摘要：數(shù)字身份是數(shù)字化時(shí)代對(duì)個(gè)體傳統(tǒng)身份的突破和超越的產(chǎn)物，是以數(shù)字化方式呈現(xiàn)的身份樣態(tài)，具有唯一性與可驗(yàn)證性、動(dòng)態(tài)性與跨界性、私有性與匿名性的特征。以用戶自主控制身份數(shù)據(jù)為核心理念的去中心化身份識(shí)別技術(shù)已成為當(dāng)下數(shù)字身份管理識(shí)別的主流。然而，去中心化背景下數(shù)字身份識(shí)別存在隱私與數(shù)據(jù)安全、身份盜用與身份欺詐、法律監(jiān)管以及跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建安全、可靠、高效、公平的數(shù)字身份識(shí)別體系，應(yīng)當(dāng)注重激勵(lì)隱私保護(hù)并強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全規(guī)定，建立數(shù)字身份的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建法律與技術(shù)相均衡的協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字身份國(guó)際合作的法律協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字身份；去中心化；身份識(shí)別；數(shù)據(jù)安全；隱私保護(hù)

DOI：

10.13734/j.cnki.1000-5315.2024.0313

收稿日期：2024-04-25

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“國(guó)家縱向治理體系化和法治化若干重大問(wèn)題研究”（20amp;ZD159）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：靳夢(mèng)戈，女，山西晉城人，山東大學(xué)法學(xué)院（威海）博士研究生，E-mail： 912592283@qq.com。

在傳統(tǒng)熟人社會(huì)中，人的身份依靠社會(huì)交往的人際關(guān)系予以證明；在計(jì)算機(jī)時(shí)代，人的身份依靠公權(quán)力機(jī)構(gòu)提供的身份證、護(hù)照等法定證件予以證明金鴻浩《非法獲取型數(shù)據(jù)犯罪的實(shí)務(wù)反思與規(guī)則重塑》，《中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2023年第4期，第133頁(yè)。。隨著人類(lèi)邁入“萬(wàn)物數(shù)字化、一切可計(jì)算”的信息新時(shí)代馬長(zhǎng)山《算法治理的正義尺度》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2022年第10期，第68頁(yè)。，這種數(shù)字化浪潮劇烈地改變著人們的生活方式和存在樣態(tài)，并對(duì)建立在傳統(tǒng)物理世界基礎(chǔ)上的身份識(shí)別觀念產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊鄭智航《數(shù)字人權(quán)的理論證成與自主性內(nèi)涵》，《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2023年第1期，第35頁(yè)。，傳統(tǒng)的身份識(shí)別方式（如身份證、駕駛執(zhí)照等）在數(shù)字世界中面臨諸多限制，促使了數(shù)字身份識(shí)別技術(shù)的快速發(fā)展。雖然數(shù)字身份識(shí)別技術(shù)及其相關(guān)應(yīng)用已經(jīng)得到了較為廣泛的研究，但學(xué)界多數(shù)研究都集中在如何提高識(shí)別準(zhǔn)確性或如何保護(hù)用戶隱私等方面。未來(lái)，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和法律法規(guī)的逐步完善，數(shù)字身份識(shí)別將在保護(hù)個(gè)人隱私、提高交易效率等方面發(fā)揮更大作用。對(duì)于這一技術(shù)可能引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)措施，學(xué)界還缺乏比較系統(tǒng)和全面的研究。本文將在去中心化的背景下，以全新的視角探討去中心化技術(shù)在數(shù)字身份識(shí)別中的應(yīng)用，分析其法律風(fēng)險(xiǎn)，并提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。

一" 數(shù)字身份的內(nèi)涵及其可識(shí)別性

數(shù)字身份是對(duì)傳統(tǒng)物理身份的迭代。在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字身份作為在數(shù)字社會(huì)中生存主體的重要表征，是了解個(gè)體與數(shù)字世界互動(dòng)的關(guān)鍵，同時(shí)也是主體進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社交的基本門(mén)檻和準(zhǔn)入憑證董興彬、吳滿意《思想政治教育主體數(shù)字身份：構(gòu)成、認(rèn)同及其價(jià)值》，《理論導(dǎo)刊》2024年第2期，第114-115頁(yè)。。因此，理解數(shù)字身份的內(nèi)涵、識(shí)別特征、發(fā)展演變以及識(shí)別技術(shù)，對(duì)于把握其在當(dāng)代社會(huì)中的角色至關(guān)重要。

