摘 要：山東省歷來高度重視反興奮劑工作，經(jīng)過近幾年的不懈努力，全面提升了反興奮劑治理能力，形成“防反并舉、懲教結(jié)合”的工作體系，為全國范圍的省市反興奮劑工作提供了“山東模式”。該文通過對山東省反興奮劑組織體系模式、教育模式、工作模式及其創(chuàng)新進(jìn)行介紹，以期為其他地區(qū)反興奮劑工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：反興奮劑；體系建設(shè)；山東模式

中圖分類號：G803" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" 文章編號：1009-9840（2024）03-0045-06

Construction of Shandong Anti-Doping Work Mode

ZHANG Chengmei1，ZHANG Jianyang2，ZHONG Cheng3

（1.Shandong Institute of Sport Science， Jinan 250102， Shandong， China; 2. Shandong Shooting and Cycling Sports Management Center， Jinan 250102， Shandong， China；3.Graduate School，Shandong Sport University，Jinan 250102，Shandong，China）

Abstract：Shandong Province has been attaching great importance to anti-doping work. With unremitting efforts in recent years， the anti-doping governance capabilities of Shandong has been comprehensively improved， having formed \"precaution and education， combined with prevention and punishment\" work system and a characteristic \"Shandong anti-doping work mode\". This paper introduces the system mode， education mode， working mode and innovation of Shandong anti-doping organization， in order to provide reference for the anti-doping work in other provinces， autonomous regions and municipalities.

Key words： anti-doping; system construction; Shandong mode

習(xí)近平總書記高度重視反興奮劑工作，2017年以來習(xí)近平總書記已經(jīng)多次對反興奮劑工作做出過指示批示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持對興奮劑問題零容忍”“拿遵紀(jì)守法的金牌，拿一個(gè)干凈的金牌”“使用興奮劑、弄虛作假，這樣的金牌拿再多也沒有意義”“要拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌”［1］“要有好的精神風(fēng)貌，要拿精神文明的金牌”。這充分體現(xiàn)了黨中央對賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的高度重視，體現(xiàn)了黨和國家始終如一的堅(jiān)定立場和越來越嚴(yán)的政治要求，充分說明反興奮劑工作已經(jīng)絕不僅是一個(gè)業(yè)務(wù)問題，而是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是檢驗(yàn)我們是否真正做到增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的標(biāo)桿和標(biāo)尺。推進(jìn)反興奮劑斗爭，是加強(qiáng)體育強(qiáng)國、體育強(qiáng)省建設(shè)的應(yīng)有之意，山東省歷來高度重視反興奮劑工作，經(jīng)過近幾年不懈努力，全面提升了反興奮劑治理能力，該文總結(jié)了構(gòu)建成的山東“防反并舉、懲教結(jié)合”的反興奮劑工作體系，為其他省市反興奮劑工作提供了“山東模式”以供借鑒。

1 山東省反興奮劑工作的組織體系模式

省級反興奮劑組織體系建設(shè)是落實(shí)“縱橫交叉、上下聯(lián)動(dòng)”全覆蓋的反興奮劑組織體系的重要環(huán)節(jié)［2］，為全面加強(qiáng)山東省反興奮劑組織體系建設(shè)，山東省成立了以省體育局局長為組長、副局長為成員的反興奮劑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理組、青少年體育組、社會(huì)體育組、技術(shù)保障組和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)組共6個(gè)工作組，認(rèn)真落實(shí)上級工作部署，建立了工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究反興奮劑工作要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

2018年5月，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，山東省反興奮劑中心成立，承擔(dān)全省體育運(yùn)動(dòng)反興奮劑宣傳教育及興奮劑檢查、調(diào)查等有關(guān)技術(shù)性、事務(wù)性工作。構(gòu)建了以山東省反興奮劑中心為主線，以項(xiàng)目管理中心、各地市體育局、社會(huì)體育團(tuán)體、殘疾人體育組織及高校體育教育等層級為輔線，縱向由省、市級體育主管部門和省、市級反興奮劑機(jī)構(gòu)齊抓，橫向由各省級運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理單位和專管人員共管，初步形成體育、教育、公安、食藥監(jiān)等多部門參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，織密多張反興奮劑體系大網(wǎng)，不斷把反興奮劑工作向更寬更深處推進(jìn)。

