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        公園城市理念下的未來公園社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系研究

        2024-01-01 00:00:00王磊鞏帆田園李旭林
        四川建筑 2024年4期
        關(guān)鍵詞:成都指標(biāo)體系公園

        自“公園城市”理念提出以來,成都一直致力于積極推動(dòng)公園城市的相關(guān)理論研究和實(shí)踐探索。公園社區(qū)作為公園城市治理的基本單元和細(xì)胞工程,是成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的基礎(chǔ)支撐和重要抓手。通過對(duì)社區(qū)理論的探索,梳理了國(guó)內(nèi)外社區(qū)規(guī)劃建設(shè)研究的脈絡(luò),結(jié)合成都社區(qū)相關(guān)調(diào)研結(jié)果和數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)并總結(jié)成都社區(qū)在建設(shè)過程中亟待解決的各類問題。以問題為導(dǎo)向、指標(biāo)體系構(gòu)建為重點(diǎn)、差異性指標(biāo)為引導(dǎo),聚焦未來公園社區(qū)建設(shè)的五大維度、20項(xiàng)核心建設(shè)內(nèi)容以及44項(xiàng)建設(shè)指標(biāo),通過約束性和引導(dǎo)性指標(biāo)內(nèi)容,為成都未來公園社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐,保障未來公園社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

        公園城市; 未來公園社區(qū); 社區(qū)建設(shè); 建設(shè)指標(biāo)

        TU984.11+1A

        城鄉(xiāng)規(guī)劃與環(huán)境建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃與環(huán)境建設(shè)

        [定稿日期]2024-01-16

        [作者簡(jiǎn)介]王磊(1980—),男,本科,高級(jí)工程師,從事景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)工作;鞏帆(1990—),男,碩士,工程師,從事景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)工作;田園(1997—),女,碩士,助理工程師,從事景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)工作;李旭林(1995—),男,本科,工程師,主要研究方向?yàn)槌鞘杏袡C(jī)更新、城市設(shè)計(jì)、公園城市建設(shè)。

        0" 引言

        2018年,習(xí)近平總書記在視察成都市天府新區(qū)時(shí)提出:“要突出公園城市特點(diǎn),把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去,努力打造新的增長(zhǎng)極,建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地[1]?!惫珗@城市是“人、城、境、業(yè)”高度融合統(tǒng)一的城市發(fā)展新范式[2],其建設(shè)的重點(diǎn)是人居環(huán)境建設(shè)[3]。其中,“社區(qū)”是城市居民生活的基本屬地,也是城市的基本管理單元[4]。因此,如何在社區(qū)層面實(shí)現(xiàn)公園城市理念是未來公園社區(qū)建設(shè)研究的關(guān)鍵內(nèi)容。

        1" 公園城市社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

        1.1" “公園城市”內(nèi)涵及特征

        公園城市是新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展的城市新模式,其核心是以人民為中心,具有高度和諧統(tǒng)一的人、城、境、業(yè)要素,并最終形成自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文相融合的復(fù)合系統(tǒng)[5-9]。公園城市特征可以概括為生態(tài)文明引領(lǐng)發(fā)展、以人為本突顯價(jià)值、生態(tài)融城和諧共生以及人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的四大特征。四大特征協(xié)同發(fā)力,貫穿于公園城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)子系統(tǒng)。

        1.2" 成都社區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

        截止2023年2月成都市政府市長(zhǎng)信箱有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),成都居民對(duì)社區(qū)的訴求多集中在:綜合配套設(shè)施不足、公共綠地空間缺乏、公共交通便捷度不高、老舊社區(qū)停車難等。在社區(qū)綜合配套設(shè)施方面,成都部分社區(qū)綜合配套設(shè)施運(yùn)行不佳,區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍存在于社區(qū)養(yǎng)老和教育設(shè)施供給之中,高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施供給不足。而在社區(qū)公共交通方面,中心城區(qū)通勤時(shí)間、通勤距離總體較長(zhǎng)(圖1),公交運(yùn)營(yíng)與軌道匹配度和換乘效率需要進(jìn)一步提高(圖2)。

        (數(shù)據(jù)來源:《2021年度成都城市體檢綜合報(bào)告》)

        (數(shù)據(jù)來源:《2021年度成都城市體檢綜合報(bào)告》)

        因此,成都未來在社區(qū)建設(shè)上需站在多維的角度,從社區(qū)的公共空間品質(zhì)、配套設(shè)施、交通組織銜接等民生熱點(diǎn)問題出發(fā),結(jié)合每個(gè)社區(qū)現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì),合理配置公共服務(wù)設(shè)施,提升社區(qū)居住環(huán)境品質(zhì)和社區(qū)公共交通、慢行交通覆蓋率及換乘效率,差異性地體現(xiàn)相關(guān)建設(shè)要求及內(nèi)容。

        2" 未來公園社區(qū)內(nèi)涵及發(fā)展趨勢(shì)

        2.1" 未來公園社區(qū)概念

        未來公園社區(qū)包含了“未來社區(qū)”和“公園社區(qū)”兩大基本概念,是公園城市對(duì)未來社區(qū)建設(shè)的全新探索。

        國(guó)內(nèi)外對(duì)“未來社區(qū)”的定義都強(qiáng)調(diào)“以人為本” [10]。其中,浙江省率先構(gòu)建了未來社區(qū)的“139”頂層設(shè)計(jì),提出未來社區(qū)是一種新型城市功能單元,其打造應(yīng)圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求,兼具舒適感、歸屬感和未來感 [11]。而“公園社區(qū)”是公園城市建設(shè)的基本單元,其強(qiáng)調(diào)打造“幸福美好公園社區(qū)”[12]。

