摘要：[目的/意義]通過對(duì)從事人文地理學(xué)領(lǐng)域及國(guó)家重大科研任務(wù)具體實(shí)踐的總結(jié)，提煉高端智庫(kù)報(bào)告撰寫的基本思路與方法，為高端智庫(kù)建設(shè)提供支持。[方法/過程] 采用面向國(guó)家發(fā)展需求的典型智庫(kù)報(bào)告的深入解剖分析方法，總結(jié)出高端智庫(kù)報(bào)告的基本特點(diǎn)、選題思路和撰寫方法，進(jìn)而提出高端智庫(kù)報(bào)告撰寫需要注意的相關(guān)問題。[結(jié)果/結(jié)論] 人文地理學(xué)是面向國(guó)家發(fā)展需求的交叉應(yīng)用學(xué)科。面向國(guó)家發(fā)展需求的人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告具有真實(shí)性、時(shí)效性、超前性、對(duì)口性、可操作性、簡(jiǎn)潔性、科普性和中立性特點(diǎn)。智庫(kù)報(bào)告選題包括平常時(shí)期的選題和非常時(shí)期的選題兩種：平常時(shí)期的選題結(jié)合研究成果抓“熱點(diǎn)”，下“毛毛雨”，以警示性為主，突出長(zhǎng)效性和“穩(wěn)而新”；非常時(shí)期的選題主要是結(jié)合應(yīng)急任務(wù)抓“冷點(diǎn)”，下“及時(shí)雨”，以建議性為主，突出及時(shí)性和“準(zhǔn)而快”。本文進(jìn)一步提出了按“一事一議”原則編寫高端智庫(kù)報(bào)告的“三段式”方法，即導(dǎo)語(yǔ)、提出問題、提出解決問題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：人文地理學(xué) 高端智庫(kù)報(bào)告 撰寫思路 國(guó)家發(fā)展需求

分類號(hào)：K9

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.03.01

*本文系國(guó)家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：42121001）研究成果之一。

1 人文地理學(xué)是面向國(guó)家發(fā)展需求的交叉應(yīng)用學(xué)科

人文地理學(xué)是研究地球表層各種人文現(xiàn)象與人類活動(dòng)發(fā)生發(fā)展過程、動(dòng)態(tài)演化特征及其地域分異規(guī)律的科學(xué)，也是研究人地關(guān)系、面向國(guó)家發(fā)展需求學(xué)以致用，并為國(guó)家服務(wù)的交叉學(xué)科[1]。人文地理學(xué)研究的核心是人地關(guān)系地域系統(tǒng)，研究領(lǐng)域包括人地關(guān)系論、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、城市地理學(xué)、旅游地理學(xué)、文化地理學(xué)、社會(huì)地理學(xué)、政治地理學(xué)、民族地理學(xué)、軍事地理學(xué)、行為地理學(xué)等多門分支學(xué)科。

人文地理學(xué)是腳踏實(shí)地的適用性科學(xué)。人文地理學(xué)是具有旺盛的國(guó)家與地方戰(zhàn)略需求的科學(xué)，中國(guó)人文地理學(xué)以任務(wù)帶學(xué)科，在過去和現(xiàn)在為國(guó)家作出了重大貢獻(xiàn)[2]。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，從20世紀(jì)50年代的工礦及居民點(diǎn)選址、工業(yè)布局指向、資源綜合考察，到20世紀(jì)80年代的國(guó)土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用，到20世紀(jì)90年代的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家中心城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)選址、規(guī)劃與建設(shè)，再到2000年以來(lái)區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、資源環(huán)境承載力分析、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，再到2010年以來(lái)的人文地理區(qū)劃、多規(guī)合一規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、美麗中國(guó)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等，人文地理學(xué)在不同發(fā)展階段，發(fā)揮了非常重要的作用，為滿足國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略需求作出了重大貢獻(xiàn)[2]。

