□孫美紅，孟穎超，馬 晶，王慧賢

（山西農業(yè)大學，山西 太原 030031）

科技成果轉化是為提高生產(chǎn)力水平，對科學研究與技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果進行后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。農業(yè)科技成果轉化是對有實用價值的農業(yè)科技成果進行的中試、示范、培訓、推廣以形成新產(chǎn)品、新方法,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的活動。

農業(yè)科技成果一般可分為物化型、操作型和知識型三類。物化型農業(yè)科技成果是指新品種、新肥料、新農藥等以實物為載體,可以直接以商品形式進入市場交易或有償轉讓。操作型農業(yè)科技成果是指以操作方法為特征的農業(yè)科技成果,例如果樹修剪、病蟲害綜合治理、耕作、栽培新技術等。知識型農業(yè)科技成果是指以農業(yè)區(qū)域規(guī)劃、農場管理、社區(qū)組織和服務等為主要形式的軟科學研究成果[1]。

1 農業(yè)科技成果轉化的特點

農業(yè)科技成果轉化的特點包括以下五個方面。

一是農業(yè)科技成果轉化具有明顯的地域性。不同地區(qū)自然條件和社會經(jīng)濟條件差異大，農業(yè)產(chǎn)業(yè)及農業(yè)科技需求也極具地域特點，因而農業(yè)科技成果轉化有明顯的地域性。

二是農業(yè)科技成果轉化受眾類型多樣。我國農業(yè)從業(yè)主體有普通小農戶及新型經(jīng)營主體，例如家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)，不同的受眾有不同的科技成果需求。

三是成果轉化周期長。農業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)的結合，雖然有基因育種等技術的加持，但農業(yè)科研依然受農業(yè)生產(chǎn)周期長的影響，導致科技成果轉化周期長。

四是不確定性和風險性大，主要體現(xiàn)在研發(fā)階段，尤其在研發(fā)初期，導致社會資本對農業(yè)科研的投入不足，進而影響農業(yè)科研成果的產(chǎn)出。

五是具有基礎性和公益性。農業(yè)科技成果以支撐和促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，由于農業(yè)具有基礎性地位和投資收益低的特性[2]，導致農業(yè)科技的投入主體仍需依靠政府支持，這就決定了農業(yè)科技成果的公益性特征。

2 農業(yè)科研成果轉化文獻綜述

2.1 國外農業(yè)技術推廣綜述

郭建強等（2010）[3]分析比較了國外發(fā)達農業(yè)國家農業(yè)科技成果轉化模式。美國的“三位一體”模式，即教育、科研、推廣融于地方性大學。州立大學是融合的中心，主要職責是推廣服務，并開展了完備的成人教育工程。荷蘭農業(yè)科技成果轉化由中央政府和地方政府合辦，國家起主導作用。此外，農民專業(yè)合作社作為重要補充。以色列建立了一套政府機構和社會科研機構相結合的科研開發(fā)體系，科研人員定期到基層社區(qū)推廣農業(yè)科技成果。從國外發(fā)達農業(yè)國家的科技成果轉化模式來看，有三點共同點。

一是政府的大力支持。由于農業(yè)的基礎性地位和農業(yè)科研的高投入性，使得政府要通過出臺政策、投入資金等方式促進農業(yè)科技成果的研發(fā)、推廣與轉化。發(fā)達農業(yè)國家的農業(yè)科技成果轉化離不開政府的支持。

二是市場機制的競爭體系。企業(yè)作為市場主體，是研發(fā)、推廣、轉化的基本單位。在農業(yè)領域，農業(yè)企業(yè)是農業(yè)科技成果研發(fā)、推廣、應用的主體。正是由于農業(yè)企業(yè)掌握了先進的農業(yè)科技，其才能在競爭中獲得利潤，發(fā)展壯大。

三是先進的科技和發(fā)達的教育。發(fā)達農業(yè)國家已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化，有能力將國家積累投入到農業(yè)等基礎產(chǎn)業(yè)以及教育和科研事業(yè)，走內涵式發(fā)展道路，通過科教推進農業(yè)的發(fā)展。

