摘要：新發(fā)展格局所倡導(dǎo)的國內(nèi)外雙循環(huán)與新質(zhì)生產(chǎn)力所具備的以科技創(chuàng)新為驅(qū)動、以改革為先導(dǎo)和市場需求為導(dǎo)向的復(fù)合型特征，形成了互為促進、互為支撐的必然聯(lián)系。新發(fā)展格局的提出是對歷史發(fā)展規(guī)律的合理回應(yīng)，是對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化的必要調(diào)整，以及對現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展理論的完善深化。新質(zhì)生產(chǎn)力的多維涵義包括科技驅(qū)動的新經(jīng)濟形態(tài)、生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)性的改進、經(jīng)濟系統(tǒng)的創(chuàng)新驅(qū)動等。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的價值指向在于強化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性以保障國內(nèi)經(jīng)濟安全運行，推動異質(zhì)要素流動融合以確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，提升全球價值鏈中的地位以增強國際循環(huán)吸引力。為此，在新發(fā)展格局下大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)當(dāng)擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建創(chuàng)新為核心的教育體系，加強不同經(jīng)濟體的多邊合作，以及加快建立國際聯(lián)合研發(fā)平臺。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；新發(fā)展格局；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；科技創(chuàng)新；教育體系

DOI： 10.13734/j.cnki.1000-5315.2024.0411

收稿日期：2024-03-20

基金項目：本文系國家社科基金青年項目“算法視角下數(shù)字帝國主義掠奪方式的政治經(jīng)濟學(xué)批判研究”（22CKS017）、江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程課題“價值鏈視角下數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能江蘇制造業(yè)偏向型技術(shù)進步的機制與對策研究”（23SYB-085）的階段性研究成果。

作者簡介：徐政，男，江蘇鹽城人，經(jīng)濟學(xué)博士，中共江蘇省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部講師，江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨?；匮芯繂T，E-mail： 807211542@qq.com；

張姣玉，女，湖南婁底人，中央民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生。

全球化的趨勢導(dǎo)致世界各國經(jīng)濟體系的交融日益加深。全球性挑戰(zhàn)，如氣候變化、資源枯竭、環(huán)境污染以及后新冠疫情影響，對各國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此宏觀背景下，我國面臨著由外向型發(fā)展向內(nèi)外平衡式發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史性機遇與挑戰(zhàn)。2020年4月，習(xí)近平在中央財經(jīng)委員會會議上首次提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局國家發(fā)展和改革委員會《全力推動構(gòu)建新發(fā)展格局取得新突破》，《求是》2023年第8期，第16頁。。習(xí)近平在黨的二十大報告中再次強調(diào)加快構(gòu)建新發(fā)展格局。這一格局的構(gòu)建旨在減少國際環(huán)境對中國經(jīng)濟的不利影響，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，通過內(nèi)需引擎拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。2023年9月，習(xí)近平在黑龍江考察時提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，為新時代新征程加快科技創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。2023年中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力《中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行》，《人民日報》2023年12月13日，第1版。。

在新發(fā)展格局背景下，深化新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是保障中國經(jīng)濟長效穩(wěn)定向好的根本舉措。當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力成為學(xué)術(shù)界研究的熱點話題之一。在新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵方面，從馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力源自馬克思主義生產(chǎn)力范疇的延伸和發(fā)展，是生產(chǎn)力構(gòu)成要素質(zhì)量提升的結(jié)果，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢張姣玉、徐政《中國式現(xiàn)代化視域下新質(zhì)生產(chǎn)力的理論審視、邏輯透析與實踐路徑》，《新疆社會科學(xué)》2024年第1期，第37頁。；新質(zhì)生產(chǎn)力在勞動者、勞動資料、勞動對象三方面超越了傳統(tǒng)生產(chǎn)力，由關(guān)鍵性和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動周文、許凌云《論新質(zhì)生產(chǎn)力：內(nèi)涵特征與重要著力點》，《改革》2023年第10期，第1-2頁。，以數(shù)字化、綠色化為特征。在形成新質(zhì)生產(chǎn)力的歷史邏輯方面，生產(chǎn)力發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)力兩個階段，現(xiàn)在正向新質(zhì)生產(chǎn)力方向邁進，這是歷史的必然趨勢李政、廖曉東《發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”的理論、歷史和現(xiàn)實“三重”邏輯》，《政治經(jīng)濟學(xué)評論》2023年第6期，第146頁。；新質(zhì)生產(chǎn)力的形成離不開科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、勞動者素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機制、國際合作等方面的支撐簡新華、聶長飛《論新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展及其作用發(fā)揮——新質(zhì)生產(chǎn)力的政治經(jīng)濟學(xué)解讀》，《南昌大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版） 》2023年第6期，第30頁。。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑方面，形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要加強科技創(chuàng)新驅(qū)動、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)、完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化體制機制改革、加強國際合作和開放創(chuàng)新等

徐政、鄭霖豪、程夢瑤《新質(zhì)生產(chǎn)力助力高質(zhì)量發(fā)展：優(yōu)勢條件、關(guān)鍵問題和路徑選擇》，《西南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） 》2023年第6期，第12頁。。由此可見，目前新質(zhì)生產(chǎn)力的研究主要圍繞其內(nèi)涵、特征、形成條件、發(fā)展路徑等方面，形成了一系列理論成果和實踐經(jīng)驗。然而，當(dāng)前的研究多停留在新質(zhì)生產(chǎn)力本身內(nèi)涵與發(fā)展路徑上，缺乏與中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況與國際環(huán)境的結(jié)合。因此，在新發(fā)展格局下，如何深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，如何在新發(fā)展格局下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進創(chuàng)新發(fā)展、提升國家競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一" 新發(fā)展格局與新質(zhì)生產(chǎn)力

