近年來，國網(wǎng)福建建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)公司）落實(shí)“旗幟領(lǐng)航·提質(zhì)登高”計(jì)劃，開展“基層黨建鞏固提升年”“基層黨建創(chuàng)新拓展年”專項(xiàng)行動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上開創(chuàng)了針對(duì)公司臨時(shí)黨支部的“六個(gè)融合”黨建模式，實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。立足新時(shí)代，面對(duì)如何鞏固深化全國國企黨建會(huì)議精神成果，推動(dòng)國企黨建工作在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提質(zhì)，公司黨委在更高起點(diǎn)聚焦黨建工作，特別是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理理念與手段做深做實(shí)“紅色堡壘”工程，著力破解工程現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)黨支部黨建工作中存在的問題，構(gòu)建了“一內(nèi)核兩平臺(tái)”臨時(shí)黨支部黨建引領(lǐng)模式（以下簡(jiǎn)稱模式），探索出了一條工程現(xiàn)場(chǎng)紅色堡壘作用發(fā)揮的創(chuàng)新路徑。

內(nèi)涵和主要做法

開展構(gòu)建“一內(nèi)核兩平臺(tái)”模式創(chuàng)新，是建設(shè)公司基于項(xiàng)目工地黨建實(shí)際，以及“六個(gè)融合”黨建工作探索，集合大數(shù)據(jù)和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理理念，而開展的臨時(shí)黨支部黨建引領(lǐng)模式創(chuàng)新，是提升基層組織力的有益探索與黨建載體創(chuàng)新的有力嘗試。

“一個(gè)內(nèi)核”：打造“價(jià)值創(chuàng)造型”融合體系。全過程鏈條式“黨建+基建機(jī)制”已全面開展實(shí)踐三年。它立足發(fā)揮公司臨時(shí)黨支部黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，找準(zhǔn)高流動(dòng)性場(chǎng)域特點(diǎn)，推動(dòng)黨建工作與基建工作在組織、結(jié)構(gòu)、行為、功能、過程、結(jié)果六個(gè)方面的融合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外融合建支部、計(jì)劃融合一張表、運(yùn)作融合增效率、幫帶融合強(qiáng)隊(duì)伍、攻堅(jiān)融合做表率、考評(píng)融合促績(jī)效，最大限度克服黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的頑癥痼疾，推動(dòng)公司管理高起點(diǎn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

內(nèi)核的打造是基礎(chǔ)。通過把黨支部建在工地上、把黨支部工作融入基建管理工作中，在組織嵌入與功能融合中實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)電網(wǎng)建設(shè)。以內(nèi)外融合建支部為起點(diǎn)，推動(dòng)黨組織在工程一線的嵌入。基層黨組織從無到有“組織起來”。以計(jì)劃融合、幫帶融合、運(yùn)作融合、攻堅(jiān)融合、考評(píng)融合為支點(diǎn)，推進(jìn)黨建功能和基建管理職責(zé)的全方位融合。在工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)融合，可以充分發(fā)揮臨時(shí)黨支部在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作中的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。在管理平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)融合，可以借助臨時(shí)黨支部這個(gè)平臺(tái)，不僅做好企業(yè)文化宣貫工作，而且能以黨建工作推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，保障工程按期保質(zhì)推進(jìn)。

“智慧黨建”平臺(tái)：建立“智慧化”賦能機(jī)制。公司依托現(xiàn)有基建管控平臺(tái)及“e基建”APP，建立“智慧紀(jì)檢平臺(tái)”。借助共通數(shù)據(jù)，打造出具有建設(shè)公司特色的黨建+基建，以及廉政監(jiān)控?cái)?shù)字化管理陣地。一方面，打通內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共通，利用云端數(shù)據(jù)共享有效化解“信息孤島”，完善臨時(shí)黨支部信息化管理，創(chuàng)新融入臨時(shí)黨支部在安全管理、質(zhì)量監(jiān)督、科技創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、隊(duì)伍培養(yǎng)等方面“智慧”分析和“數(shù)字”展示。另一方面，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)站崗”“數(shù)據(jù)說話”“數(shù)據(jù)問責(zé)”，不僅提高了公司廉政風(fēng)險(xiǎn)管控水平，而且有效激發(fā)了黨支部戰(zhàn)斗堡壘“紅色動(dòng)能”。

