國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是中國特色社會主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。中國國際貨運航空股份有限公司（以下簡稱國貨航股份或國貨航）以“雙百行動”為契機，通過混合所有制改革，整合航空貨運物流業(yè)務，引入社會資本并實施員工持股計劃，借助資本市場促進公司規(guī)范運作，提高治理水平，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為航空物流在中國式現(xiàn)代化進程中的高質(zhì)量發(fā)展交出了實踐成果。

國貨航混合所有制改革基本情況

中國國際貨運航空有限公司成立于2003年11月，主要經(jīng)營內(nèi)地、香港和澳門地區(qū)國際定期和不定期航空貨運、郵件運輸、按照貨物運輸?shù)男欣钸\輸以及航空器維修等業(yè)務。2004年中國航空集團公司（以下稱中航集團）重組設(shè)立中國國際航空股份有限公司（以下稱國航股份），國貨航作為國航股份航空客貨運輸相關(guān)資產(chǎn)一并納入上市范圍。2018年國貨航作為國企改革“雙百企業(yè)”，開始進行航空貨運物流混合所有制改革。作為中航集團航空貨運物流的專業(yè)發(fā)展平臺，國貨航改革分為三個步驟推動進行。

首先，對集團內(nèi)航空貨運物流業(yè)務進行整合，明確航空貨運物流業(yè)務平臺主體。2018年12月28日國航股份公告向中國航空資本轉(zhuǎn)讓中國國際貨運航空有限公司51%的股權(quán)，國貨航由上市公司資產(chǎn)成為中航集團航空貨運物流業(yè)務重組主體。隨后，中航集團將集團內(nèi)航空物流相關(guān)資產(chǎn)注入中國航空資本，具體采用中國航空資本以資產(chǎn)加現(xiàn)金的方式增資至國貨航的方式，實現(xiàn)集團內(nèi)航空物流資產(chǎn)歸集和航空物流業(yè)務統(tǒng)一管理。

其次，引入戰(zhàn)略投資者并同步實施骨干員工持股。2020年8月，國貨航通過北京產(chǎn)權(quán)交易所征集戰(zhàn)略投資者進行增資擴股，引入戰(zhàn)略投資者菜鳥供應鏈、深國際控股和雙百基金，并同步實施了骨干員工持股。增資擴股后中國航空資本持股45%，為第一大股東。

再次，主營業(yè)務整體改制上市。2022年6月29日國貨航經(jīng)整體變更改制為股份有限公司，進行了工商變更登記。2022年12月向中國證監(jiān)會遞交了首發(fā)上市申請。2023年9月27日國貨航股份通過深圳證券交易所上市審核委員會第77次審議會議，審議結(jié)果為符合發(fā)行條件、上市條件和信息披露要求。

國貨航混合所有制改革主要成效

國貨航混合所有制改革通過資產(chǎn)和業(yè)務重組、引入戰(zhàn)略投資者、骨干員工持股、改制上市，經(jīng)過6年的改革工作，國貨航在業(yè)務結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理等方面取得了明顯成效。

優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)。在資產(chǎn)重組前，其業(yè)務、資產(chǎn)、人員等資源要素分散，沒有形成統(tǒng)一的業(yè)務平臺。重組后，國貨航集中了包括航線網(wǎng)絡資源、空中運輸能力、自有航空貨站、綜合物流方案等軟硬件生產(chǎn)資源在內(nèi)的航空貨運物流產(chǎn)業(yè)要素。在突出航空運輸核心能力的基礎(chǔ)上，向客戶提供航空貨運服務、航空貨站服務、綜合物流解決方案等綜合物流服務。優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)后，從中航集團整體看，航空貨運物流業(yè)務平臺形成了較為清晰的分級分層結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)中航集團“十四五”規(guī)劃“客貨并舉”目標邁出了堅實一步。

優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，在混合所有制改革中科學設(shè)定產(chǎn)權(quán)比例結(jié)構(gòu)。具體方式上，采用在產(chǎn)權(quán)交易所用增資擴股方式引入戰(zhàn)略投資者和實施骨干員工持股。增資完成后，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為：中國航空資本持股45%；原股東國泰貨運和郎星公司合計持股24%；引入戰(zhàn)略投資者菜鳥供應鏈持股15%、深國際控股持股10%、國改雙百基金持股5%；員工持股平臺持股1%。

完善中國特色國有企業(yè)公司治理。國貨航在混改中把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立黨委前置研究、董事會研究決定的決策模式，把黨委與股東會、董事會、監(jiān)事會列入公司治理結(jié)構(gòu)的組成部分，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，完善中國特色國有企業(yè)公司治理。