（一）數(shù)字身份的內(nèi)涵

身份是識(shí)別自我和其他主體的特定標(biāo)識(shí)武文穎、王鑫《數(shù)字身份構(gòu)建的倫理困境及其超越》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2023年第6期，第30頁(yè)。。數(shù)字身份是指以數(shù)字化方式呈現(xiàn)的身份，是個(gè)體在數(shù)字空間中的唯一標(biāo)識(shí)，通過(guò)一組電子數(shù)據(jù)涵蓋了個(gè)人的基本信息、在線行為、社交網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等多維度信息?；谏矸萦^念的復(fù)雜性，數(shù)字身份具有身份識(shí)別、身份認(rèn)同和數(shù)字化身的多元面向陸青《數(shù)字身份的多元面向及其法律保護(hù)》，《社會(huì)科學(xué)輯刊》2022年第6期，第77頁(yè)。。它不僅是網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行交易、社交、學(xué)習(xí)和工作的虛擬憑證，也是現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)作的基石。與傳統(tǒng)身份相比，數(shù)字身份具有明顯的動(dòng)態(tài)性和選擇性特征，能夠反映個(gè)體在數(shù)字空間中的行為變化和社交互動(dòng)，具有更強(qiáng)的時(shí)效性和個(gè)性化特點(diǎn)。而傳統(tǒng)身份通常依賴(lài)于靜態(tài)的、非選擇性的要素，如姓名、籍貫、性別等，這些要素大多在個(gè)人出生或成年早期確定，難以改變。

數(shù)字身份與傳統(tǒng)身份的核心區(qū)別在于其構(gòu)成元素的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性。數(shù)字身份的崛起意味著人與人之間的關(guān)系不再局限于特定的物理空間，在數(shù)字世界里，個(gè)體的身份不僅包括傳統(tǒng)意義上的基本屬性，還擴(kuò)展到了個(gè)人的在線活動(dòng)、偏好設(shè)置、交互數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)是可變的，可以根據(jù)個(gè)人的活動(dòng)和環(huán)境的變化而更新，從而使數(shù)字身份能夠更準(zhǔn)確地反映個(gè)體當(dāng)前的狀態(tài)和行為模式。此外，與傳統(tǒng)身份依賴(lài)于政府或權(quán)威機(jī)構(gòu)的頒發(fā)和認(rèn)證不同，數(shù)字身份的建立和認(rèn)證通常依賴(lài)于數(shù)字技術(shù)，如密碼學(xué)、區(qū)塊鏈和生物識(shí)別技術(shù)等，其認(rèn)證過(guò)程和管理機(jī)制需要新的法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障。總之，數(shù)字身份是對(duì)傳統(tǒng)物理身份的重要補(bǔ)充和擴(kuò)展，它通過(guò)整合個(gè)體在數(shù)字空間的多維度信息，提供了一種更為靈活且動(dòng)態(tài)的身份識(shí)別方式。這種轉(zhuǎn)變不僅影響了個(gè)人的社交互動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也對(duì)法律制度和社會(huì)治理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

（二）數(shù)字身份的可識(shí)別性特征

隨著數(shù)字化生活的發(fā)展，越來(lái)越多的社會(huì)資源、社會(huì)關(guān)系均已遷移到網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域，各種性質(zhì)、功能和形態(tài)各異的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域是維系數(shù)字化生存的基本載體管其平《數(shù)字化生存中的時(shí)空邏輯、時(shí)空剝奪及其時(shí)空權(quán)利》，《昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2022年第1期，第133頁(yè)。，數(shù)字身份的應(yīng)用日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。與傳統(tǒng)身份識(shí)別方式相比，數(shù)字身份具備了多樣化的特征和功能，不僅體現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步，也代表了社會(huì)治理和個(gè)人隱私保護(hù)方法的變革。特別是在去中心化環(huán)境下，數(shù)字身份的可識(shí)別性特征變得更為復(fù)雜和多維，具有唯一性與可驗(yàn)證性、動(dòng)態(tài)性與跨界性以及私有性與匿名性等屬性，這些屬性共同構(gòu)成了數(shù)字身份的核心特征，并且在確保個(gè)人數(shù)據(jù)的安全性、促進(jìn)跨域服務(wù)的整合以及保障用戶隱私等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

