□查浩然

（重慶第二師范學(xué)院，重慶 400065）

自黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，農(nóng)村問題一直是大家關(guān)注的重點(diǎn)。黨的二十大報告明確提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。習(xí)近平總書記在廣東考察時強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題?！币脏l(xiāng)村振興為抓手實(shí)施城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐，根據(jù)國家統(tǒng)計局年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022 年全國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)達(dá)到967 萬人，創(chuàng)下歷史新高。而廣大農(nóng)村地區(qū)所擁有的土地、文化、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等資源為大學(xué)生實(shí)現(xiàn)夢想提供了豐沃的土壤，大學(xué)生作為鄉(xiāng)村振興的有生力量，理應(yīng)在廣大的農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮所長，助力農(nóng)村發(fā)展。2021 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出，要“實(shí)施‘一村一名大學(xué)生’培育計劃”“完善高等教育人才培養(yǎng)體系”等具體措施，促進(jìn)優(yōu)秀大學(xué)生就業(yè)向農(nóng)村傾斜。在多方努力下，目前大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。例如，根據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)，基層從事“三支一扶”的人數(shù)由2018 年的2.8 萬人提高到2021 年的3.8 萬人。農(nóng)村就業(yè)雖然取得了一定的成效，但就業(yè)的不可持續(xù)性又成為新的矛盾，存在農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)流動性強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)成功率低、部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型頻繁等問題。相關(guān)措施看似在一定程度上促進(jìn)了大學(xué)生在農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，但大學(xué)生不可持續(xù)性就業(yè)難以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展，不利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

1 機(jī)遇：農(nóng)村可持續(xù)就業(yè)何以可能

1.1 就業(yè)潛力高，鄉(xiāng)土氣息濃

2022 年，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)：“沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個現(xiàn)代化強(qiáng)國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的?！?023年中央一號文件發(fā)布，我國已經(jīng)連續(xù)20 年中央一號文件聚焦“三農(nóng)”工作，這不僅體現(xiàn)出“三農(nóng)”在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程中的重要地位，而且也成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面的行動指南與思想武器。鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”問題的重要抓手，國家對其重視程度不言而喻。雖然當(dāng)下農(nóng)村就業(yè)的各方面條件較差，但是在黨和國家的重視下，農(nóng)村就業(yè)潛力巨大，未來農(nóng)村將會成為大學(xué)生實(shí)現(xiàn)夢想的沃土。另外，當(dāng)代大學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)和社會環(huán)境影響下，對于新鮮事物往往表現(xiàn)出超越實(shí)際年齡的成熟，并擅長與人溝通交流，這一身份特質(zhì)和素質(zhì)稟賦十分適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展需求[1]。隨著鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，我國固有的血緣關(guān)系、地緣關(guān)系逐步被以職業(yè)為核心的業(yè)緣關(guān)系所取代，只有長期在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)才能感受到這種濃厚的鄉(xiāng)土氣息和農(nóng)村地區(qū)獨(dú)有的文化氛圍。對于長期被城市文化熏陶的大學(xué)生來說，農(nóng)村地區(qū)濃厚的鄉(xiāng)土氣息就是其接觸的新事物，為大學(xué)生提升就業(yè)意愿提供了可能[2]。

1.2 生活壓力小，就業(yè)成本低

2022 年大學(xué)生心理健康狀況調(diào)查報告中顯示，通過對我國32 個省、市、自治區(qū)的75 542 名大學(xué)生心理健康調(diào)查，其中21.48%的大學(xué)生有輕度及以上抑郁風(fēng)險，45.25%的大學(xué)生存在輕度焦慮及以上風(fēng)險。造成這些心理問題的原因主要包括未來規(guī)劃、工作壓力、經(jīng)濟(jì)壓力三個方面[3]。當(dāng)前城市生活節(jié)奏較快，大學(xué)生初入社會生活壓力大，“北漂”“滬漂”青年在城市打拼數(shù)年依然難以立足。在這種情況下，大學(xué)生如果把就業(yè)方向錨定在城市，將不利于其未來的發(fā)展及身心健康。通過放慢生活節(jié)奏，感受人間的溫度，將有利于改善心理狀況。從另一個角度來說，大學(xué)生在農(nóng)村的就業(yè)成本較低，主要體現(xiàn)在試錯成本、生活成本、發(fā)展成本等方面。具體來說，大學(xué)生選擇在農(nóng)村就業(yè)，不會受房價、物價水平影響，不會因為失業(yè)造成生活難以為繼的情況，如果對就業(yè)企業(yè)或行業(yè)不滿意，選擇跳槽或轉(zhuǎn)行所付出的成本相對較低，但是對于在城市就業(yè)來說，即使是短暫的失業(yè)也會面臨固定性支出的巨大壓力[4]。