2022年6月29日國貨航經(jīng)整體變更設(shè)立股份有限公司，以經(jīng)審計的凈資產(chǎn)賬面值折股，股份公司注冊資本106.89億元。股份公司設(shè)股東大會、董事會和監(jiān)事會。董事會由15名董事組成，監(jiān)事會由3名監(jiān)事組成。董事會的結(jié)構(gòu)在原股東席位不變的前提下，按照公司法的規(guī)定增加了職工董事，并按照上市公司建立獨立董事制度增設(shè)獨立董事。

主營業(yè)務突出，競爭力強成長性好。從2017年4月22日中國國際航空股份有限公司公告，中國航空集團公司收到國家發(fā)展改革委函復同意進行航空貨運物流混合所有制改革起，到2023年9月27日深圳證券交易所上市審核委員會2023年第77次審議會議公告，國貨航符合上市條件止，中航集團所屬航空貨運物流業(yè)務改革基本完成了推動航空貨運產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈關(guān)鍵業(yè)務重組整合的工作目標，推進上市工作取得階段性成果。

混改后，國貨航抓住市場供需和運價有利時機，收入規(guī)模、利潤水平均上升到歷史最高水平。公開披露的招股說明書顯示，2022年國貨航實現(xiàn)營業(yè)收入227.85億元，實現(xiàn)歸母凈利潤30.81億元。國貨航擬通過募集資金再引進13架全貨機，預計貨郵運輸量在2022年99.11萬噸的基礎(chǔ)上有明顯增長。

下一步高質(zhì)量發(fā)展的建議

混合所有制改革解決了資源優(yōu)化配置問題，完善了中國特色國有企業(yè)公司治理，下一步國貨航高質(zhì)量發(fā)展應重在效率變革。

注重優(yōu)化業(yè)務資源配置。《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2022]78號）提出的目標是“建設(shè)強大國際貨運機隊，打造一體運作的國際航空物流運營平臺，增強國際航空物流組織能力”；對充滿活力現(xiàn)代物流企業(yè)提出的要求是“提升物流企業(yè)網(wǎng)絡化經(jīng)營能力，提高物流企業(yè)專業(yè)化服務水平”。

因此應注重優(yōu)化業(yè)務資源配置，加大對供應鏈、合同物流市場的要素和資源配置，提升供應鏈服務能力，實現(xiàn)動力變革。具體措施上可以考慮外延式發(fā)展路徑并購供應鏈網(wǎng)絡、進一步建立戰(zhàn)略合作伙伴渠道等方式。

注重加大數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟推動經(jīng)濟增長的典型路徑是以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為載體的新基建，推動數(shù)字化知識和數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，帶動物流、資金流、客戶等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，實現(xiàn)效率提升。國貨航應加大數(shù)字經(jīng)濟新型基礎(chǔ)設(shè)施投入，構(gòu)建航空物流數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，提升運行效率。在飛機、貨站、地面配送、供應鏈、物流、客戶等生產(chǎn)要素上實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素互聯(lián)，例如加強信息系統(tǒng)頂層架構(gòu)設(shè)計，將生產(chǎn)運行、財務結(jié)算、辦公等各自開發(fā)的子系統(tǒng)迭代為集電子信息技術(shù)與業(yè)務流程為一體的新一代信息系統(tǒng)平臺，進行機場貨站數(shù)字化配套改造升級等新基建項目，提高信息系統(tǒng)水平和運行效率。

研究航空物流綠色、低碳發(fā)展趨勢。綠色、低碳是明確的航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，綠色物流技術(shù)是航空物流貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。國貨航應注重通過科技支撐促進綠色物流轉(zhuǎn)型升級。目前我國交通運輸、流通、產(chǎn)品包裝等環(huán)節(jié)的綠色科技發(fā)展迅速，航空貨站等基礎(chǔ)設(shè)施的綠色節(jié)能改造、SAF航空燃料和新能源車輛的使用規(guī)模逐步擴大，綠色技術(shù)為航空物流清潔、低碳、綠色發(fā)展道路提供了技術(shù)支撐。航空物流產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級是行業(yè)發(fā)展趨勢，國貨航應在注重效率變革的同時，積極切入新技術(shù)帶來的航空物流產(chǎn)業(yè)新模式，尋找新業(yè)態(tài)發(fā)展商機。

（作者單位：中國航空資本控股有限責任公司）