在智庫(kù)建設(shè)方面，人文地理學(xué)家是國(guó)家高端智庫(kù)的貢獻(xiàn)者。他們先后向國(guó)家提交了一系列關(guān)系國(guó)家發(fā)展與國(guó)家安全的重要建議報(bào)告，發(fā)揮了重要的智庫(kù)決策支持作用。經(jīng)濟(jì)地理支撐國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)地理支撐國(guó)家糧食安全與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城市地理支撐國(guó)家城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，世界地理支撐國(guó)家地緣安全與“一帶一路”建設(shè)，旅游地理支撐國(guó)家旅游發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民休閑，政治地理保障國(guó)家安全與協(xié)調(diào)周邊地緣關(guān)系，文化地理支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，人口地理調(diào)控著中國(guó)人口增長(zhǎng)與遷移走向，國(guó)土空間規(guī)劃支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。人文地理學(xué)分支學(xué)科各展其長(zhǎng)，取得了蓬勃發(fā)展，充分體現(xiàn)出其在地理學(xué)發(fā)展與智庫(kù)建設(shè)中旺盛的生命力和活力[3]。

2 人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告特點(diǎn)

人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告主要是面向國(guó)家及地方發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，結(jié)合人文地理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)、實(shí)地調(diào)研、長(zhǎng)期的系統(tǒng)研究和改革創(chuàng)新實(shí)際，挖掘、發(fā)現(xiàn)和跟蹤應(yīng)提請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和決策層關(guān)注并需要進(jìn)行政策引導(dǎo)的緊迫問題、現(xiàn)實(shí)問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，或者提出某種事件的科學(xué)理由等，通過及時(shí)建議，為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)政府科學(xué)決策提供支持服務(wù)。人文地理學(xué)高端智庫(kù)是為諫言和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的高端智庫(kù) [4]。

人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告撰寫以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以公共政策為對(duì)象，以影響政府決策為目標(biāo)，以公共利益為導(dǎo)向，以社會(huì)責(zé)任為準(zhǔn)則。智庫(kù)報(bào)告不是科研成果進(jìn)展報(bào)告，不是規(guī)劃報(bào)告，不是工作報(bào)告，不是群眾來(lái)信或告狀信，更不是充滿詩(shī)情畫意的文學(xué)作品。智庫(kù)報(bào)告只起輔助決策作用，不是錦囊妙計(jì)，采用后只供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，部分智庫(kù)報(bào)告對(duì)決策發(fā)揮重要，甚至決定作用。發(fā)揮智庫(kù)作用是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)幾大功能定位之一，而新型智庫(kù)則是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對(duì)象的機(jī)構(gòu)[5]。人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告撰寫者需要第一手資料，做出第一道研判，并將成果在第一時(shí)間報(bào)送。高端智庫(kù)報(bào)告撰寫者要有高度的責(zé)任感，對(duì)國(guó)家的和地方發(fā)展負(fù)責(zé)。

人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告突出以高質(zhì)量科學(xué)建議支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視高端智庫(kù)的作用，把高端智庫(kù)報(bào)告作為國(guó)家思想創(chuàng)新的源泉、國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記高度重視智庫(kù)建設(shè)，他在2014年10月27日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》時(shí)指出：“我們進(jìn)行治國(guó)理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持?！?015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，明確強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分[6]。如何面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供智力支撐，是各門學(xué)科、各行各業(yè)都必須高度關(guān)注的重要話題。中國(guó)特色新型智庫(kù)要真正擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的責(zé)任和使命，適應(yīng)時(shí)代之需、滿足政府決策之需，為國(guó)家決策服務(wù)，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo) [7]。人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告具有如下特點(diǎn)。

（1）真實(shí)性。提交的智庫(kù)報(bào)告必須真實(shí)，事實(shí)確鑿，不能造假，不能夸大事實(shí)或歪曲事實(shí)真相或問題真相，必須做到客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確無(wú)誤，數(shù)據(jù)必須經(jīng)得起推敲。

