堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)生存發(fā)展的“根”和“魂”。在當(dāng)前推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，進一步探索黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的實踐路徑，是需要持續(xù)研究和深入探索的現(xiàn)實課題。

國有企業(yè)黨建工作融入企業(yè)發(fā)展，是由黨建工作任務(wù)和國有企業(yè)價值取向決定的。推進國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，是解決黨建與業(yè)務(wù)“兩層皮”的重要手段，能夠為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障和支撐。當(dāng)前，國有企業(yè)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)總體向好，黨建引領(lǐng)推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展作用發(fā)揮明顯，但在促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的廣度和深度方面部分國有企業(yè)黨組織仍然存在不少差距。我們必須堅持大黨建格局，統(tǒng)籌推進黨建工作與企業(yè)使命愿景、頂層設(shè)計、人才工作、業(yè)務(wù)工作、生產(chǎn)經(jīng)營考核、從嚴治企等路徑深度融合。

國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的主要不足

落實黨的領(lǐng)導(dǎo)不力。首先是管理不嚴，黨建工作“虛化”。有的企業(yè)不重視黨建工作，基層黨組織建立不及時、工作力量配備不夠；有的項目黨組織參與決策、有效監(jiān)督不到位；有的黨建活動與生產(chǎn)經(jīng)營工作脫節(jié)嚴重，實際的“兩層皮”廣泛存在。其次是執(zhí)行過松，黨建工作“淡化”。部分國有企業(yè)的基層單位還存在執(zhí)行上級精神不到位，靠會議傳達會議、靠文件傳達文件，黨員管理不規(guī)范，黨建活動形式主義的問題。再次是問責(zé)不硬，黨建工作“弱化”。有的國有企業(yè)對基層黨建工作只部署不督導(dǎo)，不能夠發(fā)現(xiàn)糾正問題；有的國有企業(yè)黨建工作干好干壞一個樣，對黨建工作開展不力要么不處罰要么處罰不痛不癢。

黨建工作方式方法創(chuàng)新不足。當(dāng)前，國有企業(yè)黨建工作的方式方法還較為傳統(tǒng)，不能將黨的方針政策與時代發(fā)展、自身特點結(jié)合到一塊，黨建活動往往有形而無神。從形式上來看，黨建活動脫離黨員群眾的需求偏好，“三會一課”、主題黨日等多采用呆板的會議和講授式黨課進行，而拓展訓(xùn)練、參與式課堂、過政治生日等等活動開展的較少，難以吸引廣大黨員干部積極參與。部分國有企業(yè)黨建工作開展缺乏傳承，缺少反思、升華和總結(jié)，往往隨著領(lǐng)導(dǎo)換屆等因素一些好的黨建活動就不再堅持，難以形成品牌效應(yīng)和長效機制。

黨務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)和能力堪憂。目前，國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍普遍存在兩方面的問題。一方面很多黨務(wù)工作者“一人多職”，力不從心。有的除承擔(dān)黨務(wù)工作外，還兼職安全、信訪維穩(wěn)等工作；有的本身就是其他部門的專職人員兼職從事黨務(wù)工作。另一方面缺少系統(tǒng)的黨建知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與全面從嚴治黨的要求相比，黨務(wù)工作者的專業(yè)能力并未得到及時提升，有的對黨建業(yè)務(wù)根本不熟悉，有的只能按部就班的完成規(guī)定動作，有的材料寫作能力欠缺、功底薄弱，與實際工作需要相比存在較大差距。

黨建工作與群團工作未能有效結(jié)合。部分國有企業(yè)黨組織與群團組織不匹配，黨組織對群團工作指導(dǎo)不力，群團組織設(shè)置不健全，連接黨組織與群眾的紐帶作用發(fā)揮不明顯。個別國有企業(yè)的群團組織甚至只是有塊牌子，沒有配備專兼職工作人員，導(dǎo)致群團組織工作處于癱瘓狀態(tài)，嚴重削弱了國有企業(yè)黨組織的政治功能和組織功能。

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合不夠的原因分析

國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合不夠源于主客觀兩方面因素。主觀方面則集中體現(xiàn)在主體認知、機構(gòu)設(shè)置、體制機制等方面，客觀方面是由于二者存在的天然差異性。

