn)率演變，有利于促進(jìn)要素投入集約和生產(chǎn)資料重構(gòu)的有機(jī)協(xié)同，加快釋放全要素生產(chǎn)率的“技術(shù)動(dòng)力”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)被視為企業(yè)的核心資產(chǎn)。然而，如何確保數(shù)據(jù)的完整性、安全性及合規(guī)性，如何從龐大的數(shù)據(jù)中提煉決策價(jià)值，以及如何構(gòu)建高效的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策機(jī)制，都是企業(yè)數(shù)字化過(guò)程中必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。此外，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為一種新的生產(chǎn)資料，亟需解決數(shù)據(jù)要素權(quán)屬關(guān)系、重新定義生產(chǎn)資料的范圍等問(wèn)題。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

“十四五”時(shí)期構(gòu)建新發(fā)展格局，重點(diǎn)要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，在數(shù)字革命浪潮下，重塑?chē)?guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。因此，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的格局，宏觀在規(guī)劃，推動(dòng)政策導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新；中觀在設(shè)計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化；微觀在實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)組織變革與經(jīng)營(yíng)能力提升。

（一）宏觀策略規(guī)劃：政策導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新

宏觀政策是規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。積極的政策導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)體制可以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與高效創(chuàng)新。2023年7月，中共中央政治局會(huì)議指出“要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)人工智能安全發(fā)展……要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”。7月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委開(kāi)始部署推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，推動(dòng)中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策不斷完善，以適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。因此，在宏觀層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑有如下幾方面：

1.完善政策制定與立法深度優(yōu)化。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起，政府有責(zé)任構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)管理與治理框架，確保數(shù)據(jù)流動(dòng)的各環(huán)節(jié)符合法律與倫理要求，同時(shí)維護(hù)個(gè)人與企業(yè)的數(shù)據(jù)權(quán)利。為激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力，政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域展開(kāi)合作，推進(jìn)核心技術(shù)的自主研發(fā)與創(chuàng)新。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的跨境性質(zhì)，政府需要與國(guó)際伙伴加強(qiáng)合作，構(gòu)建公正的國(guó)際稅務(wù)制度，以防止稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府需要采取系列措施，如產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、財(cái)稅激勵(lì)等，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更高端化、智能化、低碳化方向轉(zhuǎn)型。賈俊雪等人（2023）研究表明，當(dāng)前地方政府產(chǎn)業(yè)策略逐步調(diào)整，有利于遏制環(huán)境污染，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外，對(duì)于處于快速增長(zhǎng)階段的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)提供包括資金扶持、稅務(wù)優(yōu)惠在內(nèi)的系列政策，促進(jìn)其穩(wěn)健發(fā)展。結(jié)合數(shù)字產(chǎn)業(yè)特征采用包容審慎監(jiān)管的導(dǎo)向，促進(jìn)中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成的沖擊，政府有責(zé)任加強(qiáng)勞動(dòng)者再培訓(xùn)項(xiàng)目，協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者成功轉(zhuǎn)型，確保整體就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)健。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，動(dòng)態(tài)優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的比重，提升本地區(qū)產(chǎn)出收益，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.打造國(guó)際數(shù)字治理雙邊機(jī)制。在全球化的大背景下，國(guó)際合作與規(guī)則制定顯得尤為關(guān)鍵。在多邊合作框架下，如WTO、G20等，應(yīng)當(dāng)積極參與并推動(dòng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的議題討論，目標(biāo)是在多國(guó)參與的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)公正、合理的國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序。此外，雙邊合作機(jī)制也同樣重要。與主要的經(jīng)貿(mào)伙伴建立穩(wěn)健的合作關(guān)系，可以在數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)交流、電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度合作，從而促進(jìn)雙方的共同發(fā)展。2022年，我國(guó)先后出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》，并向聯(lián)合國(guó)《特定常規(guī)武器公約》締約國(guó)大會(huì)提交了《關(guān)于加強(qiáng)人工智能倫理治理的立場(chǎng)文件》，展現(xiàn)了進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)全球治理，積極構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的中國(guó)立場(chǎng)。

（二）中觀策略設(shè)計(jì)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)與市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化

