摘" 要：基層干部肩負著推動鄉(xiāng)村振興的偉大使命，開展基層干部學歷教育培訓有助于提升其專業(yè)素質能力和基層治理能力，對推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠影響。在線學習是基層干部學歷提升的一種主要學習方式，為深入了解基層干部在線學習的需求，該研究以包頭市“一嘎查村（社區(qū)）班子一名大學生學歷提升項目”學習者為調查對象，采用問卷調查法和訪談法對學員的學習現(xiàn)狀和學習需求進行深入調查，分析影響學員在線學習效果的主要因素，根據(jù)調查結果提出合理設置專業(yè)和課程、提供有效的學習支持服務、創(chuàng)新教學模式等對策和建議，以期為基層干部學歷提升項目的有效實施提供借鑒。

關鍵詞：基層干部；學歷提升；在線學習；學習需求；學習建議

中圖分類號：S-3" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）06-0060-05

Abstract： Grassroots cadres shoulder the great mission of promoting rural revitalization. Conducting academic education and training for grassroots cadres can help improve their professional quality and governance capabilities， and has important practical significance and far-reaching impact on promoting rural revitalization and development. Online learning is a major learning method for improving the academic qualifications of grassroots cadres. In order to gain a deeper understanding of the online learning needs of grassroots cadres， this study selected learners from the \"One Gacha Village （Community） Team， One College Student project\" in Baotou City as the survey subjects. A questionnaire survey and interview methods were used to conduct an in-depth investigation of the learning status and needs of students， and the main factors affecting the effectiveness of online learning for students were analyzed. Based on the survey results， strategies and suggestions were proposed to reasonably set up majors and courses， and this paper provides effective learning support services， and innovate teaching models， in order to provide reference for the effective implementation of grassroots cadres' education improvement projects.

Keywords： grassroots cadres; education improvement; online learning; learning need; learning suggestion

黨的二十大報告指出“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村?！编l(xiāng)村基層干部作為黨和政府與基層群眾聯(lián)系的橋梁，他們在鄉(xiāng)村振興中的角色顯得愈加重要，他們既是國家惠農(nóng)政策的貫徹和執(zhí)行者，又是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領者和推動者，還是基層社會的穩(wěn)定維護者和公共服務提供者，鄉(xiāng)村基層干部對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起著關鍵的作用。而基層干部的素質高低和能力大小直接影響著黨的各項惠農(nóng)政策能否有效實施，鄉(xiāng)村振興的目標能否順利實現(xiàn)[１]。當前，農(nóng)村干部的學歷程度整體偏低，與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村基層干部的要求還存在一定的差距[２]。因此，提高基層干部的教育程度備受關注。但當前，在職農(nóng)村基層干部顯然不具備統(tǒng)招方式的學習條件，利用現(xiàn)代遠程教育技術，采用在線教育的方式可解決基層干部不離崗進行學歷提升的問題[３]。

內蒙古開放大學結合民族地區(qū)鄉(xiāng)村干部的實際現(xiàn)狀和多年的遠程辦學經(jīng)驗于2020年秋季啟動實施了“一嘎查村（社區(qū)）班子一名大學生”（以下簡稱“一村一”）培養(yǎng)行動，面向嘎查村（社區(qū)）干部開展學歷提升教育，結合學員實際，為農(nóng)村牧區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)培養(yǎng)一批不離崗、不離鄉(xiāng)土的大學生，力爭從根本上解決農(nóng)村牧區(qū)、城鄉(xiāng)社會人才短缺問題，提升基層干部的綜合素質和基層治理能力，推動農(nóng)村牧區(qū)科學發(fā)展。

包頭廣播電視大學作為內蒙古開放大學的其中一個分部，也于2020年開展實施了此項目，然而，項目班學員大都是基層的管理者，其學習特點和學習需求存在很大的差異，當前學校的學習方式和學習資源能否滿足學員的學習需求？學員學習的效果如何？為此，針對“一村一”學員進行了調查研究，旨在了解學員的在線學習現(xiàn)狀和實際學習需求，以期為保障學員的學習質量和今后有效地開展“一村一”項目提供依據(jù)和參考。

1" 調查對象與方法

1.1" 調查對象

本研究以包頭廣播電視大學“一村一”學習者為調查對象，主要對2020秋、2021秋、2022秋季入學的學習者進行了調查。

1.2" 研究方法

本研究主要采用問卷調查法和訪談法。問卷調查主要采用線上調查方式，自行設計了“嘎查村（社區(qū)）開放教育學習者在線學習需求調查問卷”。訪談主要采用面對面訪談、微信視頻、電話訪談的方式，自行設計了“嘎查村（社區(qū)）開放教育學習者在線學習需求訪談表”。問卷主要由3部分組成：一是學生基本資料，包括性別、專業(yè)、入學時間等；二是學生在線學習現(xiàn)狀；三是學生在線學習需求。共發(fā)放回收有效問卷271份。針對調查結果主要采用SPSS和Excel軟件進行了統(tǒng)計與分析。