目前，山東省19個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理單位、16個(gè)地市體育局均設(shè)置了反興奮劑專兼職機(jī)構(gòu)（部門），專管部門建設(shè)率達(dá)65%，專、兼管部門設(shè)置覆蓋率達(dá)100%（見表1）。各訓(xùn)練單位共有80余名專、兼職反興奮劑管理人員，16個(gè)地市體育局共有60余名專、兼職反興奮劑管理人員。山東省教育廳所管轄的高校中，已有65所高校明確至少設(shè)置1名反興奮劑工作兼管人員，全省高校反興奮劑兼管人員已達(dá)70余人。社會(huì)體育團(tuán)體和殘疾人體育組織的反興奮劑專、兼職機(jī)構(gòu)和人員也在積極構(gòu)建當(dāng)中。山東省有國家級純潔體育教育講師7人，省級講師 156人，興奮劑檢查官80人。

利用微信、釘釘?shù)溶浖?，建立健全了反興奮劑工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，構(gòu)建了《山東省反興奮劑防控體系架構(gòu)》（如圖1）、《運(yùn)動(dòng)員管理單位反興奮劑責(zé)任框架》（如圖2）及《運(yùn)動(dòng)員管理單位反興奮劑責(zé)任表》等，逐步形成了全方位的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；不斷加強(qiáng)反興奮劑制度建設(shè)，制定了《山東省反興奮劑工作實(shí)施方案（草案）》《山東省專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)反興奮劑實(shí)施細(xì)則（草案）》等文件規(guī)定以及三品防控、行蹤審核、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等一系列規(guī)章制度。

2 山東省反興奮劑工作的教育模式

山東省遵循“教育為主、預(yù)防為本”的反興奮劑工作原則開展反興奮劑教育工作，反興奮劑教育預(yù)防體系從運(yùn)動(dòng)員主觀樹立反興奮劑意識和對客觀環(huán)境中存在的興奮劑風(fēng)險(xiǎn)缺乏認(rèn)知入手，形成有效的思想上、行為上抵制和防范興奮劑的自覺［3］。從競技體育領(lǐng)域構(gòu)建成的完善的“全覆蓋、全周期、常態(tài)化、制度化” ［3］的反興奮劑教育到多部門多方聯(lián)動(dòng)，逐步推進(jìn)共同開展的學(xué)校體育、社會(huì)體育反興奮劑教育，山東省努力培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員“知情意信行”的反興奮劑素養(yǎng)：即學(xué)習(xí)反興奮劑知識、培養(yǎng)反興奮劑情感、堅(jiān)強(qiáng)反興奮劑意志、堅(jiān)定反興奮劑信念、踐行反興奮劑行為。

2.1 競技體育反興奮劑教育“全覆蓋、全周期、常態(tài)化、制度化”

在競技體育領(lǐng)域，山東省探索構(gòu)建了從地市業(yè)余運(yùn)動(dòng)員到省隊(duì)集訓(xùn)、試訓(xùn)、正式運(yùn)動(dòng)員全覆蓋，從運(yùn)動(dòng)員入隊(duì)到每年的冬訓(xùn)、夏訓(xùn)等平時(shí)訓(xùn)練、參賽直至退役的全運(yùn)動(dòng)周期的反興奮劑教育模式，并形成了常態(tài)化和制度化機(jī)制。

2.1.1 青少年運(yùn)動(dòng)員反興奮劑教育

反興奮劑教育工作關(guān)乎青少年體育的健康發(fā)展，青少年正處在價(jià)值觀形成和確立的關(guān)鍵階段，在青少年階段就告訴運(yùn)動(dòng)員什么是體育精神的內(nèi)涵，什么叫純潔的體育，幫助他們樹立起正確的體育觀和價(jià)值觀，這將對他們今后的運(yùn)動(dòng)生涯和人生產(chǎn)生積極的影響。

