結(jié)合廣元現(xiàn)有建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，通過對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下探討廣元建筑業(yè)現(xiàn)狀、問題和機(jī)遇；提出推動(dòng)廣元建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革； 建筑業(yè)發(fā)展； 現(xiàn)狀； 建議

F281A

經(jīng)營與管理經(jīng)營與管理

［定稿日期］2024-07-02

［作者簡(jiǎn)介］劉建成（1989—），男，本科，工程師，主要從事建筑行業(yè)監(jiān)督管理及建筑業(yè)發(fā)展政策研究工作。

0" 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)建筑業(yè)向更高質(zhì)量更可持續(xù)發(fā)展是必然趨勢(shì)。當(dāng)前，建筑業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇期，已基本建立起了比較完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。廣元建筑業(yè)經(jīng)過了長(zhǎng)期的借鑒學(xué)習(xí)、技術(shù)引進(jìn)和建筑市場(chǎng)改革調(diào)整，已逐步成為了地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但建筑行業(yè)自身也正在進(jìn)行著深刻的變化，建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)在路上。廣元作為國務(wù)院在《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（2016-2020）批復(fù)同意的建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位城市，如何立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和自身客觀實(shí)際，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索培育具有建筑行業(yè)特點(diǎn)的新質(zhì)生產(chǎn)力。

1" 供給側(cè)改革與建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.1" 供給側(cè)改革概念相關(guān)釋義

“供給側(cè)改革”這一名詞原來是經(jīng)濟(jì)學(xué)界常用詞匯，是20世紀(jì)70年代在美國興起的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派鼻祖薩伊提出的，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)（供給）創(chuàng)造需求，產(chǎn)品是以產(chǎn)品購買。在供給學(xué)派基礎(chǔ)上發(fā)展出新供給主義，主張通過放松供給約束，解除供給抑制，讓新供給創(chuàng)造新需求，才能提升經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率。

1.2" 建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是行業(yè)的發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)從高消耗、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展，向更高級(jí)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程；是衡量建筑業(yè)所具有的產(chǎn)品和服務(wù)等特性在發(fā)展過程中，滿足使用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源等可持續(xù)發(fā)展需要程度的重要體現(xiàn)。在高質(zhì)量發(fā)展階段，不再以單一的建筑業(yè)規(guī)模和總量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而要把評(píng)判的重心落在“規(guī)模數(shù)量與效益質(zhì)量、增長(zhǎng)速度與產(chǎn)出效率”的相對(duì)關(guān)系上，建筑業(yè)的發(fā)展質(zhì)量關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域的各個(gè)方面。

2" 廣元建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研判

“十三五”以來，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值578億元，占GDP比重達(dá)9.3%；累計(jì)貢獻(xiàn)稅收61.95億元，占全市一般地方公共預(yù)算收入的14.7%，稅收貢獻(xiàn)位居全市各大行業(yè)前列。建筑業(yè)已是廣元傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要行業(yè)之一，帶動(dòng)建材、冶金、化工、機(jī)械、輕紡等50多個(gè)關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展。區(qū)域內(nèi)注冊(cè)企業(yè)承建的工程項(xiàng)目已覆蓋全國20余個(gè)省市和北非、東南亞等10多個(gè)國家和地區(qū)。但廣元建筑業(yè)也存在較為突出的短板，主要有三個(gè)方面。

2.1" 建筑業(yè)規(guī)模不大

廣元建筑業(yè)規(guī)模問題一直未得到根本性改變。以2023年為例，廣元建筑業(yè)產(chǎn)值277.81億元，僅占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的 1.59%，橫向在川東北地區(qū)比較，僅為南充的18.6%、達(dá)州的48.59%、廣安的61.5%。

