法國(guó)未成年人司法制度主要負(fù)有兩項(xiàng)任務(wù)，一是作為民事司法體系的一部分，照顧處于危險(xiǎn)之中的未成年人；二是作為刑事司法體系的一部分，對(duì)觸犯法律的未成年人進(jìn)行教育和懲治。就后者而言，法國(guó)是較早關(guān)注未成年人犯罪問(wèn)題的國(guó)家之一。自18世紀(jì)末以來(lái)，未成年人犯罪治理開始被納入法國(guó)刑事司法制度建設(shè)考量。經(jīng)過(guò)三個(gè)世紀(jì)的賡續(xù)發(fā)展，2021年《未成年人刑事司法法典》正式通過(guò)和生效?，F(xiàn)今，法國(guó)已建立起較為成熟的未成年人刑事司法制度體系。

一、法國(guó)未成年人違法犯罪態(tài)勢(shì)及主要特點(diǎn)

近年來(lái)，法國(guó)未成年人涉案人數(shù)有所下降。根據(jù)法國(guó)司法部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年至2022年間，法國(guó)檢察官辦理的未成年人犯罪案件涉及未成年人數(shù)量分別為18.77萬(wàn)、19.81萬(wàn)、16.89萬(wàn)。根據(jù)參議院的報(bào)告，2010年至2019年間，這一數(shù)值保持相當(dāng)穩(wěn)定，在19萬(wàn)至20萬(wàn)人之間。對(duì)此，法國(guó)國(guó)家科學(xué)研究中心（CNRS）研究員克里斯蒂安·穆哈納指出，2018年至2022年期間，針對(duì)未成年人犯罪者的處罰不減反增。在這一時(shí)期，針對(duì)年輕人被認(rèn)為是不恰當(dāng)或不文明的行為，尤其是在公共場(chǎng)所的行為的法律不斷收緊，因此，司法部門處罰的未成年人數(shù)量的下降就變得更加引人注目。

與此同時(shí)，法國(guó)未成年人的犯罪處理問(wèn)題有了新的發(fā)展?！捌鹪V替代措施”已成為近年來(lái)針對(duì)未成年人犯罪的主要刑事政策，自2004年以來(lái)占針對(duì)未成年人刑事處理數(shù)量的50%以上，2020年更是占到63%，這也是法國(guó)未成年人犯罪司法處理方面最重要的發(fā)展之一。有數(shù)據(jù)顯示，2022年，有半數(shù)本應(yīng)被起訴的未成年人（6.13萬(wàn)人）在成功適用起訴替代措施后，其案件被撤銷。不過(guò)，當(dāng)年仍有4.48萬(wàn)名未成年人受到起訴，占可起訴未成年人的37%，其中35%由少年法庭起訴，2.1%由預(yù)審法官起訴。

近年來(lái)一項(xiàng)研究顯示，在2020年被定罪的3.23萬(wàn)名未成年人中，有3.16萬(wàn)人被定輕罪，340人被定重罪，325人被定五級(jí)違警罪。在這些罪行中，盜竊和持有贓物占41%，故意暴力占16%，毒品犯罪占14%，持有和販運(yùn)毒品占11%，使用毒品占3.4%。由犯罪到定罪的平均時(shí)間，從2005年的16個(gè)月增加到2020年的23個(gè)月，時(shí)間增加的主要原因是案件處理時(shí)間延長(zhǎng)。此外，每10個(gè)被定罪的未成年人中就有1個(gè)是被判有期徒刑（非緩刑），每2個(gè)未成年人中就有1個(gè)以上在第一次被定罪后至少又犯了一次罪，未成年人犯罪的累犯率較高。

二、法國(guó)未成年人刑事司法制度的歷史沿革

自18世紀(jì)末以來(lái)，未成年人成為法國(guó)刑事司法制度所關(guān)心的重要主體，圍繞未成年人在整個(gè)法律制度體系中的地位一直存在許多問(wèn)題討論?？梢哉f(shuō)，1945年2月2日法令及其衍生規(guī)則使得法國(guó)未成年人刑事司法體系基本成形，而2021年通過(guò)的《未成年人刑事司法法典》則標(biāo)志著當(dāng)代法國(guó)未成年人刑事司法制度體系的最新發(fā)展。

