未成年人犯罪被認(rèn)為是與環(huán)境污染、吸毒販毒并列的世界三大公害之一，已然成為國際社會(huì)的一大難題，引起各國政府及社會(huì)各界的高度重視。未成年人犯罪是指18歲以下兒童從事違反法律的行為。由于心智不成熟、自控能力低下、法律意識(shí)淡薄，未成年人在家庭、學(xué)校、社會(huì)等各種外部不利因素影響下，很容易走上違法犯罪的道路。印度作為世界上未成年人口數(shù)量最多的國家，其未成年人犯罪問題層出不窮，越來越多的未成年人卷入暴力犯罪，對(duì)印度經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及個(gè)人都造成了巨大的危害。

印度未成年人犯罪現(xiàn)狀

在印度，未成年人參與犯罪活動(dòng)的情況不斷增加，逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。從盜竊、搶劫、故意傷人、綁架劫持，到強(qiáng)奸、過失殺人、謀殺未遂、謀殺，從輕微犯罪到嚴(yán)重犯罪，不一而足。據(jù)印度國家犯罪統(tǒng)計(jì)局（NCRB）的數(shù)據(jù)顯示，2017～2021年，未成年人犯罪案件超過13000起，超過16000名未成年人被捕，其中有314起謀殺案、412起謀殺未遂案、500多起強(qiáng)奸案、982起傷害或嚴(yán)重傷害案、超過475起針對(duì)婦女的侮辱或暴力襲擊案件、1401起搶劫案和6600多起盜竊案。在2022年的最新官方報(bào)告中，未成年人犯罪事件高達(dá)30555起，其中，數(shù)量最多的是馬哈拉施特拉邦（4406起），其次是中央邦（3795起）和拉賈斯坦邦（3063起），而犯罪率前六分別為德里、比哈爾邦、古吉拉特邦、哈里亞納邦、奧里薩邦、北方邦?？傮w而言，印度未成年人犯罪呈現(xiàn)出低齡罪犯漸增多、行兇手法更殘忍、團(tuán)伙作案較突出、犯罪方式趨智能、作惡動(dòng)機(jī)多隨意等特點(diǎn)，嚴(yán)重影響了印度社會(huì)的長治久安。

（一）低齡罪犯漸增多

近年來，印度的未成年人犯罪案件中涉案人員的年齡愈發(fā)幼小，低齡罪犯日益增多。例如，2024年3月，在恰蒂斯加爾邦卡伯德漢姆區(qū)發(fā)生的“7歲女孩肢解案”中，涉案男孩年僅14歲；2023年10月，在北方邦首府勒克瑙市發(fā)生的“14歲男孩割喉事件”中，兩名涉事犯罪人員的年齡分別為13歲和14歲。究其原因，可發(fā)現(xiàn)：由于印度的教育資源嚴(yán)重不足且分配不均衡、教育水平整體滯后，許多低齡未成年人無法從學(xué)校獲取正確的教育引導(dǎo)，偏離了社會(huì)主流軌道；同時(shí)，家庭不和諧、家暴、父母離異等問題使未成年人缺乏家庭層面的支持和指導(dǎo)，不利于其身心健康發(fā)展；再加之他們辨別是非、抵抗誘惑的能力都相對(duì)較低，在外界不良因素的影響下，容易走上違法犯罪的道路。這不僅有損青少年的成長，而且作為一種延續(xù)性破壞，還危害著社會(huì)治安與穩(wěn)定。