1.唯一性與可驗(yàn)證性

數(shù)字身份的唯一性，是指在數(shù)字環(huán)境中，每個(gè)身份標(biāo)識(shí)符都是獨(dú)一無(wú)二的，確保了每個(gè)主體在網(wǎng)絡(luò)空間的獨(dú)立性和不可替代性。這種唯一性的建立基于復(fù)雜的算法和加密技術(shù)，以確保每個(gè)數(shù)字身份的獨(dú)特性不能被復(fù)制或重復(fù)使用。在去中心化的身份系統(tǒng)中，唯一性不僅是身份驗(yàn)證的前提，也是維護(hù)系統(tǒng)完整性和防止身份被盜用的關(guān)鍵。數(shù)字身份的可驗(yàn)證性，指其真實(shí)性和合法性可以通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行驗(yàn)證。在傳統(tǒng)的中心化系統(tǒng)中，這種驗(yàn)證通常依賴(lài)于中心服務(wù)器或認(rèn)證中心的確認(rèn)。而在去中心化系統(tǒng)中，可驗(yàn)證性通過(guò)使用公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（Public Key Infrastructure，PKI）PKI使用公鑰理論和技術(shù)為用戶提供安全服務(wù)，將用戶公鑰與身份信息綁定在數(shù)字證書(shū)中，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中可靠的信息交換與身份認(rèn)證。參見(jiàn)：黃保華等《基于MPT索引的高效鏈上PKI模型》，《信息網(wǎng)絡(luò)安全》2022年第8期，第73頁(yè)。、數(shù)字簽名等加密技術(shù)實(shí)現(xiàn)，任何人都可以驗(yàn)證數(shù)字身份的真實(shí)性而無(wú)須依賴(lài)第三方機(jī)構(gòu)。這種機(jī)制大大增強(qiáng)了系統(tǒng)的安全性和透明度，但同時(shí)也對(duì)加密技術(shù)和算法安全性提出了更高的要求。

2.動(dòng)態(tài)性與跨界性

數(shù)字身份的動(dòng)態(tài)性，體現(xiàn)在其能夠反映和適應(yīng)主體在數(shù)字空間中的行為和屬性的變化。這不僅包括基本信息的更新，如地址變更、職務(wù)變動(dòng)等，還涉及到信譽(yù)評(píng)分、交易歷史、行為習(xí)慣等更為復(fù)雜的維度。動(dòng)態(tài)性要求數(shù)字身份管理系統(tǒng)具備高度的靈活性和適應(yīng)性，能夠?qū)崟r(shí)更新和維護(hù)身份信息，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。數(shù)字身份的跨界性，則指其可以跨越不同的平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用進(jìn)行識(shí)別和驗(yàn)證。這種特性在促進(jìn)信息共享和服務(wù)整合方面具有重要價(jià)值，但同時(shí)也帶來(lái)了安全性、隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)一致性的挑戰(zhàn)。在去中心化的身份系統(tǒng)中，跨界性的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)議和互操作性機(jī)制，從而使得不同系統(tǒng)間的身份信息可以安全、高效地共享和驗(yàn)證。

3.私有性與匿名性

數(shù)字身份的私有性或稱(chēng)隱私性，是指?jìng)€(gè)體具有在數(shù)字環(huán)境中控制自己的個(gè)人信息并決定這些信息如何被收集、使用和分享的屬性。它涉及到個(gè)人數(shù)據(jù)的各個(gè)方面，包括但不限于個(gè)人身份信息、位置數(shù)據(jù)、通信記錄、在線行為習(xí)慣等。私有性保護(hù)的核心是賦予個(gè)體對(duì)自己信息的控制權(quán)，確保個(gè)人信息只在用戶明確同意的情況下才能被訪問(wèn)和使用，采取適當(dāng)?shù)陌踩胧┍Ｗo(hù)個(gè)人信息不被未授權(quán)訪問(wèn)、泄露或?yàn)E用。數(shù)字身份的匿名性，是指在進(jìn)行數(shù)字活動(dòng)時(shí)，個(gè)體的身份不被揭露或不與其真實(shí)身份直接關(guān)聯(lián)。匿名身份認(rèn)證是指用戶在注冊(cè)過(guò)程中無(wú)須提供身份信息便可以獲得身份標(biāo)識(shí)并用于系統(tǒng)認(rèn)證參見(jiàn)：李馥娟、馬卓、王群《區(qū)塊鏈系統(tǒng)身份管理機(jī)制研究綜述》，《計(jì)算機(jī)工程與應(yīng)用》2024年第1期，第64頁(yè)。。通過(guò)匿名性機(jī)制，用戶可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見(jiàn)、進(jìn)行交易或參與活動(dòng)，而不必?fù)?dān)心個(gè)人身份信息的泄露。匿名性的關(guān)鍵在于隱藏或掩蓋個(gè)人身份的標(biāo)識(shí)符，利用加密技術(shù)和匿名通信協(xié)議（如Tor網(wǎng)絡(luò)Tor（The onion route）是指通過(guò)采用不定數(shù)量節(jié)點(diǎn)、不定路由建立通信鏈路，并且在通信過(guò)程對(duì)通信數(shù)據(jù)進(jìn)行層層加密，從而保證數(shù)據(jù)通信過(guò)程的隱蔽、匿名和防溯源性。參見(jiàn)：龍軍、王軼駿、薛質(zhì)《重要Tor暗網(wǎng)站點(diǎn)的驗(yàn)證碼快速識(shí)別和數(shù)據(jù)采集》，《計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件》2022年第7期，第315頁(yè)。）保護(hù)用戶在網(wǎng)絡(luò)上的活動(dòng)不被追蹤，使得個(gè)人行為不能輕易地被追溯到特定的個(gè)體。因此，對(duì)于某些網(wǎng)絡(luò)安全事件而言，用戶身份匿名性阻礙了對(duì)該事件的追蹤溯源Gautami Tripathi， Abdul A M， and Sathiyarayanan M， “The Role of Blockchain in Internet of Vehicle （IoV）： Issues， Challenges， and Opportunities，” In 2019 International Conference on Contemporary Computing and Informatics （IC3I， Singapore， 2019）， 26-31.。