通過對國際上青少年運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑的情況研究，如，Kim［4］等研究發(fā)現(xiàn)，韓國39.0%的青少年對使用興奮劑持寬容態(tài)度，其中運(yùn)動(dòng)技能類青少年運(yùn)動(dòng)員比團(tuán)隊(duì)類青少年運(yùn)動(dòng)員服用興奮劑的比例要高。通過對德國16所青少年學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青少年使用的興奮劑流行率相對較高。因此，監(jiān)測、預(yù)防和控制青少年運(yùn)動(dòng)員在比賽中使用興奮劑藥物勢在必行 ［5］ 。為切實(shí)提高青少年參與體育運(yùn)動(dòng)自覺抵制興奮劑的意識，將反興奮劑知識向青少年運(yùn)動(dòng)員、教練員及輔助人員群體延伸拓展，山東省按照“立德樹人”“拿干凈金牌”的工作要求，一以貫之地緊盯、嚴(yán)抓、細(xì)管，幫助青少年運(yùn)動(dòng)員系好運(yùn)動(dòng)生涯的第一顆扣子。堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育為本，懲防并舉”，針對青少年運(yùn)動(dòng)員開展了一系列反興奮劑宣傳和教育，提高了青少年反興奮劑意識，增強(qiáng)了“不想用”的自覺。比如，在省級青少年比賽中廣泛開展反興奮劑講座和宣傳教育拓展活動(dòng)，2023年上半年，已開展集中教育講座19場，教育拓展活動(dòng)7場，覆蓋近9 000人次。

2.1.2 省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)入隊(duì)準(zhǔn)入教育工作制度化

山東省建立省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)入隊(duì)興奮劑準(zhǔn)入考試制度，要求擬辦理省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)試訓(xùn)和招聘手續(xù)的運(yùn)動(dòng)員必須接受傳統(tǒng)的反興奮劑教育，除參加所在年級的文化課測試外，增加統(tǒng)一的反興奮劑考試，成績不合格的一票否決，取消試訓(xùn)和招聘資格，如，2021年度省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員入隊(duì)反興奮劑考試工作，涉及15個(gè)運(yùn)動(dòng)員管理單位，報(bào)名考試592人，總體及格率為92.3%，近年來省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)入隊(duì)反興奮劑考試總體合格率大于92%。

2.1.3 夏訓(xùn)、冬訓(xùn)反興奮劑教育常態(tài)化

每年夏訓(xùn)、冬訓(xùn)前山東省體育局都會(huì)下發(fā)《關(guān)于開展夏（冬）訓(xùn)期間反興奮劑教育的通知》，并作出具體計(jì)劃部署，運(yùn)用線上線下講座、視頻學(xué)習(xí)、教育拓展活動(dòng)等多種形式開展反興奮劑教育工作。2020年，夏訓(xùn)期間共有17個(gè)單位，78場教育活動(dòng)，覆蓋人群2 500多人；冬訓(xùn)期間有18個(gè)單位進(jìn)行了84場反興奮劑教育活動(dòng)，涉及運(yùn)動(dòng)員、輔助人員4 300人次；2021年冬訓(xùn)期間，共計(jì)舉辦教育講座82 場，拓展活動(dòng)23 場，覆蓋運(yùn)動(dòng)員及輔助人員4 500 余名運(yùn)動(dòng)員及輔助人員；2022 年度省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)夏訓(xùn)反興奮劑教育，共有18 個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理單位，1 594 名運(yùn)動(dòng)員及輔助人員參加。冬訓(xùn)期間，開展教育講座91場，基地拓展活動(dòng)12場，覆蓋3 462名運(yùn)動(dòng)員及輔助人員。