（一）新發(fā)展格局提出的三重維度

1.新發(fā)展格局提出的歷史維度

20世紀(jì)初，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，未能形成自主的工業(yè)體系。中華人民共和國成立后，社會主義制度為解決百年積弊提供了全新道路，中國大力推進以發(fā)展重工業(yè)為中心的社會主義工業(yè)化，并在若干工業(yè)領(lǐng)域建立起獨立完整的體系。然而，長期閉關(guān)自守的政策使我國內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系較為薄弱。1978年，我國開始進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期；2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，融入全球經(jīng)濟體系，利用勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)型為“世界工廠”。這一時期的發(fā)展重心是吸引外資、擴大出口，促使經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。當(dāng)下，中國經(jīng)濟面臨著轉(zhuǎn)型升級的壓力，一方面是發(fā)展模式由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，另一方面是國際環(huán)境的復(fù)雜多變，全球貿(mào)易局勢緊張，貿(mào)易保護主義抬頭以及新冠疫情產(chǎn)生的公共安全挑戰(zhàn)，都對我國以出口為主導(dǎo)的發(fā)展模式構(gòu)成了一定的挑戰(zhàn)舒成利、趙安格、黃東等《新發(fā)展格局下數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略框架研究》，《中國科技論壇》2023年第12期，第 62頁。。總之，在世界百年未有之大變局下，需要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，在開放中發(fā)展，在挑戰(zhàn)中尋求新機遇。

2.新發(fā)展格局提出的現(xiàn)實維度

新發(fā)展格局的提出是基于我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征及其內(nèi)在和外在條件的綜合考量榮鑫《構(gòu)建新發(fā)展格局的世界歷史意蘊》，《山東社會科學(xué)》2023年第6期，第161頁。。在國內(nèi)層面，我國巨大的人口規(guī)模構(gòu)成了其發(fā)展的客觀要求，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。然而，我國不同區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差異顯著，東部地區(qū)與中西部地區(qū)的發(fā)展不平衡是經(jīng)濟持續(xù)健康增長的瓶頸。上海一直是東部地區(qū)乃至全國的領(lǐng)頭羊，2013-2023年上海市場化指數(shù)市場化指數(shù)包括經(jīng)濟自由度、金融市場化、行政干預(yù)程度以及社會保障水平四個方面，用政府與市場關(guān)系、非國有經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)品市場的發(fā)育程度、要素市場的發(fā)育程度、市場中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境指標(biāo)衡量。從10.275穩(wěn)步提升至12.97；中部地區(qū)的安徽和江西市場化指數(shù)的增長比較穩(wěn)健，2013-2023年安徽市場化指數(shù)從8.273升至10.606，江西市場化指數(shù)從7.167升至10.619，表明中部省份在推進市場化改革上取得了一定的成效；西部地區(qū)的新疆，2013-2023年市場化指數(shù)從3.58增長至6.923數(shù)據(jù)來源于眾鯉數(shù)據(jù)網(wǎng)“各省地區(qū)市場化指數(shù)及分項指數(shù)”，https：//zldatas.com/4036.html。。由此可見，東部沿海地區(qū)的市場化指數(shù)普遍高于中西部地區(qū)，且增長速度也比較快；中部地區(qū)的增長速度位于東部和西部之間；西部地區(qū)雖然增長速度較慢，但部分省份如云南和新疆的增長勢頭較好，呈現(xiàn)出逐步縮小與東中部地區(qū)差距的趨勢。在國際層面，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體和最大的貨物貿(mào)易國，在全球經(jīng)濟中的份額持續(xù)上升。然而，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨一系列挑戰(zhàn)。在發(fā)展過程中，全球經(jīng)濟的不確定性增加，如全球貿(mào)易保護主義抬頭、國際政治經(jīng)濟形勢多變等因素，對我國外貿(mào)導(dǎo)向型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成了一定挑戰(zhàn)。確保國內(nèi)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性，是對這種外部不確定性的有效應(yīng)對和自我保護辛菲《列寧“市場問題”批判與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建》，《河南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2024年第1期，第5頁。。通過優(yōu)化國內(nèi)循環(huán)，可以在一定程度上消減外部沖擊對國內(nèi)經(jīng)濟的影響，加強發(fā)展的主動性和自主權(quán)。

3.新發(fā)展格局提出的理論維度

宏觀經(jīng)濟理論強調(diào)內(nèi)需驅(qū)動與外需拉動共同作用促進經(jīng)濟增長，因此，經(jīng)濟決策者不僅需要考慮外需，也需要重視內(nèi)需在經(jīng)濟增長中的基礎(chǔ)性作用李杏、劉博《中國經(jīng)濟增長中的內(nèi)需與外需之間的互動關(guān)系研究》，《現(xiàn)代管理科學(xué)》2013年第2期，第44頁。。隨著全球化的深入發(fā)展，外部環(huán)境的不確定性增強，促使我國更加注重內(nèi)部市場的培育與發(fā)展，強化內(nèi)部循環(huán)作為經(jīng)濟增長的主要引擎，從而形成更為堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)組織理論和新經(jīng)濟地理學(xué)為新發(fā)展格局的市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間布局提供了理論支持。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，提高供給體系質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強技術(shù)創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。從經(jīng)濟地理的角度來看，打破地域限制，加強區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進區(qū)域市場與資源的互聯(lián)互通，有助于形成一體化的國內(nèi)大市場，促進經(jīng)濟資源在國內(nèi)的自由流動與高效配置鐘昌標(biāo)、鐘昌林、李漢君《中國式現(xiàn)代化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系探索》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報》2023年第6期，第52頁。。另外，信息不對稱理論對新發(fā)展格局中的信息流通與市場機制構(gòu)建提供了分析視角。在新發(fā)展格局下，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和高效市場機制，需要大幅度改善信息流通與透明度。通過降低信息不對稱帶來的市場失靈風(fēng)險，可以有效促進市場主體間的合理互動，進而提升整體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性和效率。從比較優(yōu)勢理論來看，新發(fā)展格局并不意味著放棄國際合作與交流，而是在確保國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的同時，優(yōu)化國際經(jīng)濟合作，根據(jù)比較優(yōu)勢調(diào)整對外開放結(jié)構(gòu)和模式。綜合利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，既可以發(fā)揮國內(nèi)循環(huán)的主導(dǎo)作用，又可以有效利用國際市場和資源優(yōu)勢，實現(xiàn)互補共贏。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力的涵義及特征