（三）數(shù)字身份識(shí)別方式的演變

數(shù)字身份識(shí)別是指通過(guò)數(shù)字化手段驗(yàn)證和管理個(gè)體在數(shù)字空間中的身份標(biāo)識(shí)過(guò)程。隨著數(shù)字化時(shí)代的深入推進(jìn)，數(shù)字身份識(shí)別方式也在不斷演變與革新。這一變革不僅反映了技術(shù)的飛速發(fā)展，更彰顯了社會(huì)對(duì)身份識(shí)別安全性、便捷性、隱私保護(hù)的多重需求。數(shù)字身份作為個(gè)體在數(shù)字空間中的標(biāo)識(shí)與表征，其產(chǎn)生及發(fā)展與數(shù)字技術(shù)密切相關(guān)，經(jīng)歷了較為長(zhǎng)期的演化過(guò)程，其識(shí)別方式經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單認(rèn)證到復(fù)雜驗(yàn)證、從中心化到去中心化的轉(zhuǎn)變。

1.簡(jiǎn)單認(rèn)證的初始階段

在早期的互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中，數(shù)字身份通常為用戶名和密碼的組合，這種識(shí)別機(jī)制易于實(shí)現(xiàn)，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和數(shù)字交易的增加，其安全性和功能性的局限逐漸顯現(xiàn)。簡(jiǎn)單的認(rèn)證識(shí)別機(jī)制無(wú)法有效地防止身份盜竊、欺詐等問(wèn)題，黑客通過(guò)各種手段獲取用戶的登錄信息，從而進(jìn)行未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)和操作，這不僅威脅到用戶的隱私和數(shù)據(jù)安全，還可能導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。而且，簡(jiǎn)單認(rèn)證機(jī)制缺乏對(duì)用戶行為的跟蹤和分析能力，無(wú)法提供個(gè)性化的服務(wù)。用戶必須在每個(gè)平臺(tái)上重復(fù)輸入憑證，增加了操作的復(fù)雜性和不便性。這種認(rèn)證機(jī)制也無(wú)法有效區(qū)分合法用戶和惡意行為者，限制了用戶高級(jí)安全需求的實(shí)現(xiàn)。

2.多因素認(rèn)證與整合身份管理的發(fā)展階段

為了解決安全性和功能性的問(wèn)題，數(shù)字身份管理引入了多因素認(rèn)證（Mult-Factor Authentication，MFA）機(jī)制，如短信驗(yàn)證碼、電子郵件確認(rèn)、生物識(shí)別等，與單一的用戶名和密碼不同，MFA要求用戶在登錄時(shí)提供多個(gè)獨(dú)立的憑證，大大增加了黑客破解的難度。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的增多，用戶需要在多個(gè)平臺(tái)和服務(wù)中認(rèn)證自己的身份，這促進(jìn)了整合身份管理（Identity and Access Management，IAM）系統(tǒng)的發(fā)展。IAM系統(tǒng)通過(guò)提供單一登錄（Single Sign-On，SSO）等功能，使用戶能夠使用一組憑據(jù)訪問(wèn)多個(gè)系統(tǒng)和服務(wù)；通過(guò)集中管理和監(jiān)控用戶訪問(wèn)權(quán)限，能夠及時(shí)檢測(cè)和處理潛在的安全威脅，并確保用戶數(shù)據(jù)的安全。

3.區(qū)塊鏈與去中心化身份識(shí)別技術(shù)的轉(zhuǎn)型階段

隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的興起，數(shù)字身份識(shí)別迎來(lái)了轉(zhuǎn)型。與傳統(tǒng)分布式網(wǎng)絡(luò)相比，區(qū)塊鏈更多關(guān)注如何自治、平等、安全地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)斯雪明、潘恒、劉建美、祝衛(wèi)華、姚中原《Web3.0下的區(qū)塊鏈相關(guān)技術(shù)進(jìn)展》，《科技導(dǎo)報(bào)》2023年第15期，第37頁(yè)。，通過(guò)提供去中心化的數(shù)據(jù)管理框架，使得數(shù)字身份能夠在去中心化、不可篡改的分布式賬本上進(jìn)行注冊(cè)和驗(yàn)證。這種去中心化身份（Decentralized Identity，DID）識(shí)別技術(shù)，不僅提高了身份管理的安全性和透明度，而且賦予了用戶對(duì)自己身份數(shù)據(jù)的控制權(quán)。在這種模式下，用戶可以自主管理自己的身份信息，選擇性地與服務(wù)提供者共享必要的數(shù)據(jù)，有效地保護(hù)了個(gè)人隱私。