2.1.4 參賽反興奮劑教育準(zhǔn)入工作常態(tài)化

嚴(yán)格按照《反興奮劑準(zhǔn)入教育工作指南》要求，參賽準(zhǔn)入實(shí)行“六步走”［3］，包括：（1）準(zhǔn)入對象接受現(xiàn)場或線上反興奮劑知識學(xué)習(xí)；（2）完成教育準(zhǔn)入考試；（3）簽署《反興奮劑承諾書》，進(jìn)行反興奮劑宣誓；（4）反興奮劑中心和各運(yùn)動(dòng)員管理單位對準(zhǔn)入過程和準(zhǔn)入結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查；（5）對參賽準(zhǔn)入工作進(jìn)行調(diào)查研究及效果評估；（6）準(zhǔn)入對象資格審批。一是參加全國比賽的運(yùn)動(dòng)員、輔助人員必須接受準(zhǔn)入教育，考試合格方能參賽。例如：二青會(huì)共舉辦各種形式的教育講座和培訓(xùn)65場，2 700余人接受準(zhǔn)入教育，全部通過考試并合格；十四運(yùn)賽前，嚴(yán)密組織了十四運(yùn)會(huì)反興奮劑教育參賽資格準(zhǔn)入工作，十四運(yùn)準(zhǔn)入教育活動(dòng)共組織99場，涵蓋6 079人次，共計(jì)2 900名運(yùn)動(dòng)員和輔助人員通過反興奮劑教育參賽資格準(zhǔn)入。二是廣泛開展山東省錦標(biāo)賽、冠軍賽反興奮劑教育工作。2019年完成省田徑、自行車、舉重、摔跤、柔道錦標(biāo)賽、冠軍賽等反興奮劑教育拓展活動(dòng)，約5 000余人參加了活動(dòng)；2020年完成省級田徑、舉重、皮劃艇、舉重、摔跤、錦標(biāo)賽、冠軍賽等反興奮劑教育拓展活動(dòng)，覆蓋6 000余人。

2.2 多方聯(lián)動(dòng)，體教融合，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校體育和社會(huì)體育反興奮劑工作

在學(xué)校體育中，與省教育廳連續(xù)六年聯(lián)合發(fā)文，連續(xù)四年組織體育單招體育測試和體育高考反興奮劑教育拓展活動(dòng)。要求各地各學(xué)校組織所有擬參加高考體育測試的學(xué)生簽訂《反興奮劑個(gè)人承諾書》，編寫《山東省學(xué)校體育反興奮劑教育知識手冊》，宣傳教育考生累計(jì)5萬余人次；推動(dòng)在山東體育學(xué)院、山東師范大學(xué)、曲阜師范大學(xué)、山東大學(xué)等高校開設(shè)反興奮劑必修課；與省公安廳禁毒總隊(duì)合作，在禁毒宣傳月和國際禁毒日，聯(lián)合舉辦禁毒和反興奮劑教育主題宣傳活動(dòng)。同時(shí)，積極在群眾和殘疾人體育賽事中開展豐富多樣的反興奮劑教育拓展活動(dòng)，努力做到不留一處死角。在東營國際馬拉松和威海鐵人三項(xiàng)賽等影響較大的群眾體育賽事中積極開展反興奮劑教育拓展活動(dòng)，充分激發(fā)了運(yùn)動(dòng)員參與活動(dòng)的積極性，收到了良好的宣傳教育效果。

3 山東省省級賽事的反興奮劑工作模式

山東省第25屆運(yùn)動(dòng)會(huì)于2022年順利召開，這是在喜迎黨的二十大、疫情防控進(jìn)入常態(tài)化、省委和省政府對建設(shè)體育強(qiáng)省作出最新部署的特殊歷史節(jié)點(diǎn)上舉辦的。本屆省運(yùn)會(huì)共設(shè)置了32個(gè)大項(xiàng)、996個(gè)小項(xiàng)和4個(gè)表演項(xiàng)目，歷時(shí)3個(gè)多月，金牌總數(shù)共1 430枚，報(bào)名參賽的運(yùn)動(dòng)員達(dá)1.7萬人。山東省體育局從捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，就全面做好賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，做出歷史上最嚴(yán)厲的部署和要求，以辦一屆“最干凈、最純潔”的省運(yùn)會(huì)為目標(biāo)，響亮地提出“齊守凈土，魯力同心”的口號。

3.1 省運(yùn)會(huì)反興奮劑教育參賽資格準(zhǔn)入工作先行

制定下發(fā)了第25屆省運(yùn)會(huì)準(zhǔn)入教育通知，通過線上教育考試和線下宣講、拓展活動(dòng)的有效開展，共計(jì)18 836名運(yùn)動(dòng)員及輔助人員通過準(zhǔn)入考試，實(shí)現(xiàn)了全部參賽人員“人人過關(guān)，無一遺漏”的準(zhǔn)入目標(biāo)。