天然差異性是二者深度融合的獨有難題。國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營在具體目標、內(nèi)容對象、效用結(jié)果上有著天然的差異性。從具體目標看，黨建工作集中表現(xiàn)為提升黨組織政治功能和組織功能，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位與基礎(chǔ)；生產(chǎn)經(jīng)營則緊緊圍繞市場需求，不斷提高生產(chǎn)效能與經(jīng)營收益。從工作內(nèi)容看，黨建工作包括黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及貫穿其中的制度建設(shè)和反腐敗斗爭；生產(chǎn)經(jīng)營則主要開展管理優(yōu)化革新、工藝技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)能效率提升等。從工作對象看，黨建工作主要是做“人”的工作，通過改變?nèi)说乃枷脒_到人的素質(zhì)與行為的提升；生產(chǎn)經(jīng)營則主要是做“事”或“物”的工作，以科學(xué)管理、技術(shù)革新為手段。從工作效用結(jié)果來看，黨建工作實現(xiàn)的周期相對較長，效果相對隱性，但效用更為長久；而生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)的效果往往顯著，但效用的持久性不強。

部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對二者關(guān)系存在認知偏差。由于黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營顯著的區(qū)別，導(dǎo)致在一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只見對立、不見統(tǒng)一，不能將二者有機結(jié)合，黨建意識不強、黨建工作定位不準。有人認為，黨建工作華而不實，不如把生產(chǎn)搞上去來得實在。有的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者雖然知道自己是黨政主要負責(zé)人，也知道“一崗雙責(zé)”，但由于缺乏系統(tǒng)專業(yè)的黨建知識，沒有真正對黨建工作進行深入研究和謀劃，抓黨建工作沒有思路、沒有短期目標和長遠規(guī)劃，加之企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)較重，也就無暇顧及黨建工作的有效開展了。

保障國有企業(yè)黨組織核心地位的體制機制不健全。部分國有企業(yè)落實“黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”不力，未能建立起適合企業(yè)實際的“三張清單”、黨建入章、前置研究的頂層設(shè)計，黨組織地位角色邊緣化，“居中”協(xié)調(diào)股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的位置缺失，不能調(diào)動各方積極性，無法有效參與到生產(chǎn)經(jīng)營中去，不能發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的作用。部分國有企業(yè)保障企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的制度、辦法不夠細化，黨委會、董事會、經(jīng)理層各自的決策事項界限不明確，各治理主體的磋商溝通渠道不暢通，最終導(dǎo)致黨組織政治核心作用發(fā)揮不佳。

二者深度融合的體制機制缺乏。從靜態(tài)來看，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作在機制設(shè)計上彼此孤立，包括工作規(guī)劃、組織設(shè)置、制度保障等方面缺少聯(lián)系，黨建工作對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的促進保障作用發(fā)揮不足。從動態(tài)來看，黨建工作中對黨員的教育管理、監(jiān)督約束、考核獎懲等未與生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)舉措形成深度融合。比如，生產(chǎn)經(jīng)營中涉及資金管理、招投標管理、合同管理等“三重一大”事項，黨內(nèi)與業(yè)務(wù)部門共同監(jiān)督的體系化運行機制還不健全。

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的主要路徑

國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，不是一般的以盈利為目的市場主體。它同時承擔(dān)著在市場經(jīng)濟領(lǐng)域維護國家穩(wěn)定運行、推進中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。國有企業(yè)在統(tǒng)籌謀劃黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營時，必須突破“黨建=黨務(wù)”的狹隘思維限制，堅持高站位、“大黨建”格局，從中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)、社會主義國有企業(yè)的性質(zhì)等根本問題出發(fā)，辯證認識黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，在對立中看到統(tǒng)一、在區(qū)別中看到聯(lián)系，立足系統(tǒng)化思維，通盤考慮堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建、圍繞黨建促發(fā)展，真正實現(xiàn)二者同向聚合、深度融合。

一是黨的初心使命與企業(yè)使命愿景的深度融合。紅色基因是國有企業(yè)的本質(zhì)特征和獨特優(yōu)勢，要堅持把黨的先進性融入到企業(yè)的精神血脈，把黨的初心使命和崇高理想融入到企業(yè)的發(fā)展愿景、文化理念。把企業(yè)文化的生動性與思想政治工作的深入性有機結(jié)合，增強教育的吸引力、感染力，使廣大員工對黨的思想理論和企業(yè)的使命愿景價值觀深度認同，做到愛黨愛國、愛企愛崗，為企業(yè)改革發(fā)展打牢思想基礎(chǔ)。深度融合企業(yè)價值觀與社會主義核心價值觀，把黨的最新理論成果作為企業(yè)武裝頭腦、匯聚人心、凝聚力量的重要思想武器，打造昂揚向上的企業(yè)文化，營造企業(yè)改革發(fā)展的良好內(nèi)部氛圍，不斷增強企業(yè)在市場競爭中的軟實力。