1.新質(zhì)生產(chǎn)力的涵義

新質(zhì)生產(chǎn)力的涵義是多元綜合的，它不僅僅是經(jīng)濟增長的新動力，更是引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會進步的核心力量。明確這一涵義的多維內(nèi)容，有助于我們深入地理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)特征。首先，從知識和信息技術(shù)的角度來看，新質(zhì)生產(chǎn)力代表著以數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和共享經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟形態(tài)。這些新經(jīng)濟形態(tài)建立在高度信息化和知識化的基礎(chǔ)上，特點是利用先進的科技手段，在提高效率、降低資源消耗和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮重要作用。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的特質(zhì)還體現(xiàn)在它的高效性、互聯(lián)性、智能化和可持續(xù)性方面。這些特質(zhì)不僅僅改變生產(chǎn)方式，也為經(jīng)濟和社會的多層次發(fā)展提供可能劉典《論加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要統(tǒng)籌的三組重要關(guān)系》，《技術(shù)經(jīng)濟與管理研究》2024年第1期，第2頁。，如推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和搭建共享經(jīng)濟平臺等。再次，考慮到全要素生產(chǎn)率的提升，新質(zhì)生產(chǎn)力成為傳統(tǒng)生產(chǎn)要素以外的助推器。當(dāng)勞動力和資本的邊際效應(yīng)有限時，技術(shù)創(chuàng)新和新經(jīng)濟模式的發(fā)展尤為重要，可以進一步促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。另外，從生產(chǎn)關(guān)系的視角，新質(zhì)生產(chǎn)力還促成了生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。這既包括勞動者對新技能的掌握和適應(yīng)，也涉及企業(yè)組織的革新以及市場規(guī)則的更新，使得新質(zhì)生產(chǎn)力與現(xiàn)代社會發(fā)展的需求相適配。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。這意味著社會發(fā)展不再單一依賴某項或某些生產(chǎn)要素的增加，而是需要全方位的系統(tǒng)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進社會生產(chǎn)力的合理配置和有效提升。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力具有多維涵義：科技驅(qū)動的新經(jīng)濟形態(tài)王國成、程振鋒《新質(zhì)生產(chǎn)力與基本經(jīng)濟模態(tài)轉(zhuǎn)換》，《當(dāng)代經(jīng)濟科學(xué)》2024年2月23日網(wǎng)絡(luò)首發(fā)，http：//link.cnki.net/urlid/61.1400.F.20240223.1148.002，第3頁。，高效、互聯(lián)、智能、可持續(xù)的生產(chǎn)力特性盛朝迅《新質(zhì)生產(chǎn)力的形成條件與培育路徑》，《經(jīng)濟縱橫》2024年第2期，第32頁。，全要素生產(chǎn)率的提升來源尹西明、陳勁、王華峰等《強化科技創(chuàng)新引領(lǐng) 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2024年2月21日網(wǎng)絡(luò)首發(fā)，https：//link.cnki.net/urlid/12.1117.G3.20240221.1012.002，第2頁。，生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)性的改進李政、崔慧永《基于歷史唯物主義視域的新質(zhì)生產(chǎn)力：內(nèi)涵、形成條件與有效路徑》，《重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2024年第1期，第131頁。，經(jīng)濟系統(tǒng)的創(chuàng)新驅(qū)動趙峰、季雷《新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵、構(gòu)成要素和制度保障機制》，《學(xué)習(xí)與探索》2024年第1期，第94頁。。確切地說，新質(zhì)生產(chǎn)力不單是具體技術(shù)或者產(chǎn)業(yè)升級，它更是系統(tǒng)性經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的演進。

2.新質(zhì)生產(chǎn)力的特征

首先，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。這不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)工藝和技術(shù)手段的進步，更在于它對整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會進步的引領(lǐng)作用?？萍紕?chuàng)新能夠不斷推動生產(chǎn)工具的更新?lián)Q代，從而實現(xiàn)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)規(guī)模的提升。在科技進步的基礎(chǔ)上，新質(zhì)生產(chǎn)力推動生產(chǎn)過程和生產(chǎn)模式的創(chuàng)新，不斷調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，助力推動體制機制變革。其次，新質(zhì)生產(chǎn)力以改革為先導(dǎo)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須植根于深化改革的土壤之中。改革不僅僅指的是制度層面的調(diào)整，更包括對經(jīng)濟發(fā)展模式的根本變革。通過體制機制創(chuàng)新，新質(zhì)生產(chǎn)力可以更好地釋放和發(fā)揮內(nèi)在潛力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供制度保障和活力源泉。這種改革先導(dǎo)性體現(xiàn)為對不斷優(yōu)化的政策法規(guī)環(huán)境的適應(yīng)以及激發(fā)市場活力和推動社會創(chuàng)造力。最后，新質(zhì)生產(chǎn)力以市場需求為導(dǎo)向。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展應(yīng)緊扣市場動態(tài)，響應(yīng)消費升級以及用戶個性化、多樣化的需求。新質(zhì)生產(chǎn)力通過以市場為基礎(chǔ)的調(diào)控機制，靈活適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境變化，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化任保平、王子月《新質(zhì)生產(chǎn)力推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點、任務(wù)與路徑》，《西安財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2024年第1期，第7頁。。在全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的進程中，新質(zhì)生產(chǎn)力以市場需求為導(dǎo)向，推動著生產(chǎn)方式和消費模式的變革，形成更為廣泛的經(jīng)濟發(fā)展新動能。這些特征強調(diào)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑相互適應(yīng)，進而形成更加高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展體系。

（三）新發(fā)展格局與新質(zhì)生產(chǎn)力的共生關(guān)系

新發(fā)展格局所倡導(dǎo)的內(nèi)外雙循環(huán)以及新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)含的高技術(shù)含量、高附加值特征，推動了我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。新發(fā)展格局以內(nèi)循環(huán)為主體、外循環(huán)為補充，強調(diào)國內(nèi)市場的深度挖掘與利用，激發(fā)經(jīng)濟增長潛力，擴大對外開放，優(yōu)化全球資源配置，提升我國國際合作與競爭新優(yōu)勢。而新質(zhì)生產(chǎn)力則集中體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新及智能制造等領(lǐng)域的突破，通過提升產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量和效率，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級和增長方式的優(yōu)化劉瑞、鄭霖豪、陳哲昂《新質(zhì)生產(chǎn)力保障國家經(jīng)濟安全的內(nèi)在邏輯和戰(zhàn)略構(gòu)想》，《上海經(jīng)濟研究》2024年第1期，第45頁。。