在18世紀(jì)至19世紀(jì)，法國(guó)未成年人刑事司法主要圍繞“辨認(rèn)能力”（discernement）的問(wèn)題展開討論。1791年，法國(guó)《刑法典》將未成年人相對(duì)刑事責(zé)任年齡定為16歲，并確立了“辨認(rèn)能力”的概念。同時(shí)，該法典還允許法官采取教育措施或減輕刑罰。1810年，法國(guó)《刑法典》將未成年人完全刑事責(zé)任年齡定為16歲，不過(guò)，未成年人的刑事責(zé)任仍取決于其“辨認(rèn)能力”，如果該未成年人確定具有“辨認(rèn)能力”則將被處以刑罰，但刑罰尺度依法減輕。1814年，法國(guó)頒布兩項(xiàng)法令為涉嫌刑事犯罪未成年人設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，稱為“改造犯監(jiān)獄”。1850年，法國(guó)又頒布兩項(xiàng)法令進(jìn)一步設(shè)立了未成年人監(jiān)獄教育和監(jiān)護(hù)的三類機(jī)構(gòu)：第一類是根據(jù)1804年法國(guó)《民法典》第376條規(guī)定設(shè)立的“監(jiān)獄所”；第二類是“懲戒所”，主要針對(duì)因缺乏“辨認(rèn)能力”而被宣告無(wú)罪的、或被判處六個(gè)月至兩年監(jiān)禁的未成年人；第三類是“教養(yǎng)院”，主要適用于被判處兩年以上監(jiān)禁的未成年人，以及來(lái)自“懲戒所”的“不服管教者”。不過(guò)，在當(dāng)時(shí)，這些機(jī)構(gòu)由于內(nèi)部生活條件和嚴(yán)格的懲教措施而飽受詬病，甚至被斥責(zé)為“兒童監(jiān)獄”。在經(jīng)歷過(guò)數(shù)次“少年抗議”后，這些場(chǎng)所被迫關(guān)閉。

進(jìn)入20世紀(jì)，法國(guó)開始聚焦于未成年人法庭司法體系的設(shè)置。1906年，法國(guó)頒布法律將刑事責(zé)任年齡提高到了18歲。隨后，1912年7月22日的一項(xiàng)法律設(shè)立了未成年人法庭，并引入了四項(xiàng)重要規(guī)定：第一，13歲以下的未成年人不再由刑事法庭審理，而是在內(nèi)庭受審，且不負(fù)刑事責(zé)任；第二，13歲至18歲的未成年人在經(jīng)過(guò)調(diào)查后，由初審法院的一個(gè)特別法庭進(jìn)行審判；第三，法官可對(duì)未成年人的家庭生活進(jìn)行社會(huì)調(diào)查；第四，可對(duì)未成年人判處緩刑，緩刑期至21歲。1921年，法國(guó)頒布法律設(shè)置了“未成年人流浪罪”，18歲以上者可處以3個(gè)月至6個(gè)月監(jiān)禁（當(dāng)時(shí)法國(guó)的法定成年年齡為22歲），13歲至16歲的未成年人可被移交給其父母或懲戒所、教養(yǎng)院等有關(guān)機(jī)構(gòu)。不過(guò)，這項(xiàng)罪名也同樣遭受詬病，隨后1935年的一項(xiàng)法令廢除了該罪名，將流浪兒童非刑罪化。1942年7月27日，法國(guó)頒布的一項(xiàng)法令正式明確，針對(duì)未成年人的刑事司法原則指向是“教育”而不是“鎮(zhèn)壓”，隨后也深刻影響了法國(guó)未成年人刑事司法體系建設(shè)。

20世紀(jì)40年代至80年代，未成年人刑事司法體系初步構(gòu)建。1945年2月2日，法國(guó)頒布第45-174號(hào)法令，正式明確了現(xiàn)代未成年人刑事司法“保護(hù)”和“教育”優(yōu)先的主要原則。該法令為未成年人設(shè)立了專門的刑事管轄權(quán)，并設(shè)立了專門的少年法官職位。同時(shí)，“辨認(rèn)能力”概念從未成年人刑事司法中消失，未成年人被推定為“沒(méi)有責(zé)任”。在隨后幾十年間，法國(guó)又頒布了一系列法律法規(guī)，以教育和保護(hù)為立法主導(dǎo)原則的未成年人刑事司法體系初步形成：1945年9月9日的法令設(shè)立了監(jiān)督教育司，該司獨(dú)立于監(jiān)獄管理部門。1951年，第51-684號(hào)法律設(shè)立了少年巡回法庭，負(fù)責(zé)審理16歲以上的少年犯，并規(guī)定可在判決中附加緩刑措施。1952年，法國(guó)成立“教育監(jiān)督培訓(xùn)和研究中心，培訓(xùn)針對(duì)未成年人教育的工作者”。1956年，法國(guó)最高法院刑事庭在“拉布博”案的判決中指出，在沒(méi)有“辨認(rèn)能力”的情況下，未成年人不負(fù)刑事責(zé)任，不能受到懲罰。“拉布博”案標(biāo)志著未成年人刑事責(zé)任制度的一次重要改革，通過(guò)這一判決，法國(guó)最高法院將“辨認(rèn)能力”重新引入未成年人刑事責(zé)任的分野。1958年，第58-1296號(hào)法令對(duì)《刑事訴訟法典》進(jìn)行了修訂，并首次引入了對(duì)提請(qǐng)判處緩刑案件的公開審判。1963年，法國(guó)成立國(guó)家監(jiān)督教育指導(dǎo)員學(xué)校，旨在每年培訓(xùn)120名到150名未成年人犯罪教育工作者。1970年，第70-643號(hào)法律引入了司法監(jiān)督，該法禁止對(duì)13歲以下的未成年人實(shí)施審前拘留，但預(yù)審法官可在刑事案件中下令實(shí)施審前拘留。對(duì)于13歲以上的未成年人，如果有必要，可以進(jìn)行審前拘留。此外，在刑事案件中，對(duì)13歲至16歲未成年人的審前拘留最長(zhǎng)不得超過(guò)10天。1974年，法國(guó)頒布法律將成年年齡從21歲降到18歲。1975年，根據(jù)受監(jiān)督教育司發(fā)布的指導(dǎo)原則，“受監(jiān)督教育機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)未成年人的不同需求”。

