加鵬飛 高婷婷 梁偉豪

［摘要］“中高本”職業(yè)教育貫通培養(yǎng)是職業(yè)院校貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育政策的實(shí)踐探索，是幫助職業(yè)院校學(xué)生提高職業(yè)素質(zhì)以及就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的積極嘗試?；凇爸懈弑尽甭殬I(yè)教育貫通培養(yǎng)“三堅(jiān)持”“兩提升”的內(nèi)在邏輯，分析“中高本”職業(yè)教育貫通培養(yǎng)存在政策機(jī)制失范、多元主體協(xié)同失調(diào)、招考評(píng)價(jià)失準(zhǔn)、課程體系銜接失序四個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而提出“中高本”職業(yè)教育貫通培養(yǎng)優(yōu)化策略，即建立明晰的政策框架、搭建政校企互聯(lián)平臺(tái)、創(chuàng)建統(tǒng)一的招考評(píng)價(jià)機(jī)制、構(gòu)建一體化課程體系。

［關(guān)鍵詞］“中高本”貫通培養(yǎng)；邏輯；困境；策略

［作者簡(jiǎn)介］加鵬飛（1979- ），男，陜西延安人，河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)，副教授；高婷婷（1990- ），女，河北邢臺(tái)人，河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)，碩士；梁偉豪（1993- ），女，河北邢臺(tái)人，河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)，講師，碩士。（河北? 邢臺(tái)? 054035）

［基金項(xiàng)目］本文系第一屆黃炎培職業(yè)教育思想研究規(guī)劃課題重點(diǎn)項(xiàng)目“黃炎培職業(yè)教育課程觀的價(jià)值內(nèi)涵與職業(yè)本科課程體系構(gòu)建研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：ZJS2022Zd08，項(xiàng)目主持人：加鵬飛）

［中圖分類號(hào)］G717［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2023）24-0071-06

2022年5月新修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》指出，要建立“職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。職業(yè)教育貫通培養(yǎng)作為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，是彰顯職業(yè)教育類型特色的重要舉措。根據(jù)參與主體的不同，職業(yè)教育貫通培養(yǎng)主要存在“中高職貫通”“中本貫通”“高本貫通”“中高本貫通”四種樣態(tài)。伴隨學(xué)歷層次升格、學(xué)生職業(yè)發(fā)展，職業(yè)教育培養(yǎng)體系的進(jìn)入門檻更加靈活，退出機(jī)制更加完善，這對(duì)提升職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)知、提振社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的信心有重要意義。本文著重探討“中高本”（即中職、高職和本科職業(yè)教育）貫通培養(yǎng)的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實(shí)困境及優(yōu)化策略。

一、“中高本”職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的內(nèi)在邏輯

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，不僅強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的類型屬性，更點(diǎn)明了職業(yè)教育的特色。中職、高職、本科職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的邏輯起點(diǎn)，一是作為同類型教育的職業(yè)屬性不變，二是作為不同層次職業(yè)教育的育人規(guī)格不斷提升。

（一）三個(gè)堅(jiān)持不變

1.堅(jiān)持作為類型教育的職業(yè)屬性。中職、高職、本科職業(yè)教育的共同邏輯起點(diǎn)是職業(yè)和工作?！爸懈弑尽甭殬I(yè)教育對(duì)職業(yè)教育類型屬性的追求主要體現(xiàn)在課程模式、人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)模式上。其中，課程內(nèi)容都強(qiáng)調(diào)基于職業(yè)能力分析開發(fā)內(nèi)容體系；人才培養(yǎng)模式都注重校企聯(lián)合培養(yǎng)，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)操的機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生更加全面地理解、掌握所學(xué)的知識(shí)和職業(yè)技能，將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中；辦學(xué)過(guò)程更注重緊跟產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人才需求的變化，從而及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方向和層次水平。與普通教育相比，“中高本”各層級(jí)職業(yè)教育都更注重對(duì)接行業(yè)企業(yè)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具備實(shí)際職業(yè)技能和知識(shí)的學(xué)生，堅(jiān)持類型教育，突出職業(yè)屬性。