二是堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的深度融合。全面貫徹落實習(xí)近平總書記“兩個一以貫之”的指導(dǎo)方針，通過建章立制，旗幟鮮明確立黨組織在公司治理中的法定地位，全面落實“第一議題”、“黨建入章”、“第一責(zé)任”制度。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，推動符合條件的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、董事會、經(jīng)理層成員交叉任職，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入公司治理體系當(dāng)中。完善黨委議事規(guī)則，優(yōu)化決策程序，嚴格落實在“三重一大”問題上黨委前置研究制度，確保黨委的意見得到體現(xiàn)與尊重，企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用有效發(fā)揮。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的同時，做好授權(quán)、分權(quán)、放權(quán)的制度安排，確保企業(yè)“兩會一層”高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。一方面要配齊配強董事會，一企一策確保董事會、監(jiān)事會職權(quán)落實。另一方面要加大公開選聘職業(yè)經(jīng)理人力度，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，充分激發(fā)經(jīng)理層干事的動力。

三是黨的干部工作與企業(yè)人才工作的深度融合。在企業(yè)干部隊伍與人才隊伍建設(shè)過程中，堅持黨管干部與市場化運作相結(jié)合。一方面，嚴把政治關(guān)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員的推薦、選拔、任用、管理要由黨的組織部門和相關(guān)政府部門按照規(guī)定程序完成，既看中經(jīng)營能力又看中政治素質(zhì)，優(yōu)先選拔政治過硬的人才。另一方面，打破選人用人的慣性思維。堅持以“實績”論英雄，完善以能力評價員工、以貢獻衡量干部的工作機制，著力從市場前沿、生產(chǎn)經(jīng)營一線發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員，推行公開競聘、競爭上崗的管理人員選拔模式，逐步建立起一支適應(yīng)形勢所需、政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強、年齡結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)干部隊伍和人才隊伍。

四是黨的基層組織建設(shè)與企業(yè)業(yè)務(wù)深度融合。聚焦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷強化基層黨組織的政治功能和組織功能，關(guān)鍵在抓基層、強基礎(chǔ)、固基本。根據(jù)企業(yè)發(fā)展狀況，動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，沿著業(yè)務(wù)鏈條延伸組織觸角，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。深入推進企業(yè)基層黨組織標準化建設(shè)，實施“創(chuàng)先爭優(yōu)”工程，促進基層黨組織在對標對表中持續(xù)提升。把黨基層組織建立在企業(yè)科技創(chuàng)新、重大項目攻堅一線，強化黨組織在企業(yè)攻堅克難中的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)建黨員示范區(qū)、黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員名匠工作室等載體，引導(dǎo)黨員帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度、帶頭提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、帶頭勇挑急難重擔(dān)、帶頭攻堅任務(wù)目標，以“黨旗飄揚、黨徽閃光”帶動“全員爭優(yōu)、全體建功”。

五是黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營考核深度融合。充分發(fā)揮考核作用，明職責(zé)、強履責(zé)，推動建立黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營考核“雙向計入”機制，科學(xué)設(shè)置考核指標，把黨建工作考核內(nèi)容作為“保障性指標”納入生產(chǎn)經(jīng)營考核，把生產(chǎn)經(jīng)營考核內(nèi)容作為“否決性指標”納入黨建評優(yōu)工作，實現(xiàn)黨建實績與經(jīng)營業(yè)績“相互計入、互為結(jié)果”。通過嚴格兌現(xiàn)經(jīng)濟上的獎懲機制，使得黨建工作有了實體依托，有利于進一步實現(xiàn)黨建工作責(zé)任制與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制同向發(fā)力。

六是全面從嚴治黨與從嚴治企深度融合。壓緊壓實各級黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任，建立落實“兩個責(zé)任”清單和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作臺賬、加強日常監(jiān)督抓早抓小工作臺賬。通過述責(zé)述廉和約談下級黨組織書記、發(fā)放公開信、強化檢查考核等方式，壓緊壓實各級黨組織主體責(zé)任、書記“第一責(zé)任人”責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。組織關(guān)鍵崗位敏感崗位人員簽訂《廉潔責(zé)任書》，建立經(jīng)常性約談提醒制度，一級抓一級、層層抓落實。

（作者單位：煙臺市委黨校）