摘要：新發(fā)展格局所倡導(dǎo)的國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)與新質(zhì)生產(chǎn)力所具備的以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以改革為先導(dǎo)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的復(fù)合型特征，形成了互為促進(jìn)、互為支撐的必然聯(lián)系。新發(fā)展格局的提出是對(duì)歷史發(fā)展規(guī)律的合理回應(yīng)，是對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的必要調(diào)整，以及對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的完善深化。新質(zhì)生產(chǎn)力的多維涵義包括科技驅(qū)動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)性的改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的價(jià)值指向在于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性以保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，推動(dòng)異質(zhì)要素流動(dòng)融合以確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，提升全球價(jià)值鏈中的地位以增強(qiáng)國(guó)際循環(huán)吸引力。為此，在新發(fā)展格局下大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建創(chuàng)新為核心的教育體系，加強(qiáng)不同經(jīng)濟(jì)體的多邊合作，以及加快建立國(guó)際聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；新發(fā)展格局；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；科技創(chuàng)新；教育體系

DOI： 10.13734/j.cnki.1000-5315.2024.0411

收稿日期：2024-03-20

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“算法視角下數(shù)字帝國(guó)主義掠奪方式的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判研究”（22CKS017）、江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程課題“價(jià)值鏈視角下數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能江蘇制造業(yè)偏向型技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制與對(duì)策研究”（23SYB-085）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：徐政，男，江蘇鹽城人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中共江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師，江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心省委黨?；匮芯繂T，E-mail： 807211542@qq.com；

張姣玉，女，湖南婁底人，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生。

全球化的趨勢(shì)導(dǎo)致世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的交融日益加深。全球性挑戰(zhàn)，如氣候變化、資源枯竭、環(huán)境污染以及后新冠疫情影響，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此宏觀背景下，我國(guó)面臨著由外向型發(fā)展向內(nèi)外平衡式發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史性機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2020年4月，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議上首次提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《全力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局取得新突破》，《求是》2023年第8期，第16頁(yè)。。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建新發(fā)展格局。這一格局的構(gòu)建旨在減少國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，通過內(nèi)需引擎拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。2023年9月，習(xí)近平在黑龍江考察時(shí)提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，為新時(shí)代新征程加快科技創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2023年12月13日，第1版。。

在新發(fā)展格局背景下，深化新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效穩(wěn)定向好的根本舉措。當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)話題之一。在新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵方面，從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力源自馬克思主義生產(chǎn)力范疇的延伸和發(fā)展，是生產(chǎn)力構(gòu)成要素質(zhì)量提升的結(jié)果，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)張姣玉、徐政《中國(guó)式現(xiàn)代化視域下新質(zhì)生產(chǎn)力的理論審視、邏輯透析與實(shí)踐路徑》，《新疆社會(huì)科學(xué)》2024年第1期，第37頁(yè)。；新質(zhì)生產(chǎn)力在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象三方面超越了傳統(tǒng)生產(chǎn)力，由關(guān)鍵性和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)周文、許凌云《論新質(zhì)生產(chǎn)力：內(nèi)涵特征與重要著力點(diǎn)》，《改革》2023年第10期，第1-2頁(yè)。，以數(shù)字化、綠色化為特征。在形成新質(zhì)生產(chǎn)力的歷史邏輯方面，生產(chǎn)力發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)力兩個(gè)階段，現(xiàn)在正向新質(zhì)生產(chǎn)力方向邁進(jìn)，這是歷史的必然趨勢(shì)李政、廖曉東《發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”的理論、歷史和現(xiàn)實(shí)“三重”邏輯》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》2023年第6期，第146頁(yè)。；新質(zhì)生產(chǎn)力的形成離不開科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)者素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、國(guó)際合作等方面的支撐簡(jiǎn)新華、聶長(zhǎng)飛《論新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展及其作用發(fā)揮——新質(zhì)生產(chǎn)力的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀》，《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版） 》2023年第6期，第30頁(yè)。。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑方面，形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化體制機(jī)制改革、加強(qiáng)國(guó)際合作和開放創(chuàng)新等

徐政、鄭霖豪、程夢(mèng)瑤《新質(zhì)生產(chǎn)力助力高質(zhì)量發(fā)展：優(yōu)勢(shì)條件、關(guān)鍵問題和路徑選擇》，《西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 》2023年第6期，第12頁(yè)。。由此可見，目前新質(zhì)生產(chǎn)力的研究主要圍繞其內(nèi)涵、特征、形成條件、發(fā)展路徑等方面，形成了一系列理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，當(dāng)前的研究多停留在新質(zhì)生產(chǎn)力本身內(nèi)涵與發(fā)展路徑上，缺乏與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況與國(guó)際環(huán)境的結(jié)合。因此，在新發(fā)展格局下，如何深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，如何在新發(fā)展格局下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一" 新發(fā)展格局與新質(zhì)生產(chǎn)力

（一）新發(fā)展格局提出的三重維度

1.新發(fā)展格局提出的歷史維度

20世紀(jì)初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，未能形成自主的工業(yè)體系。中華人民共和國(guó)成立后，社會(huì)主義制度為解決百年積弊提供了全新道路，中國(guó)大力推進(jìn)以發(fā)展重工業(yè)為中心的社會(huì)主義工業(yè)化，并在若干工業(yè)領(lǐng)域建立起獨(dú)立完整的體系。然而，長(zhǎng)期閉關(guān)自守的政策使我國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為薄弱。1978年，我國(guó)開始進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期；2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，融入全球經(jīng)濟(jì)體系，利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型為“世界工廠”。這一時(shí)期的發(fā)展重心是吸引外資、擴(kuò)大出口，促使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。當(dāng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，一方面是發(fā)展模式由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，另一方面是國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜多變，全球貿(mào)易局勢(shì)緊張，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭以及新冠疫情產(chǎn)生的公共安全挑戰(zhàn)，都對(duì)我國(guó)以出口為主導(dǎo)的發(fā)展模式構(gòu)成了一定的挑戰(zhàn)舒成利、趙安格、黃東等《新發(fā)展格局下數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略框架研究》，《中國(guó)科技論壇》2023年第12期，第 62頁(yè)。?？傊谑澜绨倌晡从兄笞兙窒?，需要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，在開放中發(fā)展，在挑戰(zhàn)中尋求新機(jī)遇。