（2）時(shí)效性。提交的智庫(kù)報(bào)告必須是當(dāng)前或近期領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、亟待解決的問題，過時(shí)的話題或者已經(jīng)解決的問題不再提出。同時(shí)，高端智庫(kù)報(bào)告帶有科學(xué)新聞性色彩，但又不是科學(xué)新聞。

（3）超前性。適度超前是關(guān)鍵。對(duì)問題的演變趨勢(shì)提前做出預(yù)判，防患于未然，提前提出解決方案和預(yù)防方案，這是智庫(kù)報(bào)告的重要作用[8]。

（4）對(duì)口性。提交的智庫(kù)報(bào)告有對(duì)口接收部門，便于領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)落實(shí)，否則無(wú)法落實(shí)到位，影響采用和決策。

（5）可操作性。提出的智庫(kù)報(bào)告要具體，便于操作，對(duì)不能馬上操作的建議最好少提或者不提。

（6）簡(jiǎn)潔性。提交的智庫(kù)報(bào)告要短小精悍，最多不超過2500字，否則決策者沒有時(shí)間去審讀。用詞必須通俗易懂，不渲染，不比喻。

（7）科普性。提交的智庫(kù)報(bào)告具有較強(qiáng)的科普性，不能有過于專業(yè)的術(shù)語(yǔ)、模型、公式、編碼符號(hào)，否則決策者會(huì)不容易看懂，難以批轉(zhuǎn)落實(shí)。

（8）中立性。提交的智庫(kù)報(bào)告不能帶有某種黨派的色彩，不能有反黨反社會(huì)的政治性錯(cuò)誤，不能有過多爭(zhēng)議性話題，不能帶有部門利益，不能為爭(zhēng)取項(xiàng)目而去撰寫智庫(kù)報(bào)告，謀取部門利益，甚至個(gè)人私利。

3 人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告選題思路

人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告撰寫的最關(guān)鍵一點(diǎn)就是選題，選題包括平常時(shí)期的選題和非常時(shí)期的選題兩種，在選題中，應(yīng)力求抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)。

3.1 平常時(shí)期的選題

平常時(shí)期的選題應(yīng)結(jié)合研究成果抓“熱點(diǎn)”，下“毛毛雨”，以警示性為主，突出長(zhǎng)效性和“穩(wěn)而新”。這類人文地理學(xué)的高端智庫(kù)報(bào)告主要結(jié)合課題研究成果提出，每一個(gè)課題結(jié)束時(shí)，從課題研究報(bào)告或者規(guī)劃中凝練出從國(guó)家戰(zhàn)略層面需要解決的重要問題，以高端智庫(kù)報(bào)告形式上報(bào)，引起決策者的關(guān)注、警示或者直接提出建議。有些選題是應(yīng)當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)烈要求和需求提出，希望通過高端智庫(kù)報(bào)告引起國(guó)家關(guān)注，把相關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目的“總盤子”中去，這類報(bào)告的目的性很強(qiáng)。例如，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)家安全、氣候變化、固邊型城鎮(zhèn)體系建設(shè)、美麗中國(guó)建設(shè)等選題，突出“穩(wěn)而新”的特點(diǎn)。這類選題可針對(duì)同一個(gè)問題，提出多個(gè)建議，因?yàn)橥粋€(gè)問題在不同的發(fā)展階段內(nèi)涵不一樣，解決方法和思路也不一樣。