1983年至1993年的十年間，法國(guó)未成年人司法制度更加強(qiáng)調(diào)保護(hù)、援助、監(jiān)督和教育。1981年，法國(guó)頒布第81-908號(hào)法律廢除了死刑。1983年，第83-459號(hào)法令成立了國(guó)家預(yù)防犯罪委員會(huì)（CNPD）。1985年，第85-1407號(hào)法律允許檢察官、少年法庭法官或預(yù)審法官要求緩刑部門提供書面報(bào)告和教育建議。在提出任何要求或決定將未成年人關(guān)押之前，必須征求該部門的意見。1987年，第87-1062號(hào)法律廢除了刑事法中對(duì)16歲以下未成年人使用審前拘留的做法。1989年，第89-461號(hào)法律除了明確限制對(duì)未成年人的審前拘留，還取消了將其安置在還押中心的可能性。1990年，法國(guó)批準(zhǔn)了《兒童權(quán)利國(guó)際公約》，其中第40條規(guī)定，各締約國(guó)必須“確定一個(gè)最低年齡，低于該年齡的兒童應(yīng)被推定為沒(méi)有觸犯刑法的能力”。1992年，法國(guó)頒布第92-684號(hào)法律，將1945年法令的有關(guān)內(nèi)容融入《刑法典》，包括增加“被判犯有刑事罪的未成年人應(yīng)根據(jù)具體法律規(guī)定的條件接受保護(hù)、援助、監(jiān)督和教育措施”的條款，以及“確定了對(duì)13歲以上未成年人判刑的條件”。同年，根據(jù)第92-1336號(hào)法律的規(guī)定，針對(duì)未成年人的犯罪記錄標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，根據(jù)1945年法令下令采取的措施、罰款或不超過(guò)兩個(gè)月的監(jiān)禁判決的相關(guān)記錄，將在當(dāng)事人成年后從犯罪記錄中刪除。由少年法庭作出的刑事判決、緩刑或非緩刑、緩刑但有義務(wù)從事社區(qū)服務(wù)的記錄，在緩刑期滿后予以撤銷。1993年，第93-2號(hào)法律明確了關(guān)于未成年人的起訴和聽證程序，并規(guī)定可由檢察官、預(yù)審法官、少年法庭法官下令進(jìn)行刑事賠償。該法在1945年法令中增加了第4-1條，規(guī)定在涉及少年犯的訴訟程序的所有階段都必須有律師在場(chǎng)。同年，第93-1013號(hào)法律修訂了警方對(duì)未成年人的拘留規(guī)則。

1994年至2000年，法國(guó)未成年人刑事司法政策收緊，針對(duì)未成年人的司法制度更為嚴(yán)厲。同時(shí)期，美國(guó)一些城市提出了對(duì)未成年人犯罪“零容忍”口號(hào)，這也為法國(guó)的相關(guān)法律制度提供了啟示。1994年，法國(guó)頒布第94-89號(hào)法律，規(guī)定了對(duì)13歲以下未成年人的司法拘留。1995年，第95-125號(hào)法律引入了由司法警官傳喚少年犯到少年法庭接受法官起訴的程序。1996年，法國(guó)繼續(xù)建立加強(qiáng)未成年人監(jiān)督監(jiān)管的教育機(jī)構(gòu)，即現(xiàn)在的強(qiáng)化教育中心（CER）。這些社會(huì)機(jī)構(gòu)可以避免監(jiān)禁，并提供脫離監(jiān)禁的機(jī)會(huì)。1996年，法國(guó)頒布了一份部際法令，規(guī)定了教育部、司法部、國(guó)防部、內(nèi)政部機(jī)構(gòu)之間就“防止校園暴力”建立合作程序。1997年，第97-1159號(hào)法律引入了對(duì)未成年人的電子監(jiān)控措施。1998年，第98-468號(hào)法律重申了不得對(duì)未成年人施以附加刑。2000年，第2000-516 法律賦予自由和監(jiān)護(hù)法官還押未成年人的權(quán)力。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，圍繞未成年人刑事司法制度尺度展開的博弈仍在繼續(xù)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，具有標(biāo)桿性質(zhì)的1945年法令的基本原則被放棄，近年來(lái)又得到重申，未成年人刑事司法政策的收放與愈來(lái)愈高發(fā)的未成年人違法犯罪形勢(shì)密切相關(guān)。值得注意的是，2001年，在時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)雅克·希拉克的電視講話中，談到了未成年人犯罪和宵禁等問(wèn)題，使其在接下來(lái)的總統(tǒng)競(jìng)選中占據(jù)了優(yōu)勢(shì)位置。2002年2月，參議院通過(guò)一項(xiàng)決議，成立了青少年犯罪調(diào)查委員會(huì)。6月，該委員會(huì)向時(shí)任參議院議長(zhǎng)克里斯蒂安·龐塞萊提交了一份關(guān)于青少年犯罪問(wèn)題的報(bào)告。隨后，同年8月，法國(guó)憲法委員會(huì)的一項(xiàng)決定規(guī)定有關(guān)刑法和刑事訴訟程序的原則和規(guī)則適用于未成年人。同年9月，法國(guó)頒布《佩爾本I號(hào)法》（“Perben I”），標(biāo)志著針對(duì)未成年人犯罪實(shí)行更加嚴(yán)厲的刑事司法政策。首先，該法重新確立了不以年齡為依據(jù)而以“辨認(rèn)能力”為依據(jù)的未成年人責(zé)任原則，未成年人刑事責(zé)任年齡也從13歲降至10歲，對(duì)于10歲以上的未成年人，該法規(guī)定實(shí)行“教育制裁”。其次，根據(jù)該法也設(shè)立了封閉式教育中心（CEFs）和少年監(jiān)獄（EPMs）兩個(gè)新的有關(guān)未成年人的司法機(jī)構(gòu)。2003年7月，法國(guó)審計(jì)法院公布了一份關(guān)于青少年司法保護(hù)的報(bào)告，報(bào)告發(fā)現(xiàn)，青少年司法保護(hù)機(jī)構(gòu)在組織、指導(dǎo)和管理以及處理方式上存在嚴(yán)重缺陷。2004年3月9日，法國(guó)頒布《佩爾本II號(hào)法》，引入了“公民培訓(xùn)這項(xiàng)新的刑事制裁措施”，適用于13歲至18歲的未成年人和成年罪犯。此外，少年法庭法官履行《刑法》和《刑事訴訟法》賦予判決執(zhí)行法官的職能，直至被定罪者年滿21歲。