2.新發(fā)展格局提出的現(xiàn)實(shí)維度

新發(fā)展格局的提出是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征及其內(nèi)在和外在條件的綜合考量榮鑫《構(gòu)建新發(fā)展格局的世界歷史意蘊(yùn)》，《山東社會(huì)科學(xué)》2023年第6期，第161頁(yè)。。在國(guó)內(nèi)層面，我國(guó)巨大的人口規(guī)模構(gòu)成了其發(fā)展的客觀要求，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。然而，我國(guó)不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異顯著，東部地區(qū)與中西部地區(qū)的發(fā)展不平衡是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的瓶頸。上海一直是東部地區(qū)乃至全國(guó)的領(lǐng)頭羊，2013-2023年上海市場(chǎng)化指數(shù)市場(chǎng)化指數(shù)包括經(jīng)濟(jì)自由度、金融市場(chǎng)化、行政干預(yù)程度以及社會(huì)保障水平四個(gè)方面，用政府與市場(chǎng)關(guān)系、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育程度、要素市場(chǎng)的發(fā)育程度、市場(chǎng)中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境指標(biāo)衡量。從10.275穩(wěn)步提升至12.97；中部地區(qū)的安徽和江西市場(chǎng)化指數(shù)的增長(zhǎng)比較穩(wěn)健，2013-2023年安徽市場(chǎng)化指數(shù)從8.273升至10.606，江西市場(chǎng)化指數(shù)從7.167升至10.619，表明中部省份在推進(jìn)市場(chǎng)化改革上取得了一定的成效；西部地區(qū)的新疆，2013-2023年市場(chǎng)化指數(shù)從3.58增長(zhǎng)至6.923數(shù)據(jù)來(lái)源于眾鯉數(shù)據(jù)網(wǎng)“各省地區(qū)市場(chǎng)化指數(shù)及分項(xiàng)指數(shù)”，https：//zldatas.com/4036.html。。由此可見，東部沿海地區(qū)的市場(chǎng)化指數(shù)普遍高于中西部地區(qū)，且增長(zhǎng)速度也比較快；中部地區(qū)的增長(zhǎng)速度位于東部和西部之間；西部地區(qū)雖然增長(zhǎng)速度較慢，但部分省份如云南和新疆的增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，呈現(xiàn)出逐步縮小與東中部地區(qū)差距的趨勢(shì)。在國(guó)際層面，中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的貨物貿(mào)易國(guó)，在全球經(jīng)濟(jì)中的份額持續(xù)上升。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一系列挑戰(zhàn)。在發(fā)展過程中，全球經(jīng)濟(jì)的不確定性增加，如全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)多變等因素，對(duì)我國(guó)外貿(mào)導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成了一定挑戰(zhàn)。確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性，是對(duì)這種外部不確定性的有效應(yīng)對(duì)和自我保護(hù)辛菲《列寧“市場(chǎng)問題”批判與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建》，《河南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2024年第1期，第5頁(yè)。。通過優(yōu)化國(guó)內(nèi)循環(huán)，可以在一定程度上消減外部沖擊對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，加強(qiáng)發(fā)展的主動(dòng)性和自主權(quán)。

3.新發(fā)展格局提出的理論維度

宏觀經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)與外需拉動(dòng)共同作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此，經(jīng)濟(jì)決策者不僅需要考慮外需，也需要重視內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性作用李杏、劉博《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的內(nèi)需與外需之間的互動(dòng)關(guān)系研究》，《現(xiàn)代管理科學(xué)》2013年第2期，第44頁(yè)。。隨著全球化的深入發(fā)展，外部環(huán)境的不確定性增強(qiáng)，促使我國(guó)更加注重內(nèi)部市場(chǎng)的培育與發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)部循環(huán)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，從而形成更為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)組織理論和新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)為新發(fā)展格局的市場(chǎng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間布局提供了理論支持。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，提高供給體系質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。從經(jīng)濟(jì)地理的角度來(lái)看，打破地域限制，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)與資源的互聯(lián)互通，有助于形成一體化的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源在國(guó)內(nèi)的自由流動(dòng)與高效配置鐘昌標(biāo)、鐘昌林、李漢君《中國(guó)式現(xiàn)代化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系探索》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2023年第6期，第52頁(yè)。。另外，信息不對(duì)稱理論對(duì)新發(fā)展格局中的信息流通與市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建提供了分析視角。在新發(fā)展格局下，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高效市場(chǎng)機(jī)制，需要大幅度改善信息流通與透明度。通過降低信息不對(duì)稱帶來(lái)的市場(chǎng)失靈風(fēng)險(xiǎn)，可以有效促進(jìn)市場(chǎng)主體間的合理互動(dòng)，進(jìn)而提升整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性和效率。從比較優(yōu)勢(shì)理論來(lái)看，新發(fā)展格局并不意味著放棄國(guó)際合作與交流，而是在確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，優(yōu)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)調(diào)整對(duì)外開放結(jié)構(gòu)和模式。綜合利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，既可以發(fā)揮國(guó)內(nèi)循環(huán)的主導(dǎo)作用，又可以有效利用國(guó)際市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的涵義及特征