2.堅(jiān)持技術(shù)技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)。中職、高職、本科職業(yè)教育的目標(biāo)都注重傳授行業(yè)相關(guān)的知識(shí)和技能，培養(yǎng)學(xué)生具備在特定職業(yè)領(lǐng)域勝任的知識(shí)、技能、態(tài)度。中職教育的培養(yǎng)目標(biāo)明確，著重培養(yǎng)學(xué)生具備實(shí)際職業(yè)技能，以滿足崗位需求。高職教育同樣強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，但培養(yǎng)目標(biāo)更高，包括培養(yǎng)具備管理和領(lǐng)導(dǎo)潛力的職業(yè)人才，需要掌握更廣泛的知識(shí)和技能，以應(yīng)對(duì)更高級(jí)別的工作職責(zé)。本科職業(yè)教育則加大了培養(yǎng)力度，提高了相關(guān)學(xué)科中理論知識(shí)的比重，為培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才、服務(wù)區(qū)域行業(yè)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供助力，但仍扎根于學(xué)習(xí)者個(gè)人的職業(yè)實(shí)踐?？傊?，三者都強(qiáng)調(diào)學(xué)生需要具備實(shí)際的職業(yè)技能和知識(shí)，成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技能人才，滿足職業(yè)領(lǐng)域?qū)?shí)際技能的供給性需求。

3.堅(jiān)持采用產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。中職、高職、本科職業(yè)教育在培養(yǎng)模式方面均強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。一般而言，中職教育往往通過(guò)校企合作，將實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)融入課程，確保學(xué)生具備實(shí)際職業(yè)技能。其內(nèi)在邏輯是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐導(dǎo)向，注重學(xué)生在職業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際操作。高職教育雖然也倡導(dǎo)校企合作，但通常會(huì)開展更多的理論知識(shí)學(xué)習(xí)和管理技能培訓(xùn)，幫助學(xué)生更好地解決復(fù)雜的生產(chǎn)實(shí)踐問題。本科職業(yè)教育則在產(chǎn)教融合、校企合作中更突出應(yīng)用和技能，能夠針對(duì)地方產(chǎn)業(yè)類型和人才規(guī)格需求，抓住高端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域技術(shù)升級(jí)、工藝改進(jìn)等關(guān)鍵問題，加強(qiáng)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及高水平大學(xué)的技術(shù)合作與創(chuàng)新，開發(fā)建設(shè)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科和專業(yè)。然而，不論是中職、高職還是本科職業(yè)教育，三者都注重與產(chǎn)業(yè)界的合作，以確保學(xué)生在實(shí)際職業(yè)領(lǐng)域獲得技術(shù)技能，增強(qiáng)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）兩個(gè)提升

1.培養(yǎng)規(guī)格及質(zhì)量逐步提升?！爸懈弑尽甭殬I(yè)教育由于人才培養(yǎng)定位不同，其人才培養(yǎng)的規(guī)格也逐步提升。就承擔(dān)社會(huì)職責(zé)的復(fù)雜程度來(lái)說(shuō)，中職主要培養(yǎng)實(shí)用技能和就業(yè)能力強(qiáng)的技術(shù)型人才，以滿足工業(yè)化和現(xiàn)代化的需要。高職要培養(yǎng)適應(yīng)一線生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理的高端人才，提升社會(huì)生產(chǎn)效率。本科職業(yè)教育則更注重培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，注重滿足職業(yè)崗位上移的需要，不僅要體現(xiàn)高層次技術(shù)技能人才能力的復(fù)合性和高端性，還要強(qiáng)化他們的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，以適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。層次越高，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才應(yīng)具備的素質(zhì)和能力就越高。就勝任技術(shù)的復(fù)雜程度而言，隨著教育層次的提升，職業(yè)教育培養(yǎng)對(duì)象所需解決的問題越來(lái)越綜合、復(fù)雜。

