■文／潘秋榮

“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動是人力資源和社會保障部加快推動《社會保險經(jīng)辦條例》貫徹實(shí)施，廣泛宣傳社會保險政策和便民服務(wù)舉措的重要部署。近年來，陜西省西安市養(yǎng)老保險經(jīng)辦處依托全省社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，進(jìn)一步打造惠民生、暖民心的“西安養(yǎng)老經(jīng)辦”特色服務(wù)品牌，努力實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)萬家，業(yè)務(wù)經(jīng)辦零距離”。

信息技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)“跨域”通辦

推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)中的應(yīng)用，加快構(gòu)建智慧高效的經(jīng)辦服務(wù)體系，對于提高經(jīng)辦服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)均衡性和可及性具有現(xiàn)實(shí)意義。2021 年，以陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主，以“網(wǎng)上服務(wù)平臺+‘陜西社會保險’移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）”為翼的省級“一主兩翼”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了25 項(xiàng)事項(xiàng)全省通辦、同城通辦。

“一張網(wǎng)”全項(xiàng)覆蓋。2021 年年底，城市靜態(tài)化管理給全市經(jīng)辦工作提出了挑戰(zhàn)。西安市養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門第一時間啟用虛擬專業(yè)網(wǎng)絡(luò)（VPN）遠(yuǎn)程辦公，將經(jīng)辦大廳“搬到”職工家中，服務(wù)對象在網(wǎng)上服務(wù)平臺或“陜西社會保險”App 上申辦業(yè)務(wù)，工作人員在家使用核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時處理反饋，一體化的集成優(yōu)勢，確保了全市近75 萬名退休人員基本養(yǎng)老金按時發(fā)放，513.67 萬名在職職工正常繳費(fèi)，養(yǎng)老保險關(guān)系順暢接續(xù)。

“一條心”筑牢防線。安全是養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作的底線要求。面對新形勢下經(jīng)辦服務(wù)的新要求，西安市養(yǎng)老保險經(jīng)辦部門一方面在干部隊(duì)伍錘煉上下功夫，通過制定干部職工培訓(xùn)計(jì)劃、開設(shè)“業(yè)務(wù)大講堂”等，確保全市系統(tǒng)政策口徑統(tǒng)一、經(jīng)辦要求統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；另一方面抓好建章立制，在持續(xù)完善內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理、印章使用等10 項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，制定了社銀支付類業(yè)務(wù)信息反饋處置機(jī)制、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)對賬辦法等20 多項(xiàng)制度，用制度管根本、護(hù)長遠(yuǎn)、守安全。

“一盤棋”優(yōu)勢盡顯。目前，陜西省社保局通過梳理高頻事項(xiàng)、簡化流程、配發(fā)設(shè)備等方式，建立省級設(shè)計(jì)、市縣落實(shí)、分級協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，為事項(xiàng)下沉、場景應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)支撐。推出的32 項(xiàng)全省通辦服務(wù)（其中面向參保單位12 項(xiàng)、面向在職職工12 項(xiàng)、面向退休人員8 項(xiàng)）平均提速超50%，人社電子地圖精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。通辦業(yè)務(wù)的不斷成熟，逐步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦受理系統(tǒng)融合、服務(wù)數(shù)據(jù)共享、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)流程統(tǒng)一，讓網(wǎng)上辦、掌上辦成為首選，就近辦、隨時辦成為常態(tài)，將群眾辦事的半徑大大縮短，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

數(shù)據(jù)交互共享實(shí)現(xiàn)“跨業(yè)”好辦

2023 年8 月，陜西省人社廳結(jié)合實(shí)際推出“人社服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動，旨在傾聽群眾呼聲、聚焦企業(yè)需求、優(yōu)化營商環(huán)境。這與“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動主旨高度契合。

10月22日，西安市養(yǎng)老保險經(jīng)辦處工作人員（右）向群眾宣傳社保政策。

推行一體串聯(lián)。2022 年3 月，陜西省全面接入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)，西安市圍繞養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提出“日結(jié)清、周調(diào)度、月發(fā)函、緊跟蹤”的工作模式：正常養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)日清日結(jié)。每周向下調(diào)度區(qū)縣，通報工作進(jìn)展和短板，收集和解決問題；向上和省局、技術(shù)團(tuán)隊(duì)溝通，反映政策執(zhí)行、程序運(yùn)行中的問題和優(yōu)化建議；向外部主動對接其他險種。每月定時排查超期業(yè)務(wù)，及時發(fā)函給外地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理。主動跟蹤前期業(yè)務(wù)辦理情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，固化為規(guī)范和制度。目前，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移依托部轉(zhuǎn)移平臺，辦理時限由最初的45 個工作日縮短到15 個工作日。

加速信息共享。西安市持續(xù)擴(kuò)容“一件事一次辦”清單。例如，依托垂直管理體制，采取流程再造、部門協(xié)同、系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享等方式，打破企業(yè)參保登記“半線下+半線上”的舊模式，將原先需到2 個部門申請、4 個環(huán)節(jié)才能完成的企業(yè)參保登記業(yè)務(wù)，改變?yōu)槠髽I(yè)在西安市市場監(jiān)管局注冊后，同步完成企業(yè)職工開戶和參保登記手續(xù)等；與西安市人社局共同研究企業(yè)職工退休“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)西安市企業(yè)職工退休審批信息系統(tǒng)和企業(yè)職工核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，人社部門退休審批信息自動覆蓋經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息。又如，2023 年10 月，陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，通過盤活大數(shù)據(jù)，比對出尚未啟用社?？I(lǐng)取待遇的退休人員，逐人發(fā)送短信，多渠道宣傳，提示其及時將社保卡激活，較短時間內(nèi)迅速提升了社?？ㄊ褂寐?。