1.新質(zhì)生產(chǎn)力的涵義

新質(zhì)生產(chǎn)力的涵義是多元綜合的，它不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，更是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會(huì)進(jìn)步的核心力量。明確這一涵義的多維內(nèi)容，有助于我們深入地理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)特征。首先，從知識(shí)和信息技術(shù)的角度來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力代表著以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這些新經(jīng)濟(jì)形態(tài)建立在高度信息化和知識(shí)化的基礎(chǔ)上，特點(diǎn)是利用先進(jìn)的科技手段，在提高效率、降低資源消耗和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮重要作用。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的特質(zhì)還體現(xiàn)在它的高效性、互聯(lián)性、智能化和可持續(xù)性方面。這些特質(zhì)不僅僅改變生產(chǎn)方式，也為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的多層次發(fā)展提供可能劉典《論加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要統(tǒng)籌的三組重要關(guān)系》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》2024年第1期，第2頁(yè)。，如推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和搭建共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)等。再次，考慮到全要素生產(chǎn)率的提升，新質(zhì)生產(chǎn)力成為傳統(tǒng)生產(chǎn)要素以外的助推器。當(dāng)勞動(dòng)力和資本的邊際效應(yīng)有限時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展尤為重要，可以進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另外，從生產(chǎn)關(guān)系的視角，新質(zhì)生產(chǎn)力還促成了生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。這既包括勞動(dòng)者對(duì)新技能的掌握和適應(yīng)，也涉及企業(yè)組織的革新以及市場(chǎng)規(guī)則的更新，使得新質(zhì)生產(chǎn)力與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求相適配。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這意味著社會(huì)發(fā)展不再單一依賴某項(xiàng)或某些生產(chǎn)要素的增加，而是需要全方位的系統(tǒng)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的合理配置和有效提升。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力具有多維涵義：科技驅(qū)動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)王國(guó)成、程振鋒《新質(zhì)生產(chǎn)力與基本經(jīng)濟(jì)模態(tài)轉(zhuǎn)換》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)》2024年2月23日網(wǎng)絡(luò)首發(fā)，http：//link.cnki.net/urlid/61.1400.F.20240223.1148.002，第3頁(yè)。，高效、互聯(lián)、智能、可持續(xù)的生產(chǎn)力特性盛朝迅《新質(zhì)生產(chǎn)力的形成條件與培育路徑》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2024年第2期，第32頁(yè)。，全要素生產(chǎn)率的提升來(lái)源尹西明、陳勁、王華峰等《強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng) 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2024年2月21日網(wǎng)絡(luò)首發(fā)，https：//link.cnki.net/urlid/12.1117.G3.20240221.1012.002，第2頁(yè)。，生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)性的改進(jìn)李政、崔慧永《基于歷史唯物主義視域的新質(zhì)生產(chǎn)力：內(nèi)涵、形成條件與有效路徑》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2024年第1期，第131頁(yè)。，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)趙峰、季雷《新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵、構(gòu)成要素和制度保障機(jī)制》，《學(xué)習(xí)與探索》2024年第1期，第94頁(yè)。。確切地說，新質(zhì)生產(chǎn)力不單是具體技術(shù)或者產(chǎn)業(yè)升級(jí)，它更是系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。

2.新質(zhì)生產(chǎn)力的特征

首先，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。這不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)工藝和技術(shù)手段的進(jìn)步，更在于它對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)進(jìn)步的引領(lǐng)作用。科技創(chuàng)新能夠不斷推動(dòng)生產(chǎn)工具的更新?lián)Q代，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)規(guī)模的提升。在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)生產(chǎn)過程和生產(chǎn)模式的創(chuàng)新，不斷調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，助力推動(dòng)體制機(jī)制變革。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力以改革為先導(dǎo)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須植根于深化改革的土壤之中。改革不僅僅指的是制度層面的調(diào)整，更包括對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本變革。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，新質(zhì)生產(chǎn)力可以更好地釋放和發(fā)揮內(nèi)在潛力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供制度保障和活力源泉。這種改革先導(dǎo)性體現(xiàn)為對(duì)不斷優(yōu)化的政策法規(guī)環(huán)境的適應(yīng)以及激發(fā)市場(chǎng)活力和推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展應(yīng)緊扣市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，響應(yīng)消費(fèi)升級(jí)以及用戶個(gè)性化、多樣化的需求。新質(zhì)生產(chǎn)力通過以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的調(diào)控機(jī)制，靈活適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化任保平、王子月《新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)、任務(wù)與路徑》，《西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2024年第1期，第7頁(yè)。。在全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)程中，新質(zhì)生產(chǎn)力以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)著生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的變革，形成更為廣泛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。這些特征強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互適應(yīng)，進(jìn)而形成更加高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

（三）新發(fā)展格局與新質(zhì)生產(chǎn)力的共生關(guān)系

新發(fā)展格局所倡導(dǎo)的內(nèi)外雙循環(huán)以及新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)含的高技術(shù)含量、高附加值特征，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。新發(fā)展格局以內(nèi)循環(huán)為主體、外循環(huán)為補(bǔ)充，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的深度挖掘與利用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)化全球資源配置，提升我國(guó)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。而新質(zhì)生產(chǎn)力則集中體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新及智能制造等領(lǐng)域的突破，通過提升產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和增長(zhǎng)方式的優(yōu)化劉瑞、鄭霖豪、陳哲昂《新質(zhì)生產(chǎn)力保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)在邏輯和戰(zhàn)略構(gòu)想》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》2024年第1期，第45頁(yè)。。

新質(zhì)生產(chǎn)力通過科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，為實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局提供根本的動(dòng)力源泉。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、綠色低碳技術(shù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的崛起，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，形成更加多元、高效、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系。對(duì)國(guó)內(nèi)而言，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展有助于提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通無(wú)阻；對(duì)國(guó)外而言，新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)與知識(shí)的輻射和擴(kuò)散，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。同時(shí)，新發(fā)展格局為新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供了有利于其發(fā)展的宏觀背景與市場(chǎng)環(huán)境。在國(guó)家政策的引導(dǎo)和支持下，新質(zhì)生產(chǎn)力獲得持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展環(huán)境，加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的步伐，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化因此得到加強(qiáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)治理體系的創(chuàng)新和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

