◇貴州商學院體育教學部 黃巨朋

高校是促進青少年身心健康成長、培養(yǎng)高層次體育人才和競技體育后備人才的重要陣地，高校深化體教融合，探索體教融合的創(chuàng)新路徑對推進體育強國具有重要意義。以貴州省高校深化體教融合路徑探索為研究對象，運用文獻資料法、實地調查法、專家訪談法等梳理貴州省高校開展體教融合發(fā)展現狀，提出貴州省高校深化體教融合過程中面臨高校不重視、高水平運動員生源少、缺乏專業(yè)背景教練、競賽機制不完善等困境。針對面臨困境提出貴州省高校深化體教融合的探索路徑。

2020年教育部和體育總局印發(fā)《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》，明確指出“要促進青少年健康成長、錘煉意志、健全人格，推進國家隊、省隊建設改革與高校高水平運動隊建設相銜接”[1]。2021年底貴州省為推進全省體教融合式發(fā)展，省體育局和教育廳聯合印發(fā)了《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的實施意見》[2]。從中央到省級層面都提出了要深化“體教融合”，鑒于此，本文以《意見》重要文件精神為指導，從“為什么融”、“怎么融”問題出發(fā)，探析如何有效推進貴州省高校體育教育事業(yè)高質量發(fā)展。

1 體教融合的歷史演變

體教融合的發(fā)展主要經歷了三個大的歷史階段，第一階段體教分離階段—體工隊模式；第二階段體教結合階段—體育運動學校模式；第三階段體教融合階段—教育系統(tǒng)模式。

（1）體教分離。是中國為了迅速提高競技體育水平，效仿蘇聯和東歐社會主義國家的體育制度建立的一種集約高效和可以高速發(fā)展的體育模式。

（2）體教結合。以政府部門為主導，依靠各級各類學校，面向優(yōu)秀運動員招生、依靠教育系統(tǒng)提升運動員文化，體育部門和教育部門合作培養(yǎng)競技體育后備人才[3]。

（3）體教融合。體教融合的提法較早并且早起的釋法不一，到2020年《意見》出臺后明確了體教融合的內涵，一是要遵循“健康第一”的教育理念，充分發(fā)揮體育的育人功能，讓更多的青少年參與到體育運動中來，促進青少年健康發(fā)展，促進學校體育高質量發(fā)展；二是競技體育后備人才的培養(yǎng)逐漸有體育系統(tǒng)向教育系統(tǒng)轉移，由教育系統(tǒng)培養(yǎng)競技體育后備人才。

2 貴州省高校深化體教融合現狀及現實困境

2.1 貴州省高校體教融合現狀

自2020年教育部和體育總局下發(fā)《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》后，貴州省教育和體育系統(tǒng)高度重視體教融合工作，并組織有關專家座談征求意見于2021年體育局和貴州省教育廳聯合印發(fā)了《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中明確了2025年短期和2030年的中長期目標規(guī)劃，對深化貴州體教融合，青少年身體健康成長和學校體育高質量發(fā)展指明了方向。貴州省教育廳和體育局也聯合探索體教融合發(fā)展之路并付諸實踐，2022年起，將全省大學生運動會和全省中學生運動會合并為全省學生運動會，并由原來的每4年舉辦一次改為每3年舉辦一屆。建立了小學、初中、高中、高校四級校園“三大球”聯賽機制和縣（區(qū)）級、市（州）級、省級學生體育競賽制度。

隨著中央和省級先后出臺“深化體教融合”的相關指導意見，貴州省高校逐漸開始探索體教融合發(fā)展之路。2021年貴州師范大學開始招收高水平運動隊足球專項；貴州醫(yī)科大學與國家體育總局、貴州省體育局三家共建國家攀巖集訓隊和國家滑板集訓隊，打破傳統(tǒng)專業(yè)隊創(chuàng)辦模式而創(chuàng)新采取的“專業(yè)隊校辦”模式，，主體競技訓練由貴州醫(yī)科大學運動與健康學院負責；貴州省體育局先后與貴州理工學院、貴州工業(yè)職業(yè)技術學院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將構建資源整合、優(yōu)勢互補、成果共享的“體教融合”“人才培養(yǎng)”“專業(yè)隊共建”合作模式，深化體育機制改革，推動體教融合落到實處，為推進我省體育事業(yè)、教育事業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量。