2007年，第2007-297號(hào)法律重點(diǎn)關(guān)注青少年犯罪問(wèn)題。根據(jù)該法，法官可采取“將行為人安置到遠(yuǎn)距離教育機(jī)構(gòu)”“完成額外的學(xué)校作業(yè)”等多種多樣的措施，并且對(duì)13歲以上的未成年人開始引入刑事和解程序。對(duì)于16歲以上的慣犯，在被警方拘留后無(wú)須等待10天，即可在下一次聽證會(huì)上接受審判。同一天，法國(guó)頒布第2007-293號(hào)《關(guān)于改革兒童保護(hù)的法律》。這也映射出法國(guó)未成年人司法制度最重要的兩個(gè)方面，即懲治和保護(hù)。同年，2007年5月9日和11日的兩項(xiàng)法令修訂了《刑事訴訟法》中關(guān)于少年犯拘留和懲戒制度的規(guī)定。2007年8月10日，法國(guó)頒布第2007-1198號(hào)法律規(guī)定了可判處至少三年監(jiān)禁的重罪和輕罪的最低刑期。對(duì)于16歲至18歲的未成年人，在初次重犯的情況下，維持減刑原則，但如果是涉及暴力或性攻擊的二次重犯，則不再適用該原則。同年11月，法國(guó)頒布法令明確了未成年人司法機(jī)構(gòu)的法律架構(gòu)。2008年10月，國(guó)家青少年司法保護(hù)學(xué)校在法國(guó)城市魯貝落成。2009年，第2009-1436號(hào)法律規(guī)定了少年犯在監(jiān)獄中享有區(qū)別對(duì)待的權(quán)利。同時(shí)，該法保證尊重兒童的基本權(quán)利，并規(guī)定被拘留的未成年人必須參加教育活動(dòng)。2011年，第2011-939號(hào)法律設(shè)立了“少年刑事法庭”，并建立了“單一人格檔案”制度。隨后，根據(jù)第2011-1940號(hào)的法律，16歲以上被定罪的未成年人可服兵役，同時(shí)少年法庭法官不得調(diào)查和審判同一案件。

2012年3月27日，第2012-409號(hào)法律的目標(biāo)之一是改善少年犯的待遇問(wèn)題。2014年8月15日，法國(guó)頒布第2014-896號(hào)法律（亦稱《陶比拉法》），廢除了最低刑期條款，并引入了恢復(fù)性司法。2015年，法國(guó)審計(jì)法院提交了一份關(guān)于青少年司法保護(hù)的報(bào)告，審計(jì)法院強(qiáng)調(diào)，青少年司法保護(hù)機(jī)構(gòu)已進(jìn)行了重大改革和重組，其重新將重點(diǎn)放在了刑事司法系統(tǒng)上，并強(qiáng)調(diào)了青少年司法保護(hù)機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)少年司法方面的作用。2016年，第2016-1547號(hào)法律規(guī)定，作出刑事判決的少年法庭或少年巡回法庭可附加教育措施，同時(shí)廢除了專門的少年刑事法庭。2017年，第2017-242號(hào)法律將重罪和輕罪的刑事時(shí)效期限延長(zhǎng)了一倍。2018年，法國(guó)行政法院決定廢除一城市的“宵禁”令，該命令禁止13歲未成年人在無(wú)成人陪伴的情況下從晚上11點(diǎn)到第二天早上6點(diǎn)間外出。