（二）行兇手法更殘忍

在印度，性質(zhì)惡劣的未成年人犯罪案正不斷增加，如故意傷害、搶劫、惡意縱火、強(qiáng)奸甚至暴力殺人等。其犯罪手段極其殘暴，且在實(shí)施犯罪后，他們竟然沒有任何罪惡感，對(duì)普通民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2024年3月，恰蒂斯加爾邦比拉斯布爾地區(qū)的一名16歲青少年將5歲女孩帶回家，和他人對(duì)女童進(jìn)行輪奸，致使其遍體鱗傷；幾乎同一天，一名3歲女童被一名少年強(qiáng)奸致死。2024年1月，德里一名未成年男孩為盜取錢財(cái)，用鈍器擊打77歲祖母的頭部并致其死亡；同月，在北方邦的阿拉哈巴德地區(qū)，一名14歲男孩對(duì)一名6歲兒童實(shí)施性虐待，因未遂而將其殘忍殺害。2023年11月，在德里東北部，一名16歲男孩為了錢瘋狂刺死另一名青少年，甚至在其尸體上手舞足蹈發(fā)泄余憤。

（三）團(tuán)伙作案較突出

未成年人由于年齡尚小、獨(dú)立性不強(qiáng)，更喜歡團(tuán)體結(jié)伴活動(dòng)。因此在犯罪時(shí)往往拉幫結(jié)派，結(jié)伙壯膽作案。同時(shí)，獲取非法利益、效仿黑社會(huì)等動(dòng)機(jī)也促使他們相互吸引，聯(lián)合起來共同犯罪。而一旦形成團(tuán)伙，犯罪的暴力性、危害性隨之加劇。

2024年3月，勒克瑙市發(fā)生了一起計(jì)劃周密的謀殺案，該案件中的一名17歲男孩因?qū)ζ涓赣H不滿，伙同朋友與當(dāng)?shù)氐摹奥殬I(yè)殺手”取得聯(lián)系，隨后在其朋友的資助下買兇殺父。2024年1月，在阿薩姆邦的巴達(dá)爾普爾地區(qū)，包括3名未成年人在內(nèi)的5人團(tuán)伙因金錢糾紛刺死了一名22歲男子，犯罪嫌疑人拖拽受害人的尸體，在現(xiàn)場(chǎng)引發(fā)騷亂。2023年1月，在德里沙赫達(dá)拉區(qū)的維韋克維哈爾發(fā)生的刺殺案中，涉案人員是6名未成年男孩，他們因水煙袋而與包括受害者在內(nèi)的一群人發(fā)生爭吵，在打斗過程中使用國產(chǎn)手槍和刀具攻擊對(duì)方，導(dǎo)致受害者被刺身亡。2022年1月，在德里西北部的賈漢吉爾普里，三名15～17歲的未成年人因受影視劇作中黑幫大佬的影響，為“出名”隨機(jī)謀殺了一名青年工人，并將謀殺視頻上傳到社交媒體“博眼球”。

（四）犯罪方式趨智能

隨著時(shí)代發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步，未成年人接觸到了手機(jī)、電腦等各類電子產(chǎn)品，這些電子產(chǎn)品也成為未成年人犯罪的工具。

2023年8月，南德里警方逮捕了一個(gè)包含未成年人在內(nèi)的洲際網(wǎng)絡(luò)犯罪集團(tuán)，其詐騙金額高達(dá)1.148億盧比。該詐騙集團(tuán)的成員首先在Facebook（臉書）上搜尋目標(biāo)（主要為退休政府官員），通過網(wǎng)絡(luò)獲取受害者的詳細(xì)信息后，用一款名為MagicCall的應(yīng)用程序?qū)⑺麄兊穆曇舾臑榕暡⒔o受害者打電話。同時(shí)使用另一個(gè)應(yīng)用程序制造虛假的醫(yī)院發(fā)票和文件，并發(fā)送給目標(biāo)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙。同月，在新德里，4名青少年伙同5名成年男子以一家知名私人公司的名義制作虛假網(wǎng)站，并以提供經(jīng)銷權(quán)為誘餌實(shí)施欺詐。