2.2 國內農業(yè)技術推廣綜述

索雅麗等（2022）[4]分析了平谷區(qū)農業(yè)科技成果轉化的問題，指出農業(yè)科技成果與區(qū)域農業(yè)發(fā)展需求不匹配、農業(yè)科技成果轉化動力不足等問題。辛翔飛和王濟民（2011）[5]對農業(yè)科技成果轉化的相關文獻進行了綜述，從農業(yè)科技成果轉化的主體看，除政府投資外，非政府機構也發(fā)揮了重要作用。從農業(yè)科技成果轉化客體角度看，農戶和農業(yè)企業(yè)有不同的農業(yè)科技成果轉化模式，尤其是農民專業(yè)合作社，是一種有效的農業(yè)科技成果轉化載體。從農業(yè)科技成果轉化供需兩方面看，供給方農業(yè)科技成果質量低下是阻礙成果有效轉化的一大因素。另外，農業(yè)科技成果結構不合理，比如產(chǎn)中環(huán)節(jié)多、產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)少，單項技術成果多、綜合性配套成果技術少。此外，農業(yè)科技成果轉化渠道不暢，如科研、推廣、教育相互割裂，配合協(xié)調較差。需求方農戶作為我國農業(yè)科技成果轉化重要受體，存在經(jīng)營規(guī)模狹小、知識文化程度低、年齡偏大、資金不足、不敢嘗試新技術等諸多問題。

2.3 小結

以上文獻大多在描述國外農業(yè)發(fā)達國家農業(yè)科技成果轉化的顯著成效，而我國農業(yè)科技成果轉化問題繁多，但文獻中并沒有從我國具體國情出發(fā)研究農業(yè)科技成果轉化率低的原因、農業(yè)科技轉化的特點以及如何促進我國農業(yè)科技的發(fā)展。

3 山西省農業(yè)科技成果轉化現(xiàn)狀

3.1 山西省科技市場成交額

技術市場成交額反映全行業(yè)科技成果轉化情況。山西省科技市場成交額分析如圖1 所示，資料來源于國家統(tǒng)計局官網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。

圖1 山西省科技市場成交額變化情況

由圖1 可以看出，2016 年及以前，技術市場交易額在30 億～53 億元；從2017 年開始，連續(xù)兩年交易額猛增，2018 年比2016 年增長了254.23%；2019—2020 年有所回落，截至2020 年，又退回到2016 年及以前的水平；2021 年又經(jīng)歷了飛速上漲。

如表1 所示，通過橫向比較中部六省技術市場成交額，湖北省在2021 年技術市場成交額居中部省份第一位，山西省則在最末位，山西省技術市場成交額僅是湖北的6.41%。

山西省與其他中部省份相比，差距十分明顯，這不僅與山西省科技市場發(fā)育程度低有關，也與整體科技成果基礎量低有關。

3.2 山西省農業(yè)科技成果轉化現(xiàn)狀

山西農業(yè)大學（山西省農業(yè)科學院）是山西省唯一的省級農業(yè)科研教學單位，其農業(yè)科技成果轉化水平基本代表了山西省農業(yè)科技成果轉化水平。

2022 年，山西農業(yè)大學（山西省農業(yè)科學院）簽訂科技成果轉讓合同104 項，總金額為1 246 萬元。其中，作物新品種和新獸藥轉化55 項，合同金額共計860 萬元，占比69%；技術轉化1 項，合同金額共計20 萬元，占比1.6%；發(fā)明專利、計算機軟件著作權等轉化47 項，合同金額293 萬元，占比23.5%。

從科技成果轉化結構來看，作物新品種、新獸藥的轉化占比最高，在科技成果轉化中有舉足輕重的地位。同時，也說明新品種、新獸藥易在市場上實現(xiàn)自身價值，體現(xiàn)了其可衡量價值和易轉化的特點。技術轉化項目少、金額少，若新技術沒有實物載體，一般難以進行價值衡量和實現(xiàn)成果轉化。此外，農業(yè)科技成果具有公益性的特點，新技術的出現(xiàn)往往與財政支持密不可分，這就必然導致新技術將以免費的形式進行推廣。此外，由于農業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，投入產(chǎn)出率遠低于其他產(chǎn)業(yè)，國家為支持農業(yè)發(fā)展，穩(wěn)住國民經(jīng)濟的底盤，必須依靠財政支持來提高農業(yè)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農業(yè)科技進步貢獻率。

3.3 山西省與湖北省農業(yè)科技成果轉化比較

湖北省農業(yè)科學院是湖北省規(guī)模最大、農業(yè)科技資源數(shù)量和質量均居全國農業(yè)科學院前列、具有一定影響的省級綜合性農業(yè)科研機構。2022 年，湖北省成果轉化和技術服務合同金額1.9 億元，其中“死亡谷芽孢桿菌”系列成果以5 000 萬元的價格轉讓給上海一家生物農藥公司。單項成果轉化金額是山西省全年農業(yè)科技成果轉化的數(shù)倍，分析兩省農業(yè)科技成果轉化差距，原因有以下幾點。