新質(zhì)生產(chǎn)力通過科技進步與創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)變革，為實現(xiàn)新發(fā)展格局提供根本的動力源泉。數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、綠色低碳技術(shù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的崛起，推動了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，形成更加多元、高效、可持續(xù)的經(jīng)濟體系。對國內(nèi)而言，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展有助于提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，促進國內(nèi)大循環(huán)的暢通無阻；對國外而言，新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)與知識的輻射和擴散，增強我國在國際分工中的地位，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。同時，新發(fā)展格局為新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供了有利于其發(fā)展的宏觀背景與市場環(huán)境。在國家政策的引導(dǎo)和支持下，新質(zhì)生產(chǎn)力獲得持續(xù)的發(fā)展動力和發(fā)展環(huán)境，加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的步伐，滿足人民日益增長的美好生活需要；國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化因此得到加強，新質(zhì)生產(chǎn)力推動治理體系的創(chuàng)新和優(yōu)化，實現(xiàn)社會治理與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

二" 新發(fā)展格局下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的價值指向

新發(fā)展格局下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展旨在構(gòu)建具有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進異質(zhì)要素流動與融合，提升在全球價值鏈中的地位。

（一）強化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性以保障國內(nèi)經(jīng)濟安全運行

在全球化經(jīng)濟體系中，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性直接關(guān)系到國內(nèi)經(jīng)濟安全穩(wěn)定

李燕《在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中提高我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平》，《經(jīng)濟縱橫》2023年第11期，第51頁。，而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對于強化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性，保障國內(nèi)經(jīng)濟安全運行具有關(guān)鍵性作用。新質(zhì)生產(chǎn)力代表著一種新的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，與此同時，為產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的內(nèi)部各環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐和制度保障，從根源上增強其面對內(nèi)外部沖擊的適應(yīng)能力與快速恢復(fù)能力。當(dāng)前，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化已成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的三大核心要素。這種趨勢使得傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理模式面臨轉(zhuǎn)型升級的需求，而新型信息技術(shù)的應(yīng)用則恰能滿足這一需求，通過更為高效的信息傳遞和信息處理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈管理的智能化，提升其對市場變化的響應(yīng)速度和對風(fēng)險的預(yù)防能力。以這種新型技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)更高效的資源配置，保障國內(nèi)經(jīng)濟在面臨外部沖擊和挑戰(zhàn)時的穩(wěn)健運行。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展還體現(xiàn)為對產(chǎn)業(yè)鏈條本身結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動。通過科技創(chuàng)新，特別是在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，可以形成新的核心競爭力，降低對外部關(guān)鍵技術(shù)和資源的依賴，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的自主可控程度。自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈能夠在維護國內(nèi)經(jīng)濟安全的同時，對外部風(fēng)險有更高的免疫力和應(yīng)對策略，起到穩(wěn)固國內(nèi)經(jīng)濟的效果。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也助推了跨地域、跨行業(yè)的合作，有助于形成更為均衡和穩(wěn)固的經(jīng)濟地理布局。這不但加強了國內(nèi)大循環(huán)的效能，也提高了我國產(chǎn)業(yè)在全球發(fā)展的話語權(quán)和國際影響力，為國內(nèi)經(jīng)濟的安全運行提供了戰(zhàn)略支撐。

綜上所述，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的智能化管理、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢以及建立更廣泛的合作體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性，確保了國內(nèi)經(jīng)濟的安全穩(wěn)定運行，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。

（二）推動異質(zhì)要素流動融合以確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通

在深化對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識過程中，明確發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于構(gòu)建新發(fā)展格局，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的必要性尤為重要。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)的是科技進步與創(chuàng)新引領(lǐng)下的生產(chǎn)力發(fā)展，其內(nèi)涵不僅涉及產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型中的技術(shù)革新，還包括制度創(chuàng)新，促使異質(zhì)要素流動和深度融合，以此打破傳統(tǒng)生產(chǎn)力的局限，開啟經(jīng)濟循環(huán)的新動能。異質(zhì)要素流動的優(yōu)化是國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的關(guān)鍵涂圣偉《“十四五”時期暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的動力機制與實現(xiàn)路徑》，《改革》2021年第10期，第24頁。。傳統(tǒng)的要素流動往往受固有行業(yè)界限、區(qū)域壁壘、政策限制等多種因素的制約，導(dǎo)致資源配置的低效率和經(jīng)濟運行的局部阻滯。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，通過科技革新和制度改良，為資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素提供了更加寬廣的發(fā)展空間和更為暢通的流動渠道，使得信息成本大幅下降，人才和資本能更加迅速地響應(yīng)市場變化，實現(xiàn)高效配置。

此外，新質(zhì)生產(chǎn)力所推動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠突破傳統(tǒng)行業(yè)間的壁壘，使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈之間的聯(lián)系更加緊密。跨行業(yè)的合作和融合逐步常態(tài)化，有助于構(gòu)建一個復(fù)雜而又協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體系，其中的各個要素能夠快速響應(yīng)彼此需求，有效提高整體系統(tǒng)的反應(yīng)速度和抗風(fēng)險能力，進而確保國民經(jīng)濟的順暢循環(huán)。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力蘊含的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式推動經(jīng)濟向更高效率、更高質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變，加速生產(chǎn)要素間的流動和融合，增強經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的自我調(diào)節(jié)和自我優(yōu)化能力，使國民經(jīng)濟實現(xiàn)更加健康、持續(xù)的循環(huán)發(fā)展。

（三）提升全球價值鏈中的地位以增強國際循環(huán)吸引力

在當(dāng)代經(jīng)濟體系中，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要動因。生產(chǎn)力作為經(jīng)濟增長的決定性因素，其質(zhì)的提升意味著對經(jīng)濟活動效率和創(chuàng)新能力的根本性增強。在全球價值鏈重構(gòu)與分工逐漸深化的背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是推動國內(nèi)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是在國際舞臺上提升競爭力、增強吸引力的關(guān)鍵。作為衡量一個國家或地區(qū)在國際分工中地位的重要標(biāo)志，全球價值鏈直接影響經(jīng)濟的對外開放度與國際影響力王俊《新時代中國特色新型對外開放：現(xiàn)實背景、核心特征與原創(chuàng)貢獻》，《南京師大學(xué)報（社會科學(xué)版）》2023年第5期，第142頁。。提升全球價值鏈中的層級，將更多高附加值的環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，從而更有利于提升國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平。這種提升不僅需要靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素規(guī)模擴張來實現(xiàn)，更需依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