挖潛數(shù)據(jù)紅利。政府各部門作為社會管理和民生服務(wù)的主體，擁有著大量的高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源。西安市繼續(xù)加大數(shù)據(jù)共享力度，在“一件事一次辦”集成改革落地的基礎(chǔ)上主動作為，推動數(shù)據(jù)由分散到集中，建立業(yè)務(wù)大協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)數(shù)據(jù)大匯聚，使業(yè)務(wù)由割裂到協(xié)同，用數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)代替群眾跑腿，用信息共享實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)壓縮，為參保對象提供更加暖心、貼心、細(xì)心的服務(wù)。

延伸服務(wù)觸角實(shí)現(xiàn)“跨界”簡辦

“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動著眼讓群眾來檢驗(yàn)服務(wù)，給群眾帶來沉浸式、互動性、場景化的服務(wù)體驗(yàn)。西安市結(jié)合《社會保險經(jīng)辦條例》宣貫，讓“人社工作進(jìn)園區(qū)”活動更接地氣、服水土，不斷鞏固常態(tài)化長效機(jī)制，進(jìn)一步推動干部進(jìn)園區(qū)、政策進(jìn)園區(qū)、服務(wù)進(jìn)園區(qū)、信息系統(tǒng)進(jìn)園區(qū)，經(jīng)常性深入園區(qū)和企業(yè)問需求、問對策、問建議，帶動經(jīng)辦工作向基層延伸、向群眾延伸。

智慧賦能。堅(jiān)持智能化服務(wù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)服務(wù)方式并行“雙保障”。對于以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的到齡人員，退休流程除了往年的系統(tǒng)線上提交申報、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)線下審核等模式外，還增加了線上刷臉一站式辦結(jié)模式，可通過“陜西社會保險”App 自助申請辦理退休，通過“刷臉辦”，實(shí)現(xiàn)“隨申請、隨核定、隨發(fā)放”，極大簡化了退休手續(xù)的辦理流程。

從2021 年開始，西安市為退休人員居住集中的大型社區(qū)準(zhǔn)備了一體機(jī)，方便退休人員進(jìn)行領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證；借助銀行網(wǎng)點(diǎn)的智慧柜員機(jī)助推養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全省通辦業(yè)務(wù)中的14 項(xiàng)業(yè)務(wù)，嵌入205 個銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過將自助柜員機(jī)布置到24 小時服務(wù)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了參保信息查詢、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、養(yǎng)老金收入證明打印等業(yè)務(wù)經(jīng)辦不間斷。

精準(zhǔn)推送。常態(tài)化開展“三進(jìn)三送三促”（進(jìn)家門、送服務(wù)、促感情，進(jìn)社區(qū)、送宣傳、促聯(lián)動，進(jìn)養(yǎng)老院、送指導(dǎo)、促關(guān)愛）特色品牌服務(wù)。西安市持續(xù)聚焦群眾關(guān)切的參保登記、繳費(fèi)申報、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇申領(lǐng)、領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等工作，用心用情講政策、優(yōu)服務(wù)、疏堵點(diǎn)，努力變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，及時回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，竭盡所能為企業(yè)和群眾提供家門口的經(jīng)辦服務(wù)，并邀請企業(yè)、參保職工、靈活就業(yè)人員、社會監(jiān)督員、媒體人等社會各界代表，走進(jìn)業(yè)務(wù)大廳，零距離體驗(yàn)經(jīng)辦服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，將政策送到群眾手中。

多元融合?！皬V宣傳+精準(zhǔn)推”同步發(fā)力，致力于打造特色服務(wù)品牌，講好經(jīng)辦故事，持續(xù)推送權(quán)威政策解讀。一方面，借助“陜西社會保險”App 等服務(wù)平臺，為企業(yè)、群眾提供多渠道的養(yǎng)老保險政策上門、咨詢、查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“政策找人”“免申即享”，提升企業(yè)、群眾獲得感和滿意度。利用網(wǎng)站、微信公眾號解讀《社會保險經(jīng)辦條例》等社會保險法律法規(guī)，宣傳社會保險工作取得的成就和積極參保的好處，增進(jìn)公眾對社保制度的了解，積極營造良好氛圍。另一方面，精心培育“知、曉、解、習(xí)、智、廉”西安養(yǎng)老經(jīng)辦品牌，原創(chuàng)作品“王奶奶有話說”系列視頻點(diǎn)擊量超15 萬人次，有效提高了西安養(yǎng)老經(jīng)辦服務(wù)的影響力和覆蓋面。西安市將繼續(xù)利用好平臺直播、系列宣傳、政策講堂、數(shù)字經(jīng)辦等多個數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺，不斷擴(kuò)大政策知曉度。

隨著“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動的全面開展，西安市養(yǎng)老保險經(jīng)辦處結(jié)合全市“人社工作進(jìn)園區(qū)”活動，利用一周時間集中進(jìn)企業(yè)、社區(qū)，設(shè)置政策咨詢區(qū)，向群眾宣傳《社會保險經(jīng)辦條例》，宣講養(yǎng)老保險經(jīng)辦政策，發(fā)放宣傳冊，實(shí)現(xiàn)主動送政策服務(wù)上門，傾聽群眾意見建議，面對面釋疑，點(diǎn)對點(diǎn)解惑，讓社保好聲音深入人心?！?/p>