2023年是“一帶一路”倡議提出十周年?;谶^去九年多的研究,筆者設(shè)想以訪談的方式多角度展示“一帶一路”倡議成果,訪談對象為三類,即與“一帶一路”研究相關(guān)的代表性學(xué)者、官員與企業(yè);希望既能展示“一帶一路”的成就,又能展示共建“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn),并就下一步共建提供一些建議?!耙粠б宦贰背h的實(shí)施對象經(jīng)歷過調(diào)整,從最初的“亞歐大陸及其附近島嶼”到“全球愿意參與的國家”,再到“重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國家、重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)項(xiàng)目”;實(shí)施方式經(jīng)歷了從“大寫意”到“工筆畫”的調(diào)整,“高質(zhì)量共建‘一帶一路’”被越來越多地強(qiáng)調(diào),集中表現(xiàn)為2021年后中國提出“高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生”以及三大全球性倡議。本期聚焦“一帶一路”倡議對國際政治經(jīng)濟(jì)的影響。為此,我們分別在北京與上海選擇了4位知名學(xué)者,他們對于“一帶一路”倡議都有比較深入的研究,并且發(fā)表了大量研究成果。
上海國際問題研究院副院長李開盛的研究體會(huì)是,“一帶一路”倡議是中國針對周邊國家和發(fā)展中國家外交的頂層設(shè)計(jì)。其統(tǒng)籌發(fā)展與外交兩個(gè)方面,是中國實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的當(dāng)代實(shí)踐符號,對中國外交有“以小國帶大國”的效果。“一帶一路”倡議幫助發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了其靠自身力量難以實(shí)現(xiàn)的夢想,也推動(dòng)其他大國參與發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在評價(jià)“一帶一路”項(xiàng)目時(shí),受損者有動(dòng)力大力發(fā)聲,不能過于關(guān)注發(fā)出聲音的個(gè)人與群體,而要更多地關(guān)注“沉默的大多數(shù)”。共建“一帶一路”的主要挑戰(zhàn)是可持續(xù)性問題,為此要吸引其他參與者加入,特別是強(qiáng)化第三方市場合作;建立“國企帶動(dòng)民企”的機(jī)制也應(yīng)受到關(guān)注。
中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所徐秀軍研究員提到,“一帶一路”倡議是有深厚的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)背景,從行動(dòng)和理念兩個(gè)維度為世界帶來巨變,這一倡議的出臺,在國家形象維持和正本清源上提供了更多幫助。國際社會(huì)對“一帶一路”的認(rèn)知總體向好的方向發(fā)展。發(fā)展中國家對“一帶一路”倡議的評價(jià)大部分是積極正面的,持有深化與中國合作的強(qiáng)烈需求和期待,埃塞爾比亞的東方工業(yè)園與白俄羅斯的中白工業(yè)園是兩個(gè)明顯的例子?!耙粠б宦贰背h面臨的挑戰(zhàn)主要包括西方的打壓與遏制,以及資金來源是否可持續(xù)兩個(gè)方面。高校與智庫、國企與民企、NGO等都要清晰地意識到自身的優(yōu)缺點(diǎn),以更好服務(wù)于“一帶一路”共建。
復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”與全球治理研究院常務(wù)副院長黃仁偉教授的觀點(diǎn)是:“一帶一路”倡議是經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì),它有三方面動(dòng)因,取得了六方面成就。在境外進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,其他國家不具備中國的能力與水平。黨的二十大后,“和平與發(fā)展”的內(nèi)涵有所變化,應(yīng)該被理解為“安全與發(fā)展”?!耙粠б宦贰惫步媾R地緣政治挑戰(zhàn),也面臨安全挑戰(zhàn)。企業(yè)是共建“一帶一路”的載體,“地緣政治是大安全,企業(yè)安保是小安全”。為此,有必要采取“板塊化建設(shè)”等措施;可考慮建立“一帶一路”部級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)乃至“一帶一路”部,以強(qiáng)化“一帶一路”的協(xié)調(diào)與推進(jìn)。
商務(wù)部研究院前院長霍建國研究員認(rèn)為,“一帶一路”倡議的重心是經(jīng)濟(jì),在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資領(lǐng)域都取得了長足發(fā)展,共建過程與項(xiàng)目明顯促進(jìn)了東道國的就業(yè)與發(fā)展,特別是在西亞與東南亞。中國與沿線國家的貿(mào)易額在過去十年增加了六個(gè)百分點(diǎn),已超過中國與歐美日;以中歐班列為代表的陸上貿(mào)易發(fā)展很快,大有潛力;發(fā)展中國家對“一帶一路”倡議的評價(jià)整體上優(yōu)于發(fā)達(dá)國家;西方國家的“債務(wù)陷阱論”缺乏數(shù)據(jù)支撐?;艚▏难芯矿w會(huì)是:“一帶一路”倡議面臨的挑戰(zhàn)主要來自美西方。將來需注意以下幾點(diǎn):(1)強(qiáng)化環(huán)保意識與項(xiàng)目的公開性;(2)貿(mào)易投資要增加比例和速度,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要量力而行;(3)國企與民企各有優(yōu)勢,國企的作用不可替代,民企在帶動(dòng)出口與就業(yè)上發(fā)揮的作用重大。
總之,共建“一帶一路”十年,成效巨大,挑戰(zhàn)凸顯。“保持戰(zhàn)略定力,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)共建”是中國下一階段推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展的關(guān)鍵。