4.人工智能與智能合約的未來(lái)趨勢(shì)

未來(lái)，數(shù)字身份的發(fā)展將更加依賴(lài)于人工智能（Artificial Intelligence， AI）和智能合約技術(shù)。AI能夠通過(guò)分析用戶行為、交易模式等數(shù)據(jù)，提供更為精準(zhǔn)的身份驗(yàn)證和個(gè)性化服務(wù)。智能合約則可以在滿足預(yù)設(shè)條件時(shí)自動(dòng)執(zhí)行合約條款，為數(shù)字身份的使用提供了新的可能性，比如自動(dòng)化的信用評(píng)估、權(quán)限管理等。此外，在區(qū)塊鏈的PKI中，每個(gè)存儲(chǔ)的證書(shū)都不能被丟棄或卸載，但智能合約允許用戶替換自己的證書(shū)或存儲(chǔ)的信息，而不會(huì)影響以前存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)B. K. Mohanta， S. S. Pan， D. Jena， “An Overview of Smart Contract and Use Cases in Blockchain Technology，” In 2018 9th International Conference on Computing， Communication and Networking Technologies （ICCCNT， Bengaluru， India， 2018）， 1-4.。

（四）數(shù)字身份監(jiān)管技術(shù)的發(fā)展

探討去中心化背景下數(shù)字身份識(shí)別的法律風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)策略，關(guān)鍵在于理解中心化身份識(shí)別技術(shù)與去中心化身份識(shí)別技術(shù)在核心理念、管理架構(gòu)及其安全性能上的根本差異。這些差異不僅影響著技術(shù)實(shí)施的可行性和效率，也涉及到隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、法律責(zé)任等多個(gè)方面。

首先，在核心理念層面，中心化身份識(shí)別技術(shù)依靠一個(gè)受信任的中心機(jī)構(gòu)去維護(hù)一個(gè)全面的、可靠的身份數(shù)據(jù)庫(kù)的支持，個(gè)人或?qū)嶓w必須通過(guò)這個(gè)中心機(jī)構(gòu)來(lái)驗(yàn)證他們的身份信息。例如，銀行可能需要通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)來(lái)驗(yàn)證個(gè)人的社會(huì)保障號(hào)碼，或者在線平臺(tái)可能要求用戶通過(guò)電子郵件驗(yàn)證來(lái)確認(rèn)其身份。而去中心化身份識(shí)別技術(shù)則是對(duì)數(shù)字身份管理的一次重大革命，其核心理念是賦予用戶對(duì)自己身份數(shù)據(jù)的完全控制權(quán)李馥娟、馬卓、王群《區(qū)塊鏈系統(tǒng)身份管理機(jī)制研究綜述》，《計(jì)算機(jī)工程與應(yīng)用》2024年第1期，第62頁(yè)。，從根本上改變了傳統(tǒng)的中心化身份驗(yàn)證機(jī)制。

其次，在管理架構(gòu)層面，傳統(tǒng)的中心化身份識(shí)別技術(shù)建立在一個(gè)核心的權(quán)威機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)集群上，這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和存儲(chǔ)個(gè)人身份信息。這種機(jī)制在許多國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)和在線服務(wù)提供商中被廣泛采用。與之不同的是，去中心化身份識(shí)別技術(shù)不再存儲(chǔ)于任何單一的中心化數(shù)據(jù)庫(kù)中，而是分布式地存儲(chǔ)在區(qū)塊鏈上，賦予每個(gè)用戶獨(dú)立控制和使用數(shù)字身份的能力，確保了數(shù)據(jù)的不可篡改性和持久性。去中心化身份識(shí)別技術(shù)沒(méi)有單一的管理主體，由網(wǎng)絡(luò)的多個(gè)節(jié)點(diǎn)共同地維護(hù)和驗(yàn)證，從而實(shí)現(xiàn)身份信息的去中心化管理。