（五）作惡動(dòng)機(jī)多隨意

未成年人的心智尚未發(fā)育成熟，閱歷尚淺，好奇心強(qiáng)，在思考問題時(shí)多是從自己的喜好入手，并且由于自控能力不足，極易受外界環(huán)境的影響和干擾，常因盲目崇拜、逞強(qiáng)好勝、講哥們義氣、盲目模仿等一時(shí)沖動(dòng)，作惡動(dòng)機(jī)極其隨意。

2024年3月，在浦那發(fā)生的“14歲男孩被殺案”中，兩名分別為16歲和17歲的嫌疑人僅因與死者的哥哥有情感糾紛，對(duì)其懷恨在心，用砍刀誤殺受害者；同年1月，在北方邦的加濟(jì)阿巴德，一名15歲男孩因與姐姐發(fā)生口角，盛怒之下開槍射傷其左肩。2023年12月，德里巴詹普拉地區(qū)的一名17歲的男孩與另一名未成年人發(fā)生爭吵，在歸家途中遭到襲擊，被毆打成重傷，最終不幸離世。

印度打擊未成年人犯罪的治理措施

日益嚴(yán)峻的未成年人犯罪問題引發(fā)了印度政府及廣大民眾對(duì)社會(huì)秩序和公共安全的擔(dān)憂。出于政治統(tǒng)治、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及維護(hù)國際形象的需要，印度實(shí)施了一系列打擊未成年人犯罪的治理措施，以期減少未成年人犯罪率。

（一）實(shí)施學(xué)生警察學(xué)員計(jì)劃

為了遏制未成年人犯罪，喀拉拉邦于2010年最先啟動(dòng)學(xué)生警察學(xué)員（SPC）計(jì)劃，培訓(xùn)了超過11000名學(xué)生。SPC是一項(xiàng)以學(xué)校為基礎(chǔ)的青少年發(fā)展計(jì)劃，旨在培養(yǎng)高中生（12～15歲）成為民主社會(huì)的未來領(lǐng)導(dǎo)者，向他們倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、同情社會(huì)弱勢(shì)群體和防范社會(huì)邪惡勢(shì)力的公民意識(shí)和思想。同時(shí)，幫助青少年探索和發(fā)展自身潛能，增強(qiáng)他們對(duì)家庭、社區(qū)和國家的責(zé)任感，使其能夠自覺抵制諸如社會(huì)不公平、藥物濫用、不良行為和反體制暴力等負(fù)面影響。SPC計(jì)劃不僅幫助學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，而且還致力于培訓(xùn)學(xué)員以協(xié)助警方開展相關(guān)警務(wù)工作，降低警務(wù)成本，提高警方效率和效力。

為保證計(jì)劃高效實(shí)施，內(nèi)政部首先對(duì)志愿警察和教師進(jìn)行培訓(xùn)，并劃撥資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編寫專用教科書，為學(xué)生置辦制服、帽子、皮帶和鞋子等。隨后，采取室內(nèi)學(xué)習(xí)和室外演習(xí)相結(jié)合的方式，由志愿警察、學(xué)校教師以及政府工作人員協(xié)同授課，授課內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、災(zāi)害管理、急救消防、健康衛(wèi)生、社區(qū)治安、道路安全、預(yù)防社會(huì)犯罪、維護(hù)婦女兒童安全、反腐敗措施等多個(gè)方面。此外，為增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，拉近學(xué)生與警察的距離，還定期組織學(xué)生深入警察的工作場(chǎng)所，帶領(lǐng)學(xué)生參觀警察局和監(jiān)獄，充分理解警務(wù)活動(dòng)。截至2022年8月30日，喀拉拉邦的SPC計(jì)劃覆蓋了邦內(nèi)的1000所學(xué)校，20多萬名學(xué)生已完成培訓(xùn)，8.3萬名學(xué)生正在接受培訓(xùn)。