我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由迅速擴(kuò)張（2018 年前）到成熟發(fā)展（2018 年后）的階段轉(zhuǎn)換。《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2 萬(wàn)億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP 比重提升至41.5%；中國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)也不斷增大，位列全球第三位。這說(shuō)明我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，同時(shí)依然有較大進(jìn)步空間，鑒于此，在中觀層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑有如下幾方面：

1.構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合的生態(tài)系統(tǒng)。隨著數(shù)字技術(shù)的普及，各行各業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型和升級(jí)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，而政府應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間的交叉融合，以激發(fā)更多的創(chuàng)新潛能，如制造業(yè)的智能化、醫(yī)藥行業(yè)的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)等。此外，為確保技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)進(jìn)行，政府及相關(guān)部門(mén)必須為企業(yè)提供一系列支持，從稅收減免、資金扶持，到人才培養(yǎng)等。再者，資本的引導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)也不容忽視。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)階段，許多項(xiàng)目存在較高的不確定性，因此通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)資本市場(chǎng)對(duì)這些新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的投資，并為其建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，以降低創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)?？傊瑯?gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合的生態(tài)系統(tǒng)，需要提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合的基礎(chǔ)能力，并且完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和治理體系。

2.建立健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。健康、公正的市場(chǎng)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的前提。因此，制定明確公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，保證企業(yè)在此環(huán)境下都能獲得公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)至關(guān)重要。但僅有市場(chǎng)準(zhǔn)入還不夠，反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管亦十分關(guān)鍵。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等原因，市場(chǎng)集中度可能會(huì)迅速提高，這需要政府加強(qiáng)對(duì)大型數(shù)字企業(yè)的監(jiān)管力度。2022年7月，原中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確提出加強(qiáng)金融監(jiān)管和政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，透明的市場(chǎng)信息對(duì)于市場(chǎng)的健康發(fā)展不容忽視。政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)間信息共享，提高市場(chǎng)的信息透明度，使中小企業(yè)能夠在更為公平的環(huán)境下有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.加大技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。需要不斷地修訂和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，確保技術(shù)創(chuàng)新在法律上得到充分保障。2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》指出，要強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，凈化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)?？梢?jiàn)，完善技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，可以提升企業(yè)自主研發(fā)能力，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。此外，技術(shù)合作與交流同樣關(guān)鍵。政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)各種政策手段，推動(dòng)企業(yè)間的技術(shù)交流和合作，這不僅能加速技術(shù)的傳播和應(yīng)用，更能促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平提升。再者，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作也不能忽視。在全球化背景下，與其他國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作將有助于技術(shù)的全球交流和合作，同時(shí)也能保證我國(guó)企業(yè)在海外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。

4.優(yōu)化供應(yīng)鏈管理與全球合作，深度融合上下游產(chǎn)業(yè)鏈。從整體來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)顯著延長(zhǎng)全球價(jià)值鏈，深化全球價(jià)值鏈分工。政府應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)建立穩(wěn)定的合作機(jī)制，以形成一個(gè)高效、靈活的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共同應(yīng)對(duì)各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，鑒于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，企業(yè)的供應(yīng)鏈布局呈現(xiàn)出全球化的特點(diǎn)，因此政府應(yīng)支持企業(yè)進(jìn)行全球供應(yīng)鏈布局，利用全球化的資源優(yōu)勢(shì)，提升供應(yīng)鏈的整體效率。同時(shí)，對(duì)于具有全球布局的企業(yè)，政府需要提供相應(yīng)的政策支持，如稅收優(yōu)惠、外匯政策便利等，并為其提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)，確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和高效運(yùn)行。在新一輪的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，需抓住數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，在全球開(kāi)放融合創(chuàng)新中構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)，縮小與國(guó)外數(shù)字發(fā)展水平的差距，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）微觀策略實(shí)施：企業(yè)組織變革與能力提升

面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的變革與機(jī)遇，企業(yè)如何確立策略、進(jìn)行決策和塑造組織文化成為其保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量與估值占比僅次于美國(guó)，位居世界第二；新晉數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸企業(yè)中，我國(guó)數(shù)量占比達(dá)38.0%，估值占比達(dá)47.1%。這說(shuō)明我國(guó)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展速度較快，同時(shí)有較大進(jìn)步空間，為此，在微觀層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑有如下幾方面：

