非營(yíng)利性民辦學(xué)校剩余財(cái)產(chǎn)處理的制度設(shè)計(jì)

劉永林在《教育科學(xué)研究》2023年第6期撰文指出,剩余財(cái)產(chǎn)是非營(yíng)利性民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)的重要內(nèi)容。非營(yíng)利性民辦學(xué)校剩余財(cái)產(chǎn)處理的具體制度設(shè)計(jì),是該類學(xué)校退出機(jī)制構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在分類管理的背景下,亟須聚焦非營(yíng)利性民辦學(xué)校剩余財(cái)產(chǎn)處理的現(xiàn)有規(guī)范及其實(shí)踐,堅(jiān)持延續(xù)公益性的組織價(jià)值、平衡多元化的分配價(jià)值和凸顯正當(dāng)性的程序價(jià)值的邏輯理路。從非營(yíng)利性民辦學(xué)校剩余財(cái)產(chǎn)處理的實(shí)體規(guī)制與程序規(guī)制入手,在新《民辦教育促進(jìn)法》落地實(shí)施中縱向具體化《民法典》明確的三種法定途徑。最后,提出明確剩余財(cái)產(chǎn)處理的法定途徑、界定剩余財(cái)產(chǎn)范圍、確定剩余財(cái)產(chǎn)接收主體的實(shí)體制度設(shè)計(jì),以及章程設(shè)定用于公益目的、權(quán)力機(jī)構(gòu)決議用于公益目的的程序、主管機(jī)關(guān)主持轉(zhuǎn)移程序的制度設(shè)計(jì)。

高質(zhì)量發(fā)展背景下我國(guó)高水平民辦高校生成機(jī)制探析

闕明坤在《教育發(fā)展研究》2023年增刊撰文指出,經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展,我國(guó)已有少數(shù)民辦高校在局部領(lǐng)域形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),成長(zhǎng)為高水平民辦高校。通過深度訪談和扎根理論分析,發(fā)現(xiàn)高水平民辦高校的生成機(jī)制包括動(dòng)力機(jī)制、導(dǎo)引機(jī)制、發(fā)展機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制五個(gè)子系統(tǒng)。民辦高校舉辦者創(chuàng)業(yè)對(duì)于高水平民辦高校生成具有決定性作用,戰(zhàn)略管理決定了高水平民辦高校的使命愿景和發(fā)展方向,資源整合助推民辦高校破解發(fā)展中面臨的資源困境,治理結(jié)構(gòu)是民辦高校協(xié)調(diào)利益相關(guān)者關(guān)系、建立現(xiàn)代大學(xué)制度的基石,合法性獲取是民辦高校獲得外界正式制度和非正式制度認(rèn)可的重要保障。

民辦學(xué)校適用法人人格否認(rèn)制度之辯

李丹丹、顧穎在《黃河科技學(xué)院學(xué)報(bào)》2023年第6期撰文指出,民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源之一是舉辦者的投資,舉辦者舉債經(jīng)營(yíng)或是學(xué)校運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)都會(huì)形成負(fù)債。囿于《民辦教育促進(jìn)法》對(duì)取得收益的限制,或是學(xué)校內(nèi)部治理的不規(guī)范,舉辦者無(wú)視學(xué)校獨(dú)立人格,與學(xué)校之間形成不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)流動(dòng)的事件時(shí)有發(fā)生,可能導(dǎo)致債權(quán)人受到損害。為此,債權(quán)人可能試圖通過法人人格否認(rèn)制度得到救濟(jì)。但由于民辦學(xué)校并不是《公司法》直接調(diào)整的主體,直接適用法人人格否認(rèn)制度存在障礙。在不與民辦學(xué)校基礎(chǔ)性法律規(guī)定相沖突的情況下,可適用法人人格否認(rèn)制度調(diào)整民辦學(xué)校所涉糾紛。結(jié)合現(xiàn)行司法實(shí)踐可知,民辦學(xué)?？蛇m用順向法人人格否認(rèn)制度,僅營(yíng)利性學(xué)?？蛇m用逆向法人人格否認(rèn)制度。適用中應(yīng)遵循從嚴(yán)把握、謹(jǐn)慎裁量的原則,以實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益和公共利益的平衡。

治理現(xiàn)代化視域下民辦高校多元主體治理的價(jià)值目標(biāo)、模式構(gòu)建與實(shí)踐路向

劉惠玲、陳嘯、陳玉書在《教育與職業(yè)》2023年第6期撰文指出,民辦高校已從傳統(tǒng)的自上而下、單一的教育行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的多元參與、上下互動(dòng)的依法民主治理模式。在這一轉(zhuǎn)變過程中,多元主體治理機(jī)制得以建立,突顯了依法治校、民主管理、社會(huì)參與、學(xué)術(shù)自治、產(chǎn)教融合等現(xiàn)代高等教育發(fā)展的基本規(guī)律。民辦高校的多元治理主體在依法治校、民主管理的框架內(nèi)實(shí)行分類分層次管理,激發(fā)了辦學(xué)活力,推進(jìn)了治理現(xiàn)代化,并實(shí)現(xiàn)了治理效率的最大化,從而促成多元主體共同治理的新格局。