自喀拉拉邦實(shí)施SPC計(jì)劃取得顯著效果，印度各邦（如拉賈斯坦邦、哈里亞納邦、北阿坎德邦、米爾納德邦、安得拉邦、泰倫加納邦、奧里薩邦、馬哈拉施特拉邦、卡納塔克邦等）先后效仿。從2018年7月21日開始，SPC計(jì)劃開始在印度全國推廣，約1.2萬余所學(xué)校參與其中，90萬名學(xué)生正在接受培訓(xùn)。2023年，北方邦的75個(gè)學(xué)區(qū)全部參與了該計(jì)劃，共覆蓋2512所學(xué)校和12.9萬名學(xué)生。

（二）設(shè)置兒童保育機(jī)構(gòu)

一直以來，青少年犯罪主要?dú)w因于其認(rèn)知不成熟或易受環(huán)境影響，因而與成年人的法律不同，印度少年司法系統(tǒng)側(cè)重于對(duì)少年犯的治療性，而非懲罰性。為少年犯提供回歸健康生活的機(jī)會(huì)并使他們?nèi)谌胫髁魃鐣?huì)是印度少年司法系統(tǒng)的責(zé)任與義務(wù)。因此，印度政府針對(duì)未成年罪犯建立了一系列具有監(jiān)管庇護(hù)功能的兒童保育機(jī)構(gòu)，比如觀察之家、特殊家庭、庇護(hù)所等。

其中，“觀察之家”就是一類“在案件調(diào)查期間，臨時(shí)接收、照顧違反法律的未成年人”的機(jī)構(gòu)。據(jù)規(guī)定，州政府應(yīng)在一定區(qū)域范圍內(nèi)直接或通過志愿組織、非政府組織等建立和運(yùn)營該類組織。而“特殊家庭”則負(fù)責(zé)為被判有罪的未成年人提供“居住和康復(fù)服務(wù)”。依照少年司法委員會(huì)或兒童法院的宣判，特殊家庭根據(jù)少年犯的年齡、性別、犯罪類型、精神和身體狀況進(jìn)行隔離收容。庇護(hù)所屬于為被指控或被發(fā)現(xiàn)違反法律的未成年人提供的兒童保育設(shè)施，政府規(guī)定每個(gè)州應(yīng)至少建立1個(gè)，可以單獨(dú)設(shè)置，也可以與觀察之家或特殊家庭合并設(shè)置，但不能設(shè)立在警察局或監(jiān)獄內(nèi)。

上述各類兒童保育機(jī)構(gòu)的設(shè)置，旨在通過為少年犯提供服務(wù)和支持，以幫助他們重返社會(huì)。其主要功能如下：第一，為未成年罪犯提供食宿并營造安全的生活環(huán)境，保障其基本的生活權(quán)利，確保其不再陷入犯罪環(huán)境；第二，為未成年罪犯提供基礎(chǔ)教育，進(jìn)行職業(yè)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)以后重返社會(huì)的就業(yè)能力；第三，安排專業(yè)心理輔導(dǎo)師提供心理咨詢和治療，幫助解決心理問題，增強(qiáng)心理健康；第四，鼓勵(lì)少年犯積極參與文藝表演、體育運(yùn)動(dòng)、義工活動(dòng)等項(xiàng)目，增強(qiáng)其自信心和社會(huì)責(zé)任感；第五，通過與社會(huì)各界合作，為少年犯提供社會(huì)融入和社區(qū)參與機(jī)會(huì)，幫助其建立新的社會(huì)關(guān)系和健康生活方式。此外，州政府有法定義務(wù)建立善后照料組織，青少年在年滿18歲以后或離開兒童保育機(jī)構(gòu)時(shí)，在該類組織中暫住至21歲，或最長不超過三年的時(shí)間。