二" 新發(fā)展格局下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的價(jià)值指向

新發(fā)展格局下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展旨在構(gòu)建具有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)異質(zhì)要素流動(dòng)與融合，提升在全球價(jià)值鏈中的地位。

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性以保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行

在全球化經(jīng)濟(jì)體系中，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定

李燕《在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2023年第11期，第51頁(yè)。，而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性，保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行具有關(guān)鍵性作用。新質(zhì)生產(chǎn)力代表著一種新的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，與此同時(shí)，為產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的內(nèi)部各環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐和制度保障，從根源上增強(qiáng)其面對(duì)內(nèi)外部沖擊的適應(yīng)能力與快速恢復(fù)能力。當(dāng)前，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化已成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的三大核心要素。這種趨勢(shì)使得傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理模式面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，而新型信息技術(shù)的應(yīng)用則恰能滿足這一需求，通過更為高效的信息傳遞和信息處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈管理的智能化，提升其對(duì)市場(chǎng)變化的響應(yīng)速度和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防能力。以這種新型技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)更高效的資源配置，保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在面臨外部沖擊和挑戰(zhàn)時(shí)的穩(wěn)健運(yùn)行。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展還體現(xiàn)為對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條本身結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動(dòng)。通過科技創(chuàng)新，特別是在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，可以形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，降低對(duì)外部關(guān)鍵技術(shù)和資源的依賴，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的自主可控程度。自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈能夠在維護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全的同時(shí)，對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)有更高的免疫力和應(yīng)對(duì)策略，起到穩(wěn)固國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的效果。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也助推了跨地域、跨行業(yè)的合作，有助于形成更為均衡和穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)地理布局。這不但加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效能，也提高了我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行提供了戰(zhàn)略支撐。

綜上所述，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的智能化管理、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及建立更廣泛的合作體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性，確保了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。

（二）推動(dòng)異質(zhì)要素流動(dòng)融合以確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通

在深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)過程中，明確發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的必要性尤為重要。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)的是科技進(jìn)步與創(chuàng)新引領(lǐng)下的生產(chǎn)力發(fā)展，其內(nèi)涵不僅涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型中的技術(shù)革新，還包括制度創(chuàng)新，促使異質(zhì)要素流動(dòng)和深度融合，以此打破傳統(tǒng)生產(chǎn)力的局限，開啟經(jīng)濟(jì)循環(huán)的新動(dòng)能。異質(zhì)要素流動(dòng)的優(yōu)化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵涂圣偉《“十四五”時(shí)期暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的動(dòng)力機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑》，《改革》2021年第10期，第24頁(yè)。。傳統(tǒng)的要素流動(dòng)往往受固有行業(yè)界限、區(qū)域壁壘、政策限制等多種因素的制約，導(dǎo)致資源配置的低效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的局部阻滯。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，通過科技革新和制度改良，為資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素提供了更加寬廣的發(fā)展空間和更為暢通的流動(dòng)渠道，使得信息成本大幅下降，人才和資本能更加迅速地響應(yīng)市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)高效配置。

此外，新質(zhì)生產(chǎn)力所推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠突破傳統(tǒng)行業(yè)間的壁壘，使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈之間的聯(lián)系更加緊密?？缧袠I(yè)的合作和融合逐步常態(tài)化，有助于構(gòu)建一個(gè)復(fù)雜而又協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體系，其中的各個(gè)要素能夠快速響應(yīng)彼此需求，有效提高整體系統(tǒng)的反應(yīng)速度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)而確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順暢循環(huán)。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力蘊(yùn)含的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高效率、更高質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變，加速生產(chǎn)要素間的流動(dòng)和融合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的自我調(diào)節(jié)和自我優(yōu)化能力，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加健康、持續(xù)的循環(huán)發(fā)展。

（三）提升全球價(jià)值鏈中的地位以增強(qiáng)國(guó)際循環(huán)吸引力

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)體系中，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要?jiǎng)右?。生產(chǎn)力作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，其質(zhì)的提升意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率和創(chuàng)新能力的根本性增強(qiáng)。在全球價(jià)值鏈重構(gòu)與分工逐漸深化的背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是在國(guó)際舞臺(tái)上提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)吸引力的關(guān)鍵。作為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在國(guó)際分工中地位的重要標(biāo)志，全球價(jià)值鏈直接影響經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放度與國(guó)際影響力王俊《新時(shí)代中國(guó)特色新型對(duì)外開放：現(xiàn)實(shí)背景、核心特征與原創(chuàng)貢獻(xiàn)》，《南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2023年第5期，第142頁(yè)。。提升全球價(jià)值鏈中的層級(jí)，將更多高附加值的環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，從而更有利于提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這種提升不僅需要靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素規(guī)模擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)，更需依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

在構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局中，國(guó)際循環(huán)仍然是不可或缺的組成部分。新質(zhì)生產(chǎn)力的提高可以增強(qiáng)產(chǎn)品與服務(wù)的附加值，提升出口產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引外資和國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展可以推動(dòng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的塑造與創(chuàng)新，形成以規(guī)則為引領(lǐng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而有效提升國(guó)家的軟實(shí)力與國(guó)際影響力。

綜上所述，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的必要條件。它關(guān)系到我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的話語(yǔ)權(quán)和參與度，決定著新發(fā)展格局的實(shí)效性和可持續(xù)性。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇，也是提升國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)國(guó)際循環(huán)吸引力的重要途徑。

三" 新發(fā)展格局下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的突出問題

在新發(fā)展格局下，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的道路并不平坦，它們既包含微觀經(jīng)濟(jì)體制和宏觀政策的內(nèi)在挑戰(zhàn)，也涉及全球化進(jìn)程和國(guó)際關(guān)系的動(dòng)態(tài)因素。