1.3 就業(yè)難度小，就業(yè)價值大

當(dāng)下大學(xué)生無論是面對“考編”的層層篩選，還是國有大廠就業(yè)準(zhǔn)入考核，其難度都不低。再相比于城市的學(xué)歷門檻、工作經(jīng)驗、面試考核、招聘人數(shù)等要求來說，農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市。此外，當(dāng)下大學(xué)生就業(yè)有一個考慮的指標(biāo)點(diǎn)是人生價值的實(shí)現(xiàn)，相比于城市，大學(xué)生通過農(nóng)村就業(yè)實(shí)現(xiàn)人生價值的感受更加直接。例如，在鄉(xiāng)村學(xué)校支教，幫助學(xué)生走出大山的教師；在鄉(xiāng)里田間作研究，幫助村民致富的技術(shù)員；在鄉(xiāng)村醫(yī)院看診，幫助病患痊愈的醫(yī)生?？梢钥闯?，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)人生價值的感受要比城市更加直觀、強(qiáng)烈，特別是對于青年大學(xué)生來說，其將懷揣報效國家、奉獻(xiàn)社會的滿腔熱血盡情揮灑在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，其就業(yè)價值能夠更加容易實(shí)現(xiàn)[5-6]。特別是當(dāng)下國家對于“勞動模范”“大國工匠”等先進(jìn)代表的重視度越來越高，在農(nóng)村廣闊的天地中，對大學(xué)生實(shí)現(xiàn)職業(yè)的縱深發(fā)展具有重大意義，這種就業(yè)價值更有助于其深耕于某一行業(yè)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)青春力量。

國家當(dāng)前鼓勵支持大學(xué)生基層就業(yè)、農(nóng)村就業(yè)，從以上三個方面來看，農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)對促進(jìn)大學(xué)生在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)性就業(yè)具有一定的可行性。

2 矛盾：農(nóng)村可持續(xù)性就業(yè)供需失衡

2.1 人才需求與就業(yè)崗位相矛盾

隨著社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程逐漸加快，我國廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，但相比現(xiàn)代化的大都市，農(nóng)村就業(yè)環(huán)境依然存在差距。當(dāng)前，對于青年大學(xué)生來說，農(nóng)村就業(yè)環(huán)境缺乏吸引力主要體現(xiàn)在薪酬待遇、工作環(huán)境、社會資源、教育醫(yī)療等方面，因此大學(xué)生不會把農(nóng)村作為就業(yè)的第一選擇。但是農(nóng)村地區(qū)的人才需求缺口又較大，無論是教育醫(yī)療還是農(nóng)業(yè)、工業(yè)人才，用工荒、用工難問題一直存在，這種供需不平衡的矛盾導(dǎo)致大學(xué)生鄉(xiāng)村就業(yè)陷入惡性循環(huán)。近年來，除就業(yè)環(huán)境問題外，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也日益凸顯。就我國廣大農(nóng)村地區(qū)的需求和發(fā)展導(dǎo)向來看，農(nóng)村缺乏的大量就業(yè)崗位具體分布在教師、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，然而根據(jù)2021 年教育部公布的數(shù)據(jù)，2021 年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)最多的專業(yè)是工學(xué)、管理學(xué)；在校生人數(shù)最多的專業(yè)是工學(xué)和文學(xué)，農(nóng)村就業(yè)崗位與大學(xué)生的專業(yè)、特長不匹配，這導(dǎo)致即使有立志在農(nóng)業(yè)方面有所建樹的大學(xué)生也缺乏持續(xù)性就業(yè)的動力。