智慧黨建平臺(tái)優(yōu)化了組織流程，推動(dòng)了系統(tǒng)整合。借助“云”力量，以在地化和平臺(tái)化行動(dòng)推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合，實(shí)現(xiàn)“紅色堡壘”在建設(shè)公司的落地生根。智慧黨建平臺(tái)以標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)模塊建強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，讓公司黨員干部在線上即可實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同布置、同落實(shí)、同考核。同時(shí)，將工程管理、安全質(zhì)量等項(xiàng)目工作納入黨組織工作職責(zé)，緊緊抓住“數(shù)據(jù)融合”這個(gè)重要方法，讓戰(zhàn)斗堡壘“活”起來。借助智慧黨建平臺(tái)這一基礎(chǔ)性黨建創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)基層臨時(shí)黨支部由“自上而下”的單向管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤白陨隙隆薄白韵露稀钡穆?lián)動(dòng)促進(jìn)。

“五色工程”平臺(tái)：打造“凝心聚力型”鑄魂體系。平臺(tái)致力于建強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)黨支部、彰顯黨員先鋒模范作用、發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用。紅色引領(lǐng)，以政治過硬筑牢“紅色矩陣”，讓黨旗飄揚(yáng)在工程急難險(xiǎn)重任務(wù)第一線；金色品質(zhì)，以專業(yè)專注，打造“金牌團(tuán)隊(duì)”，積極協(xié)調(diào)、聯(lián)合參建單位，高質(zhì)量完成工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；綠色環(huán)保，以領(lǐng)先理念，實(shí)施“綠色建造”，以優(yōu)化方案與技術(shù)，譜寫“清新福建·綠色賦能”電網(wǎng)建設(shè)新篇章；藍(lán)色和諧，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)，共建“蔚藍(lán)晴空”，通過營(yíng)造“清新和諧·安全溫馨”的建設(shè)氛圍，樹立新時(shí)代福建電力“雙滿意”良好品牌形象；白色廉潔，以正心正念，做到“清白干凈”，借助常態(tài)化工程廉潔風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、廉潔教育進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，以及廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫搭建，織密“清白做人·干凈干事”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

“五色工程”平臺(tái)聚焦電力建設(shè)工地“陣地”，推進(jìn)“隊(duì)伍建設(shè)”“能力建設(shè)”。開展好黨建工作，必須有相應(yīng)的平臺(tái)陣地，特別是在電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)外部環(huán)境往往錯(cuò)綜復(fù)雜，同時(shí)具有人員高流動(dòng)性、工作地點(diǎn)臨時(shí)性的特點(diǎn)。五種顏色，從紅色引領(lǐng)、金色品質(zhì)、綠色環(huán)保、藍(lán)色和諧、白色廉潔來展示黨員作用，對(duì)一線干部職工而言清晰明了、簡(jiǎn)單易懂，有利于增強(qiáng)理論認(rèn)識(shí)、安全觀念，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。在隊(duì)伍建設(shè)上，平臺(tái)還能著力彰顯黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任感強(qiáng)的同志的模范性，讓具有奉獻(xiàn)精神和一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志做好表率。在能力建設(shè)上，突出了臨時(shí)黨支部在基建工地舉旗定向、統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的戰(zhàn)略謀劃能力和銳意進(jìn)取、敢為人先、贏得主動(dòng)、勇于探索的創(chuàng)新能力。強(qiáng)化“一分部署、九分落實(shí)”的觀念和持之以恒狠抓落實(shí)的能力，最終借助“五色平臺(tái)”引導(dǎo)廣大黨員在工作崗位上爭(zhēng)做貢獻(xiàn)、爭(zhēng)當(dāng)表率，著力解決工程現(xiàn)場(chǎng)管理相對(duì)薄弱、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。