2.2 貴州省高校體教融合現實困境

（1）高校體育工作仍未得到足夠重視。體教融合的主要目的之一就是讓廣大的青少年積極參與到體育運動中來，提高青少年健康體質，貫徹“健康第一”指導思想。著名教育家蔡元培先生曾說過“健全人格，首在體育”，我國清華大學也規(guī)定不會游泳不能畢業(yè)，這不僅讓同學們鍛煉了體質，學會了一個生存技能，也使得清華大學形成了一種特色體育文化。受傳統(tǒng)思想影響貴州高校體育工作仍有各學校的體育學院或體育部門的二級教學單位承擔，體育工作未能上升到校級層面，如未將體育工作納入學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、未規(guī)劃體育專項經費等。部分學?？己?、職稱評聘過程中都忽略了體育的考核指標，如很多沒有體育學院的高校未將體育教師的帶隊參賽成績、教練員、裁判員等級等晉升納入職稱評審和年終考核等情況。

（2）高水平體育后備人才匱乏。20世紀80年代開始逐漸在高校試點開辦高水平運動隊，在高校辦隊過程中有過爭議和問題，但總體也取得了不錯的成績[4]，如清華大學的楊倩、深圳大學陳夢等曾代表國家隊獲得奧運冠軍。目前貴州共有高校（含高職院校）75所，其中本科院校37所，高職院校38所，到2020年貴州僅有貴州大學一所學校具有高水平運動隊招生資格，到2021年新增一所貴州師范大學開始招收足球專項高水平運動隊（詳見表1）。

表1 2021年貴州省高校高水平運動隊招生人數統(tǒng)計表

從上表可以看出2021年貴州省高水平運動隊招生總人數為97人，其中貴州大學設四個大項共75人，貴州師范大學設足球一項22人。2021年全國具有高水平運動隊招生資格的學校287所，高水平運動員報名人數1.5萬人，錄取4000多人[4]。無論從招生資格學校數量和人數上貴州省高水平運動員后備人才數均在全國平均線以下。

（3）缺乏專業(yè)運動隊背景的教練員。教練員水平的高低直接影響運動隊技術能力水平的高低，也在比賽的關鍵時刻起到決定勝負的作用。目前貴州省高校教練員由一線專職教師擔任，現在高校教師要求至少研究生學歷及以上，他們部分具有一定的運動訓練理論知識但都沒有過專業(yè)隊背景缺乏系統(tǒng)全面的培訓，在訓練方法、賽場經驗等方面存在較大差距。此外，他們除了帶隊訓練比賽之外還要承擔教學和科研工作，很大程度上限制了教練員對球隊的投入[5]。優(yōu)秀退役運動員、青訓二隊、三隊退下的運動員他們擁有較強的專業(yè)技能是實戰(zhàn)經驗，但由于沒有高校教師資格證以及學歷背景，無法進入校園承擔體育訓練工作。在調研過程中了解到近年來貴州部分高校也嘗試過聘用專業(yè)退役運動員承擔教學和訓練工作，但由于學校面臨各種評估，清退了沒有教師資格或者學歷的一些兼職教師和教練。雖然一直鼓勵退役運動員進入學校和社區(qū)承擔相應的體育教學和訓練工作，但目前尚沒有找到一個很好契合的平衡點，實現起來也存在一定困難。

（4）比賽機制和高校體育工作評估體系不完善。完善比賽機制和競賽體系是促進體教融合的重要內容，是檢驗體教融合效果的主要手段。貴州舉辦的全省學生運動會比賽項目較少，分組設置不完善等，如第五屆學生運動會設置了大學生組設田徑、游泳、足球、籃球、乒乓球、羽毛球、健美操7個項目，比較重要的“三大球”之一排球比賽未在其中，最近幾屆的省級層面的比賽分組只按學校設置了本科組和高職組，未根據運動員、學校等具體情況設置分組級別，這導致了高水平運動員、體育院校學生和非體育專業(yè)學生競爭局面，一方面比賽競爭不強，很多項獎牌均被貴州大學和貴州師范大學高水平運動員包攬。對于沒有體育專業(yè)的學校而言進入8強都很困難，久而久之打擊了學校和運動員的參加積極性，甚至因為未分組部分學校直接放棄參賽。另一方面，《貴州省高等學校體育工作評估辦法（試行）》規(guī)定參加省級以上比賽前8名達標一項得1分，這對于沒有高水平運動隊以及沒有體育學院的學校來說比賽不分組的話更是難以完成該項指標考核。