2.2 國家支持與社會地位相矛盾

在國家大力支持鄉(xiāng)村振興的政策推動下，越來越多的大學(xué)生開始了解農(nóng)村，投身于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但是當(dāng)前基層工作者的社會地位與國家的重視程度并不匹配，農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)村模范的社會地位相對城市的來說是較低的。除此以外，大學(xué)生基層就業(yè)可能受到?jīng)_動情緒的影響，受當(dāng)下主流媒體的宣傳、同學(xué)室友的鼓勵，大學(xué)生會產(chǎn)生在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)夢想的想法，然而當(dāng)這種沖動想法一旦褪去，其就會看到農(nóng)村就業(yè)的社會認(rèn)可度較低等弊端，進(jìn)而導(dǎo)致人才頻繁流動。國家支持和社會地位之間的矛盾是長期存在的，主要是因為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低、發(fā)展速度慢、現(xiàn)代化水平低等。相關(guān)部門看到了社會和高校協(xié)同的缺位，大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村聚集與高校的招生、就業(yè)等客觀需求之間的聯(lián)系，但少有把目光聚焦農(nóng)村地區(qū)，這種情況不利于農(nóng)村就業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

2.3 就業(yè)政策與就業(yè)意愿相矛盾

我國廣大農(nóng)村地區(qū)有豐富的就業(yè)潛力，當(dāng)下被大家熟知的就有“三支一扶”“大學(xué)生村官”“西部計劃”志愿者等國家基層就業(yè)項目，雖然不同地區(qū)的政策不同，但是這些就業(yè)項目都有一定的“不可持續(xù)”特點(diǎn)，項目大多有服務(wù)期，即使大學(xué)生有轉(zhuǎn)崗的可能，也很少能留在原崗位，依然存在人才流動的問題。更有大學(xué)生想以此為跳板，在轉(zhuǎn)編或者升學(xué)上更加容易?？梢钥闯鼍蜆I(yè)政策本身不具備可持續(xù)性，對于想長期為鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)的學(xué)生來說，這種不可持續(xù)的就業(yè)政策會造成被動性的流動，建立長效化的農(nóng)村基層就業(yè)機(jī)制有利于改善現(xiàn)狀。

3 破局：促進(jìn)大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)可持續(xù)發(fā)展

著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍[7]，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在的就業(yè)不可持續(xù)的問題，非單一主體能解決，應(yīng)是政府、社會、學(xué)校三者協(xié)同，通過提升大學(xué)生持續(xù)就業(yè)意愿、優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村就業(yè)的社會影響力，以此推動大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。根據(jù)政府、社會、學(xué)校三大主體之間的權(quán)力分工不同，三者之間的關(guān)系如圖1 所示。促進(jìn)大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具體應(yīng)該從以下三個方面著手。

圖1 政府、社會、學(xué)校三者的互動關(guān)系

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施，契合就業(yè)崗位

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能一蹴而就，只有在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷完善。其建設(shè)過程中可以充分利用社會資源，例如通過校企共建、政企共建的形式逐步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓大學(xué)生感受到工作環(huán)境的逐步改善，增強(qiáng)其就業(yè)期待。另外，提升大學(xué)生在農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的匹配度是增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)成就感、推動農(nóng)村持續(xù)就業(yè)的重要措施。當(dāng)前基層就業(yè)項目更多是從引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)出發(fā)，忽視了崗位的契合度，如“西部計劃”等項目，很少把志愿者的專業(yè)和崗位相結(jié)合?？梢酝ㄟ^提供更多與大學(xué)生專業(yè)、愛好和特長相匹配的就業(yè)崗位，增加對大學(xué)生深耕于農(nóng)村的吸引力。政府可以結(jié)合當(dāng)下“三支一扶”等基層就業(yè)項目，探索把人才留在農(nóng)村的長效機(jī)制，打通農(nóng)村就業(yè)的渠道。例如，結(jié)合大學(xué)生的專業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最缺乏的人才，設(shè)置“一村一專家”崗位，并依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、地理位置是否偏遠(yuǎn)等因素適當(dāng)調(diào)整招聘門檻，在崗位上形成競爭。