機(jī)制與成效

為實(shí)現(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)紅色堡壘的目標(biāo)，借助臨時(shí)黨支部這個(gè)核心主體的樞紐型優(yōu)勢(shì)，以融合為手段、以嵌入為實(shí)質(zhì)，在基建現(xiàn)場(chǎng)開展支部規(guī)范化建設(shè)與全鏈條式融合。借助智慧黨建與五色工程雙平臺(tái)，持續(xù)調(diào)動(dòng)各類黨建力量參與基層支部建設(shè)，服務(wù)基建生產(chǎn)任務(wù)?！傲鶄€(gè)融合”為內(nèi)核，“智慧黨建”為輔助手段，“五色工程”為展示平臺(tái)，共同構(gòu)筑起工程現(xiàn)場(chǎng)紅色堡壘。

在“一內(nèi)核兩平臺(tái)”臨時(shí)黨支部黨建引領(lǐng)模式下，公司探索出多平臺(tái)、多層級(jí)、多領(lǐng)域、多主體、多資源的“多維立體式”黨建引領(lǐng)基建新嘗試。在工地現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化資源配置和提升治理效能，在公司內(nèi)部處置條塊關(guān)系等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。在制度設(shè)計(jì)上，臨時(shí)黨支部在計(jì)劃、運(yùn)作等方面的融合設(shè)計(jì)，智能化模塊集成，實(shí)則是在借助組織嵌入、政黨嵌入等組織化驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，整體性推進(jìn)基建工程進(jìn)程。在臨時(shí)黨支部書記具體工作上，圍繞基層黨組織如何發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，臨時(shí)黨支部書記通過嵌入式管理、嵌入式整合等方式，整合基建工地主體與智慧黨建支撐，運(yùn)用政治統(tǒng)合、社會(huì)動(dòng)員、價(jià)值引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)等黨建工作方法推進(jìn)基層黨建工作機(jī)制創(chuàng)新。在支部工作上，圍繞基建工作實(shí)際，借助“智慧黨建”APP、五色展板等整體性、可視化空間營(yíng)造，促進(jìn)支部各參與主體參與，滿足一線工作需求、解決實(shí)際問題。

“一內(nèi)核兩平臺(tái)”臨時(shí)黨支部黨建引領(lǐng)模式，從組織、服務(wù)與空間三個(gè)層面建構(gòu)了黨領(lǐng)導(dǎo)基建工作的實(shí)踐機(jī)制。

組織為基，凝聚基層組織為紐帶的黨建力量。模式堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化組織基礎(chǔ)，全面建立黨在基建一線的組織體系，實(shí)現(xiàn)黨組織在全覆蓋的同時(shí)，加強(qiáng)臨時(shí)黨支部規(guī)范化建設(shè)與管理、黨建基建的全方位融合。建設(shè)公司于2019年初開展專項(xiàng)調(diào)查研究，邊探索邊總結(jié)邊提煉，形成比較規(guī)范的工作方案。2020年從黨建工作與基建工作全流程全方位融合理念出發(fā)，通過試驗(yàn)—總結(jié)—規(guī)范的方法完成頂層設(shè)計(jì)，以公司黨委名義出臺(tái)《黨建+基建“六個(gè)融合”工作機(jī)制實(shí)施辦法》，對(duì)公司黨委和各職能部門黨支部職責(zé)提出明確要求。2021年持續(xù)精進(jìn)，對(duì)臨時(shí)黨支部從六個(gè)方面提出融合要求并明確工作細(xì)則。在上述工作基礎(chǔ)上，2022年創(chuàng)新實(shí)施智慧黨建平臺(tái)與五色工程平臺(tái)。以臨時(shí)黨支部為基本單元的基層管理體制逐漸完善，成為公司基層管理、開展基建相關(guān)黨建服務(wù)的組織依托。