最后，在安全性能方面，中心化身份識(shí)別技術(shù)將用戶的身份信息集中地存儲(chǔ)于單一的數(shù)據(jù)庫(kù)中，這種方式雖然便于管理，但同時(shí)也集中了風(fēng)險(xiǎn)。例如，中心化身份識(shí)別技術(shù)的隱私保護(hù)依賴(lài)于中心機(jī)構(gòu)的安全措施，這種依賴(lài)關(guān)系使得用戶隱私保護(hù)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，在應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的能力上，中心化身份識(shí)別技術(shù)將風(fēng)險(xiǎn)集中于中心機(jī)構(gòu)，使得責(zé)任更為明確，但這也可能導(dǎo)致在遇到法律問(wèn)題時(shí)整個(gè)系統(tǒng)陷于被動(dòng)停滯。而去中心化身份識(shí)別技術(shù)通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)的多個(gè)節(jié)點(diǎn)上分散地存儲(chǔ)身份信息，極大地增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。具體而言，去中心化身份識(shí)別技術(shù)使得個(gè)人身份信息的存儲(chǔ)變得透明而安全，同時(shí)也提高了數(shù)據(jù)的抗審查性。用戶通過(guò)持有與其數(shù)字身份關(guān)聯(lián)的一對(duì)密鑰（公鑰和私鑰）來(lái)管理自己的身份信息。公鑰廣泛分布，而私鑰則由用戶安全保管，未經(jīng)用戶授權(quán)，任何人都無(wú)法訪問(wèn)或更改用戶的身份信息。例如，去中心化身份識(shí)別技術(shù)通過(guò)加密和匿名機(jī)制，讓用戶能夠更好地控制自己的身份信息，從而有效地減少了隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。此外，去中心化身份識(shí)別技術(shù)的法律風(fēng)險(xiǎn)則分散于網(wǎng)絡(luò)的多個(gè)節(jié)點(diǎn)，雖然這使得法律責(zé)任的界定更為復(fù)雜，但同時(shí)也保證了單一節(jié)點(diǎn)問(wèn)題不會(huì)影響到整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行。

綜合而言，中心化身份識(shí)別技術(shù)與去中心化身份識(shí)別技術(shù)從生成理念到實(shí)踐運(yùn)用等多個(gè)維度存在著本質(zhì)區(qū)別。這些差異不僅對(duì)技術(shù)選擇有著重要影響，也對(duì)確保數(shù)字身份識(shí)別的法律風(fēng)險(xiǎn)得到有效應(yīng)對(duì)提出了挑戰(zhàn)。

二" 數(shù)字身份識(shí)別面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的深度融合，在傳統(tǒng)的物理空間之外發(fā)展出無(wú)限延展的虛擬空間，由此形成虛實(shí)同構(gòu)的雙層社會(huì)架構(gòu)馬長(zhǎng)山《智能互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的法律變革》，《法學(xué)研究》2018年第4期，第21頁(yè)。。數(shù)字身份識(shí)別技術(shù)作為現(xiàn)代信息社會(huì)的核心技術(shù)，既是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵推動(dòng)力，也隨之產(chǎn)生了一系列復(fù)雜的法律與倫理問(wèn)題。去中心化作為一種技術(shù)和管理理念，雖然在提升系統(tǒng)透明度、增強(qiáng)用戶自治方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也帶來(lái)了一系列法律風(fēng)險(xiǎn)。包括但不限于去中心化背景下的數(shù)字身份識(shí)別，面臨著用戶隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全、身份盜用與身份欺詐、法律監(jiān)管及跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。

（一）隱私泄露與數(shù)據(jù)安全的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)的追溯功能創(chuàng)造了空間和時(shí)間“圓形監(jiān)獄”的幽靈維克托·邁爾－舍恩伯格《刪除：大數(shù)據(jù)取舍之道》，浙江人民出版社2013年版，第117頁(yè)。 ，使每個(gè)人都深陷在這個(gè)由大數(shù)據(jù)構(gòu)成的監(jiān)獄中， 受到抽絲剝繭般的嚴(yán)密監(jiān)控， 任何一點(diǎn)隱私的信息， 都會(huì)成為大數(shù)據(jù)的一個(gè)片段， 最后被整合成人們的數(shù)字身份董軍、程昊《大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人的數(shù)字身份及其倫理問(wèn)題》，《自然辯證法研究》2018年第12期，第77頁(yè)。。去中心化系統(tǒng)盡管以其較高的安全性獲得推崇，但并非絕對(duì)安全，其中技術(shù)漏洞的存在為黑客攻擊提供了機(jī)會(huì)，使他們?nèi)〉么鎯?chǔ)在去中心化網(wǎng)絡(luò)中的敏感信息。這些漏洞可能出現(xiàn)在智能合約的編碼中，或因區(qū)塊鏈平臺(tái)本身的安全缺陷而產(chǎn)生。盡管去中心化網(wǎng)絡(luò)提供了一定程度的匿名性，但通過(guò)交易行為和模式的分析，惡意分子可能追蹤到特定用戶的身份及其進(jìn)行中或已完成的活動(dòng)。去中心化的特性使得一旦信息被上傳至區(qū)塊鏈，就很難被刪除或撤回，這也會(huì)對(duì)用戶的數(shù)據(jù)刪除權(quán)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