2" 調查結果與分析

2.1" 學習者的一般情況

包頭廣播電視大學從2020秋季開展實施“一村一”項目，招生專業(yè)以農(nóng)村行政管理、社會工作專業(yè)為主，其中2020秋季共招生專科176人，本科65人；2021秋季共招生?？?27人，本科38人；2022秋季共招生?？?05人，本科36人。從這3年的招生情況看，?？茖W生人數(shù)遠高于本科學生人數(shù)，說明基層干部普遍存在學歷文化程度偏低的問題；從招生的專業(yè)看，學生主要對管理專業(yè)比較感興趣，這也和學生主要從事農(nóng)村、牧區(qū)、社區(qū)的管理工作一致，學生主要想提升自己的基層管理能力，但也有學生主要想提升自己的專業(yè)技能，選擇學習畜牧獸醫(yī)、林業(yè)技術等專業(yè)性強的專業(yè)，這說明學生的專業(yè)學習需求相對廣泛。

根據(jù)對學生的年齡統(tǒng)計，學生的年齡分布跨度比較大，從20歲到60歲的都有，其學習興趣、特點、知識接受能力和文化基礎等存在較大的差異，學習需求會存在多樣化差異；其中年齡30歲到50歲的中年人占大多數(shù)，這些學習者既是單位的骨干力量，更是家庭生活中的中堅力量，其在學習過程中可能存在著嚴重的工學矛盾問題。

2.2" 學習者在線學習的現(xiàn)狀

2.2.1" 在線學習的條件和能力

學習者具有在線學習的條件和能力才能夠順利地進行在線學習。根據(jù)調查結果顯示，基層干部經(jīng)常使用電腦和手機作為主要的學習設備，電腦和手機是他們在線學習的主要學習載體，這說明學習者普遍具備在線學習的條件。學習者經(jīng)常使用WPS、釘釘、百度和QQ等辦公學習軟件，說明學習者普遍具有在線自主學習的能力，可以完成在線學習任務。

2.2.2" 在線學習的動機

據(jù)調查，70.35%的學習者登錄學習網(wǎng)站是為了完成課程必須完成的學習任務和作業(yè)，否則會影響到課程考試成績不合格，25.46%的學習者是為了學課程內容，這與訪談時多數(shù)學生表明就讀的目的是組織要求、為了取得學歷證書、提高薪資或晉級一致?？梢姡瑢W習者的學習動機比較明確，為了獲得畢業(yè)證書完成必須的學習任務，對學習內容和學習質量的要求相對不是很高，這點在其考試階段表現(xiàn)比較明顯，為了通過課程考試，多數(shù)學習者會希望老師考前能夠劃出重點，考試能夠攜帶資料開卷考試等，這種學習動機下學習者通常希望降低學習難度。

2.2.3" 在線學習投入時間

掌握學習理論（布盧姆（Bloom））認為，如果學習者掌握某門學科必須要投入足夠的時間，但他花在積極學習上的時間少于需要的時間，就不可能達到掌握學習的水平[４]?？梢姡瑢W習時間的投入對知識的掌握有一定的影響。根據(jù)調查顯示，69.38%的學生表示每周平均學習時長不超過４ h?？梢?，學生投入學習的時間比較有限。同時，通過訪談了解到，多數(shù)學生登錄學習平臺只是為了完成必須完成的作業(yè)和考試任務，認真系統(tǒng)學習課程內容的相對較少。這也說明，當前“一村一”學習者的在線學習投入相對較少，必然會影響到對課程知識的掌握程度，學習質量難以保障。

2.2.4" 在線學習的自我控制能力

自我控制能力直接影響著學生在線學習的效率。根據(jù)調查顯示，80%的學生具有一定的自我控制能力，能夠按照要求自覺完成學習任務。但也有4.85%的學生自我控制能力相對差，不能按照要求完成學習任務，從而造成課程成績不及格，需要重修課程，甚至造成畢業(yè)延時。這也說明，面對具有自主學習能力的成人，學習過程中教師必要的學習指導和學習提醒還是不可或缺的。