3.2 提升就業(yè)情懷，營造就業(yè)氛圍

在鄉(xiāng)村振興和國家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策下，越來越多的大學(xué)生開始嘗試農(nóng)村就業(yè)，但是其中還有很大一部分學(xué)生缺乏鄉(xiāng)村就業(yè)主動性和積極性，被動就業(yè)不利于鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，當(dāng)前農(nóng)村戶籍大學(xué)生占比超60%，這部分學(xué)生大多數(shù)的就業(yè)目標(biāo)定位在城市，然而其受根深蒂固的農(nóng)村情懷和生活環(huán)境潛移默化的影響，再通過社會和學(xué)校的積極引導(dǎo)，可以激發(fā)其鄉(xiāng)土情懷。結(jié)合鄉(xiāng)村文化資源，以鄉(xiāng)村文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)課本的形式喚醒大學(xué)生心中的農(nóng)村就業(yè)意愿，提升大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)內(nèi)驅(qū)力。想要提升大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)情懷，社會層面的責(zé)任不能缺位，社會組織和企業(yè)要把提升農(nóng)村就業(yè)的社會地位作為責(zé)任之一，鼓勵青年大學(xué)生在自己的領(lǐng)域產(chǎn)出可持續(xù)化的成果。例如，通過在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分公司、實(shí)踐基地等形式鼓勵大學(xué)生積極前往農(nóng)村就業(yè)，并探索長效機(jī)制，努力把人才留在農(nóng)村地區(qū)。作為政府來說，應(yīng)積極鼓勵企業(yè)等社會主體將目光投向農(nóng)村，給予一定的政策支持。只有社會企業(yè)等主體將廣大農(nóng)村地區(qū)納入未來的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，才能形成人才集群效應(yīng)，營造濃厚的就業(yè)氛圍。

3.3 強(qiáng)化政策傾斜，落實(shí)就業(yè)教育

強(qiáng)化可持續(xù)性就業(yè)的政策傾斜是增強(qiáng)大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的拉力，落實(shí)高校的農(nóng)村就業(yè)教育是增強(qiáng)大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的推力，只有二者協(xié)同配合才能將鄉(xiāng)村振興的人才留在農(nóng)村。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)政策偏向于一次性獎勵或者成果導(dǎo)向機(jī)制獎勵。例如，針對到中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的中央部門所屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償，這種一次性的獎勵會導(dǎo)致人員流動頻繁，不利于就業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，國家可以根據(jù)大學(xué)生在農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的年限提供分等級、差異化的獎勵政策。持續(xù)性的就業(yè)激勵政策同樣需要高校的支持，無論是評選基層就業(yè)先進(jìn)個人還是提供相關(guān)的物質(zhì)獎勵，大多數(shù)高校以往也是采取基層就業(yè)的一次性獎勵措施。可以在評選“基層優(yōu)秀就業(yè)工作者”等榮譽(yù)稱號時，將就業(yè)年限作為考核指標(biāo)點(diǎn)，物質(zhì)性的獎勵措施可以就業(yè)年限為要求分階段發(fā)放。

落實(shí)農(nóng)村就業(yè)教育能幫助大學(xué)生提升就業(yè)內(nèi)驅(qū)力。面對當(dāng)前“考研”“考編”壓力，積極引導(dǎo)大學(xué)生在農(nóng)村扎根，不僅可以緩解就業(yè)壓力，還能為鄉(xiāng)村振興提供充足的人才支撐。高校應(yīng)以體系化的職業(yè)生涯規(guī)劃課程為抓手，從職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)等課程全方位貫穿大學(xué)四年的課程，結(jié)合國家政策、農(nóng)村優(yōu)勢引導(dǎo)大學(xué)生從根源減少對農(nóng)村就業(yè)“不體面”的刻板印象。通過在校期間開展“三下鄉(xiāng)”“農(nóng)村調(diào)研”等活動，讓在校大學(xué)生接觸到農(nóng)村地區(qū)豐富的社會資源，使其形成農(nóng)村就業(yè)意識，減輕大學(xué)生就業(yè)壓力。

4 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興離不開人才振興，大學(xué)生通過改變固有認(rèn)知，國家、社會和學(xué)校強(qiáng)化協(xié)同配合，建立長效的持續(xù)性就業(yè)機(jī)制，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有資源，鼓勵大學(xué)生回到農(nóng)村、回到家鄉(xiāng)，用自己的專業(yè)和能力為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。