3.2 非常時(shí)期的選題

非常時(shí)期的選題主要是結(jié)合應(yīng)急任務(wù)抓“冷點(diǎn)”，下“及時(shí)雨”，以建議性為主，突出及時(shí)性和“準(zhǔn)而快”?！袄潼c(diǎn)”指的是沒有關(guān)注到，因?yàn)橥话l(fā)情況沒發(fā)生，不知道如何研究，所以就成了“冷點(diǎn)”選題。這類高端智庫(kù)報(bào)告主要結(jié)合應(yīng)急狀態(tài)和緊迫形勢(shì)，寫出決策者想不到或想不周全的問題，提出建議幫助決策者及時(shí)果斷地做出決策，因而屬于為決策者下“及時(shí)雨”的高端智庫(kù)報(bào)告，如突發(fā)地震、泥石流、疫情、金融危機(jī)等相關(guān)報(bào)告。這類高端智庫(kù)報(bào)告影響面大，時(shí)效性特別強(qiáng)，要求專家針對(duì)某一突發(fā)問題做出快速反應(yīng)，結(jié)合自身研究領(lǐng)域在一夜之間或者幾天之內(nèi)就完成報(bào)告撰寫，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，因而突出“準(zhǔn)而快”。這類選題可圍繞一個(gè)突發(fā)事件在不同的時(shí)間段，提出不同的應(yīng)對(duì)策略和建議。例如，突發(fā)地震后，在救援的7天之內(nèi)提出如何救人和臨時(shí)安置的建議，過了7天后提出震后重建的建議等。

3.3 抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)選好題

（1）關(guān)乎國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展的選題。重點(diǎn)圍繞近期關(guān)乎國(guó)家大事、國(guó)家安全、國(guó)家重大戰(zhàn)略等進(jìn)行選題[5]，這些重大問題若得不到及時(shí)關(guān)注或者解決，將直接威脅到國(guó)家安全。屬于地方發(fā)展能夠由地方解決的問題不要選。

（2）關(guān)系區(qū)域發(fā)展與政策實(shí)施的選題。重點(diǎn)圍繞區(qū)域政策實(shí)施效果糾偏、區(qū)域發(fā)展差距、西部大開發(fā)、東北振興、民族問題、規(guī)劃沖突、扶貧問題、國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、資源調(diào)配等方面進(jìn)行選題。

（3）關(guān)系民生福祉與環(huán)境污染的選題。民生無(wú)小事。有些地方小、尺度小、空間小的選題，決策者不一定知道，不易引起重視，這些小問題不解決，一旦暴露就會(huì)產(chǎn)生大影響。

（4）選題不具規(guī)劃性，突出新穎性和鮮明性。有些選題不是事先規(guī)劃出來(lái)的，可以來(lái)自實(shí)地調(diào)研，激發(fā)某種靈感而獲得，專家結(jié)合自身長(zhǎng)期的科研知識(shí)積累，在特定時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成，突出新穎性和鮮明性。

4 人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告撰寫思路

根據(jù)人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告的特點(diǎn)與選題思路，高端智庫(kù)報(bào)告既不同于新聞報(bào)道，也不同于學(xué)術(shù)論文，更不同于長(zhǎng)篇大論的研究報(bào)告或規(guī)劃報(bào)告，所以高端智庫(kù)報(bào)告的撰寫基本沒有緒論、研究基礎(chǔ)、研究過程、結(jié)果分析、研究展望等“八股式”的結(jié)構(gòu)式內(nèi)容。人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告的一般寫作格式可歸結(jié)為“一事一議”的“三段式”，導(dǎo)語(yǔ)、提出問題、提出解決問題的對(duì)策建議。

4.1 導(dǎo)語(yǔ)

導(dǎo)語(yǔ)主要是寫出發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)間、地點(diǎn)，承擔(dān)過哪個(gè)國(guó)家或地方科研任務(wù)的實(shí)地調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了什么問題，這些問題任其存在下去影響有多大，對(duì)國(guó)家安全或國(guó)家發(fā)展有何重大戰(zhàn)略意義，有何緊迫性，進(jìn)而提出寫作動(dòng)機(jī)和意圖，一般控制在200～300字。不用單獨(dú)的標(biāo)題表述。沒有這些調(diào)研和鋪墊，決策者會(huì)對(duì)高端智庫(kù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性、權(quán)威性提出質(zhì)疑，進(jìn)而影響批示和決策參考價(jià)值。