2.2" 建筑龍頭企業(yè)缺乏

廣元市建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)在全省排名中游，但高資質(zhì)企業(yè)數(shù)量不多。行業(yè)企業(yè)“金字塔結(jié)構(gòu)”呈扁平狀，底座寬，高度不夠。截止目前，全市無1家特級(jí)總承包企業(yè)（同區(qū)域的川東北地區(qū)只有遂寧1家特級(jí)企業(yè)）和甲級(jí)綜合資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)僅有13家，僅占全省總數(shù)1.13%，居川東北地區(qū)倒數(shù)第2位。

2.3" 項(xiàng)目投資增量支撐不足

據(jù)《廣元市“十四五”期間重大項(xiàng)目清單（第一版）》，廣元市“十四五”期間編列有100個(gè)重大項(xiàng)目，總投資 5 592.5 億元。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目31個(gè)，總投資 1 435.1 億元，項(xiàng)目投資占比僅25.66%。加之，受融資收緊、需求收縮和預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重因素疊加影響，政府投資和社會(huì)資本投資呈現(xiàn)放緩，增量市場(chǎng)規(guī)模縮減趨勢(shì)凸顯。《2023年廣元市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布信息可知：全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)4.2%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資只有74.87億元，同比下降40.9%［4］。

3" 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下廣元建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

通過分析廣元建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可以明晰地看出：廣元建筑業(yè)供給側(cè)的建筑產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及制度等要素不能滿足市場(chǎng)發(fā)展需求，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于“中下游”水平。基于國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，給建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)。就廣元而言，新時(shí)代西部大開發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，城市更新、海綿城市、新型城鎮(zhèn)化等區(qū)域發(fā)展新需求持續(xù)增長(zhǎng)，建筑產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革等建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐推進(jìn)，雙碳背景下的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇將產(chǎn)生大量細(xì)分市場(chǎng)的增量需求 ［1］。從這個(gè)角度看，廣元有潛力抓住交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源充足和鏈條產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“彎道超車”。其主要發(fā)展優(yōu)勢(shì)有三方面。

3.1" 腹地區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯

廣元地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐結(jié)點(diǎn)，是陸上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市，正規(guī)劃建設(shè)的全國性綜合交通樞紐和進(jìn)出川門戶型綜合交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。建筑業(yè)發(fā)展具有廣闊腹地。特別是陜西、甘肅、青海等周邊地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展相對(duì)更加滯后，四川企業(yè)具有顯著的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，有潛力培育成為輻射川陜甘建筑業(yè)總產(chǎn)值的重要產(chǎn)業(yè)基地，也有條件成為區(qū)域建筑業(yè)供應(yīng)鏈保障和物流集疏運(yùn)重要樞紐。

3.2" 勞動(dòng)力資源豐富

根據(jù)《2023年廣元市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示：到2023年末，廣元市戶籍人口291.25萬人、常住人口224.9萬人，約90萬人外出務(wù)工［4］。通過發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，吸引勞動(dòng)力回流，結(jié)合現(xiàn)代建筑業(yè)工人系統(tǒng)化規(guī)?；嘤?，可為建筑業(yè)發(fā)展提供大量高技能勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。

3.3" 產(chǎn)業(yè)資源稟賦條件成熟

廣元是四川省重要的鋁產(chǎn)業(yè)基地，擁有電解鋁產(chǎn)能約62萬t，占全省電解鋁總產(chǎn)能的60%，擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家，形成了較為完善的鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)還有較豐富的石灰石、石英砂資源。隨著雙碳戰(zhàn)略的實(shí)施和建筑品質(zhì)提升，在裝配式建筑、建筑幕墻、室內(nèi)外裝飾、新型鋁基材料等領(lǐng)域具有區(qū)域建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。