（三）升級(jí)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

近年來，隨著印度未成年人犯罪日益猖獗，許多案件性質(zhì)極其惡劣，造成十分嚴(yán)重的社會(huì)影響。為了進(jìn)一步遏制未成年人犯罪，有效維護(hù)社會(huì)安定，印度政府決定對(duì)未成年罪犯采取更為嚴(yán)厲的懲戒措施，以提高其犯罪成本，甚至將未成年人視同成年人進(jìn)行量刑處理。根據(jù)印度2015年《少年司法（兒童照料和保護(hù)）法》規(guī)定：“如果一名已滿16歲或16歲以上的兒童被指控犯有令人發(fā)指的罪行，少年司法委員會(huì)應(yīng)對(duì)犯罪人的精神和身體能力、其對(duì)犯罪后果的理解能力進(jìn)行初步評(píng)估，同時(shí)據(jù)其實(shí)施犯罪的情況，兒童法院可決定是否將其作為成年人進(jìn)行審判或根據(jù)本法處理”。相較于此前規(guī)定的“年齡不到18歲屬未成年，而未成年人犯罪的最高量刑標(biāo)準(zhǔn)是3年監(jiān)禁”，修訂后的《少年司法法》強(qiáng)調(diào)“16歲或17歲的未成年人如果犯下包括強(qiáng)奸、謀殺等‘十惡不赦的大罪’，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)估后，最高可判處其終身監(jiān)禁甚至死刑”。

2024年3月，東德里發(fā)生了一起未成年人駕車撞人事件，致一人死亡多人受傷，警方建議將該17歲少年按成年人審判，并根據(jù)《印度刑法典》的過失殺人罪對(duì)其提起訴訟；同年2月，在奧迪沙邦，一名未成年人因涉嫌于2020年在納亞加爾地區(qū)強(qiáng)奸和謀殺一名5歲兒童，被兒童法庭判處20年監(jiān)禁。2023年9月，德里法院審判了兩名涉嫌謀殺的17歲少年，因其犯罪手段殘忍且對(duì)法律認(rèn)知清晰，他們被視為成年人定罪量刑；同年8月，北方邦的波科索法院判處一名涉嫌強(qiáng)奸和謀殺的17歲未成年人無期徒刑，并處以46000盧比罰款；同月，法院在審理一起科達(dá)強(qiáng)奸案時(shí)，將實(shí)施犯罪時(shí)16歲的被告作為成年人進(jìn)行量刑處理，判處其10年嚴(yán)格監(jiān)禁和10000盧比的罰款。2023年1月，一名涉嫌強(qiáng)奸未成年女孩兩年之久的17歲男孩被視為成年人審判，法院最終判處其12年監(jiān)禁并罰款1000盧比。這些案例共同指向一種趨勢(shì)：即使未滿18歲，對(duì)于重大犯罪行為，印度法院將對(duì)未成年犯罪嫌疑人升級(jí)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

印度未成年人犯罪治理的成效及現(xiàn)實(shí)困境

印度政府從預(yù)防、教育和處罰多方面入手，對(duì)未成年人犯罪采取的一系列治理措施取得了一些成效。

第一，犯罪率略有下降。隨著SPC計(jì)劃在全國范圍實(shí)施，更多參與過該計(jì)劃的學(xué)生能一定程度上自覺抵制社會(huì)犯罪。而對(duì)于已經(jīng)實(shí)施犯罪行為的未成年人，根據(jù)身心發(fā)展?fàn)顩r與所犯罪行的嚴(yán)重性，采取寬嚴(yán)相濟(jì)的懲戒方式，或送往兒童保育機(jī)構(gòu)教育，或視之為成年人進(jìn)行量刑處理，不僅為少年犯提供了改造和重返社會(huì)的機(jī)會(huì)，而且還起到了一定社會(huì)警示作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年印度未成年人犯罪率相較于上一年同比降低了1.9%。

第二，犯罪偏差有所矯正。一方面，SPC計(jì)劃和兒童保育機(jī)構(gòu)既向未成年人傳授法律知識(shí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，又以學(xué)生、青少年帶動(dòng)親友、鄰里，營造了遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍；另一方面，通過升級(jí)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)未成年犯罪的處罰力度，保護(hù)了公眾的合法權(quán)益。