在構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局中，國際循環(huán)仍然是不可或缺的組成部分。新質(zhì)生產(chǎn)力的提高可以增強產(chǎn)品與服務(wù)的附加值，提升出口產(chǎn)品與服務(wù)的市場競爭力，吸引外資和國際先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展可以推動對國際經(jīng)濟規(guī)則的塑造與創(chuàng)新，形成以規(guī)則為引領(lǐng)的國際競爭優(yōu)勢，從而有效提升國家的軟實力與國際影響力。

綜上所述，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)相互促進、提升國際競爭力和影響力的必要條件。它關(guān)系到我國在全球經(jīng)濟治理體系中的話語權(quán)和參與度，決定著新發(fā)展格局的實效性和可持續(xù)性。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇，也是提升國家整體經(jīng)濟實力、增強國際循環(huán)吸引力的重要途徑。

三" 新發(fā)展格局下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的突出問題

在新發(fā)展格局下，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的道路并不平坦，它們既包含微觀經(jīng)濟體制和宏觀政策的內(nèi)在挑戰(zhàn)，也涉及全球化進程和國際關(guān)系的動態(tài)因素。

（一）國內(nèi)產(chǎn)能相對過剩與供給需求結(jié)構(gòu)錯配

在新發(fā)展格局下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個核心問題是傳統(tǒng)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)性，即國內(nèi)產(chǎn)能的相對過剩葛海燕、丁曉強《國際產(chǎn)業(yè)鏈地位提升如何影響企業(yè)產(chǎn)能利用率——兼論對暢通國內(nèi)大循環(huán)的啟示》，《南開經(jīng)濟研究》2023年第8期，第63頁。以及供給需求結(jié)構(gòu)的錯配。這不僅表明了傳統(tǒng)生產(chǎn)力在滿足多樣化和高端化需求方面的局限性，而且突顯了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的緊迫性和重要性。一方面，國內(nèi)產(chǎn)能過剩在很大程度上源于傳統(tǒng)工業(yè)化階段大規(guī)模擴張的生產(chǎn)能力。另一方面，國內(nèi)外市場環(huán)境的變化也使得現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模無法精準(zhǔn)對接市場需求，導(dǎo)致了過剩供給。如我國鋼鐵行業(yè)在持續(xù)經(jīng)歷產(chǎn)能擴張之后，盡管“去產(chǎn)能”政策一直在實施，2023年中國鋼鐵行業(yè)的總產(chǎn)能超過實際需求量1億噸左右數(shù)據(jù)來源：《2023年鋼材市場分析》，德勤鋼鐵網(wǎng)站，2024年2月17日發(fā)布，2024年3月1日訪問，http：// https：//www.1688w.com.cn/363197.html。。鋼鐵行業(yè)等重工業(yè)部門的產(chǎn)能超越了市場需求的增長范圍，供需不匹配造成了產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩。近年來，盡管我國持續(xù)推動“去產(chǎn)能”工作，但仍然面臨市場需求增速下降以及環(huán)保減排新標(biāo)準(zhǔn)等挑戰(zhàn)，使傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能利用率出現(xiàn)下降趨勢。

在供給需求結(jié)構(gòu)的錯配問題上，消費市場發(fā)展的快速變化對生產(chǎn)力的發(fā)展提出了更高的要求張建剛《新時代新階段重視探索我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路》，《毛澤東鄧小平理論研究》2023年第6期，第15頁。。隨著人們消費結(jié)構(gòu)的不斷升級以及對高品質(zhì)產(chǎn)品需求的顯著增長，傳統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)未能適時進行必要的技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致了供給能力未能與消費者需求同步洪銀興、王輝龍、耿智《從供給和需求兩側(cè)夯實新發(fā)展格局的根基》，《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》2023年第6期，第6頁。。舉例來說，5G技術(shù)的普及和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的增長展現(xiàn)了市場對于新興技術(shù)和服務(wù)的強烈需求，而單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和有限的創(chuàng)新能力致使新興技術(shù)和服務(wù)供給與市場需求不能有效適配。2023年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長11.9%數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局《中華人民共和國2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站，2024年2月29日發(fā)布，2024年3月1日訪問，https：//www.gov.cn/lianbo/bumen/202402/content_6934935.htm。，但在市場需求快速增加的背景下，這一領(lǐng)域仍然面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一和創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致的供應(yīng)側(cè)制約。與發(fā)達國家相比，中國在軟件創(chuàng)新和高端技術(shù)研發(fā)方面的投入和產(chǎn)出還存在一定差距。根據(jù)歐盟委員會2022年全球研發(fā)投入2500強企業(yè)排行榜，我國上榜企業(yè)678家，利潤為4420億歐元，而美國上榜企業(yè)為822家，利潤高達9219億歐元于明、樊睿《我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及對策建議》，中資研究網(wǎng)站，2023年9月14日發(fā)布，2024年3月1日訪問，https：//www.ciecc.com.cn/art/2023/9/14/art_2218_96196.html。，我國上榜企業(yè)利潤不及美國企業(yè)的一半。新質(zhì)生產(chǎn)力通過促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代，解決傳統(tǒng)生產(chǎn)力在結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級改造方面的不足。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅有助于優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，滿足市場多樣化需求，還能夠打造新的經(jīng)濟增長點，提升產(chǎn)業(yè)鏈的附加值，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，解決過剩產(chǎn)能和供需錯配問題，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。