（5）高校體教融合工作沒有社會力量參與。體教融合發(fā)展之路已經歷了一段發(fā)展歷程，實踐經驗證明體教融合僅僅依靠學校是難以做到真正的融合，它還需要國家、社會、家庭等多方面的協(xié)同，尤其是發(fā)揮社會體育俱樂部的作用。貴州省高校缺少資金和專業(yè)背景的教練員，目前都是依靠本校財政和專任教師承擔體育教學和運動訓練工作。相比高校而言體育俱樂部有更專業(yè)的教練和足夠的訓練經驗和時間但生源難以保障，加強體育俱樂部與高校深入融合，實現二者之間的優(yōu)勢互補、相互促進能夠有效的推進體教融合的深入發(fā)展[6]。

3 貴州省高校深化體教融合的路徑探索

3.1 自上而下開展高校體教融合工作

要深刻認識到體教融合在高校體育工作中的重要性，教育和體育部門要自上而下制定高校體育工作高質量發(fā)展考核制度。將校園體育活動納入學校教學計劃當中，制定覆蓋全體學生的課外體育活動方案。體育工作經費納入學校經費預算，與學校教育事業(yè)經費同步增長[7]。高校要將體教融合工作納入年度目標任務當中，制定考核辦法，將競賽成果納入考核和職稱評聘的重要指標。保障體育教師在職務評聘、福利待遇、業(yè)務進修、評優(yōu)表彰以及晉級晉升等方面與其他學科教師同等待遇。

3.2 幫扶和完善有條件的高校開展高水平運動隊招生工作

鼓勵各高校積極建設“三大球”項目隊伍，省教育廳和體育局根據各高校特點適當增加高校建設高水平運動隊的準入，或鼓勵高校與各級專業(yè)隊聯合辦隊，高校招生名額增加更能夠刺激基層體育人口基數的增加。在2020年全國兩會上我國女子排球隊對于張常寧針對教育部出臺有關完善高水平運動隊的政策中提出，“現有高校高水平運動隊成員多數招生人數很難滿足為我國國家隊提供更多的優(yōu)質后備人才的需要，因此只有提高基數，擴寬人才的選擇面，才能在眾多人才中輸送最好的球員為國家效力[8]?！?/p>

3.3 通過各種途徑“外引內培”高水平教練員

通過聘用制、人事代理等多種渠道引入專業(yè)退役運動員和一線教師共同負責球隊訓練和比賽，聘任教練員負責球隊訓練和比賽，教師負責運動員學訓問題和心理等問題。這既能解決退役運動員的安置和就業(yè)問題，也能提高運動隊專業(yè)技術水平，并具有球員輸送方面的優(yōu)勢。此外，學?？梢酝ㄟ^明確教練員聘任制度和崗位職責、完善教練員職稱考核體系、保障教練員職業(yè)發(fā)展提供跟隨專業(yè)隊學習培訓機會等方式全方位提高教練員執(zhí)教水平。

3.4 完善比賽體系細分競賽機制

結合貴州省高校時機現狀和貴州省傳統(tǒng)體育特色增設體育項目，傳統(tǒng)大項開設齊全，并根據貴州省山地戶外特色體育項目資源增設山地戶外等優(yōu)勢競賽項目。比賽組別根據《意見》指導思想讓更多的青少年參與到體育活動中來，設置高水平運動員組、體育專業(yè)組和非體育專業(yè)組，讓青少年運動員能夠公平競賽，提高各高校和青少年學生的參賽積極性，并且通過才能使各高校公平應對高校體育工作評估。

3.5 鼓勵體育俱樂部和高校深入合作聯動培養(yǎng)高水平體育人才

根據貴州省各高校實際情況，通過政府購買服務或PPP模式將符合條件具備一定競爭力的體育俱樂部引入校園，通過俱樂部和高校聯動培養(yǎng)體育人才。政府購買服務是指各級國家機關將屬于自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務供應商承擔，并根據服務數量和質量等因素向其支付費用的行為[9]。政府購買服務模式，俱樂部不用承擔任何費用，學校運動員仍歸屬教育系統(tǒng)，俱樂部僅提供更專業(yè)、系統(tǒng)的教學和訓練工作，教育行政主管部門根據合同定向支付費用給俱樂部。

4 結束語

深化體教融合是促進我國體育教育和競技體育后備人才培養(yǎng)的重要戰(zhàn)略，對于推進體育強國建設具有非常重要的意義。高校作為體育教育的重要陣地，在培養(yǎng)體育人才促進青少年健康成長具有非常重要的歷史使命。在此戰(zhàn)略背景下，貴州省高校要正確認識體教融合的戰(zhàn)略意義，探索體教融合創(chuàng)新發(fā)展之路，為體育強國建設貢獻力量。