        綜合未來社區(qū)及公園社區(qū)的定義,未來公園社區(qū)的內(nèi)涵可以概括為:是構(gòu)建幸福美好公園社區(qū)的一種高階形態(tài)和示范工程,同時(shí)也是建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市的基本單元。其以“一個(gè)中心、三大愿景、四項(xiàng)原則、七大特征、九大場(chǎng)景”為核心內(nèi)容,通過全要素、場(chǎng)景化、集成式營(yíng)建和多元主體共建、共治、共享,實(shí)現(xiàn)“人城境業(yè)”融合共生(圖3)。

        四項(xiàng)原則、七大特征、九大場(chǎng)景”

        2.2" 未來社區(qū)發(fā)展趨勢(shì)

        “社區(qū)”是社會(huì)學(xué)的核心概念,在其發(fā)展的過程中,“人”始終是社區(qū)建設(shè)的主體[13]。社區(qū)在發(fā)展過程中逐漸向人本化、可持續(xù)方向發(fā)展。未來公園社區(qū)要求對(duì)社區(qū)的居住品質(zhì)、交通管理、公共服務(wù)治理等進(jìn)行系統(tǒng)思考,同時(shí)遵循社區(qū)發(fā)展規(guī)律,結(jié)合智慧設(shè)施和管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社區(qū)智慧化。

        3" 未來公園社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)及指標(biāo)體系研究

        3.1" 社區(qū)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀

        構(gòu)建未來公園社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系是公園城市社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)化思維的有效實(shí)現(xiàn)方法。城市社區(qū)建設(shè)可通過借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則[14-16](表1),對(duì)未來公園社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行指標(biāo)體系的初步構(gòu)建,指導(dǎo)未來公園社區(qū)建設(shè)的全流程科學(xué)管理。

        現(xiàn)有社區(qū)指標(biāo)體系多為規(guī)劃層面的引導(dǎo)性評(píng)價(jià)指標(biāo),其一般在居住、交通、生態(tài)等方面構(gòu)建評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo),再結(jié)合各城市實(shí)際情況對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。這類指標(biāo)體系在建設(shè)指標(biāo)上缺少建設(shè)設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求,落地性較差,難以科學(xué)、準(zhǔn)確地指導(dǎo)社區(qū)建設(shè),需要增加更加精確、有差異化的指標(biāo)加以約束。

        3.2" 未來公園社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系

        3.2.1" 建設(shè)理念

        公園城市的特征決定了城市發(fā)展要貫徹“以人民為中心”的營(yíng)城思想。未來公園社區(qū)的建設(shè)理念要堅(jiān)持“以人為本”,從實(shí)施角度出發(fā),打造“人、城、境、業(yè)”和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)的基本功能單元。

        3.2.2" 總體框架

        《成都市未來公園社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》銜接其上位規(guī)劃的“一個(gè)中心,三大愿景,四項(xiàng)原則,七大特征,九大場(chǎng)景”,以六大建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向,從建筑環(huán)境、綠色交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)和智慧韌性五大維度出發(fā),形成建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容(圖 4)。

        3.2.3" 建設(shè)指標(biāo)

        未來公園社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系圍繞五大維度,聚焦低碳生活、綠色建筑、安全韌性等20項(xiàng)核心建設(shè)內(nèi)容,構(gòu)建綠色開放空間、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施等44個(gè)建設(shè)指標(biāo),指導(dǎo)未來公園社區(qū)建設(shè)(圖 5)。

        城鄉(xiāng)規(guī)劃與環(huán)境建設(shè)王磊, 鞏帆, 田園, 等: 公園城市理念下的未來公園社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系研究

        其中,建設(shè)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)分為約束性和引導(dǎo)性兩類。約束性指標(biāo)指建設(shè)項(xiàng)目必須要達(dá)到的目標(biāo)值;引導(dǎo)性指標(biāo)指建議達(dá)到、可結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目情況確定的目標(biāo)值。兩類指標(biāo)保證了未來公園社區(qū)在總體建設(shè)目標(biāo)上能夠因地制宜發(fā)揮項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),更加安全、綠色、高效。指標(biāo)銜接國(guó)家和地方規(guī)范,其中,共有5項(xiàng)指標(biāo)高于國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,部分指標(biāo)細(xì)則見圖6。

        未來公園社區(qū)建設(shè)指標(biāo)相比現(xiàn)有的社區(qū)指標(biāo)體系更加強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目之間的差異性和落地性。指標(biāo)在參考國(guó)家、地區(qū)相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,聚焦熱點(diǎn)民生問題和成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的總體目標(biāo)及主要任務(wù),最終形成“調(diào)研——策劃——規(guī)劃——設(shè)計(jì)——建設(shè)”一體化的社區(qū)建設(shè)全流程管理體系。

        4" 結(jié)束語(yǔ)

        以社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀為導(dǎo)向,通過對(duì)“公園城市”相關(guān)概念及內(nèi)涵特征的解讀,結(jié)合社區(qū)未來發(fā)展趨勢(shì),總結(jié)并構(gòu)建了未來公園社區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)及核心建設(shè)指標(biāo),在一定程度上彌補(bǔ)了對(duì)“未來公園社區(qū)”這一概念及指標(biāo)體系研究的不足,并結(jié)合不同社區(qū)類型,差異性提出了約束性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo),以期為指導(dǎo)未來公園社區(qū)建設(shè)和研究提供支撐。

        參考文獻(xiàn)

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