第三，社會(huì)治理效能稍有提升。通過政府工作人員、警察、校園教師、志愿者、家庭成員等多元主體通力合作，未成年人獲得正常教育、心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)，有利于更快融入正常社會(huì)生活。同時(shí)，對(duì)未成年罪犯嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊，對(duì)促進(jìn)印度社會(huì)秩序穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有保障效果。

但由于印度在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度等種種因素的制約下，其未成年人犯罪的狀況仍面臨多重困難，舉步維艱。

（一）財(cái)政資源投入嚴(yán)重不足

印度各邦情況迥異。比如，印度的北方邦是一個(gè)人口比巴西多、經(jīng)濟(jì)比撒哈拉以南的非洲地區(qū)更窮的邦；而南部的喀拉拉邦其富裕程度可與美國相提并論。印度總體未成年人群體數(shù)目龐大，地方財(cái)政在資源投入上苦樂不均，并存在人力、物力、財(cái)力總體不足的情況。據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，喀拉拉邦政府于2014年在柯欽資助學(xué)校啟動(dòng)SPC計(jì)劃，并宣布為每所學(xué)校撥款50萬盧比，用于為期兩年的SPC計(jì)劃建設(shè)，并會(huì)為其分配額外資金。但自計(jì)劃實(shí)施以來，有115所學(xué)校因嚴(yán)重缺乏資金而無法開展日?；顒?dòng)，截至新聞報(bào)道的2022年，政府所承諾的資金仍未劃撥到位。同時(shí)，啟動(dòng)SPC計(jì)劃的學(xué)校每年大約需要25萬盧比用于維持運(yùn)營，教師們往往要自掏腰包，并尋求學(xué)校家長會(huì)、管理層、社會(huì)愛心人士等的幫助，以填補(bǔ)資金空缺。2020年11月，阿格拉地區(qū)少年司法委員會(huì)的首席法官約格什·庫馬爾·亞達(dá)夫和委員會(huì)成員索南·查圖維迪指出，由于資金有限，阿格拉州政府運(yùn)營的少年之家人員配備嚴(yán)重不足，171名兒童缺乏老師教導(dǎo)；機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，環(huán)境臟亂，衛(wèi)生狀況堪憂，甚至存在安全隱患，無法提供必要的監(jiān)護(hù)和庇護(hù)。

此外，印度司法系統(tǒng)的資源本就有限，而對(duì)未成年罪犯進(jìn)行成人式審判會(huì)涉及更多的司法程序和人員，消耗大量資源，增加司法系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加重資源分配不均衡和投入不足的困境。

（二）機(jī)構(gòu)運(yùn)行缺乏有效監(jiān)管

由于機(jī)構(gòu)運(yùn)行中缺乏有效的監(jiān)管，未成年人受到虐待、性侵等悲慘遭遇。一些兒童保育機(jī)構(gòu)管理混亂、機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)低下，機(jī)構(gòu)內(nèi)部未成年人打架斗毆、逃跑事件屢有發(fā)生，不僅對(duì)其身心健康造成傷害，引發(fā)再次犯罪，而且存在加重他們心理負(fù)擔(dān)，誘發(fā)更嚴(yán)重問題的風(fēng)險(xiǎn)。

2024年2月，婦女和兒童發(fā)展部部長斯姆里蒂·伊拉尼表示，截至2022年，國家保護(hù)兒童權(quán)利委員會(huì)已收到77起全國兒童保育機(jī)構(gòu)（包括收容所）虐待兒童的投訴。2023年9月，在北方邦安哥拉的一所少年之家中，該院院長用拖鞋無情地毆打一名手腳被綁的女孩。同年6月，多名女孩在撒哈拉普爾地區(qū)的少年之家中遭到包括經(jīng)理在內(nèi)的5名工作人員的猥褻。