4" 廣元建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

4.1" 引領(lǐng)性發(fā)展“頭雁”市場(chǎng)主體

建筑業(yè)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心，是高質(zhì)量發(fā)展的踐行者。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量［3］。培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)也就是對(duì)標(biāo)適應(yīng)供給側(cè)的端口，通過抓龍頭企業(yè)培育、抓重大項(xiàng)目承載實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。支持本地有潛力的建筑企業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升資本運(yùn)作和投資能力，向集科研、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)營服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性企業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)建筑業(yè)上下游市場(chǎng)主體停止盲目?jī)?nèi)卷、惡性內(nèi)耗，建立利益共享、長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，加快打造建筑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“命運(yùn)共同體”。加強(qiáng)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)管理，支持企業(yè)在建筑信息模型（BIM）等新技術(shù)的集成與運(yùn)用，創(chuàng)造建筑數(shù)字資產(chǎn)，提升工程建設(shè)的質(zhì)量和效益［2］。

4.2" 突出特色產(chǎn)業(yè)基地布局

要避免在相對(duì)產(chǎn)能飽和的存量市場(chǎng)中上產(chǎn)能、鋪攤子，及時(shí)更換“發(fā)展賽道”，聚焦本地特色，深挖潛在市場(chǎng)空間和需求，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)。充分用活本地勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建社會(huì)化專業(yè)化分工協(xié)作的建筑工人隊(duì)伍，建立富有特色的勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)工人建筑基地。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，看準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和細(xì)分市場(chǎng)，重點(diǎn)培育建筑業(yè)鏈上的裝配式農(nóng)房、鋁基建筑作龍頭引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)“綠色低碳、智慧時(shí)尚”的川陜甘結(jié)合部建筑業(yè)基地。裝配式農(nóng)房對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈和配套非常長(zhǎng)，能夠有效培育形成區(qū)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，后來者很難參與競(jìng)爭(zhēng)?？商崆安季职l(fā)展，與鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游發(fā)展統(tǒng)籌互動(dòng)，輻射區(qū)域市場(chǎng)，形成綜合效益。搶先布局招引企業(yè)入駐特色產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)招引回的企業(yè)加強(qiáng)培育工作，出臺(tái)好一系列支持性政策，為入駐企業(yè)及本地建筑產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供第三方結(jié)算服務(wù)而設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)算中心，吸引建筑全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)入駐。

經(jīng)營與管理劉建成： 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考——以廣元市建筑業(yè)為例

4.3" 實(shí)施多元化建筑市場(chǎng)拓展戰(zhàn)略

開展外向合作是促進(jìn)廣元建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然之路，要大力支持不同類別市場(chǎng)主體根據(jù)自身特點(diǎn)開展多元化建筑市場(chǎng)領(lǐng)域，拓寬發(fā)展道路。實(shí)施建筑產(chǎn)品多元化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推行建筑市場(chǎng)服務(wù)多元化組織模式，可根據(jù)客戶需求，提供建筑產(chǎn)品功能定制化服務(wù)、綠色建筑規(guī)劃涉及服務(wù)、智能建筑改造提升服務(wù)等。運(yùn)用建筑先進(jìn)技術(shù)多元化手段，在超高層、體量大、操作難、工程特殊項(xiàng)目引入新技術(shù)，如建筑信息模型（BIM）、人工智能建造等技術(shù)能力，推動(dòng)智能建造、綠色建造、裝配式建筑等新型建造方式，推動(dòng)建筑工業(yè)化發(fā)展，延長(zhǎng)建筑物使用壽命，實(shí)施城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，又引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)向裝配化、低碳化、智慧化轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)建筑市場(chǎng)地域覆蓋多元化，支持廣元建筑業(yè)企業(yè)拓展到二三線城市或海外市場(chǎng)，開拓新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)在建筑垃圾回收、建筑檢測(cè)和評(píng)估、綠色建筑設(shè)計(jì)和咨詢等新興建筑市場(chǎng)發(fā)展。

5" 結(jié)束語

隨著新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持，廣元建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，從制定和完善政策體系、產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)、壯大市場(chǎng)主體和項(xiàng)目增量規(guī)模等行業(yè)發(fā)展入手，深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變工程建設(shè)組織實(shí)施方式，大力實(shí)施綠色建造、數(shù)字建造和裝配式建造，必將在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下推動(dòng)廣元建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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