去中心化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)主要源自傳統(tǒng)法律框架與去中心化技術(shù)之間的適應(yīng)性差異。首先，當(dāng)前大多數(shù)數(shù)據(jù)保護(hù)法律，如歐盟的通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例（General Data Protection Regulation， GDPR），是基于中心化數(shù)據(jù)處理模式設(shè)計(jì)的，使得這些法律難以直接適用于去中心化的數(shù)據(jù)處理環(huán)境。例如，GDPR規(guī)定了數(shù)據(jù)處理者和數(shù)據(jù)控制者的責(zé)任和義務(wù)，但在去中心化系統(tǒng)中，由于缺乏明確的數(shù)據(jù)控制者，這些規(guī)定難以實(shí)施。而且，從全國(guó)性立法層面來(lái)看，我國(guó)也并未對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)作出回應(yīng)王利明《數(shù)據(jù)何以確權(quán)》，《法學(xué)研究》2023年第4期，第56頁(yè)。。其次，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)所有用戶共享一個(gè)公共區(qū)塊鏈，不會(huì)存在因?yàn)閱吸c(diǎn)失效而導(dǎo)致系統(tǒng)故障的情況，因此，除掌握區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)51%的算力能夠進(jìn)行信息修改外，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)可以被視為是絕對(duì)安全的何沛軍、郭志遠(yuǎn)《有機(jī)融合與雙向升級(jí)：區(qū)塊鏈技術(shù)下的個(gè)人信息保護(hù)研究》，《廣西社會(huì)科學(xué)》2023年第9期，第139頁(yè)。。這表明，數(shù)據(jù)安全可能面臨51%攻擊，這種攻擊雖在大型網(wǎng)絡(luò)中難以實(shí)施，但理論上是能夠篡改區(qū)塊鏈信息、影響數(shù)據(jù)完整性的。最后，中間人攻擊（Man in The Middle Attack，MiTM）中間人攻擊是一種間接的入侵攻擊，攻擊者通常竊取合法用戶擁有的唯一身份證、密碼、密鑰和其他敏感數(shù)據(jù)。參見(jiàn)：閆青樂(lè)、朱慧君《基于區(qū)塊鏈智能合約的大數(shù)據(jù)安全》，《計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件》2023年第12期，第336頁(yè)?？赡茉跀?shù)據(jù)傳輸過(guò)程中發(fā)生，尤其是當(dāng)通信未充分加密時(shí)，中間人可截獲并篡改數(shù)據(jù)。重放攻擊和時(shí)間戳攻擊則分別通過(guò)重新發(fā)送交易信息和操縱時(shí)間戳來(lái)欺騙網(wǎng)絡(luò)和影響交易順序，威脅網(wǎng)絡(luò)的完整性。

（二）身份盜用與身份欺詐的風(fēng)險(xiǎn)

去中心化背景下，個(gè)人身份盜用和欺詐的具體情形及所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)展現(xiàn)出了明顯的多樣性和復(fù)雜性。身份盜用指的是不法分子通過(guò)非法手段獲取他人的身份信息，并在未經(jīng)他人同意的情況下，冒充他人進(jìn)行各種活動(dòng)。在去中心化的數(shù)字身份系統(tǒng)中，身份盜用包括但不限于私鑰的竊取、身份證明文件的偽造等行為，其動(dòng)機(jī)主要包括經(jīng)濟(jì)利益的獲取、逃避法律制裁、破壞和干擾系統(tǒng)正常運(yùn)行等。因此，設(shè)計(jì)新穎、安全的身份認(rèn)證方案至關(guān)重要M. Hussain， A. Mehmood， S. Khan， et al.， “Authentication Techniques and Methodologies Used in Wireless Body Area Networks， ” Journal of Systems Architecture 101 （October 2019）： 1-28.。

首先，私鑰的安全問(wèn)題是去中心化系統(tǒng)中身份安全的核心。用戶的數(shù)字身份和訪問(wèn)權(quán)限幾乎完全依賴(lài)于私鑰，其安全性直接關(guān)系到身份安全。私鑰一旦被盜或丟失，攻擊者便能輕易冒充身份主體，獲得對(duì)其數(shù)字資產(chǎn)、個(gè)人信息和服務(wù)的無(wú)限制訪問(wèn)權(quán)。這使得個(gè)人身份被盜用的風(fēng)險(xiǎn)極高，攻擊者可能利用被盜身份進(jìn)行各種欺詐活動(dòng)，如非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、發(fā)布虛假信息等。