3.2 省運(yùn)會(huì)期間反興奮劑教育拓展活動(dòng)豐富多彩

省運(yùn)會(huì)期間，省反興奮劑中心主動(dòng)對接公安禁毒部門，聯(lián)合開展反興奮劑教育拓展活動(dòng)，重點(diǎn)在10個(gè)高危競賽項(xiàng)目舉辦大型拓展活動(dòng)，不斷深化反興奮劑宣傳教育，增強(qiáng)全員的反興奮劑意識和法治體育意識。

3.3 紀(jì)律和法律相結(jié)合，堅(jiān)守底線，不越紅線，不碰高壓線

山東省體育局實(shí)行反興奮劑工作“一票否決制”和“一把手責(zé)任制”。制定下發(fā)了《山東省第25屆運(yùn)動(dòng)會(huì)興奮劑違規(guī)處理規(guī)定》，在賽場內(nèi)外設(shè)置醒目的反興奮劑舉報(bào)和違規(guī)案例警示牌，起到了宣傳和震懾的作用。對于興奮劑違規(guī)行為除進(jìn)行行業(yè)處罰外，同時(shí)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)問責(zé)。專門成立了由有關(guān)職能部門、訓(xùn)練單位代表組成的反興奮劑監(jiān)督組，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地深入賽區(qū)、賽場，參加競賽會(huì)議和技術(shù)會(huì)議，特別針對高危項(xiàng)目進(jìn)行定點(diǎn)盯防，監(jiān)督檢查，做到主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同時(shí)發(fā)力，處罰和問責(zé)同步開展、一桿到底抓落實(shí)，深入一線開展監(jiān)督，嚴(yán)格要求在賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑問題上堅(jiān)守底線、不越紅線、不碰高壓線。建立隨機(jī)抽查制度，深入訓(xùn)練一線，以會(huì)議監(jiān)督、談話監(jiān)督、調(diào)研監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種方式，通過紀(jì)檢監(jiān)察手段傳導(dǎo)壓力、促進(jìn)工作落實(shí)。

通過省運(yùn)會(huì)開展的反興奮劑工作實(shí)例對省級賽事反興奮劑工作進(jìn)行研究，建章立制（見表2），梳理了賽事相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施（見表3），并對工作進(jìn)行了總結(jié)匯總（見表4），初步形成了山東省省級賽事反興奮劑工作模式。

4 山東省反興奮劑工作的創(chuàng)新模式

本著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)山東體育工作高質(zhì)量發(fā)展的原則，山東省在反興奮劑工作開展了許多創(chuàng)新工作。

4.1 科技助力反興奮劑工作

新修訂的《體育法》第五十九條規(guī)定，“國家鼓勵(lì)開展反興奮劑科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的反興奮劑技術(shù)、設(shè)備和方法?！边@一規(guī)定為開展反興奮劑科研工作指引了方向［6］。為充分發(fā)揮科技助力體育事業(yè)，推動(dòng)反興奮劑工作的精準(zhǔn)化、智能化、科學(xué)化，打造“互聯(lián)網(wǎng)+反興奮劑教育”新生態(tài)［7］，借鑒國家級反興奮劑智慧管理平臺，山東省反興奮劑中心建立起省級反興奮劑管理平臺系統(tǒng)，開發(fā)了山東省數(shù)字化反興奮劑大數(shù)據(jù)平臺，著力打造升級反興奮劑宣傳、教育、管理平臺。設(shè)置的宣傳教育模塊，可以更廣泛地覆蓋反興奮劑教育人群，擴(kuò)大反興奮劑宣傳陣地；利用線上的教育和宣傳可以克服場地、人力、時(shí)間等各種不方便因素，教育客體可以通過每日答題、考試、專項(xiàng)答題、分享、問卷等完成學(xué)習(xí)計(jì)劃，也可以根據(jù)運(yùn)動(dòng)員入隊(duì)、訓(xùn)練、比賽等環(huán)節(jié)、準(zhǔn)入、拓展等目的，針對不同人群設(shè)置專屬教育板塊，達(dá)到分級分類實(shí)施教育的效果。著力探索將大數(shù)據(jù)和人工智能先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于實(shí)施精準(zhǔn)興奮劑檢查項(xiàng)目，以提升興奮劑檢查工作質(zhì)量和效率；運(yùn)用模型算法把海量數(shù)據(jù)量化分析來實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估，挖掘反興奮劑情報(bào)信息內(nèi)容，開展興奮劑風(fēng)險(xiǎn)防范或精準(zhǔn)調(diào)查。