2019年，第2019-222號(hào)法律的主旨之一是推動(dòng)未成年人違法犯罪處理方式的多樣化，如13歲及以上的未成年人可以適用電子監(jiān)控下的家庭拘留措施。同年，《未成年人刑事司法法典草案》被提交議會(huì)審議。在這一改革草案的背景下，法國(guó)國(guó)家人權(quán)咨詢委員會(huì)（CNCDH）于2019年7月9日發(fā)表了一份關(guān)于少年司法改革的意見，該意見回顧了法國(guó)少年刑事司法改革應(yīng)遵循的原則，并對(duì)政府通過(guò)法令形式進(jìn)行改革感到驚訝，認(rèn)為“這一程序不允許議會(huì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓q論”。2021年2月26日，第2021-218號(hào)法律批準(zhǔn)了2019年9月11日《關(guān)于〈未成年人刑事司法法典〉立法部分的法令》。2021年3月26日，法國(guó)憲法委員會(huì)決定再次審查與少年法庭法官有關(guān)的規(guī)定，指出“允許受命采取必要措施查明真相的少年法庭法官有權(quán)組成作出判決的審判法庭，有爭(zhēng)議的規(guī)定違反了法院的公正原則”。2021年5月27日，法國(guó)通過(guò)了《關(guān)于〈未成年人刑事司法法典〉條例部分法令》。同日頒布了另外兩項(xiàng)法令，一是規(guī)定了專門的少年監(jiān)獄、監(jiān)獄中的少年監(jiān)區(qū)和專門照顧未成年人的單位的清單（附于該法典附錄1），二是規(guī)定了法國(guó)各地之間青少年司法保護(hù)機(jī)構(gòu)的屬地管轄權(quán)（附于該法典附錄2）。2021年9月30日，《未成年人刑事司法法典》正式生效。

三、當(dāng)代法國(guó)未成年人刑事司法的主要內(nèi)容

1945年2月2日的法令正式確定了法國(guó)未成年人刑事司法的主要原則，該法令隨后得到了其他文本的補(bǔ)充。自2021年9月起，被納入《未成年人刑事司法法典》。具體而言，法國(guó)未成年人刑事司法制度具有如下特點(diǎn)。

第一，法國(guó)設(shè)置了專門的未成年人司法審判組織，包括少年法官、少年法庭、未成年人重罪法院。一是少年法官（Le juge des enfants）。其是少年法庭所在的大審法院的法官，既可以單獨(dú)作為法官進(jìn)行審判，也可以作為少年法庭庭長(zhǎng)，不過(guò)，少年法官只能對(duì)不太嚴(yán)重的罪行進(jìn)行審判。值得注意的是，少年法官還負(fù)責(zé)保護(hù)未成年人。當(dāng)未成年人的健康、安全或尊嚴(yán)受到威脅，或其教育條件受到損害時(shí)，少年法官會(huì)進(jìn)行干預(yù)。例如，在虐待案件中，少年法官可命令將兒童安置在兒童福利機(jī)構(gòu)。二是少年法庭（Le tribunal pour enfants）。其審理相對(duì)嚴(yán)重的罪行，且通常是有多次前科的未成年人。少年法庭由少年法庭法官主持，法官與兩名非專業(yè)襄審官（assesseurs）一起開庭。此外，還有一名法庭書記員和一名來(lái)自檢察官辦公室的專門負(fù)責(zé)未成年人案件的治安法官。少年法庭的審訊是在“限制公開”的情況下進(jìn)行的，即除了家人、教育者和受害者之外，沒(méi)有其他公眾成員。少年法官或少年法庭可決定未成年人是否出席全部或部分的訴訟程序。三是未成年人重罪法庭。該法庭由一名庭長(zhǎng)和兩名法官組成，陪審員由抽簽選出的六名公民組成，并由一名法庭書記員協(xié)助工作，同時(shí)還有負(fù)責(zé)少年案件的檢察官辦公室的一名治安法官或檢察官代表。該法庭負(fù)責(zé)審判16歲至18歲犯有刑事罪行的未成年人。未成年人必須由律師協(xié)助。原則上，只有特定人員才能出席聽證會(huì)，但是受害人可以要求不公開審理。在刑事聽證會(huì)結(jié)束后，可開啟民事聽證會(huì)審查受害人的賠償要求。在未成年人重罪法庭上被定罪的未成年人和檢察官可對(duì)判決提出上訴。總體來(lái)看，法國(guó)未成年人司法審判組織的專業(yè)化建設(shè)起步較早，這也是法國(guó)對(duì)于其1989年加入的《兒童權(quán)利公約》中要求的回應(yīng)，該公約第40條第1款規(guī)定，締約國(guó)確認(rèn)被指稱、指控或認(rèn)為觸犯刑法的兒童有權(quán)得到符合以下情況方式的待遇，促進(jìn)其尊嚴(yán)和價(jià)值感并增強(qiáng)其對(duì)他人的人權(quán)和基本自由的尊重。這種待遇應(yīng)考慮到其年齡和促進(jìn)其重返社會(huì)并在社會(huì)中發(fā)揮積極作用的愿望。第3款規(guī)定，締約國(guó)應(yīng)致力于促進(jìn)規(guī)定或建立專門適用于被指稱、指控或確認(rèn)為觸犯刑法的兒童的法律、程序、當(dāng)局和機(jī)構(gòu)。法國(guó)專門性未成年人司法審判組織也體現(xiàn)出這種雙重職責(zé)使命，既保護(hù)未成年人，也在必要時(shí)實(shí)施懲罰。