案例1：在“關(guān)于整合發(fā)展某市硅產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)家硅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建議”的高端智庫(kù)報(bào)告中，導(dǎo)語(yǔ)寫作如下。2007年7—8月，我們專家組赴某市進(jìn)行硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該市擁有發(fā)展硅產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)加快硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理開發(fā)利用硅資源這一國(guó)家戰(zhàn)略資源，提升國(guó)家硅產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。加快硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)硅資源作為國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的重要性，合理開發(fā)利用和保護(hù)硅資源，這是國(guó)家振興硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫要求，也是國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的戰(zhàn)略需求。近年來(lái)，盡管當(dāng)?shù)卦诠栀Y源開發(fā)利用方面做了大量工作，但硅資源開發(fā)利用與硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在著一系列亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，迫切需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面提出整合、提升和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略措施。

案例2：在“亞洲最大的沙漠水庫(kù)首次干涸及某縣嚴(yán)重缺水的應(yīng)急解決方案”的智庫(kù)報(bào)告中，導(dǎo)語(yǔ)寫作如下。2004年7月10日—8月5日，我們對(duì)河西走廊7個(gè)城市開展了為期25天的城市化及城市建設(shè)與水資源保障程度的野外實(shí)地調(diào)查，走訪了7個(gè)城市、19個(gè)縣市、近40個(gè)城鎮(zhèn)、30多家企業(yè)、13座水庫(kù)、20多個(gè)灌區(qū)和200多家農(nóng)戶，獲得了關(guān)于城市建設(shè)與水資源保障程度的第一手資料。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)某縣正面臨著有史以來(lái)最為嚴(yán)重的缺水問題，必須采取應(yīng)急調(diào)水措施解決全縣30多萬(wàn)人的生產(chǎn)與生活用水問題，否則該縣將會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)迅速演變成為“第二個(gè)羅布泊”。

4.2 提出問題

針對(duì)導(dǎo)語(yǔ)中提出的幾點(diǎn)問題，在這部分放大具體描述。直截了當(dāng)?shù)靥岢霭l(fā)現(xiàn)的亟待解決的重大問題，分析這些問題如果得不到及時(shí)解決，會(huì)誘發(fā)什么災(zāi)害和重大隱患，會(huì)對(duì)國(guó)家利益和國(guó)家安全造成何種嚴(yán)重后果，寫作必須真實(shí)準(zhǔn)確，不夸大，不隱瞞、不渲染、有條理，每一個(gè)問題用特征性標(biāo)題寫出來(lái)，一般最多提3個(gè)問題，1000～1500字。

案例1：在“關(guān)于整合發(fā)展某市硅產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)家硅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建議”的智庫(kù)報(bào)告中，對(duì)問題是這樣描述的：硅資源及產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，但無(wú)優(yōu)勢(shì)馳名品牌，硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家地位亟待提升；硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有群無(wú)鏈”，硅資源價(jià)值多重流失，亟待整合發(fā)展；國(guó)外核心技術(shù)封鎖導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量低，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。

案例2：在“亞洲最大的沙漠水庫(kù)首次干涸及某縣嚴(yán)重缺水的應(yīng)急解決方案”的智庫(kù)報(bào)告中，提出問題的標(biāo)題寫為：有史以來(lái)該縣最嚴(yán)重的缺水及引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)問題。具體問題為：亞洲最大的沙漠水庫(kù)首次干涸；地下水再度超負(fù)荷超采，采補(bǔ)失衡問題日益突出；大片植被處在死亡半死亡狀態(tài)，生態(tài)問題愈演愈烈；生態(tài)難民大量出現(xiàn)。