（二）人才培養(yǎng)體系與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配

新發(fā)展格局下，我國經(jīng)濟正邁向更高質(zhì)量的發(fā)展階段，這一轉(zhuǎn)型不僅推動了新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，如人工智能、高端制造、生物科技和綠色能源等，也對人才結(jié)構(gòu)提出更新、更高層次的需求。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的人才支撐。然而，當(dāng)前的人才培養(yǎng)體系與新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展尚未形成有效對接，高質(zhì)量人才的供給與需求之間出現(xiàn)了明顯失衡。我國高等教育規(guī)模的擴張增加了大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量并提升了社會整體學(xué)術(shù)水平，然而，這與新興產(chǎn)業(yè)中的人才需求還存在明顯差距。過去我國的教育體系傾向于理論教育，缺少實踐能力的培養(yǎng)，在創(chuàng)新驅(qū)動型人才培養(yǎng)方面尚存在缺陷劉志彪《理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：戰(zhàn)略地位、建設(shè)內(nèi)容、主要挑戰(zhàn)與對策》，《福建論壇（人文社會科學(xué)版）》2023年第5期，第13頁。。在新興技術(shù)領(lǐng)域尤為明顯，如人工智能行業(yè)近年持續(xù)遭遇的技術(shù)人才供需不平衡問題?！吨袊斯ぶ悄苋瞬排囵B(yǎng)白皮書》顯示，截止到2021年，人工智能行業(yè)人才缺口高達500萬數(shù)據(jù)來源于《中國人工智能人才培養(yǎng)白皮書》，2022年1月25日百度聯(lián)合浙江大學(xué)中國科教戰(zhàn)略研究院發(fā)布，第26頁。。而且，在高度跨學(xué)科復(fù)合型人才的標(biāo)準(zhǔn)下，人才短缺將會長期存在。創(chuàng)新性技能和高技術(shù)人才方面的缺口，已經(jīng)成為阻礙新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

在微觀層面，高等院校的教育模式與企業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)象也較突出。我國高校在傳統(tǒng)的知識傳授上擁有優(yōu)勢，在提供與產(chǎn)業(yè)緊密相連的實踐機會和培育創(chuàng)新精神方面仍顯不足。此外，學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)界之間交流合作的不足，導(dǎo)致了研究成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的困難以及高校教育內(nèi)容與行業(yè)新興技術(shù)需求之間的錯位。新質(zhì)生產(chǎn)力包括數(shù)字化和智能化產(chǎn)業(yè)、深層次的生物技術(shù)研究以及可持續(xù)能源技術(shù)等，這些都是當(dāng)前及未來我國乃至全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要動力姚宇華、黃明東《建設(shè)新型高水平理工科大學(xué)：概念界定、戰(zhàn)略需求與行動路徑》，《現(xiàn)代大學(xué)教育》2024年第1期，第105頁。。這些領(lǐng)域需要的不只是掌握理論的人才，更需要能夠?qū)嶋H參與到新興產(chǎn)業(yè)實踐中，推動技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級的高素質(zhì)人才金碚《論“新質(zhì)生產(chǎn)力”的國家方略政策取向》，《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2024年第2期，第4頁。。為了解決人才培養(yǎng)體系與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配的問題，需要從體制機制上進行改革魏崇輝《新質(zhì)生產(chǎn)力的基本意涵、歷史演進與實踐路徑》，《理論與改革》2023年第6期，第34頁。，構(gòu)建行業(yè)需求和教育培養(yǎng)更為緊密的連接機制，同時需要強化產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展培養(yǎng)和供給更加符合需求的人才。

（三）全球治理體系不健全與國際規(guī)則的不確定性

在全球化時代，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展日趨依賴于全球治理體系的完善及國際規(guī)則的確定性。然而，全球治理體系的不健全和國際規(guī)則的不確定性，成為制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要障礙之一。全球治理體系的問題在于規(guī)則的制定常常更有利于強國的利益，而不是遵循公平原則。此外，國際貿(mào)易和投資規(guī)則的不公正使得全球市場處于不穩(wěn)定狀態(tài)，不利于營造新質(zhì)生產(chǎn)力在國際發(fā)展的良好環(huán)境。盡管中國是全球最大的貨物貿(mào)易國之一，且其資本輸出在世界經(jīng)濟中占有重要地位，但中國在現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系中的代表性和話語權(quán)仍與其經(jīng)濟實力不匹配。這導(dǎo)致了我國在公平競爭、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域經(jīng)常受到限制，制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的健康發(fā)展。在國際規(guī)則不確定性方面，國際政治經(jīng)濟局勢的復(fù)雜變化，貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭，導(dǎo)致國際貿(mào)易規(guī)則頻繁變動且不可預(yù)測宋憲萍、楊麗樂《厚植新發(fā)展格局下的高水平對外開放：邏輯理路、現(xiàn)實約束與戰(zhàn)略抉擇》，《當(dāng)代經(jīng)濟研究》2023年第8期，第38頁。。作為世界第二大經(jīng)濟體和全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，我國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟模式對國際規(guī)則的連續(xù)性和穩(wěn)定性有較高的依賴度。美國針對我國的貿(mào)易限制和技術(shù)壁壘在很大程度上破壞了我國企業(yè)的國際市場布局，增加了企業(yè)的運營成本和風(fēng)險，同時也威脅到全球經(jīng)濟的穩(wěn)定。

面對這些挑戰(zhàn)，全球治理體系的完善與國際規(guī)則的確定性便顯得尤其重要。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要構(gòu)建包容性和公正性更高的全球治理體系，并形成確定的國際規(guī)則，以確保新興經(jīng)濟體在參與全球競爭和合作時能享有平等的機會。只有打造出所有經(jīng)濟體都能參與、透明且公正的國際治理環(huán)境，新質(zhì)生產(chǎn)力才能帶動全球經(jīng)濟發(fā)展。

（四）國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識共建共享尚存障礙

在全球化浪潮中，新質(zhì)生產(chǎn)力代表了新一輪工業(yè)變革的核心力量，包括數(shù)字化、智能化的生產(chǎn)技術(shù)以及生物工程、新能源等前沿科技。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動生產(chǎn)效率和經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素，尤其對于新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家而言，新質(zhì)生產(chǎn)力是趕超發(fā)達國家和加快發(fā)展的重要途徑。國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識共建共享對于新興市場和發(fā)展中國家實現(xiàn)這一目標(biāo)至關(guān)重要，能夠使得這些國家彎道超車，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新躍進。然而，在新發(fā)展格局下，國際技術(shù)交流和知識共享卻面臨著多重阻礙。在當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境下，技術(shù)轉(zhuǎn)移受制于諸多障礙，包括高昂的知識產(chǎn)權(quán)成本、技術(shù)封鎖和出口管制措施等，這些因素限制了發(fā)展中國家發(fā)展先進技術(shù)，阻礙了發(fā)展中國家通過技術(shù)引進和內(nèi)化提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。如我國半導(dǎo)體行業(yè)面臨著國際合作和技術(shù)交流的限制，嚴(yán)重制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和全球布局。