兒童保育機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管缺失，導(dǎo)致未成年人打架斗毆現(xiàn)象屢見不鮮，一些未成年人在機(jī)構(gòu)內(nèi)受到嚴(yán)重傷害乃至死亡。2023年2月，一名15歲男孩被吊死在巴加爾布爾青少年管教所的窗桿上。據(jù)消息人士透露，男孩生前經(jīng)常遭受其他未成年人的暴力毆打。

由于監(jiān)管不力，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松散，導(dǎo)致未成年人逃離兒童保育機(jī)構(gòu)成為累犯的案件時(shí)有發(fā)生，加劇了未成年人犯罪治理問題的復(fù)雜性。國家保護(hù)兒童權(quán)利委員會(huì)（NCPCR）成員普雷蒂·巴德瓦吉·達(dá)拉爾曾指出，某所國營機(jī)構(gòu)青少年之家閉路攝像頭嚴(yán)重?fù)p壞，配備的保安和機(jī)構(gòu)工作人員不足，普遍存在玩忽職守現(xiàn)象。

由于機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的監(jiān)管漏洞，2024年2月，拉賈斯坦邦的23名未成年人砍斷窗戶上的鐵條，從少年拘留中心逃跑。2023年2月，在希拉納加爾少年之家中八名未成年人在襲擊兩名警衛(wèi)后逃跑；同年，一名17歲男孩在離開少年之家的一個(gè)月后，涉嫌在阿曼維哈爾地區(qū)殺害另一名青少年，而此前他已經(jīng)參與了6起刑事案件。

（三）治理措施成效遭質(zhì)疑

關(guān)于少年犯的懲戒措施，寬嚴(yán)相濟(jì)并非易事，并引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑。針對(duì)兒童保育機(jī)構(gòu)的設(shè)置措施，案件受害當(dāng)事人及其家屬難平其憤，認(rèn)為該措施對(duì)于少年犯過于寬容和放縱，會(huì)導(dǎo)致少年罪犯有恃無恐，引發(fā)更多未成年人犯罪。而對(duì)少年犯采取成人式審判、進(jìn)行嚴(yán)苛的法律懲罰，相關(guān)人士則宣稱有違改造并幫助未成年罪犯重返主流社會(huì)的初衷，甚至可能會(huì)加劇未成年人的社會(huì)邊緣化，使其更難融入正常的社會(huì)生活，增加再次犯罪的可能性。2023年6月，特別法庭駁回少年司法委員會(huì)將一名強(qiáng)奸幼妹的17歲男孩作為“成年人”接受審判的建議。特別法官卡爾帕納·帕蒂爾表示：“僅僅因?yàn)楹⒆記]有任何身體或精神異常，不足以認(rèn)為他有能力作出社會(huì)決定和判斷?！?/p>

同時(shí)，采取這樣的審判方式違反了《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》等國際法律原則，也會(huì)招致國際社會(huì)的輿論攻擊。此外，政府所采取的懲戒措施耗費(fèi)了大量資金和人力、物力，從長期來看，其效果和可持續(xù)性均有待評(píng)估和驗(yàn)證，無法獲得社會(huì)各方滿意。

【作者簡介】何暉，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士，博士生導(dǎo)師，美國得州大學(xué)訪問學(xué)者，教育部國別和區(qū)域研究備案單位“湘潭大學(xué)南亞研究中心”常務(wù)副主任，教育部人文社科重點(diǎn)研究基地“武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心”研究員，湖南省綜合特色智庫專家，湖南省意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)＜?、青年工作者，湖南省民政廳民政研究專家，湘潭大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任，《中國農(nóng)村觀察》《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》、JDCTA等學(xué)術(shù)期刊審稿專家。

譚雪晴，湖南懷化人，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：社會(huì)保障。

（責(zé)任編輯：古靜）