一是平臺建設。湖北省農業(yè)科學院擁有國家級平臺兩個，分別是全國農業(yè)科技成果轉移服務中心武漢分中心和國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權交易中心武漢分中心，此外還有湖北省農業(yè)科學院技術轉移中心。山西農業(yè)大學（山西省農業(yè)科學院）正在建設山西農業(yè)科技成果轉移轉化平臺，包括線上和線下兩個平臺。但是這兩個平臺還在籌建完善之中，并未發(fā)揮出應有的作用。

二是轉化機制。湖北省農業(yè)科學院建立了科技人員分類評價體系，按照科學研究、成果轉化、科技管理三類實行分類評價，建立了科研項目、科技產(chǎn)出以及轉化收益等多要素考核評價指標體系。山西農業(yè)大學（山西省農業(yè)科學院）在院校合署改革后完善了職稱評定的分類評價，大致可以分為高校教師系列和自然科學研究系列，其中自然科學研究系列又分為科研型和應用推廣型兩種類型。科研型以科學研究為主，推廣型指以從事社會服務和科技成果應用推廣工作為主的科技人員。山西省推廣型科研人員與湖北省農業(yè)科學院成果轉化類科研人員有所不同，主要是從事科技推廣、脫貧攻堅等，包括舉辦培訓、專題講座、參加基地建設等，也包括新品種、新技術等科技成果的轉化。但科技成果轉化僅是其工作的一小部分內容。湖北省完善了成果轉化激勵機制，將成果轉化凈收入的80%獎勵給成果完成人員和重要貢獻人員，并設立了院科技服務獎和成果轉化貢獻獎。山西省在2022 年才制定了《山西農業(yè)大學科技成果轉化管理辦法》以及《山西農業(yè)大學賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施細則》。湖北省設立成果轉化后的補助項目，促進科技成果中試熟化。而山西省成果轉化后的補助也沒有相應的項目支持。

總之，山西農業(yè)大學（山西省農業(yè)科學院）在促進科技成果轉化方面距離湖北省農業(yè)科學院等院所還有不小的差距。

4 山西省農業(yè)科技成果轉化建議

在了解國內外農業(yè)科技成果轉化現(xiàn)狀以及山西省農業(yè)生產(chǎn)特點的基礎上，提出促進山西省農業(yè)科技成果轉化的建議。國外農業(yè)發(fā)達國家農業(yè)科技成果轉化效果好，是因為其農業(yè)科技基礎好、政策支持給力、科研推廣教育體系協(xié)調暢通。國內農業(yè)成果轉化效果較好的省份得益于平臺建設完善、市場經(jīng)濟發(fā)展好、農業(yè)企業(yè)活力強、農業(yè)科研成果豐碩且適銷對路，進而實現(xiàn)了農業(yè)科技成果轉化市場供需兩旺。因此，借鑒其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，并結合山西省實際情況，提出以下建議以供參考。

4.1 加強農業(yè)科技成果有效供給

加強山西省農業(yè)科技成果轉化要從供給側出發(fā)。山西農業(yè)大學（山西省農業(yè)科學院）作為山西省重要的農業(yè)科技成果產(chǎn)出單位，科研成果數(shù)量豐碩，但成果質量低；單項成果較多，但綜合性集成類成果少；產(chǎn)中環(huán)節(jié)成果多，但產(chǎn)前、產(chǎn)后成果少；自然科學類成果多，但軟科學類成果少。因此，解決問題關鍵要從質量、結構方面發(fā)力，圍繞產(chǎn)業(yè)需求找到解決途徑。

山西省農業(yè)基礎相對薄弱，耕地面積少，干旱少雨，除晉南地區(qū)外，雨熱資源均不豐沛。小農戶多、分布廣泛、文化程度低且老齡化嚴重。山西省在現(xiàn)有基礎上致力于打造“南果、北肉、中糧、東藥材、西干果”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。農業(yè)產(chǎn)業(yè)門類齊全、區(qū)域特色鮮明、規(guī)模較小、競爭力不強是山西省農業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點。因此，農業(yè)科研投入要從省情出發(fā)，立足現(xiàn)實基礎，不能好高騖遠，既要發(fā)展有機旱作農業(yè)，也要發(fā)展難度低、技術合成度高、操作簡便的新型農業(yè)技術。既要追求品種技術的先進性，也要注重品種技術的實用性，即更“接地氣”。