2.2.5" 在線學習支持服務情況

一是人員方面，學校安排優(yōu)秀的班主任負責學生的管理工作，班主任通常通過班級群及時將相關的通知信息發(fā)給學生，讓學生及時完成學習任務、參加學校組織的活動等，幫助解決學生學習中遇到的各種問題。目前，班主任工作通常是兼職的，工作忙時通常會出現(xiàn)不能及時回復學生的問題，無暇跟蹤班級中每個學生的具體學習情況。

二是課程資源方面，主要依托國家開放大學學習網(wǎng)完成學習，學習網(wǎng)上提供了課程的學習指導、章節(jié)內容、形考作業(yè)和期末復習指導等內容，資源的主要類型以視頻和文本為主。同時，學校還安排專業(yè)教師進行在線直播課、面授輔導課，針對期末復習考試重點輔導?？傮w上課程內容資源豐富，授課方式多樣化。

三是學習交互方面，學員和教師的學習交互主要是通過在線學習平臺的課程討論區(qū)，學生遇到問題可以在討論區(qū)和教師交流，從平臺數(shù)據(jù)看，學生交流的積極性不高。

2.3" 學習者在線學習的需求

2.3.1" 在線學習方式需求

根據(jù)調查顯示，學習者最喜歡的是在線自主學習方式，學習者日常工作比較繁忙，學習地點和時間不穩(wěn)定，他們需要根據(jù)自己的業(yè)余時間靈活安排學習時間。網(wǎng)絡直播教學也是需求比較多的一種學習方式，學習者位置分散，多數(shù)距離學校較遠，不能參加課堂面授教學，而網(wǎng)絡直播教學不受時空的限制，可實現(xiàn)遠程教學的實時交互，達到課堂教學的效果。而傳統(tǒng)的課堂面授教學由于其較強的實時互動性，遇到問題當時就可以解決，部分學生也是比較傾向的。這也說明，學生對教學方式的需求是多樣的，學校適當安排網(wǎng)絡直播教學、面授課堂等方式滿足學生的需求。

2.3.2" 學習資源需求

根據(jù)調查顯示，43.54%的學生更需要和自己專業(yè)知識技能有關的學習資源，從而能提升自己的專業(yè)能力。學生多數(shù)都是村（社區(qū)）的管理者，除了專業(yè)課程知識外，還非常注重經(jīng)濟知識、管理知識、農(nóng)牧業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)能力和法律知識等的學習，以提升自己的綜合素質，更好地指導自己的工作，這也說明，學習者對學習內容的需求比較豐富、注重實用性的知識。

對于資源的類型，根據(jù)統(tǒng)計，學生最喜歡短視頻資源，其次是文本和圖片資源，對于長的視頻資源學生則反應一般。學生都是基層干部，工作任務繁重，只能利用業(yè)余的時間學習，大片的學習時間很有限，微課類的短視頻資源更適合碎片化學習。圖片和文本資源瀏覽比較方便，對熟悉的內容可以快速瀏覽，對沒掌握的內容則可以反復重點學習，比較適合利用碎片時間自主學習。

2.3.3" 在線學習支持服務需求

根據(jù)調查結果，學生一是希望能夠提供課程作業(yè)和考試指導。學生文化基礎弱，學習投入不夠，學習目的功利性強，希望通過作業(yè)和考試指導幫助自己順利完成課程考核任務。二是能及時收到相關通知信息，不影響正常的學習。當前，雖然班主任能夠及時將相關通知信息發(fā)送到班級群，但學生難免不方便及時查看信息，過后忘記或信息被淹沒，從而影響及時收到信息。三是遇到問題時能夠得到及時有效的幫助。在學習過程中，難免會遇到平臺、技術、課程內容等問題，及時有效地幫助有助于正常的學習。四是和師生的及時互動交流，學生的職業(yè)相同，工作和學習上難免會遇到問題，及時地互動交流不但有助于解決問題、相互學習，還有助于加深師生、同學之情等。