（一）國(guó)內(nèi)產(chǎn)能相對(duì)過剩與供給需求結(jié)構(gòu)錯(cuò)配

在新發(fā)展格局下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)核心問題是傳統(tǒng)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)性，即國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的相對(duì)過剩葛海燕、丁曉強(qiáng)《國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈地位提升如何影響企業(yè)產(chǎn)能利用率——兼論對(duì)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的啟示》，《南開經(jīng)濟(jì)研究》2023年第8期，第63頁(yè)。以及供給需求結(jié)構(gòu)的錯(cuò)配。這不僅表明了傳統(tǒng)生產(chǎn)力在滿足多樣化和高端化需求方面的局限性，而且突顯了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的緊迫性和重要性。一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩在很大程度上源于傳統(tǒng)工業(yè)化階段大規(guī)模擴(kuò)張的生產(chǎn)能力。另一方面，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的變化也使得現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，導(dǎo)致了過剩供給。如我國(guó)鋼鐵行業(yè)在持續(xù)經(jīng)歷產(chǎn)能擴(kuò)張之后，盡管“去產(chǎn)能”政策一直在實(shí)施，2023年中國(guó)鋼鐵行業(yè)的總產(chǎn)能超過實(shí)際需求量1億噸左右數(shù)據(jù)來(lái)源：《2023年鋼材市場(chǎng)分析》，德勤鋼鐵網(wǎng)站，2024年2月17日發(fā)布，2024年3月1日訪問，http：// https：//www.1688w.com.cn/363197.html。。鋼鐵行業(yè)等重工業(yè)部門的產(chǎn)能超越了市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)范圍，供需不匹配造成了產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩。近年來(lái)，盡管我國(guó)持續(xù)推動(dòng)“去產(chǎn)能”工作，但仍然面臨市場(chǎng)需求增速下降以及環(huán)保減排新標(biāo)準(zhǔn)等挑戰(zhàn)，使傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能利用率出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

在供給需求結(jié)構(gòu)的錯(cuò)配問題上，消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的快速變化對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展提出了更高的要求張建剛《新時(shí)代新階段重視探索我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路》，《毛澤東鄧小平理論研究》2023年第6期，第15頁(yè)。。隨著人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)以及對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品需求的顯著增長(zhǎng)，傳統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)未能適時(shí)進(jìn)行必要的技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致了供給能力未能與消費(fèi)者需求同步洪銀興、王輝龍、耿智《從供給和需求兩側(cè)夯實(shí)新發(fā)展格局的根基》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2023年第6期，第6頁(yè)。。舉例來(lái)說，5G技術(shù)的普及和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)展現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)于新興技術(shù)和服務(wù)的強(qiáng)烈需求，而單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和有限的創(chuàng)新能力致使新興技術(shù)和服務(wù)供給與市場(chǎng)需求不能有效適配。2023年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)11.9%數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中華人民共和國(guó)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站，2024年2月29日發(fā)布，2024年3月1日訪問，https：//www.gov.cn/lianbo/bumen/202402/content_6934935.htm。，但在市場(chǎng)需求快速增加的背景下，這一領(lǐng)域仍然面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一和創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致的供應(yīng)側(cè)制約。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在軟件創(chuàng)新和高端技術(shù)研發(fā)方面的投入和產(chǎn)出還存在一定差距。根據(jù)歐盟委員會(huì)2022年全球研發(fā)投入2500強(qiáng)企業(yè)排行榜，我國(guó)上榜企業(yè)678家，利潤(rùn)為4420億歐元，而美國(guó)上榜企業(yè)為822家，利潤(rùn)高達(dá)9219億歐元于明、樊?！段覈?guó)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策建議》，中資研究網(wǎng)站，2023年9月14日發(fā)布，2024年3月1日訪問，https：//www.ciecc.com.cn/art/2023/9/14/art_2218_96196.html。，我國(guó)上榜企業(yè)利潤(rùn)不及美國(guó)企業(yè)的一半。新質(zhì)生產(chǎn)力通過促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代，解決傳統(tǒng)生產(chǎn)力在結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)改造方面的不足。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅有助于優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，滿足市場(chǎng)多樣化需求，還能夠打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的附加值，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，解決過剩產(chǎn)能和供需錯(cuò)配問題，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。

（二）人才培養(yǎng)體系與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配

新發(fā)展格局下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正邁向更高質(zhì)量的發(fā)展階段，這一轉(zhuǎn)型不僅推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，如人工智能、高端制造、生物科技和綠色能源等，也對(duì)人才結(jié)構(gòu)提出更新、更高層次的需求。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的人才支撐。然而，當(dāng)前的人才培養(yǎng)體系與新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展尚未形成有效對(duì)接，高質(zhì)量人才的供給與需求之間出現(xiàn)了明顯失衡。我國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)張?jiān)黾恿舜髮W(xué)畢業(yè)生數(shù)量并提升了社會(huì)整體學(xué)術(shù)水平，然而，這與新興產(chǎn)業(yè)中的人才需求還存在明顯差距。過去我國(guó)的教育體系傾向于理論教育，缺少實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型人才培養(yǎng)方面尚存在缺陷劉志彪《理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：戰(zhàn)略地位、建設(shè)內(nèi)容、主要挑戰(zhàn)與對(duì)策》，《福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）》2023年第5期，第13頁(yè)。。在新興技術(shù)領(lǐng)域尤為明顯，如人工智能行業(yè)近年持續(xù)遭遇的技術(shù)人才供需不平衡問題?！吨袊?guó)人工智能人才培養(yǎng)白皮書》顯示，截止到2021年，人工智能行業(yè)人才缺口高達(dá)500萬(wàn)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)人工智能人才培養(yǎng)白皮書》，2022年1月25日百度聯(lián)合浙江大學(xué)中國(guó)科教戰(zhàn)略研究院發(fā)布，第26頁(yè)。。而且，在高度跨學(xué)科復(fù)合型人才的標(biāo)準(zhǔn)下，人才短缺將會(huì)長(zhǎng)期存在。創(chuàng)新性技能和高技術(shù)人才方面的缺口，已經(jīng)成為阻礙新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