2.技術(shù)技能水平要求逐步提升。中職、高職、本科職業(yè)教育的專業(yè)簡(jiǎn)介中明確區(qū)分了三種類型教育的技術(shù)技能水平層次。其中，中職主要面向初中畢業(yè)生，旨在培養(yǎng)學(xué)生成為能按照規(guī)范實(shí)施操作的特定職業(yè)領(lǐng)域的技能人才和實(shí)際工作者，培養(yǎng)層次相對(duì)較低。高職主要面向高中畢業(yè)生，培養(yǎng)技術(shù)員等高素質(zhì)技術(shù)技能人才，以知識(shí)必需、夠用為度，能解決一般技術(shù)問題，培養(yǎng)層次相對(duì)較高。本科職業(yè)教育雖然同樣適用于高中畢業(yè)生，但旨在培養(yǎng)服務(wù)工程師、生產(chǎn)工程師、產(chǎn)品工程師等高層次技術(shù)技能人才，對(duì)接“新八級(jí)”職業(yè)技能等級(jí)制度，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高級(jí)技師、特級(jí)技師乃至首席技師的迫切需要。由此可見，“中高本”職業(yè)教育多層次培養(yǎng)人才對(duì)人才培養(yǎng)的要求逐步提升。

二、“中高本”職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）政策機(jī)制失范

1.主管部門規(guī)劃指導(dǎo)不足，缺乏完善的建設(shè)方案和指導(dǎo)意見。當(dāng)前對(duì)職業(yè)教育管理起宏觀調(diào)控作用的既有制定職業(yè)教育目標(biāo)與戰(zhàn)略發(fā)展定位的教育部門，也有調(diào)節(jié)控制職業(yè)教育內(nèi)涵價(jià)值與成果成效的人力資源與社會(huì)保障部門。兩個(gè)部門在各自的領(lǐng)域發(fā)揮作用，依據(jù)各自的職能對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行宏觀調(diào)控。然而，由于存在事項(xiàng)分割管理、部門間溝通程度不足的問題，導(dǎo)致職業(yè)教育管理的工作目標(biāo)難以全面落實(shí)。相關(guān)主管部門在職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的建設(shè)方案、指導(dǎo)意見以及具體的貫通培養(yǎng)目標(biāo)、貫通培養(yǎng)體系等方面規(guī)劃指導(dǎo)不足，未達(dá)到理想的落實(shí)效果。

2.貫通培養(yǎng)政策支持不足。雖然行政主管部門普遍倡導(dǎo)職業(yè)教育的貫通培養(yǎng)，但在貫通培養(yǎng)政策層面的支持力度還有所不足。部分學(xué)校和教師在落實(shí)貫通培養(yǎng)政策時(shí)面臨諸多問題，主要表現(xiàn)為：一是缺乏經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用制度。推進(jìn)“中高本”職業(yè)教育貫通，首先需要配套完整的教學(xué)設(shè)施，但由于教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用不夠合理或經(jīng)費(fèi)有限等問題，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施配備不夠完善，進(jìn)而阻礙“中高本”職業(yè)教育的貫通發(fā)展。二是轉(zhuǎn)專業(yè)制度缺失?，F(xiàn)階段在職業(yè)教育貫通培養(yǎng)過(guò)程中，對(duì)于專業(yè)退出機(jī)制和轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)習(xí)的配套制度重視程度不足，無(wú)法為學(xué)生開辟多種選擇渠道，影響了學(xué)生的成長(zhǎng)路徑。三是轉(zhuǎn)段制度設(shè)計(jì)不全，貫通培養(yǎng)不等同疊加培養(yǎng)，而是要在做好專業(yè)課程深度銜接與融合的基礎(chǔ)上優(yōu)化培養(yǎng)流程。特別是在學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)階段學(xué)習(xí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上給予學(xué)生足夠的教育資源和政策支持。在目前職業(yè)教育轉(zhuǎn)段制度的執(zhí)行過(guò)程中，部分院校仍存在考核流程缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、免試材料審核時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、成績(jī)公示不及時(shí)等問題。

（二）多元主體協(xié)同失調(diào)

1.政校行企協(xié)同的貫通培養(yǎng)機(jī)制欠缺。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)需求的不斷變化，高等教育的培養(yǎng)模式也在不斷調(diào)整和改進(jìn)。為更好地滿足社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才的需求，需要政府、學(xué)校、企業(yè)等多方合作，構(gòu)建起協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，從而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。但是，由于各方協(xié)同合作的機(jī)制較為復(fù)雜，缺乏高效合理的機(jī)制作為指引，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度較大，因此，適合“中高本”各層級(jí)職業(yè)學(xué)校貫通培養(yǎng)的機(jī)制有待統(tǒng)籌制定。