案例3：在“關(guān)于首都兩區(qū)建設(shè)亟待解決的問題與對(duì)策建議”中，對(duì)提出的問題是這樣描述的：水源涵養(yǎng)功能快速弱化導(dǎo)致徑流量及向首都輸水量銳減，亟待提升；現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量無(wú)法履行保障首都生態(tài)安全的重任，亟待修復(fù)；生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收的矛盾日益尖銳，亟待化解；可再生能源替代成本過高加大了大氣環(huán)境質(zhì)量提升難度，亟待降低；生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制不健全導(dǎo)致資金嚴(yán)重不足，亟待補(bǔ)償。

4.3 提出解決問題的對(duì)策和建議

針對(duì)前面提出的每一個(gè)問題，在這部分提出對(duì)應(yīng)的解決問題的對(duì)策和建議。這些對(duì)策和建議多數(shù)是需要由國(guó)家層面來(lái)解決的，對(duì)地方職權(quán)范圍能夠解決的問題一般不要提出，不會(huì)引起相關(guān)決策者的關(guān)注。這些對(duì)策和建議都采用特征性標(biāo)題，字?jǐn)?shù)控制在1000～1200字。在提出建議時(shí)要注意：一是與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)背道而馳的建議不要提；二是損害國(guó)家安全、國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)、不利于社會(huì)穩(wěn)定的建議不要提；三是反黨反社會(huì)、帶有極端情緒的建議不要提；四是模棱兩可、自身不清的建議不要提；五是部分針對(duì)國(guó)家政策的不合理建議不要提，針對(duì)國(guó)家政策中不合理的部分可以提出修改補(bǔ)充建議；六是過于理想、不切合實(shí)際的建議、近期無(wú)法落實(shí)的建議盡量少提或者不提，在提出對(duì)策和建議時(shí)，一定要突出解決問題的針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)際可操作性。

案例1：在“關(guān)于整合發(fā)展某市硅產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)家硅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建議”的高端智庫(kù)報(bào)告中，對(duì)建議是這樣描述的：把該市的硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家硅材料產(chǎn)業(yè)示范基地；注冊(cè)馳名商標(biāo)，保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)，配套建設(shè)中國(guó)水晶博物館和國(guó)際水晶集散中心，打造中國(guó)水晶之都；從國(guó)家層面，打破技術(shù)壁壘，協(xié)調(diào)引進(jìn)國(guó)外硅產(chǎn)業(yè)精深提純加工技術(shù)；給符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以政策傾斜扶持。

案例2：在“亞洲最大的沙漠水庫(kù)首次干涸及某縣嚴(yán)重缺水的應(yīng)急解決方案”的智庫(kù)報(bào)告中，對(duì)建議的標(biāo)題是這樣描述的：緩解該縣嚴(yán)重缺水問題的應(yīng)急方案與建議。提出的具體建議包括：盡快增加水電二期延伸向該縣調(diào)水工程的調(diào)水量，通過生態(tài)補(bǔ)償適度降低調(diào)水水價(jià)，盡快落實(shí)該流域水資源調(diào)配的若干政策，盡快立項(xiàng)開展新調(diào)水工程的可行性研究，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地采用工程與生物措施最大限度地節(jié)水。

案例3：在“關(guān)于首都兩區(qū)建設(shè)亟待解決的問題與對(duì)策建議”中，對(duì)解決的對(duì)策是這樣描述的：建議納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，作為首都建設(shè)的千年大計(jì)；多管齊下全面恢復(fù)水源涵養(yǎng)功能，建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)；因地制宜筑牢生態(tài)屏障，建成首都生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)；加快構(gòu)建“五位一體”的綠色發(fā)展體系，率先建成國(guó)家綠色現(xiàn)代化示范區(qū)；建議加大生態(tài)補(bǔ)償力度，建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

4.4 需要注意的問題

在撰寫人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告中需要做到“五個(gè)避免”。

（1）避免系統(tǒng)化。開門見山，提出問題，提出解決方案，不要做出過多解釋和注釋。

（2）避免論文化。在智庫(kù)報(bào)告中只講問題，不講原因；只講結(jié)論，不講過程；只講是什么，不講為什么。

（3）避免理論化。報(bào)告內(nèi)容科普性強(qiáng)，適合于不同專業(yè)的決策者，避免增加過于專業(yè)的術(shù)語(yǔ)、公式、模型，可附上簡(jiǎn)單的圖，增強(qiáng)直觀性。