2.4" 影響學生在線學習的主要因素

從調查結果看，當前影響嘎查村干部學員在線學習的主要因素：一是在線學習平臺的影響。訪談中可以了解到，學生日常登錄學習平臺時除了遇到登錄不上去、網(wǎng)頁打開緩慢、賬號被鎖定等平臺穩(wěn)定性問題，還遇到上傳的作業(yè)無法轉碼、顯示格式混亂、不方便移動學習等問題，沒有使學生獲得良好的在線學習體驗，影響了學習的積極性。二是學習內容的影響。學習者都是來自村（社區(qū)）的管理者，其學習目的比較明確，如果平臺上的課程內容實用，學生會積極主動地學習，在訪談時了解到社會工作專業(yè)的學生需要參加社會工作職業(yè)資格證書考試，平臺上提供的課程內容有助于此項考試，不需要教師提醒學生自己就積極主動學習，學生對平臺上的資源評價非常高。相反，如果平臺上的課程內容實用性不強，則學生學習的積極性不高。三是學生的學習堅持性的影響。由于學生普遍從事基層管理工作，日常工作繁重，還要面對著家庭、社會、工作等壓力，只能利用有限的業(yè)余時間學習，工學矛盾普遍嚴重，學生的學習堅持性相對不高。學生普遍沒有制訂學期學習計劃，會因為工作、會議、家庭或朋友聚會等原因而不參加學習，有些同學甚至連最基本的作業(yè)任務都不能完成、放棄參加考試，從而影響到課程的正常學習，有些甚至不能按時畢業(yè)。四是學習內容和學習需求存在偏差。學生的學習內容是按照學校統(tǒng)一的教學計劃安排的，沒有給予學生選課的自由，并且學生的文化基礎、興趣愛好都不同，學習需求不同，學生想要學習的內容存在差異，統(tǒng)一制定的課程內容不能滿足學生的個人學習需求，這在一定程度上影響了學生學習的積極性和學習效果。

3" 建議與對策

3.1" 增強學習者內部學習動機

學習動機是推動學習者進行學習活動的驅動力，相對于傳統(tǒng)教育，學習動機對成人學習者意義重大，是決定在線學習效果和質量的重要因素[５]。

學習動機直接影響著學習效果和質量。嘎查村（社區(qū)）干部求學的主要目的是為了獲得學歷證書、升職或加薪，學習動機表現(xiàn)為很強的功利性的外部動機，內部動機較弱，學習者更在意的是學習結果，為了達到目標，他們更愿意選擇沒有挑戰(zhàn)性的學習任務或者直接避免失敗的做法，不愿意在學習中投入時間和精力，學習的自主性不足，勢必會影響到學習效果和教育質量。因此，要注重提升學習者的內部學習動機。首先，在入學時鼓勵學生根據(jù)自己的愛好和實際工作需求選擇專業(yè)，而不能根據(jù)專業(yè)課程是否“好過關”選擇專業(yè)，選擇自己喜歡的專業(yè)有利于激發(fā)學習的興趣。其次，在教學過程中要加強對學習者的政治思想教育，通過專門的思政課程和課程思政的方式對學生進行政治思想教育，引導學生形成正確的人生觀和價值觀，在學習和工作中追求求真、務實的作風，切實提高自己的知識和能力，這樣有助于使學生將功利性的外部學習動機轉化為內部學習動機，才能夠積極主動地學習，通過學習真正地提升自己的專業(yè)知識和綜合素質，更好地服務農(nóng)村牧區(qū)的振興和發(fā)展。

3.2" 課程豐富多樣，提供個性化服務

嘎查村（社區(qū)）干部來自不同的行政村和社區(qū)，學員之間不但存在著城鄉(xiāng)差別，村與村之間、社區(qū)與社區(qū)之間也存在著地理位置、地形特點、傳統(tǒng)文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等差異，因此教學內容要多樣化，要根據(jù)學員所在農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)的實際情況有針對性地開設課程，建設課程資源，使學員能夠通過對專業(yè)和課程的學習解決在工作中遇到的實際問題。在課程設置方面，建議學校加大選修課程的比例和數(shù)量，讓學生能夠根據(jù)自己的文化基礎、工作需求等情況自由選擇自己喜歡的、能學懂的、對實際工作有指導意義的選修課程。也可以利用大數(shù)據(jù)技術，通過在線學習平臺為學生進行個性化的資源推薦，滿足學生的個性化學習需求，使學生通過學習提升個人綜合素質和能力。

3.3" 提供有效的在線學習支持服務

學員肩負著鄉(xiāng)村振興或基層社區(qū)治理等艱巨任務，往往工作比較繁忙，很難保證線上學習及線上完成作業(yè)的時效性和質量性。再加上學員文化基礎相對薄弱、學習的堅持性不強等，這都會影響到學習質量。學習支持服務是影響在線教育學習質量的重要因素，可以有效地引導學生學習，因此，要為學生提供有效的在線學習支持服務。

3.3.1" 完善優(yōu)化學習平臺的功能和性能

學習平臺是學生在線學習的基礎，良好的在線學習體驗影響著學生的學習效果和學習動力。因此，針對當前學習平臺存在的問題要進一步加強技術投入，完善優(yōu)化學習平臺的功能和性能，盡可能地從功能到性能上為學生提供良好的學習體驗。