1.解決企業(yè)融資需求。要在保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定的前提下，引導(dǎo)金融資源更多投入創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，給予優(yōu)質(zhì)及前景較好的企業(yè)一定杠桿率調(diào)整空間和自由度，使其能夠更好地利用社會(huì)資金，激勵(lì)其開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。如采用定向投資策略能確保企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)先地位。對(duì)于云計(jì)算、人工智能及區(qū)塊鏈等技術(shù)的投資，不僅需要考慮其技術(shù)成熟度，還要結(jié)合企業(yè)的核心業(yè)務(wù)進(jìn)行選擇。投資回報(bào)率（ROI）評(píng)估是決策的重要依據(jù)，確保每一次的技術(shù)投資都有明確的經(jīng)濟(jì)價(jià)值預(yù)期。此外，與外部合作伙伴、研究機(jī)構(gòu)或初創(chuàng)公司聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，可以有效共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能夠拓寬技術(shù)視野。引導(dǎo)數(shù)字金融健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮支付業(yè)務(wù)和信貸業(yè)務(wù)的作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，解決企業(yè)融資需求。

2.優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)與組織文化。全面優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)能夠確保企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中擁有充足的人力資源。通過(guò)持續(xù)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，企業(yè)可以確保員工持續(xù)擁有最新的數(shù)字技能。為了吸引和留住這些關(guān)鍵人才，具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系、明確的職業(yè)發(fā)展路徑和優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境是不可或缺的。而組織文化的塑造與引導(dǎo)不僅僅是口號(hào)，而是企業(yè)“DNA”的一部分。明確的文化價(jià)值觀，如創(chuàng)新、敏捷和以客戶為中心，能夠確保企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的方向和目標(biāo)。高層管理者作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)者，需要通過(guò)具體行動(dòng)展示其對(duì)轉(zhuǎn)型的決心。數(shù)字技術(shù)的開(kāi)放溝通機(jī)制確保了企業(yè)內(nèi)部信息的暢通和員工對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的參與程度。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與組織文化改善。

3.構(gòu)建數(shù)據(jù)分析與決策體系。企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)運(yùn)算降低了數(shù)據(jù)傳輸成本、提升了決策效率。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策體系是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。完善的數(shù)據(jù)治理結(jié)構(gòu)、高效的數(shù)據(jù)分析工具和優(yōu)化的決策流程能夠確保企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)變革時(shí)，能夠快速、準(zhǔn)確地作出決策，從而提高市場(chǎng)響應(yīng)速度。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)率提升，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新矛盾、新挑戰(zhàn)，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置機(jī)制，鼓勵(lì)決策創(chuàng)新，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)企業(yè)管理決策的支持作用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供前沿的技術(shù)保障。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展改變了企業(yè)的組織模式與經(jīng)營(yíng)形態(tài)，因此，完善企業(yè)數(shù)據(jù)分析與決策體系可以推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)論

在深化高質(zhì)量發(fā)展研究的過(guò)程中，需要明確認(rèn)識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有的重要作用，本文嘗試深入剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、特征及其演變歷程，意在展現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占據(jù)的重要地位。但值得注意的是，在追求可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展的道路上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多外部制約，其中包括：宏觀層面的政策法規(guī)與發(fā)展模式限制、中觀層面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、微觀層面的企業(yè)發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)失衡。雖然中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面穩(wěn)步推進(jìn)，但潛在的挑戰(zhàn)依然較多，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需付出努力。

為應(yīng)對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展，亟須進(jìn)行全方位改革，包括：優(yōu)化政策導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與市場(chǎng)機(jī)制完善；促進(jìn)企業(yè)組織變革與經(jīng)營(yíng)能力提升。遵循“宏觀設(shè)計(jì)、中觀規(guī)劃、微觀落實(shí)”的原則，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并確保技術(shù)進(jìn)步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，從而為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。另外，為進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，還需構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放包容的政策環(huán)境?？傊?，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，只有持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，才能使高質(zhì)量發(fā)展走上穩(wěn)定、高效率的軌道，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步注入新時(shí)代動(dòng)力。