與此同時，知識共建共享是支撐科技進步和產(chǎn)業(yè)升級的另一基石，決定著全球創(chuàng)新資源配置的有效性。然而，全球化時代的知識共享同樣面臨障礙，包括全球治理體系的缺陷、國際政治經(jīng)濟局勢的波動以及知識產(chǎn)權(quán)保護體系的局限。如國際科研合作被政治因素干擾以及日益嚴(yán)苛的核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護使得全球知識共享趨于困難。我國在努力構(gòu)建人類命運共同體的過程中積極參與國際科技合作和全球治理，但在知識共享和科研合作上，面臨來自某些國家基于政治和意識形態(tài)的阻礙?？v觀全局，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識共建共享的障礙不僅限制了新質(zhì)生產(chǎn)力在全球范圍內(nèi)的發(fā)展，而且阻礙了新興市場和發(fā)展中國家實現(xiàn)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，影響了全球創(chuàng)新資源的有效流動與利用。要推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，需要在全球?qū)用嫔贤苿蛹夹g(shù)轉(zhuǎn)移和知識共享的便利化，打破現(xiàn)有的壁壘，以實現(xiàn)所有國家的共同發(fā)展和進步。

四" 新發(fā)展格局下新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑方向

在新發(fā)展格局的背景下，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展須采取系統(tǒng)化戰(zhàn)略路徑，其中包括擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快以創(chuàng)新為核心的教育體系改革，加強不同經(jīng)濟體的多邊合作，加快和建立國際聯(lián)合研發(fā)平臺。

（一）結(jié)構(gòu)優(yōu)化：擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

應(yīng)對國內(nèi)產(chǎn)能過剩與供需結(jié)構(gòu)錯配的問題，需要系統(tǒng)地推動以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的內(nèi)需擴大與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。內(nèi)需擴大與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不是孤立的策略，而是相輔相成的。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為兩者提供了新方向。在全球經(jīng)濟深度調(diào)整和復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，國內(nèi)市場的潛力顯得尤為重要李曉華《新發(fā)展格局下提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全的難點與著力點》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2023年8月11日網(wǎng)絡(luò)首發(fā)，DOI：10.14100/j.cnki.65-1039/g4.20230810.001，第19頁。。擴大內(nèi)需不單純是數(shù)量的增長，也應(yīng)注重質(zhì)的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這意味著要積極培育新型消費，如信息化、數(shù)字化、個性化及綠色消費，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動以技術(shù)和創(chuàng)新為驅(qū)動力的投資，從而拓展內(nèi)需空間辛靈、高鵬飛《新發(fā)展格局下產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的路徑》，《宏觀經(jīng)濟管理》2023年第7期，第37頁。。同時，政府應(yīng)增加公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造條件以激發(fā)新的消費和投資需求，進而增強內(nèi)需的綜合效益。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心在于，通過新質(zhì)生產(chǎn)力的融入來提高生產(chǎn)要素配置的效率，減少無效和過剩供給，同時拓展高質(zhì)量和高技術(shù)含量的供給吳振磊、張瀚禹《增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的政治經(jīng)濟學(xué)分析》，《西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2023年第3期，第20頁。。這需要淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，并推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的改進。此外，通過深化制度性改革，打破行政性壟斷，消除市場壁壘，可以促進更高效、更公平的資源配置。總之，結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的特性，在擴展內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要綜合運用科技創(chuàng)新、改革機制、政策支持等多重手段，以確保兩者相協(xié)調(diào)，從而有效提升整體生產(chǎn)力，應(yīng)對產(chǎn)能過剩和供需不匹配的問題。

（二）動能激活：構(gòu)建創(chuàng)新為核心的教育體系

要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并解決就業(yè)問題，教育體系的改革必須以創(chuàng)新為核心動能。當(dāng)前國家戰(zhàn)略將創(chuàng)新放在突出位置，而教育正是支撐這一戰(zhàn)略的基石。因此，教育改革重點應(yīng)著眼于培育創(chuàng)新能力和精神，包括改善課程內(nèi)容、教學(xué)方法以及提高教育體系的整體適應(yīng)性和靈活性。首先，教學(xué)內(nèi)容和方法的改革需要強調(diào)實踐能力和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。傳統(tǒng)教育的知識灌輸模式需要轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貙W(xué)生主動學(xué)習(xí)和獨立思考的模式，培養(yǎng)學(xué)生批判性思維和解決實際問題的能力。同時，課程設(shè)置要與新質(zhì)生產(chǎn)力的要求相匹配，不斷更新科技教育內(nèi)容，整合數(shù)據(jù)科學(xué)、人工智能等尖端技術(shù)的教學(xué)，并且推廣跨學(xué)科學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)具有綜合素養(yǎng)和多元技能的人才。其次，教育資源的優(yōu)化配置和教育質(zhì)量提升也是教育體系結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點朱賀玲、袁本濤《問題與對策：社會主要矛盾轉(zhuǎn)化背景下教育綜合改革的思考》，《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） 》2020年第4期，第8頁。。必須加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化分配教學(xué)資源，實施教育公平，確保所有人都能接受到優(yōu)質(zhì)教育。推動教育資源的均衡發(fā)展，不僅能夠提高整體教育水平，也有助于促進社會的長遠(yuǎn)進步。最后，教育體系應(yīng)更加開放和靈活，減少行政干預(yù)，賦予高等教育機構(gòu)更大的自主權(quán)。通過促進高校之間、高校與企業(yè)之間的密切合作和交流，確保教育與產(chǎn)業(yè)需求的緊密匹配，為創(chuàng)新性人才培養(yǎng)提供直接而有效的途徑。此外，鼓勵私人資本投資教育領(lǐng)域，支持創(chuàng)新項目孵化，從而為教育創(chuàng)新提供更多資源，推進教育體系與新質(zhì)生產(chǎn)力的融合，為國家戰(zhàn)略發(fā)展提供人才和智力支持。