3.3.2" 建設多樣豐富的課程學習資源

學習資源是在線學習實施的基礎，是影響著在線學習效果的主要因素。因此，要針對嘎查村（社區(qū)）干部的學習需求設計開發(fā)實用的學習資源。

一是依據(jù)學習者的學習偏好建設學習資源。由于工作性質原因，利用移動設備學習受到學習者的歡迎。因此，學校應基于移動設備開發(fā)在線課程。從課程的時間長度來看，學習者多是利用業(yè)余時間進行碎片化學習，因此，要將課程內容按模塊分割，設計開發(fā)質量高、時間短的系列微課，方便學習者碎片化學習，又可以讓學習者學到系統(tǒng)的專業(yè)知識。

二是依據(jù)不同層次學習者的需求建設學習資源。同一個班級的學習者的年齡、文化基礎、職業(yè)需求等存在著一定的差異，對學習內容的接受能力和需求也存在著差異。因此，在建設學習資源時要充分調研，針對不同年齡、不同學歷、不同職業(yè)需求的學習者分層次建設學習資源，使學習者能夠根據(jù)自身特點進行更好的學習，掌握課程內容，真正提高自己的知識和能力。

３.3.3" 加強對學習過程的學習支持服務

在線學習為學習者提供了更多的靈活性和便利性，但同時也帶來了一些挑戰(zhàn)，如果學習者自律性差必然會影響到學習效果，因此，加強對在線學習過程的支持服務是非常重要的。針對嘎查村（社區(qū)）干部學習的特點，學校要制定合理的學習過程管理方案，一是讓學習者結合自己實際制訂學習計劃表，這將有助于保持學習的節(jié)奏和動力。二是教師要定期向班級群發(fā)送學習任務提醒和學習資源推送。根據(jù)班級的學習計劃和進度，教師可以確定發(fā)送學習任務提醒的時間和頻率。這樣可以避免學習者工作忙或者學習自律性差忘記學習任務，提高完成效率。教師定期進行學習資源推送，可以根據(jù)學生的學習需求和興趣，選擇不同類型的學習資源進行推送，多樣化的學習資源可以激發(fā)學生的學習熱情和興趣。三是多鼓勵學生參與互動和討論，可以根據(jù)學生特點，利用班級群進行互動和討論，分享學習心得和問題。這可以促進學生的學習參與和交流，同時也可以幫助教師更好地了解學生的學習情況。

3.4" 加強專業(yè)教學團隊建設

教師是學習者提升專業(yè)基礎的堅實力量，“一村一”學習者專業(yè)基礎相對薄弱、學習需求多樣化、工學矛盾突出，在學習過程中更需要教師提供精細的教學支持服務。因此，可以由省校牽頭，聘請相關專業(yè)的教師、技術專家等組建一支專業(yè)的教學支持團隊，全面負責教學工作，教師要多深入農(nóng)村牧區(qū)基層，多與基層干部溝通交流，深入了解其實際需求和想法，根據(jù)學習者的特點和需求，為學習者提供個性化的教學支持服務，使教學內容更具有針對性，為保障學生的學習質量提供切實的保障。

3.5" 創(chuàng)新教學模式和評價方式

當前教學方式主要有線上直播教學、面授教學、線上自主學習，直播教學和面授教學主要以講解課程復習指導為主，由于學生基礎專業(yè)基礎弱，文化基礎參差不齊，常常是參加了課堂學習但效果并不理想，直播教學和面授教學對學生的吸引力并不大，學生更希望的是能聽得懂，能指導自己實際工作的實用性強的理論知識和專業(yè)實踐知識。因此，可以拓展直播教學模式，教師要走出“課堂”，深入基層實地直播、帶領學習者進入基層產(chǎn)業(yè)基地、實訓基地等現(xiàn)場直播教學的形式，對枯燥難懂的理論知識可以結合實際進行案例教學，提升學習者的學習興趣，擴展其眼界和視野。對于學習者文化基礎的差異可以采用分層次教學，對學員進行因材施教、分類施策，最終達到教學目標。

總之，隨著鄉(xiāng)村振興的不斷深入，線上學習和教育已經(jīng)成為推動基層干部學歷提升的重要手段，保障學習質量才能切實提高基層干部的綜合素質和能力，面對未來，需要進一步加強對“一村一”項目的在線教育投入，更好地滿足基層干部的教育學習需求，切實保障學習質量和效果，真正提高其政治素質和業(yè)務能力，使他們成為真正有文化的帶領鄉(xiāng)村發(fā)展的新時代鄉(xiāng)村干部，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中發(fā)揮其應有的作用。

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