第二，法國(guó)司法機(jī)關(guān)注重評(píng)估未成年人的“辨認(rèn)能力”，同時(shí)妥善平衡教育與懲治的關(guān)系。在法國(guó)，觸犯法律的未成年人可能會(huì)被追究刑事責(zé)任，不過(guò)仍然需要考慮其年齡和“辨認(rèn)能力”問(wèn)題。當(dāng)前，在法國(guó)司法制度中，對(duì)于13歲以下的未成年人犯罪，原則上無(wú)法評(píng)估該未成年人對(duì)其行為的理解能力。這種“辨認(rèn)能力”推定的目的是為了保護(hù)年幼者。同時(shí)，法國(guó)未成年人刑事司法力爭(zhēng)在教育和懲治之間尋求平衡。例如，當(dāng)前法國(guó)刑事法中規(guī)定，只有當(dāng)未成年人年滿13周歲時(shí)，才有可能被判處監(jiān)禁，而且只能作為最后手段，并視罪行的嚴(yán)重程度而定?？梢哉f(shuō)，犯罪的未成年人不僅僅被視為應(yīng)受懲罰的人，他們更需要得到教育方面的支持，刑罰也更加側(cè)重于教育。

第三，與成年人審判不同，未成年人犯罪有特定的刑事訴訟程序。一是逮捕、拘留和羈押程序。涉嫌犯有嚴(yán)重罪行的未成年人可能會(huì)被警察或憲兵逮捕，但會(huì)根據(jù)年齡的不同實(shí)施相應(yīng)的拘留或羈押措施。未成年人還享有強(qiáng)制律師援助、強(qiáng)制醫(yī)療檢查等特殊權(quán)利。警方采取的拘留措施可持續(xù)24小時(shí)，檢察官可將拘留時(shí)間延長(zhǎng)至48小時(shí)；檢察機(jī)關(guān)采取的留置措施（retenue）時(shí)間最長(zhǎng)為12小時(shí)，除非檢察官?zèng)Q定延長(zhǎng)。在拘留或留置期結(jié)束時(shí)，檢察官將決定案件結(jié)案還是起訴。同時(shí)，在檢察官的要求下，未成年人司法保護(hù)機(jī)構(gòu)的教育工作者會(huì)與未成年人及其父母面談，以了解導(dǎo)致該未成年人犯罪的原因。通過(guò)這次面談，相關(guān)教育工作者將向受審法官提出相應(yīng)的教育解決方案。二是庭審程序。在傳票送達(dá)后三個(gè)月內(nèi)，未成年人將被傳喚到少年法庭出庭。根據(jù)罪行的嚴(yán)重程度和未成年人犯罪時(shí)的年齡，負(fù)責(zé)審判未成年人的法庭也不盡相同。違警罪法庭（Le tribunal de police）負(fù)責(zé)審理最嚴(yán)重的違法行為。少年法官和少年法庭審理16歲以下未成年人的輕罪，少年重罪法庭則審理16歲至18歲的未成年人犯罪。在最為嚴(yán)重的情況下，未成年人可能會(huì)被審前拘留。如果未成年人在庭審中被判定有罪，少年法庭法官可下令緩刑6個(gè)月至9個(gè)月。在此期間，未成年人會(huì)得到個(gè)性化的教育支持，這樣做的目的是讓未成年人及其監(jiān)護(hù)人參與到其教育改造的過(guò)程中來(lái)。同時(shí)，法官可能會(huì)裁定對(duì)受害者進(jìn)行賠償，并采取相關(guān)安全措施。

第四，在刑事處罰方面，少年法官或少年法庭在教育緩刑期結(jié)束時(shí)，在處罰聽證會(huì)上對(duì)處罰作出最終決定。法國(guó)未成年人刑事司法引入了恢復(fù)性司法模式，如果損害已經(jīng)修復(fù)，未成年人也遵守了教育監(jiān)督措施，法官也可能決定不予處罰。在不予刑事處罰的情況下，法官會(huì)簽發(fā)一份《教育成功聲明》。此外，法官將根據(jù)未成年人保護(hù)司法機(jī)構(gòu)起草的報(bào)告作出判決，該報(bào)告包括有關(guān)未成年人情況的信息以及法官在實(shí)施司法制裁時(shí)可能會(huì)考慮的建議。在實(shí)踐中，這意味著對(duì)于同一罪行，法官的決定可能會(huì)有所差異。