（三）秩序推行：加強不同經(jīng)濟體的多邊合作

在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，應(yīng)注重新質(zhì)生產(chǎn)力在全球范圍內(nèi)的交流與合作。通過不同經(jīng)濟體之間的多邊合作，更好地促進生態(tài)、數(shù)字和智能等新質(zhì)生產(chǎn)要素的快速集聚及轉(zhuǎn)換，解決跨國界共同面對的問題和挑戰(zhàn)。為促進新質(zhì)生產(chǎn)力在全球?qū)用娴挠行嘤c發(fā)展，首先須確保國際多邊合作基于公正、透明的國際規(guī)則。這包含共同制定和遵循國際貿(mào)易和投資法規(guī)，確保多邊貿(mào)易體系的平衡發(fā)展。同時，在知識產(chǎn)權(quán)的保護和技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中加強合作，確保創(chuàng)新的公平性和合作的高效性，從而激發(fā)更大的創(chuàng)新動力。此外，強化區(qū)域經(jīng)濟合作框架，包括傳統(tǒng)的貿(mào)易互換和新興的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同。通過統(tǒng)一技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境保護、能源利用、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的跨界協(xié)作，可顯著提升相關(guān)地區(qū)的生產(chǎn)力和整體經(jīng)濟實力。在信息共享與數(shù)據(jù)互通方面，必須推進全球數(shù)據(jù)流動的便利性，并確立健全的數(shù)據(jù)安全與隱私保護體系。這要求在開放和監(jiān)管之間找到平衡點，保證數(shù)據(jù)共享的同時又不忽視數(shù)據(jù)保護的重要性。最后，加強宏觀政策的協(xié)調(diào)亦不容忽視。不同經(jīng)濟體應(yīng)通過政策對話和協(xié)商，共同化解貿(mào)易壁壘、市場波動、匯率風(fēng)險等全球性經(jīng)濟挑戰(zhàn)。這些措施將為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供安全穩(wěn)定的國際環(huán)境，進而促進各國經(jīng)濟的共同繁榮。通過全方位多邊合作，新質(zhì)生產(chǎn)力在全球范圍內(nèi)得到快速發(fā)展，促進全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）架構(gòu)支撐：加快建立國際聯(lián)合研發(fā)平臺

要在新發(fā)展格局下有效利用新質(zhì)生產(chǎn)力，必須通過國際聯(lián)合研發(fā)平臺實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和快速普及。這要求打破傳統(tǒng)單一國家或機構(gòu)的研發(fā)模式，轉(zhuǎn)向更為全球化、合作性的研究架構(gòu)。首先，國際聯(lián)合研發(fā)平臺的構(gòu)建需基于國家間的政策對話，為科技合作與發(fā)展?fàn)I造國際共識。通過制定相關(guān)的雙邊或多邊協(xié)議，明確合作方向、資金投入、知識產(chǎn)權(quán)管理以及成果分配等關(guān)鍵要素，確保各參與國和地區(qū)能在公平互利的基礎(chǔ)上共同進步。與此同時，必須建立穩(wěn)定的資金合作體系，以支持長期且持續(xù)的研發(fā)活動。這一資金合作體系應(yīng)該鼓勵和促進國際科研機構(gòu)與企業(yè)之間的密切聯(lián)系，創(chuàng)建多級別、跨領(lǐng)域的合作網(wǎng)絡(luò)，便于世界各地的科研人員結(jié)合各自的專業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，實施跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新。建立虛擬研發(fā)環(huán)境是擴展國際合作的有效途徑，利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建云平臺，能夠極大地提高不同地理位置間的協(xié)作效率，促進信息共享和團隊協(xié)作。最后，確立國際通行的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則是國際聯(lián)合研發(fā)平臺成功的關(guān)鍵。合理的知識產(chǎn)權(quán)體系不僅保護創(chuàng)新成果，促進技術(shù)應(yīng)用和轉(zhuǎn)移，還能吸引更多的投資及研發(fā)主體加入國際合作，從而形成自我增強的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。有效的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則將為國際合作提供穩(wěn)定的預(yù)期，激發(fā)更多資源投入到新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用中，從而使國際聯(lián)合研發(fā)平臺成為推動全球技術(shù)創(chuàng)新前沿的重要支撐。

［責(zé)任編輯：鐘秋波］

Development of New Quality Productivity in the New Development Paradigm： Value Orientation and Path Direction

Xu Zheng， Zhang Jiaoyu" 72-80

Currently， research on the new quality productivity mainly revolves around its connotation， characteristics， forming conditions， development paths， and so on， leading to a series of theoretical achievements. However， existing studies tend to focus on the essence and development path of the new quality productivity itself， taking little consideration of China’s economic development and the international environment. This paper focuses on the comprehension of the essence of the new quality productivity and how to develop it under the new development paradigm. The dual circulation and technology-driven， reform-guided， and market-oriented composite features establish an inevitable connection of mutual promotion and support. The proposal of the new development paradigm is a rational response to the laws of historical development， a necessary adjustment to the changes in the international and domestic economic situation， and an improvement and deepening of existing economic development theories. The multidimensional connotation of the new quality productivity includes the technology-driven new economic form， the improvement of production relations adaptability， and the innovation of the economic system. In the construction of the new development paradigm， the value orientation of the development of the new quality productivity lies in strengthening the resilience of industrial chains and supply chains to ensure the safe operation of the domestic economy， promoting the flow and integration of heterogeneous factors to ensure the smooth circulation of the national economy， and enhancing the position in the global value chain to strengthen international circulation attractiveness. In the new development paradigm， the development path of the new quality productivity is not smooth， as it involves intrinsic challenges of microeconomic systems， macroeconomic policies， and dynamic factors of globalization processes and international relations. Specifically， the prominent issues faced by the development of the new quality productivity under the new development paradigm include relative overcapacity and structural mismatch of supply and demand in domestic capacity， mismatch between talent training system and the development of emerging industries， inadequate global governance system and uncertainty of international rules， and existing obstacles to international technology transfer and knowledge co-construction and sharing. To address the issues of relative overcapacity and structural mismatch of supply and demand in the domestic capacity， it is necessary to systematically promote the expansion of domestic demand and supply-side structural reform centered on the new quality productivity. To develop new quality productivity and solve employment problems， educational reform must be driven by innovation. To address the issues of inadequate global governance system and uncertainty of international rules， it is necessary to promote the exchange and cooperation of new quality productivity globally through multilateral cooperation among different economic entities， facilitating the rapid aggregation and transformation of new quality production elements such as ecological， digital， and intelligent for dealing with transnational common problems and challenges. To address the existing obstacles to international technology transfer and knowledge co-construction and sharing， it is essential to achieve technological innovation and rapid dissemination through international collaborative research platforms. This requires breaking the traditional research model of single countries or institutions and shifting towards a more globalized and cooperative research framework.