服務(wù)為本，搭建基層黨支部為核心的集成化服務(wù)平臺(tái)。如果說臨時(shí)黨支部這個(gè)“組織”為基建工作實(shí)現(xiàn)“三型兩化”提供了基本引擎，那么，服務(wù)則是基層支部特別是臨時(shí)黨支部的基礎(chǔ)媒介，能夠讓公司黨的領(lǐng)導(dǎo)與基建建設(shè)涉及的建設(shè)單位、施工單位、地方政府、村居組織多方力量實(shí)現(xiàn)整合并落地生根。以“人民電業(yè)為人民”為準(zhǔn)則，融入多元黨建力量以滿足民生基建要求，與屬地村居民開展有機(jī)互動(dòng)；推動(dòng)服務(wù)的空間化拓展，實(shí)現(xiàn)了從物理空間上的黨建服務(wù)到立體化拓展的智慧黨建的聚合，以及從融合多元黨建力量的五色工程到以工地基建為中心的基層服務(wù)內(nèi)容體系的完善。戰(zhàn)斗堡壘的構(gòu)筑與戰(zhàn)斗力的提升，讓公司各基層組織能更好地面對(duì)基建工地的不確定性、挑戰(zhàn)更多的工作難題。

空間為域，實(shí)現(xiàn)紅色堡壘治理空間的整體性營(yíng)造。各基建工地在臨時(shí)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，以六個(gè)融合為核心的基建黨建服務(wù)陣地體系日趨成熟。在物理空間上，基層黨組織吸納包括屬地村黨支部黨員在內(nèi)的多元黨建力量，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基層治理工作，注重與項(xiàng)目所在地民生發(fā)展融合?！坝琅R結(jié)合”原則建設(shè)在當(dāng)?shù)匚{項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員、工程輔助人員，與政府、社會(huì)等多方主體獲得了相互合作的機(jī)會(huì)與空間。智慧黨建的實(shí)施，讓公司黨員即便不在施工現(xiàn)場(chǎng)，也能實(shí)現(xiàn)在彼此共在的治理場(chǎng)景中共同參與基建服務(wù)。兩個(gè)平臺(tái)共同構(gòu)建了物理、社會(huì)與精神空間于一體的整體性治理空間。

組織驅(qū)動(dòng)、服務(wù)引領(lǐng)、空間整合構(gòu)成了黨全面領(lǐng)導(dǎo)基建建設(shè)的多重推進(jìn)機(jī)制。一是實(shí)現(xiàn)了政治建設(shè)與基建業(yè)務(wù)相融合，發(fā)揮了政治引領(lǐng)力。公司黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用得以一貫到底、直達(dá)基層?；üさ氐膶W(xué)習(xí)研討、座談交流、專題黨課等黨支部活動(dòng)得以保證。項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也有堅(jiān)強(qiáng)政治保障。二是實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相融合，增強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)力?！秾?shí)施辦法》《案例》《一張表》等將黨建工作嵌入企業(yè)管理機(jī)制，將黨建工作內(nèi)容納入績(jī)效評(píng)價(jià)考核，有效推動(dòng)了黨建責(zé)任落實(shí)和黨建效能提升?！盎ā盇PP上智慧黨建模塊的增設(shè)，構(gòu)建了協(xié)同、移動(dòng)辦公等一體化黨建信息平臺(tái)，推進(jìn)黨建工作智能化建設(shè)。三是實(shí)現(xiàn)了組織優(yōu)勢(shì)與基建項(xiàng)目相融合，激發(fā)了黨建價(jià)值創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。工地基建臨時(shí)黨支部以及黨建工作實(shí)現(xiàn)了從無到有、由虛而實(shí)，兩個(gè)平臺(tái)的空間營(yíng)造有效提升了黨在工地的基層組織力?！耙粌?nèi)核兩平臺(tái)”臨時(shí)黨支部黨建引領(lǐng)模式不僅使黨組織意圖得到體現(xiàn)和尊重，而且把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公司的治理效能，是建設(shè)公司在更高起點(diǎn)上高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展“紅色堡壘”工程的有益嘗試。

（作者單位：國網(wǎng)福建建設(shè)公司）