2.各層級(jí)院校產(chǎn)教融合協(xié)同育人模式不一。各層級(jí)院校面向的行業(yè)和合作企業(yè)各不相同，產(chǎn)業(yè)和教育的融合度以及合作模式也不同，容易造成資源以及各項(xiàng)保障不均衡，合作企業(yè)和院校之間缺乏合作的主動(dòng)性，各單位協(xié)同育人的培養(yǎng)模式也各不相同。產(chǎn)教融合的協(xié)同育人模式是一個(gè)由淺入深的演化進(jìn)程，但在實(shí)踐中，“產(chǎn)”“教”兩者“合而不融”的問題始終存在。

3.各級(jí)院校貫通培養(yǎng)的序位關(guān)系失衡。在貫通實(shí)踐中，下一級(jí)學(xué)校的話語(yǔ)權(quán)較弱，上一級(jí)學(xué)校的合作意愿不高，表現(xiàn)為下一級(jí)學(xué)校尤其是中職學(xué)校在貫通合作過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)弱，主張不能得到有效、及時(shí)采納，人才培養(yǎng)工作受制于高層次學(xué)校。究其原因：一方面，下一級(jí)學(xué)校的教師和教育資源相對(duì)不足，限制了他們?cè)诼殬I(yè)教育教學(xué)過(guò)程中的影響力；另一方面，政府對(duì)下一級(jí)學(xué)校的支持力度相對(duì)較小，使得他們?cè)诮逃母锖驼咧贫ㄖ械脑捳Z(yǔ)權(quán)進(jìn)一步下降。相比之下，上一級(jí)學(xué)校擁有的資源和師資力量相對(duì)更充足，更加注重學(xué)術(shù)研究和理論探索，更愿意與同樣具備高水平師資和研究條件的學(xué)校開展合作，與下一級(jí)學(xué)校合作的意愿較低。

（三）招考評(píng)價(jià)失準(zhǔn)

1.職教高考制度不統(tǒng)一，生源不均衡。職教高考凸顯職業(yè)教育的類型特色，有利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的縱向貫通，構(gòu)建完整的現(xiàn)代職教體系。2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出要建立“職教高考”制度；2021年《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確要求加快建立“職教高考”制度。但從目前各省推進(jìn)高職分類考試的情況來(lái)看，各地在運(yùn)行機(jī)制、招生方式等方面存在顯著差異，尚不能彰顯其作為類型考試的特色；在招生方式上，高職分類考試包括春季高考、單獨(dú)招生、自主招生、免試申請(qǐng)入學(xué)等多種方式，種類繁多，卻沒有統(tǒng)一的招錄標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致生源文化素質(zhì)、技能水平存在一定差距，為日后開展課程教學(xué)和質(zhì)量評(píng)價(jià)帶來(lái)困難。

2.招考內(nèi)容針對(duì)性弱，缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)。貫通培養(yǎng)的招考內(nèi)容主要包括兩方面：一是類型教育屬性下的職教高考，主要體現(xiàn)為對(duì)口招生文化課、專業(yè)課及職業(yè)技能考試；或文化素質(zhì)、職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試等，但職業(yè)技能測(cè)試的內(nèi)容沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不能突出職業(yè)情境能力考查，內(nèi)容針對(duì)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是轉(zhuǎn)段升段考試，側(cè)重公共基礎(chǔ)課、專業(yè)理論知識(shí)考查，技術(shù)技能考核所占比重較低甚至沒有體現(xiàn)。中職和高職培養(yǎng)側(cè)重技能技術(shù)評(píng)價(jià)，存在學(xué)習(xí)與考試考核割裂的情況。此外，轉(zhuǎn)段主要由合作院校協(xié)議招生，上一級(jí)院校自主命題，方式靈活，沒有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3.招考評(píng)價(jià)參與主體較為單一。目前貫通培養(yǎng)招考組織機(jī)構(gòu)仍以教育主管部門與職業(yè)院校為主，行業(yè)企業(yè)在人才選拔入口端的參與度低，尤其在職業(yè)技能測(cè)試和過(guò)程性評(píng)價(jià)中不能及時(shí)反映企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)與要求。同時(shí)，對(duì)學(xué)生綜合素養(yǎng)的評(píng)價(jià)未突出“職業(yè)性”“職業(yè)技能”等特點(diǎn)，無(wú)法有效發(fā)揮對(duì)職業(yè)性導(dǎo)向的甄別作用。