就司法制裁措施而言，少年法庭法官可以選擇兩種制裁方式，司法教育措施和刑罰。首先，法官可下令對(duì)未成年人及判決時(shí)已達(dá)法定成年年齡的青少年采取司法教育措施。司法教育措施包括個(gè)性化定制的教育監(jiān)測(cè)手段，目的是支持他們的改造、責(zé)任感和社會(huì)化進(jìn)程。這些措施，一是“融入”措施，如教育日托中心（UEAJ）接收并對(duì)相關(guān)涉刑事案件未成年人的能力和技能進(jìn)行評(píng)估，幫助他們重新適應(yīng)學(xué)校環(huán)境。在結(jié)束學(xué)習(xí)后能夠重返社會(huì)。二是“安置”措施，即通過(guò)開展相關(guān)融入項(xiàng)目，為那些無(wú)法在正常生活環(huán)境中生活的未成年人提供一個(gè)保護(hù)性環(huán)境。在某些情況下，青少年還可以繼續(xù)接受教育或培訓(xùn)，如可以在青年工人宿舍等集體環(huán)境、寄養(yǎng)家庭等個(gè)人環(huán)境中得到照顧。法國(guó)公共部門或司法部授權(quán)的協(xié)會(huì)管理相關(guān)安置機(jī)構(gòu)。三是“賠償”措施，如在未成年人和受害者之間進(jìn)行賠償調(diào)解活動(dòng)；“衛(wèi)生健康”措施，如將未成年人轉(zhuǎn)介到適當(dāng)?shù)尼t(yī)療機(jī)構(gòu)（不包括精神病院），或安置在社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)。此外，司法教育措施可附帶禁止性規(guī)定，如規(guī)定施害人不得與受害人見面等。

就刑罰措施而言，對(duì)未成年人的處罰始終是成年人處罰的一半。犯罪時(shí)年滿13周歲、判決時(shí)年滿16周歲的未成年人可被判處為協(xié)會(huì)或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供社區(qū)服務(wù)。他們還可能被判處參加以道路安全意識(shí)、公民意識(shí)、吸毒危險(xiǎn)意識(shí)等為主題的工作實(shí)習(xí)。他們還可能在電子監(jiān)控下被軟禁，未成年人罪犯必須佩戴電子手鐲，留在家中或教育安置設(shè)施中（法官授權(quán)的時(shí)間除外）。對(duì)于13歲及以上的未成年人，雖然可能會(huì)被判處監(jiān)禁，但監(jiān)禁刑始終是最后的手段，刑期應(yīng)盡可能短。與一般的獄所不同，在考慮到監(jiān)獄“安全”要求的同時(shí)，關(guān)押少年犯的監(jiān)獄還會(huì)考慮到“教育”要求，對(duì)此，監(jiān)獄工作人員、未成年人司法保護(hù)機(jī)構(gòu)的工作人員以及相關(guān)教育工作者都會(huì)參與進(jìn)來(lái)。在一定條件下，也可以修改未成年人監(jiān)禁刑期，即允許未成年人以監(jiān)禁以外的形式服完全部或部分刑期。對(duì)于列有未成年人所有刑事定罪的犯罪記錄，一般在定罪的三年后被刪除。

四、法國(guó)未成年人刑事司法規(guī)則的最新發(fā)展

如前所述，法國(guó)未成年人刑事司法的最重要法律依據(jù)來(lái)自1945年法令，也正是自1945年以來(lái)，法國(guó)圍繞“減輕責(zé)任”“教育”和“保護(hù)”等關(guān)鍵詞展開積極建設(shè)。然而，近年來(lái)，隨著法國(guó)青少年犯罪形勢(shì)的變化，這些原則受到了質(zhì)疑和動(dòng)搖，在有的時(shí)期，法國(guó)立法者采用了更具鎮(zhèn)壓性、懲治性的原則。例如，在20世紀(jì)90年代，強(qiáng)調(diào)以“安全為導(dǎo)向”的理論原則得到了加強(qiáng)，并逐漸滲透到了法國(guó)少年刑事司法當(dāng)中，近年來(lái)出臺(tái)的《佩爾本法》和《達(dá)蒂法》都反映了這種原則導(dǎo)向，如對(duì)未成年重罪犯或累犯加強(qiáng)懲罰。這也顯示出法國(guó)未成年人刑事司法有向成年人刑事司法軌道方向發(fā)展的趨勢(shì)。2014年，在時(shí)任法國(guó)司法部長(zhǎng)克里斯蒂安娜·陶比拉的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)了《陶比拉法》，重新確立1945年法令的立法原則。在2017年至2020年，接任司法部長(zhǎng)的妮可·貝魯貝特致力于推進(jìn)修改有關(guān)未成年人犯罪的刑事實(shí)體法，并稱該計(jì)劃是“革命性”的。2021年，《未成年人刑事司法法典》通過(guò)，這也是自1945年以來(lái)法國(guó)未成年人刑事司法的首次重大改革，自此，法國(guó)所有與未成年人的有關(guān)規(guī)定都集中在一個(gè)單一的法律框架內(nèi)。新法典除了保留和吸收1945年法令的主要原則以外，還強(qiáng)化了“強(qiáng)調(diào)教育”“減少案件在司法系統(tǒng)停留時(shí)間”等新內(nèi)容，同時(shí)，通過(guò)推動(dòng)對(duì)刑事訴訟程序的改革來(lái)促進(jìn)對(duì)未成年人的保護(hù)和照顧。新法典的誕生，也標(biāo)志著法國(guó)未成年人刑事司法的使命賡續(xù)，今后，對(duì)于未成年人刑事司法的工作重點(diǎn)將有一些新的變化。