在微觀層面，高等院校的教育模式與企業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)象也較突出。我國(guó)高校在傳統(tǒng)的知識(shí)傳授上擁有優(yōu)勢(shì)，在提供與產(chǎn)業(yè)緊密相連的實(shí)踐機(jī)會(huì)和培育創(chuàng)新精神方面仍顯不足。此外，學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)界之間交流合作的不足，導(dǎo)致了研究成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的困難以及高校教育內(nèi)容與行業(yè)新興技術(shù)需求之間的錯(cuò)位。新質(zhì)生產(chǎn)力包括數(shù)字化和智能化產(chǎn)業(yè)、深層次的生物技術(shù)研究以及可持續(xù)能源技術(shù)等，這些都是當(dāng)前及未來(lái)我國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿στ钊A、黃明東《建設(shè)新型高水平理工科大學(xué)：概念界定、戰(zhàn)略需求與行動(dòng)路徑》，《現(xiàn)代大學(xué)教育》2024年第1期，第105頁(yè)。。這些領(lǐng)域需要的不只是掌握理論的人才，更需要能夠?qū)嶋H參與到新興產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中，推動(dòng)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高素質(zhì)人才金碚《論“新質(zhì)生產(chǎn)力”的國(guó)家方略政策取向》，《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2024年第2期，第4頁(yè)。。為了解決人才培養(yǎng)體系與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配的問題，需要從體制機(jī)制上進(jìn)行改革魏崇輝《新質(zhì)生產(chǎn)力的基本意涵、歷史演進(jìn)與實(shí)踐路徑》，《理論與改革》2023年第6期，第34頁(yè)。，構(gòu)建行業(yè)需求和教育培養(yǎng)更為緊密的連接機(jī)制，同時(shí)需要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展培養(yǎng)和供給更加符合需求的人才。

（三）全球治理體系不健全與國(guó)際規(guī)則的不確定性

在全球化時(shí)代，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展日趨依賴于全球治理體系的完善及國(guó)際規(guī)則的確定性。然而，全球治理體系的不健全和國(guó)際規(guī)則的不確定性，成為制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要障礙之一。全球治理體系的問題在于規(guī)則的制定常常更有利于強(qiáng)國(guó)的利益，而不是遵循公平原則。此外，國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則的不公正使得全球市場(chǎng)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，不利于營(yíng)造新質(zhì)生產(chǎn)力在國(guó)際發(fā)展的良好環(huán)境。盡管中國(guó)是全球最大的貨物貿(mào)易國(guó)之一，且其資本輸出在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，但中國(guó)在現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的代表性和話語(yǔ)權(quán)仍與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不匹配。這導(dǎo)致了我國(guó)在公平競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域經(jīng)常受到限制，制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的健康發(fā)展。在國(guó)際規(guī)則不確定性方面，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的復(fù)雜變化，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易規(guī)則頻繁變動(dòng)且不可預(yù)測(cè)宋憲萍、楊麗樂《厚植新發(fā)展格局下的高水平對(duì)外開放：邏輯理路、現(xiàn)實(shí)約束與戰(zhàn)略抉擇》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2023年第8期，第38頁(yè)。。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，我國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式對(duì)國(guó)際規(guī)則的連續(xù)性和穩(wěn)定性有較高的依賴度。美國(guó)針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易限制和技術(shù)壁壘在很大程度上破壞了我國(guó)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)布局，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也威脅到全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，全球治理體系的完善與國(guó)際規(guī)則的確定性便顯得尤其重要。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要構(gòu)建包容性和公正性更高的全球治理體系，并形成確定的國(guó)際規(guī)則，以確保新興經(jīng)濟(jì)體在參與全球競(jìng)爭(zhēng)和合作時(shí)能享有平等的機(jī)會(huì)。只有打造出所有經(jīng)濟(jì)體都能參與、透明且公正的國(guó)際治理環(huán)境，新質(zhì)生產(chǎn)力才能帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)共建共享尚存障礙

在全球化浪潮中，新質(zhì)生產(chǎn)力代表了新一輪工業(yè)變革的核心力量，包括數(shù)字化、智能化的生產(chǎn)技術(shù)以及生物工程、新能源等前沿科技。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，尤其對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家而言，新質(zhì)生產(chǎn)力是趕超發(fā)達(dá)國(guó)家和加快發(fā)展的重要途徑。國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)共建共享對(duì)于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)至關(guān)重要，能夠使得這些國(guó)家彎道超車，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新躍進(jìn)。然而，在新發(fā)展格局下，國(guó)際技術(shù)交流和知識(shí)共享卻面臨著多重阻礙。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，技術(shù)轉(zhuǎn)移受制于諸多障礙，包括高昂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本、技術(shù)封鎖和出口管制措施等，這些因素限制了發(fā)展中國(guó)家發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，阻礙了發(fā)展中國(guó)家通過技術(shù)引進(jìn)和內(nèi)化提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如我國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)面臨著國(guó)際合作和技術(shù)交流的限制，嚴(yán)重制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和全球布局。

與此同時(shí)，知識(shí)共建共享是支撐科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的另一基石，決定著全球創(chuàng)新資源配置的有效性。然而，全球化時(shí)代的知識(shí)共享同樣面臨障礙，包括全球治理體系的缺陷、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的波動(dòng)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的局限。如國(guó)際科研合作被政治因素干擾以及日益嚴(yán)苛的核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)使得全球知識(shí)共享趨于困難。我國(guó)在努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過程中積極參與國(guó)際科技合作和全球治理，但在知識(shí)共享和科研合作上，面臨來(lái)自某些國(guó)家基于政治和意識(shí)形態(tài)的阻礙?？v觀全局，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)共建共享的障礙不僅限制了新質(zhì)生產(chǎn)力在全球范圍內(nèi)的發(fā)展，而且阻礙了新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，影響了全球創(chuàng)新資源的有效流動(dòng)與利用。要推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，需要在全球?qū)用嫔贤苿?dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)共享的便利化，打破現(xiàn)有的壁壘，以實(shí)現(xiàn)所有國(guó)家的共同發(fā)展和進(jìn)步。