（四）課程體系銜接失序

1.缺乏一體化課程設(shè)計(jì)，課程體系銜接不暢。職業(yè)院校課程設(shè)置是基于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的人才培養(yǎng)目標(biāo)、生源質(zhì)量、師資力量、硬件環(huán)境等進(jìn)行綜合考量，較少關(guān)注上一級(jí)學(xué)校和下一級(jí)學(xué)校對(duì)課程深度、廣度的要求，缺乏系統(tǒng)性思維，使課程結(jié)構(gòu)的銜接產(chǎn)生錯(cuò)位。比如，職業(yè)院校強(qiáng)調(diào)技能實(shí)踐類課程在各學(xué)段的開設(shè)比例均不低于50%，但對(duì)起支撐作用的技能理論類課程存在認(rèn)知參差不齊和執(zhí)行偏差，導(dǎo)致實(shí)踐類課程簡(jiǎn)單重復(fù)開設(shè)、部分課程內(nèi)容無(wú)效重疊、理論知識(shí)出現(xiàn)斷層等，對(duì)正常教學(xué)活動(dòng)造成阻礙，削弱了貫通培養(yǎng)育人的成效。

2.缺乏共建共享機(jī)制，課程資源交融性差。課程資源是課程設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程的重要內(nèi)容。由于各層次職業(yè)院校資源意識(shí)、開發(fā)能力的差異，課程資源數(shù)量和質(zhì)量不平衡；共建共享機(jī)制的欠缺，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)課程資源難以有效流動(dòng)，尤其是上一級(jí)學(xué)校為下一級(jí)學(xué)校提供的資源不足，現(xiàn)有資源尚不能滿足學(xué)生終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展需要，難以形成上下合力的資源鏈條。目前跨學(xué)段課程資源開發(fā)還不夠充分，各學(xué)段在知識(shí)技能上的交融性資源較少，上一學(xué)段的拓展性知識(shí)和技能、下一學(xué)段的預(yù)備性知識(shí)和技能尚不能完全滿足學(xué)生和教師的需求。

3.缺乏同步更新機(jī)制，課程應(yīng)需而動(dòng)的靈活度不高。課程設(shè)置應(yīng)主動(dòng)為國(guó)家和區(qū)域發(fā)展賦能，具有前瞻性和先進(jìn)性，但是，現(xiàn)階段各層次院校的課程開發(fā)很少吸納行業(yè)龍頭企業(yè)、政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)利益主體的深度參與，課程適配性相對(duì)不足。同時(shí)，課程對(duì)產(chǎn)業(yè)格局、新知識(shí)要素的響應(yīng)相對(duì)延遲，在穩(wěn)定性與機(jī)動(dòng)性、共性與個(gè)性、剛性與彈性的關(guān)系處理上尚顯被動(dòng)。

三、“中高本”職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的優(yōu)化策略

（一）建立明晰的政策框架

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建貫通培養(yǎng)體系。主管部門通過(guò)進(jìn)一步制定職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的政策，為職業(yè)教育提供更科學(xué)、具體的法律依據(jù)和指導(dǎo)，明確職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的目標(biāo)、原則和方法，為職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的實(shí)施提供指導(dǎo)性文件。要注重“中高本”職業(yè)教育之間的相互銜接，強(qiáng)調(diào)貫通性，使學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)職業(yè)技能的同時(shí)，也能夠習(xí)得必要的學(xué)術(shù)知識(shí)和綜合素質(zhì)。同時(shí)，創(chuàng)新“中高本”職業(yè)教育貫通培養(yǎng)一體化體系，通過(guò)一體化體系提高職業(yè)教育各階段學(xué)校的治理能力和治理水平。