目前，平臺中的教育宣傳、行蹤申報(bào)、興奮劑檢查等日常反興奮劑工作正常開展并取得很好效果。比如，2022年夏訓(xùn)反興奮劑教育形式主要依托“山東省數(shù)字化反興奮劑大數(shù)據(jù)平臺”（微信小程序），進(jìn)行線上積分制學(xué)習(xí)和考試，所有實(shí)施對象必須達(dá)到限定學(xué)習(xí)積分并通過考試。實(shí)施對象充分利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)入小程序，通過選讀文章、觀看視頻、專項(xiàng)答題等豐富多樣的教育形式，學(xué)習(xí)并鞏固包括最新版法律法規(guī)、禁用清單、六項(xiàng)規(guī)定、尿檢采集流程、行蹤申報(bào)方法等反興奮劑知識內(nèi)容。學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)較以往反興奮劑教育內(nèi)容和范圍、深度均有提高。絕大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員反映線上教育形式更高效、便捷，通過訓(xùn)練之余的時(shí)間對反興奮劑知識應(yīng)知應(yīng)會(huì)就能做到系統(tǒng)的掌握，并能在實(shí)踐中理解和應(yīng)用。針對年度青少年比賽設(shè)計(jì)“基層青少年運(yùn)動(dòng)員及輔助人員的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑知識法規(guī)”考試題庫，2023年線上考試總答題人數(shù)8 523人次，合格8 096人次，通過率94.99%。省運(yùn)會(huì)賽前，利用“山東省反興奮劑大數(shù)據(jù)平臺”建立了興奮劑檢查庫，全省16地市及省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)9 000多人申報(bào)了行蹤信息，其中高危項(xiàng)目5 890多人次。

4.2 創(chuàng)新反興奮劑教育宣傳資源庫

不斷豐富反興奮劑宣傳教育內(nèi)容和形式，通過設(shè)計(jì)新穎的宣傳教育題材，多角度地開展反興奮劑宣傳教育工作，通過新穎有趣的形式讓反興奮劑知識入腦入心，在省級反興奮劑管理工作中提質(zhì)增效。設(shè)計(jì)制作了“山東體育反興奮劑雙零行動(dòng)”“反興奮劑司法解釋”“危在當(dāng)下 害存終生”“體育精神永流傳”“讓興奮無‘劑’可施”等宣教片和動(dòng)漫視頻。通過視頻向大家介紹興奮劑的危害、法律法規(guī)、興奮劑檢查、比賽反興奮劑注意事項(xiàng)等知識內(nèi)容，讓運(yùn)動(dòng)員和輔助人員從思想上深刻地認(rèn)識到興奮劑的嚴(yán)重危害，真正做到不敢用、不能用、不想用。設(shè)計(jì)研發(fā)了漫畫書、口袋書、知識寶典、撲克牌等反興奮劑宣教品；同時(shí)，還不斷加強(qiáng)宣傳力度，利用官網(wǎng)、報(bào)紙和公眾號，開辟青少年反興奮劑“學(xué)習(xí)金句”、政策法規(guī)解讀類的“知識盤點(diǎn)”以及正面人物采訪等反興奮劑專欄專題，發(fā)布反興奮劑資訊，采取文字、視頻動(dòng)畫等手段強(qiáng)化宣傳，努力占領(lǐng)宣傳高地，積極營造反興奮劑的良好氛圍。

反興奮劑教育基地是反興奮劑教育拓展活動(dòng)在訓(xùn)練基地、展覽館等場所進(jìn)行的延伸和固化［3］。旨在普及反興奮劑知識，提高體育運(yùn)動(dòng)參與者自覺抵制使用興奮劑的意識和能力，宣傳“拿干凈金牌”理念，弘揚(yáng)中華體育精神。山東省建設(shè)投入運(yùn)行濟(jì)南、日照2處反興奮劑教育基地，參考拓展活動(dòng)金牌模式建設(shè)，成為反興奮劑常態(tài)化教育陣地。