四" 新發(fā)展格局下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑方向

在新發(fā)展格局的背景下，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展須采取系統(tǒng)化戰(zhàn)略路徑，其中包括擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快以創(chuàng)新為核心的教育體系改革，加強(qiáng)不同經(jīng)濟(jì)體的多邊合作，加快和建立國(guó)際聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)。

（一）結(jié)構(gòu)優(yōu)化：擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩與供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配的問題，需要系統(tǒng)地推動(dòng)以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的內(nèi)需擴(kuò)大與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。內(nèi)需擴(kuò)大與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不是孤立的策略，而是相輔相成的。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為兩者提供了新方向。在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力顯得尤為重要李曉華《新發(fā)展格局下提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全的難點(diǎn)與著力點(diǎn)》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2023年8月11日網(wǎng)絡(luò)首發(fā)，DOI：10.14100/j.cnki.65-1039/g4.20230810.001，第19頁(yè)。。擴(kuò)大內(nèi)需不單純是數(shù)量的增長(zhǎng)，也應(yīng)注重質(zhì)的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這意味著要積極培育新型消費(fèi)，如信息化、數(shù)字化、個(gè)性化及綠色消費(fèi)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)以技術(shù)和創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的投資，從而拓展內(nèi)需空間辛靈、高鵬飛《新發(fā)展格局下產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的路徑》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2023年第7期，第37頁(yè)。。同時(shí)，政府應(yīng)增加公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造條件以激發(fā)新的消費(fèi)和投資需求，進(jìn)而增強(qiáng)內(nèi)需的綜合效益。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心在于，通過新質(zhì)生產(chǎn)力的融入來(lái)提高生產(chǎn)要素配置的效率，減少無(wú)效和過剩供給，同時(shí)拓展高質(zhì)量和高技術(shù)含量的供給吳振磊、張瀚禹《增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2023年第3期，第20頁(yè)。。這需要淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，并推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的改進(jìn)。此外，通過深化制度性改革，打破行政性壟斷，消除市場(chǎng)壁壘，可以促進(jìn)更高效、更公平的資源配置?？傊Y(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的特性，在擴(kuò)展內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要綜合運(yùn)用科技創(chuàng)新、改革機(jī)制、政策支持等多重手段，以確保兩者相協(xié)調(diào)，從而有效提升整體生產(chǎn)力，應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩和供需不匹配的問題。

（二）動(dòng)能激活：構(gòu)建創(chuàng)新為核心的教育體系

要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并解決就業(yè)問題，教育體系的改革必須以創(chuàng)新為核心動(dòng)能。當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略將創(chuàng)新放在突出位置，而教育正是支撐這一戰(zhàn)略的基石。因此，教育改革重點(diǎn)應(yīng)著眼于培育創(chuàng)新能力和精神，包括改善課程內(nèi)容、教學(xué)方法以及提高教育體系的整體適應(yīng)性和靈活性。首先，教學(xué)內(nèi)容和方法的改革需要強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。傳統(tǒng)教育的知識(shí)灌輸模式需要轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貙W(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和獨(dú)立思考的模式，培養(yǎng)學(xué)生批判性思維和解決實(shí)際問題的能力。同時(shí)，課程設(shè)置要與新質(zhì)生產(chǎn)力的要求相匹配，不斷更新科技教育內(nèi)容，整合數(shù)據(jù)科學(xué)、人工智能等尖端技術(shù)的教學(xué)，并且推廣跨學(xué)科學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)具有綜合素養(yǎng)和多元技能的人才。其次，教育資源的優(yōu)化配置和教育質(zhì)量提升也是教育體系結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)朱賀玲、袁本濤《問題與對(duì)策：社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化背景下教育綜合改革的思考》，《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 》2020年第4期，第8頁(yè)。。必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化分配教學(xué)資源，實(shí)施教育公平，確保所有人都能接受到優(yōu)質(zhì)教育。推動(dòng)教育資源的均衡發(fā)展，不僅能夠提高整體教育水平，也有助于促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步。最后，教育體系應(yīng)更加開放和靈活，減少行政干預(yù)，賦予高等教育機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)。通過促進(jìn)高校之間、高校與企業(yè)之間的密切合作和交流，確保教育與產(chǎn)業(yè)需求的緊密匹配，為創(chuàng)新性人才培養(yǎng)提供直接而有效的途徑。此外，鼓勵(lì)私人資本投資教育領(lǐng)域，支持創(chuàng)新項(xiàng)目孵化，從而為教育創(chuàng)新提供更多資源，推進(jìn)教育體系與新質(zhì)生產(chǎn)力的融合，為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展提供人才和智力支持。