2.加強(qiáng)政策支持，推動(dòng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)教育層次的對(duì)接。機(jī)制創(chuàng)新既包括建立職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、提供職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的師資培訓(xùn)和教育資源支持，也包括建立專業(yè)學(xué)科建設(shè)和教育質(zhì)量診改機(jī)制、健全完善教育質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。通過(guò)這些機(jī)制進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，促進(jìn)職業(yè)教育貫通培養(yǎng)鏈條上不同教育層次學(xué)校的有效銜接，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)，保障貫通培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展。改革職業(yè)教育的評(píng)估和認(rèn)證體系，建立職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制，對(duì)參與職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的學(xué)校和教師進(jìn)行評(píng)估與認(rèn)證。通過(guò)教育督導(dǎo)，促使學(xué)校和教師更重視職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的實(shí)施，全力提高教育質(zhì)量和培養(yǎng)效果。同時(shí)，財(cái)政支持和政策激勵(lì)必不可少，主管部門需要向參與職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)支持，用于改善教育設(shè)施和購(gòu)買教育資源。

（二）搭建政校行企互聯(lián)平臺(tái)

1.構(gòu)建政校行企協(xié)同貫通培養(yǎng)機(jī)制?！爸懈弑尽甭殬I(yè)教育的發(fā)展需要政府、學(xué)校和行業(yè)企業(yè)建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過(guò)定期的溝通會(huì)議和工作座談會(huì)等形式，共同商討制定人才貫通培養(yǎng)的發(fā)展方向和目標(biāo)。在實(shí)踐中，應(yīng)建立“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、科研院所指導(dǎo)、企業(yè)參與”的政行校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各方權(quán)責(zé)和分工，共同建設(shè)課程體系、師資隊(duì)伍和教學(xué)資源。政府作為協(xié)調(diào)組織單位，應(yīng)協(xié)調(diào)解決實(shí)踐中的重大問題，指導(dǎo)所在區(qū)域及相關(guān)院校做好相關(guān)政策解讀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體組織實(shí)施工作。行業(yè)提供行業(yè)市場(chǎng)需求分析和預(yù)測(cè)，引領(lǐng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，協(xié)助產(chǎn)業(yè)落地與發(fā)展。學(xué)校負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)人才基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施“中高本”貫通培養(yǎng)的學(xué)校要按照共同制定的培養(yǎng)方案，共同開展高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)，構(gòu)建課程計(jì)劃，組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)教育資源配置，加強(qiáng)過(guò)程考核與管理，促進(jìn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練銜接貫通。只有最大程度地整合多方資源，規(guī)范各自的權(quán)利和義務(wù)，才能確保貫通培養(yǎng)協(xié)同育人能夠務(wù)實(shí)地開展、有效地運(yùn)作，以促進(jìn)不同教育層次之間的合作與協(xié)調(diào)。

2.打造長(zhǎng)周期校企命運(yùn)共同體。校企命運(yùn)共同體不同于傳統(tǒng)的校企合作，它既是人才培養(yǎng)的一個(gè)單元，也是一種協(xié)作組織。校企命運(yùn)共同體的組織形態(tài)豐富多樣，具體包括產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院、職教集團(tuán)（聯(lián)盟）、大師工作室、大學(xué)科技園等組織形式。在“中高本”貫通培養(yǎng)中打造長(zhǎng)期校企命運(yùn)共同體，就是建立穩(wěn)定的合作機(jī)制和長(zhǎng)期的合作關(guān)系，注重一體化提升和實(shí)質(zhì)性融合，將多階段的人才培養(yǎng)、多層次的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、多企業(yè)的科技研發(fā)和社會(huì)服務(wù)等功能有機(jī)結(jié)合，打造多方互利多贏的組織平臺(tái)。將任務(wù)式、項(xiàng)目式的人才培養(yǎng)模式改革貫穿不同層次人才培養(yǎng)過(guò)程，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人。同時(shí)，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)以及學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)和就業(yè)指導(dǎo)。要與合作院校、合作企業(yè)和國(guó)外合作單位建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，并簽訂合作協(xié)議，共同設(shè)計(jì)一體化人才培養(yǎng)方案，整合校內(nèi)外資源，構(gòu)建整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)培養(yǎng)、貫通實(shí)施、校企合作、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)新機(jī)制。

