最近，泰安市岱岳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全區(qū)基層農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系工作進(jìn)行了深入調(diào)研，就全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)等相關(guān)組織的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真走訪和分析，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，理出了對(duì)策思路，明確了發(fā)展方向。

一、基本情況

目前，全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社40個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶60個(gè)，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)40家。基層農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的建立健全和逐步壯大，為岱岳區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展起到了積極有效的推進(jìn)作用。這些組織在數(shù)量上由少到多、規(guī)模上由小到大、服務(wù)上從弱到強(qiáng)、管理上從松到嚴(yán)、經(jīng)營(yíng)上從單一到多元，作為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主要力量，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要的支撐作用。

二、存在問(wèn)題

（一）合作社周轉(zhuǎn)資金短缺。農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)位偏高，農(nóng)機(jī)作業(yè)的收益率較低，回收資金周期太長(zhǎng)。

（二）土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)受阻。大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社根據(jù)自身發(fā)展需求，積極開展土地流轉(zhuǎn)承包，以壯大合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但在實(shí)施過(guò)程中，遇到了種種困難。

（三）專項(xiàng)扶持資金較少。近年農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目資金大量向貧困地區(qū)傾斜，合作社項(xiàng)目資金分配到岱岳區(qū)的太少。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施落后。岱岳區(qū)四分之一屬于丘陵山區(qū)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地因山高路遠(yuǎn)，田塊小且地勢(shì)高低不一，農(nóng)機(jī)具無(wú)法作業(yè)。

（五）專業(yè)技術(shù)人員不足。尤其缺少具有一定專業(yè)知識(shí)的人才，如財(cái)務(wù)管理、組織協(xié)調(diào)、操作技術(shù)、安全培訓(xùn)、機(jī)械維修等人才。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人員大多數(shù)為農(nóng)民，文化水平偏低。

（六）管理制度不健全。部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制度停留在檔案柜里，財(cái)務(wù)制度不健全；農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)工作區(qū)混亂，維修記錄不健全，存在安全隱患。

三、幾點(diǎn)建議

（一）提升基層農(nóng)機(jī)裝備水平。去年岱岳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與泰安市郵政儲(chǔ)蓄、岱岳農(nóng)行積極聯(lián)系溝通合作，在農(nóng)機(jī)參保入保、智慧農(nóng)機(jī)發(fā)展建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、協(xié)調(diào)農(nóng)貸等領(lǐng)域開展合作，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶、購(gòu)機(jī)戶提供快捷服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)其購(gòu)買和使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械收到初步成效，應(yīng)認(rèn)真堅(jiān)持，以提高全區(qū)的農(nóng)機(jī)裝備水平，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

（二）推進(jìn)合作共贏發(fā)展道路。一是鼓勵(lì)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民合作共贏，以股份制的形式，倡導(dǎo)農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等方法入股進(jìn)社。二是申請(qǐng)倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門盡快出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與合作社經(jīng)營(yíng)效益最大化，服務(wù)群眾更惠農(nóng)更快捷。

（三）加大資金扶持。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予資金扶持或傾斜，加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)具購(gòu)置、維修服務(wù)等方面的資金扶持力度。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)力度。充分利用新型農(nóng)民培訓(xùn)平臺(tái)，開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人才培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培養(yǎng)好致富帶頭人、發(fā)展領(lǐng)頭人，把專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)大戶戶主納入各級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。

（五）加快智慧農(nóng)機(jī)信息管理平臺(tái)建設(shè)。智慧農(nóng)機(jī)信息管理平臺(tái)是整個(gè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的樞紐，將農(nóng)機(jī)項(xiàng)目管理、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)中介、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全管理、農(nóng)機(jī)融資、農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷都融入智慧農(nóng)機(jī)信息管理平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)智慧化、智能化、現(xiàn)代化。

（六）積極建設(shè)合作社管理制度。農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)加大指導(dǎo)力度，進(jìn)一步完善合作社組織架構(gòu)，建立健全合作社社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，修訂完善合作社章程，明確職責(zé)權(quán)力，為合作社的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保障合作社健康穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)。

（作者單位：泰安市岱岳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）