4.3 建立反興奮劑綜合治理體系

2019年，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》，并于2020年1月1日實(shí)施［8］。2020年12月26日，全國人大常委會(huì)通過《刑法修正案（十一）》，新增了“妨害興奮劑管理罪”，并于2021年3月1日起施行［9］，為依法嚴(yán)厲打擊興奮劑犯罪提供了刑法保障，也再次表明了我國反對在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑的鮮明立場?！扼w育法》54條規(guī)定了政府的反興奮劑綜合治理規(guī)則，反興奮劑工作既需要政府有關(guān)部門的綜合治理，也需要體育組織的有序參與，通過多元主體的共同參與和協(xié)同治理有助于構(gòu)建全鏈條、全領(lǐng)域、全方位的反興奮劑工作格局［10］。興奮劑違規(guī)不僅有明確的行業(yè)處罰，涉嫌犯罪的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任也有法可依。在此背景下，山東省體育局不斷加強(qiáng)與公安、司法機(jī)關(guān)的合作交流，聯(lián)合辦案，共同打擊興奮劑違法犯罪，加快構(gòu)建預(yù)防追懲并舉的反興奮劑長效治理體系，不斷提升反興奮劑治理能力和治理水平。山東省體育局被正式列為山東省禁毒委員會(huì)的會(huì)員單位并多次與山東省公安廳禁毒總隊(duì)召開有關(guān)涉興奮劑違規(guī)案件調(diào)查工作會(huì)議，建立起了溝通機(jī)制。山東省體育局與山東省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好辦理妨害興奮劑管理案件工作的通知》，在山東省內(nèi)16個(gè)地市建立了體育、公安溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確了興奮劑違規(guī)違法案件的辦理規(guī)范。為徹底斬?cái)囿w育高考違規(guī)使用興奮劑背后的灰色利益鏈條，深挖幕后黑手，山東省體育局、山東省教育廳和濟(jì)南市公安局多次召開聯(lián)席會(huì)議，探索建立起了多部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，共同推進(jìn)高考體育興奮劑違規(guī)違法案件的偵辦。

5 結(jié) 語

在東京奧運(yùn)會(huì)上，山東省運(yùn)動(dòng)員勇奪七金，實(shí)現(xiàn)歷史新突破，在十四屆全運(yùn)會(huì)上再登新高峰，實(shí)現(xiàn)了“四連冠”，奪取了運(yùn)動(dòng)成績和精神文明的雙豐收，踐行了習(xí)近平總書記對興奮劑“零出現(xiàn)”的指示，離不開山東省反興奮劑工作實(shí)踐的保駕護(hù)航。為維護(hù)山東風(fēng)清正氣的體育環(huán)境，保障山東體育凈土，不斷建立完善山東省反興奮劑組織、制度、興奮劑檢查、教育宣傳等各個(gè)體系，創(chuàng)新突破、多效結(jié)合，探索建立起了多方綜合治理反興奮劑的山東模式。為山東體育守正創(chuàng)新、全面求強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)國家構(gòu)建中國特色反興奮劑治理體系，推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)反興奮劑治理高質(zhì)量發(fā)展，奪取反興奮劑斗爭的勝利［7］，建成體育強(qiáng)國貢獻(xiàn)山東力量。

參考文獻(xiàn)：

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［2］中國反興奮劑中心.省級反興奮劑工作最佳實(shí)施模式 （體反興奮劑字［2021］423號） ［Z］.北京：體育總局反興奮劑中心，2021.

［3］中國反興奮劑中心.反興奮劑教育工作實(shí)施細(xì)則 （體反興奮劑字［2020］17號） ［Z］.北京：體育總局反興奮劑中心，2020.

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［7］陳志宇.構(gòu)建中國特色反興奮劑治理體系研究［J］.體育科學(xué)，2021（11）：3-9.

［8］最高人民法院.最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》［EB/OL］.（2019-11-18）［2022-07-07］.https：//www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-200601.html.

［9］全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國刑法修正案（十一）［EB/OL］.（2020-12-26）［2022-07-07］.http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/202012/850abff47854495e9871997bf64803b6.shtml.

［10］陳秋旺.體育組織在興奮劑治理中面臨的困境及優(yōu)化［J］.湖北體育科技，2023，42（4）：287-291.