（三）秩序推行：加強(qiáng)不同經(jīng)濟(jì)體的多邊合作

在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，應(yīng)注重新質(zhì)生產(chǎn)力在全球范圍內(nèi)的交流與合作。通過不同經(jīng)濟(jì)體之間的多邊合作，更好地促進(jìn)生態(tài)、數(shù)字和智能等新質(zhì)生產(chǎn)要素的快速集聚及轉(zhuǎn)換，解決跨國(guó)界共同面對(duì)的問題和挑戰(zhàn)。為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力在全球?qū)用娴挠行嘤c發(fā)展，首先須確保國(guó)際多邊合作基于公正、透明的國(guó)際規(guī)則。這包含共同制定和遵循國(guó)際貿(mào)易和投資法規(guī)，確保多邊貿(mào)易體系的平衡發(fā)展。同時(shí)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中加強(qiáng)合作，確保創(chuàng)新的公平性和合作的高效性，從而激發(fā)更大的創(chuàng)新動(dòng)力。此外，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架，包括傳統(tǒng)的貿(mào)易互換和新興的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同。通過統(tǒng)一技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境保護(hù)、能源利用、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的跨界協(xié)作，可顯著提升相關(guān)地區(qū)的生產(chǎn)力和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在信息共享與數(shù)據(jù)互通方面，必須推進(jìn)全球數(shù)據(jù)流動(dòng)的便利性，并確立健全的數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)體系。這要求在開放和監(jiān)管之間找到平衡點(diǎn)，保證數(shù)據(jù)共享的同時(shí)又不忽視數(shù)據(jù)保護(hù)的重要性。最后，加強(qiáng)宏觀政策的協(xié)調(diào)亦不容忽視。不同經(jīng)濟(jì)體應(yīng)通過政策對(duì)話和協(xié)商，共同化解貿(mào)易壁壘、市場(chǎng)波動(dòng)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等全球性經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。這些措施將為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供安全穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。通過全方位多邊合作，新質(zhì)生產(chǎn)力在全球范圍內(nèi)得到快速發(fā)展，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）架構(gòu)支撐：加快建立國(guó)際聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)

要在新發(fā)展格局下有效利用新質(zhì)生產(chǎn)力，必須通過國(guó)際聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和快速普及。這要求打破傳統(tǒng)單一國(guó)家或機(jī)構(gòu)的研發(fā)模式，轉(zhuǎn)向更為全球化、合作性的研究架構(gòu)。首先，國(guó)際聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)的構(gòu)建需基于國(guó)家間的政策對(duì)話，為科技合作與發(fā)展?fàn)I造國(guó)際共識(shí)。通過制定相關(guān)的雙邊或多邊協(xié)議，明確合作方向、資金投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理以及成果分配等關(guān)鍵要素，確保各參與國(guó)和地區(qū)能在公平互利的基礎(chǔ)上共同進(jìn)步。與此同時(shí)，必須建立穩(wěn)定的資金合作體系，以支持長(zhǎng)期且持續(xù)的研發(fā)活動(dòng)。這一資金合作體系應(yīng)該鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)際科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的密切聯(lián)系，創(chuàng)建多級(jí)別、跨領(lǐng)域的合作網(wǎng)絡(luò)，便于世界各地的科研人員結(jié)合各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力，實(shí)施跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新。建立虛擬研發(fā)環(huán)境是擴(kuò)展國(guó)際合作的有效途徑，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建云平臺(tái)，能夠極大地提高不同地理位置間的協(xié)作效率，促進(jìn)信息共享和團(tuán)隊(duì)協(xié)作。最后，確立國(guó)際通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則是國(guó)際聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)成功的關(guān)鍵。合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系不僅保護(hù)創(chuàng)新成果，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和轉(zhuǎn)移，還能吸引更多的投資及研發(fā)主體加入國(guó)際合作，從而形成自我增強(qiáng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則將為國(guó)際合作提供穩(wěn)定的預(yù)期，激發(fā)更多資源投入到新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用中，從而使國(guó)際聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)成為推動(dòng)全球技術(shù)創(chuàng)新前沿的重要支撐。

［責(zé)任編輯：鐘秋波］

Development of New Quality Productivity in the New Development Paradigm： Value Orientation and Path Direction

Xu Zheng， Zhang Jiaoyu" 72-80

Currently， research on the new quality productivity mainly revolves around its connotation， characteristics， forming conditions， development paths， and so on， leading to a series of theoretical achievements. However， existing studies tend to focus on the essence and development path of the new quality productivity itself， taking little consideration of China’s economic development and the international environment. This paper focuses on the comprehension of the essence of the new quality productivity and how to develop it under the new development paradigm. The dual circulation and technology-driven， reform-guided， and market-oriented composite features establish an inevitable connection of mutual promotion and support. The proposal of the new development paradigm is a rational response to the laws of historical development， a necessary adjustment to the changes in the international and domestic economic situation， and an improvement and deepening of existing economic development theories. The multidimensional connotation of the new quality productivity includes the technology-driven new economic form， the improvement of production relations adaptability， and the innovation of the economic system. In the construction of the new development paradigm， the value orientation of the development of the new quality productivity lies in strengthening the resilience of industrial chains and supply chains to ensure the safe operation of the domestic economy， promoting the flow and integration of heterogeneous factors to ensure the smooth circulation of the national economy， and enhancing the position in the global value chain to strengthen international circulation attractiveness. In the new development paradigm， the development path of the new quality productivity is not smooth， as it involves intrinsic challenges of microeconomic systems， macroeconomic policies， and dynamic factors of globalization processes and international relations. Specifically， the prominent issues faced by the development of the new quality productivity under the new development paradigm include relative overcapacity and structural mismatch of supply and demand in domestic capacity， mismatch between talent training system and the development of emerging industries， inadequate global governance system and uncertainty of international rules， and existing obstacles to international technology transfer and knowledge co-construction and sharing. To address the issues of relative overcapacity and structural mismatch of supply and demand in the domestic capacity， it is necessary to systematically promote the expansion of domestic demand and supply-side structural reform centered on the new quality productivity. To develop new quality productivity and solve employment problems， educational reform must be driven by innovation. To address the issues of inadequate global governance system and uncertainty of international rules， it is necessary to promote the exchange and cooperation of new quality productivity globally through multilateral cooperation among different economic entities， facilitating the rapid aggregation and transformation of new quality production elements such as ecological， digital， and intelligent for dealing with transnational common problems and challenges. To address the existing obstacles to international technology transfer and knowledge co-construction and sharing， it is essential to achieve technological innovation and rapid dissemination through international collaborative research platforms. This requires breaking the traditional research model of single countries or institutions and shifting towards a more globalized and cooperative research framework.