在科研立項尤其是在做應用基礎研究時，要堅持從產(chǎn)業(yè)的痛點、難點出發(fā)，凝練科研選題?？蒲械漠a(chǎn)出不僅要注重學術性、創(chuàng)新性，更要注重解決產(chǎn)業(yè)問題的適用性、實用性。打破科技小循環(huán)，建立經(jīng)濟大循環(huán)，構建“課題從生產(chǎn)中來，成果到生產(chǎn)中去”的立項選題和結項考核機制。

4.2 完善科技成果轉化機制

加大科技評價向應用推廣類科研人員的傾斜力度，評價標準由“重成果、重獎勵”轉為“重應用、重貢獻”，由“論文專利”導向轉為“產(chǎn)業(yè)需求”導向。提高科技成果轉化在應用推廣類職稱評定中的比例，加快成果轉化管理辦法和實施細則的落實。區(qū)分技術推廣與成果轉化的收益分配比例，在整體減少院校提留比例的基礎上，按照技術推廣和成果轉化的性質與特點，適當增減技術推廣類和成果轉化類的提留比例。

加快成果轉化平臺的運行。完善科技成果數(shù)據(jù)庫，對現(xiàn)有的新品種、新技術、新方法進行整理、分析、評估，去粗取精，去劣存優(yōu)，保證轉化的成果能有效適應市場需求。充分利用山西省農業(yè)科技成果轉移轉化平臺，與中介機構、科技企業(yè)合作進行成果展示、發(fā)布、推介、路演。對已轉化的成果進行跟蹤，后期進行項目支持，以推進項目中試和熟化，并為后續(xù)的科研立項打好基礎。

暢通科研、教育、推廣體系，使三者相互協(xié)調配合，形成職責明確、相互促進的格局，迸發(fā)強大合力。科研專注于研發(fā)新產(chǎn)品、新技術，教育面向世界前沿尖端技術，把產(chǎn)生的新產(chǎn)品、新技術推廣到生產(chǎn)實踐中。同時，在推廣過程中發(fā)掘新的研究課題，通過立項進行再次研發(fā)與教育，形成閉環(huán)。

4.3 加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體

新型農業(yè)經(jīng)營主體包括家庭農場和農民專業(yè)合作社。家庭農場以家庭成員為主要勞動力，經(jīng)營規(guī)模較大，依靠科技和專業(yè)知識進行農業(yè)生產(chǎn)，農業(yè)收入在家庭收入中占比大。農民專業(yè)合作社是若干農戶聯(lián)合起來，形成自愿加入、民主決策、利益共享、風險共擔的運營機制，能有效實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化和農業(yè)經(jīng)營規(guī)模化。新型農業(yè)經(jīng)營主體有對科技成果轉化的需求，也對采用農業(yè)科技成果有一定的抗風險能力。家庭農場和農民專業(yè)合作社是農業(yè)科技成果轉化中的重要受體，對于加快農業(yè)科技成果轉化有重要的推動作用，比如規(guī)模經(jīng)營后能采取較為便利的機械化作業(yè)、統(tǒng)一進行病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)控、使用新型綠色防控技術。這些在傳統(tǒng)的小農戶經(jīng)營中是無法實現(xiàn)的。

農業(yè)科技成果轉化推動新型經(jīng)營主體不斷積累資本，從而擴大規(guī)模，進而對新品種、新技術產(chǎn)生更大的需求，實現(xiàn)技術與產(chǎn)業(yè)的相互促進。但無法忽視小農戶大量存在的事實，其數(shù)量龐大、知識匱乏、對新技術新品種的掌握能力低，同時抗風險能力弱，因而對新產(chǎn)品新技術往往采取觀望的態(tài)度。鑒于此，應多研發(fā)一些簡單實用、便于小農戶應用的新技術，或者將新技術以集成器械的面貌呈現(xiàn)，如同手機一樣，將諸多功能濃縮于一個小裝置中，實現(xiàn)用途的多功能化、操作簡單化，從而實現(xiàn)農業(yè)科技支撐小農戶發(fā)展的新局面。

5 結束語

文章在明確農業(yè)科技成果轉化概念和特點的基礎上，分析了山西省科技成果轉化現(xiàn)狀，重點比較了山西農業(yè)大學（山西省農業(yè)科學院）和湖北省農業(yè)科學院在農業(yè)科技成果轉化方面的差距，主要表現(xiàn)在平臺建設和轉化機制上。為山西省加快農業(yè)科技成果轉化提出了建議，包括提高農業(yè)科技成果產(chǎn)出的質量水平，上接國際領先的水準、下接生產(chǎn)實際的“地氣”；完善科技成果轉化機制，順利實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的對接；培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，加快新技術、新產(chǎn)品、新成果在企業(yè)的應用。