（4）避免模糊化。不要提出觀點(diǎn)不鮮明、模糊不清的建議，也不要提出過分含蓄、轉(zhuǎn)彎抹角的建議。

（5）避免誤導(dǎo)化。撰寫智庫(kù)報(bào)告的科研人員要有豐富的知識(shí)積累，專業(yè)知識(shí)功底深厚，以及豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)研究領(lǐng)域了解得要透徹深入，用詞要準(zhǔn)確，語(yǔ)言要精煉，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，真實(shí)權(quán)威，避免誤導(dǎo)決策者，導(dǎo)致其做出錯(cuò)誤決策。

（6）避免理想化。撰寫的智庫(kù)報(bào)告切合實(shí)際，提出的對(duì)策和建議易于落實(shí)，具有針對(duì)性和可操作性，而不是過于理想、無(wú)法落地的建議。

綜上所述，撰寫人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告需要突出關(guān)鍵選題、關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵事件、關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵投入、關(guān)鍵人物等，注重寫有用的好報(bào)告。

5 理性看待人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告的地位與作用

人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告在新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展、美麗中國(guó)與生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、維護(hù)國(guó)家安全等方面作出了不可替代的重要貢獻(xiàn)，對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求發(fā)揮了重要作用。但也不應(yīng)過分夸大人文地理學(xué)高端智庫(kù)報(bào)告的作用。高端智庫(kù)報(bào)告是科研人員長(zhǎng)期積累的產(chǎn)物，是通過長(zhǎng)期研究得出的結(jié)論，是科研成果的另一個(gè)出口，甚至是一種科研成果的副產(chǎn)品。

科研人員不應(yīng)一味地為寫高端智庫(kù)報(bào)告而寫報(bào)告。還是要回歸本位，以潛心做研究為主業(yè)，不要被一些過分夸大咨詢報(bào)告的作用和地位的言論所誤導(dǎo)。長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，在撰寫智庫(kù)報(bào)告之外，科研人員仍然需要繼續(xù)通過科學(xué)研究發(fā)表學(xué)術(shù)論文，撰寫學(xué)術(shù)著作，發(fā)明專利技術(shù)等，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)提供科技支撐。

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Analysis of the Topic Selection and Writing Ideas of High-End Think Tank Reports on Human Geography for National Development Needs

Fang Chuanglin

Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research， CAS， Beijing 100101

Abstract： [Purpose/Significance] By summarizing specific practices within the field of human geography and major national scientific research efforts， this paper delineates the fundamental approaches and methodologies for crafting high-end think tank reports， thereby bolstering the construction of high-end think tanks. [Method/Process] Utilizing a detailed analytical approach to typical think tank reports that cater to national development needs， this study identifies the core characteristics， thematic selection strategies， and writing techniques of high-end think tank reports. It also addresses key considerations in the composition of these reports reports. [Result/Conclusion] Human geography is an interdisciplinary field tailored to meet strategic national development needs. High-end think tank report in human geography are marked by authenticity， timeliness， advancement， relevance， operability， conciseness， scientific popularization and publicness. The selection of topics for these reports varies between routine and critical periods. During routine periods， topics integrate research findings to focus on “hot spots” and apply a “drizzle”， primarily serving a cautionary purpose while emphasizing sustainability and “stability with novelty”. In contrast， during critical periods， topics are selected to address “cold spots” within “timely interventions”， are predominantly advisory， and stress promptness and “accurate and fast”. This paper study further proposes the“three-paragraph” approach for preparing high-end think tank reports according to the principle of “one matter at a time”， consisting of an introduction， problem formulation， and countermeasure suggestionsfor resolution.

Keywords： human geography high-end think tank report writing ideas national development needs