（三）創(chuàng)建統(tǒng)一的招考評(píng)價(jià)機(jī)制

1.建立適配貫通培養(yǎng)的招生考試制度。首先，建立全國(guó)統(tǒng)一的“職教高考”制度，為中職學(xué)生提供多樣的教育選擇，暢通學(xué)業(yè)提升的通道。教育主管單位應(yīng)在總結(jié)各省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從國(guó)家層面推動(dòng)“職教高考”的統(tǒng)一命題、統(tǒng)一招生，提升職教高考的影響力和認(rèn)可度，注重生源質(zhì)量。對(duì)于轉(zhuǎn)段升段考試，在保證招生院校自主權(quán)的同時(shí)，應(yīng)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，維護(hù)招生評(píng)價(jià)的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.提高考試內(nèi)容的針對(duì)性。厘清貫通培養(yǎng)招考內(nèi)容與普通高考、專升本的本質(zhì)區(qū)別，突出職業(yè)性與技能培養(yǎng)的特性。應(yīng)在考試內(nèi)容中增加職業(yè)技能測(cè)試內(nèi)容的比重，避免單純的實(shí)踐性知識(shí)或理論測(cè)試。同時(shí)，要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的實(shí)際需求，增強(qiáng)考試內(nèi)容與社會(huì)發(fā)展需求之間的適配度，突出能力本位，與類型教育的定位相吻合。

3.強(qiáng)化企業(yè)行業(yè)的深度參與，采用多元評(píng)價(jià)方式。招考不單單是選拔人才，同時(shí)也是為行業(yè)企業(yè)育人服務(wù)。應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)等多元主體的參與度，不僅要使課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié)的選題源于企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目，也要在評(píng)價(jià)學(xué)生作品時(shí)引入產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，促使校企聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等工作，共同完成教學(xué)和科研任務(wù)。通過(guò)服務(wù)產(chǎn)教融合，進(jìn)一步服務(wù)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)而優(yōu)化貫通培養(yǎng)的評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建選人與育人相統(tǒng)一的格局。

（四）構(gòu)建一體化課程體系

1.完善標(biāo)準(zhǔn)文本，引領(lǐng)模塊化層次化課程體系建設(shè)。職業(yè)院校應(yīng)遵循國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善課程標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)不同階段人才培養(yǎng)目標(biāo)的適切性，形成具化細(xì)化、規(guī)范健全的標(biāo)準(zhǔn)文本?？梢圆捎媚K化課程體系設(shè)計(jì)：首先，將中職、高職、本科職業(yè)教育的專業(yè)課程從人才供給與人才需求兩個(gè)維度，將完整的職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容劃分成若干部分。其次，將劃分好的每個(gè)部分整合成模塊，保證每個(gè)模塊內(nèi)容的相對(duì)獨(dú)立性和完整性，能夠自成體系。最后，保證模塊之間的邏輯性和關(guān)聯(lián)性，體現(xiàn)中職與高職、高職與本科、中職與本科之間的梯度銜接，通過(guò)層級(jí)遞進(jìn)，避免出現(xiàn)各學(xué)段課程內(nèi)容重復(fù)或不足的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段之間知識(shí)技能水平上的順利過(guò)渡。

2.共建課程資源，強(qiáng)化貫通培養(yǎng)資源的互聯(lián)互通。提升共建共享交流意識(shí)，充分溝通，形成資源利用的開放格局。建立共建共享機(jī)制，在資源劃分、共享規(guī)則等方面進(jìn)行約定，盡量滿足不同學(xué)校尤其是下一級(jí)學(xué)校的資源需求。建立課程資源平臺(tái)或資源庫(kù)、資源池，為不同層次的職業(yè)院校共享資源提供便利，為師生的學(xué)習(xí)、借鑒提供必要支持。

3.升級(jí)課程內(nèi)容，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求。在課程尤其是專業(yè)課程中，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和高精尖產(chǎn)業(yè)的人才需求，通過(guò)與上一級(jí)學(xué)校、高水平大學(xué)、大型企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)，共同制訂人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)國(guó)際化、高水平、創(chuàng)新型、復(fù)合型的人才。從人才供給角度關(guān)注課程對(duì)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的作用，從人才需求角度關(guān)注區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)、新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生、技術(shù)與工作模式的變化，優(yōu)化課程內(nèi)容，在符合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)兼顧課程的靈活性，適當(dāng)開設(shè)地方性、校本性課程。通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)，建立“適應(yīng)需求、內(nèi)部銜接、外部對(duì)接、多元立交”的課程體系，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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