例如，《未成年人刑事司法法典》引入了“未成年人最大利益”的原則概念。2002年8月29日，法國(guó)憲法委員會(huì)頒布第2002-461DC號(hào)有關(guān)《共和國(guó)法律承認(rèn)的未成年人司法（自主型司法）基本原則》（PFRLR）的決定。該原則一是根據(jù)未成年人的年齡減輕其刑事責(zé)任，二是必須通過(guò)專門法院宣布或根據(jù)適當(dāng)程序采取的適合其年齡和個(gè)性的措施，設(shè)法使觸犯刑法的未成年人在教育和道德上得到恢復(fù)，三是明確了“兒童或未成年人最大利益”的概念，必須在該原則指導(dǎo)下作出有關(guān)未成年人刑事司法方面的決定。因此，在該法典的初步條款中規(guī)定：“本法對(duì)未成年人刑事責(zé)任的執(zhí)行條件作出了規(guī)定，同時(shí)考慮到未成年人的最大利益，根據(jù)其年齡減輕其刑事責(zé)任，并通過(guò)專門法院或適當(dāng)程序宣布的適合其年齡和個(gè)性的措施，尋求其教育和道德恢復(fù)的需要?！?/p>

又如，關(guān)于刑事責(zé)任年齡的原則有所調(diào)整。在改革之前，只要檢察官能證明未成年人有“辨認(rèn)能力”，且犯罪當(dāng)日未滿10歲的未成年人就可以承擔(dān)刑事責(zé)任。法國(guó)最高法院刑事庭曾一度將刑事責(zé)任年齡酌定為7歲。如果年齡低于10歲，又不能證明其有“辨認(rèn)能力”，那么只能下令采取教育措施。在10歲至13歲之間的未成年人，則沒(méi)有必要證明未成年人有“辨認(rèn)能力”。然而，由于年齡較小，法官也只能采取教育措施（教育制裁）。只有13歲及以上的未成年人才可能被判刑。在改革之后，根據(jù)《刑事訴訟法典》的最新規(guī)定，對(duì)于在實(shí)施犯罪行為當(dāng)日未滿13周歲的未成年人，可推定其不具有“辨認(rèn)能力”，而對(duì)于年滿13周歲的未成年人，則可推定其具有辨認(rèn)力。但這一推定可被推翻。換句話說(shuō)，“辨認(rèn)能力”已不再作為確認(rèn)未成年人刑事責(zé)任年齡的重要基準(zhǔn)，法官具有了更大的自由裁量權(quán)。由于這是一項(xiàng)對(duì)涉案未成年人更為有利的刑事實(shí)體法規(guī)則，它也適用于《未成年人刑事司法法典》生效之前進(jìn)行的訴訟。同時(shí)，減輕未成年人刑事責(zé)任的原則予以保留。

總體而言，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，法國(guó)未成年人刑事司法體系一直圍繞著1945年法令及其經(jīng)歷的40余次修改而展開，條文冗雜反復(fù)。2021年《未成年人刑事司法法典》的誕生，標(biāo)志著法國(guó)未成年人刑事司法制度體系發(fā)展邁入新的發(fā)展階段。隨著新法典帶來(lái)的未成年人刑事司法改革進(jìn)程加深，相關(guān)積極影響已經(jīng)顯現(xiàn)，如有關(guān)未成年人的刑事訴訟必須在訴訟開始后最多3個(gè)月內(nèi)完成審判，并在宣布有罪審判后至多9個(gè)月內(nèi)接受司法制裁，即總共12個(gè)月。有法國(guó)司法部數(shù)據(jù)顯示，自2021年法典生效實(shí)施一年以來(lái)，按照改革目標(biāo)，未成年人接受審判次數(shù)明顯減少，時(shí)間明顯縮短。此前，一名未成年人接受審判平均需要18個(gè)月的時(shí)間。目前該程序的總持續(xù)時(shí)間為8.3個(gè)月。正如時(shí)任法國(guó)司法部長(zhǎng)埃里克·杜邦-莫雷蒂所指出的那樣：“法國(guó)未成年人司法制度終于有了明確的法律文本和現(xiàn)代化的程序，使制裁和更好地教育少年犯以及保護(hù)社會(huì)成為可能。”

【作者簡(jiǎn)介】付琴雯，湖北警官學(xué)院國(guó)際警務(wù)系講師，法學(xué)博士。

（責(zé)任編輯：馮苗苗）