其次，智能合約的安全問(wèn)題日益凸顯，成為亟待解決的重要課題。智能合約是一種執(zhí)行合約條款的計(jì)算機(jī)交易協(xié)議，它是區(qū)塊鏈 2.0的代表性技術(shù)，允許無(wú)第三方的可信交易，交易可追溯且不可逆王苗苗、芮蘭蘭、徐思雅《面向文化資源可信共享的多因子身份認(rèn)證方案》，《通信學(xué)報(bào)》2023年第10期，第36頁(yè)。。去中心化應(yīng)用和服務(wù)的運(yùn)作依賴(lài)于智能合約的自動(dòng)化操作，但這些合約可能存在編碼漏洞或設(shè)計(jì)缺陷。這為攻擊者提供了機(jī)會(huì)，他們可以通過(guò)這些漏洞修改合約中的身份驗(yàn)證邏輯，獲得未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)或操作權(quán)限，從而進(jìn)行身份欺詐或其他惡意活動(dòng)。

再次，隨著人工智能應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大，社會(huì)工程學(xué)攻擊的智能化和高仿真特征不斷增強(qiáng)，其威脅不容小覷方濱興等《人工智能賦能網(wǎng)絡(luò)攻擊的安全威脅及應(yīng)對(duì)策略》，《中國(guó)工程科學(xué)》2021年第3期，第63頁(yè)。。盡管去中心化技術(shù)本身具備較高的安全性，但用戶可能會(huì)成為釣魚(yú)攻擊、欺騙或其他形式操縱的目標(biāo)。攻擊者通過(guò)誘導(dǎo)用戶泄露個(gè)人密鑰或點(diǎn)擊惡意鏈接，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶身份的控制，自動(dòng)學(xué)習(xí)并構(gòu)造虛假信息，使用戶自愿上鉤，進(jìn)而對(duì)其實(shí)施身份盜用和欺詐。

最后，跨境身份欺詐問(wèn)題因其復(fù)雜性和跨國(guó)界的特點(diǎn)使得治理更加困難，同樣需要高度關(guān)注。去中心化身份技術(shù)的跨境特性，意味著身份驗(yàn)證和使用不再受地理限制。這一特點(diǎn)雖然帶來(lái)了便利性，但同時(shí)也為跨境身份欺詐提供了可能。攻擊者可以利用不同國(guó)家或地區(qū)之間的法律和監(jiān)管差異，進(jìn)行身份盜用，實(shí)施跨境詐騙或其他非法活動(dòng)。在這種情況下，受害者往往面臨著追蹤攻擊者和對(duì)其進(jìn)行法律追責(zé)的雙重困難，尤其是當(dāng)涉及到多個(gè)司法管轄區(qū)時(shí)。

人工智能技術(shù)的發(fā)展與信息數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)步相輔相成，其風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題也同根而生邱遙堃《走出虛擬世界：元宇宙熱的批判性解釋》，《中外法學(xué)》2023年第4期，第1081頁(yè)。。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，法律責(zé)任的界定難度顯著增加。由于去中心化環(huán)境缺乏中心化的身份管理和驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，當(dāng)發(fā)生身份盜用或欺詐事件時(shí)，責(zé)任歸屬的確定變得異常復(fù)雜。去中心化的匿名性和偽匿名性特征進(jìn)一步加劇了這一問(wèn)題治理的難度，使得追蹤攻擊者和實(shí)施法律制裁變得更加困難。

（三）數(shù)字身份引發(fā)的法律監(jiān)管難題

去中心化技術(shù)的發(fā)展，使得數(shù)字身份引發(fā)的法律監(jiān)管難題變得日益復(fù)雜。這種技術(shù)轉(zhuǎn)變推動(dòng)了對(duì)傳統(tǒng)法律概念的重新審視，特別是在隱私權(quán)、數(shù)據(jù)安全和身份認(rèn)證領(lǐng)域。去中心化的特性雖然強(qiáng)化了個(gè)人隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)主權(quán)，卻也帶來(lái)了監(jiān)管的不確定性，尤其是在確保合規(guī)、防止身份盜用和明確法律責(zé)任方面。此外，去中心化系統(tǒng)的跨境特性和國(guó)際法律差異進(jìn)一步增加了監(jiān)管的復(fù)雜度，因此，國(guó)內(nèi)外層面均需加強(qiáng)法律協(xié)調(diào)和合作。

1.監(jiān)管框架與去中心化技術(shù)的沖突

去中心化技術(shù)，特別是基于區(qū)塊鏈的應(yīng)用，通過(guò)分布式賬本技術(shù)提供了一種無(wú)需信任中介即可實(shí)現(xiàn)信息和價(jià)值傳遞的方式。這種技術(shù)架構(gòu)的核心優(yōu)勢(shì)在于其匿名性或至少是偽匿名性，以及確保數(shù)據(jù)的不可篡改性。這些特性在一定程度上增強(qiáng)了用戶隱私保護(hù)，但同時(shí)也為傳統(tǒng)監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

一方面，匿名性與監(jiān)管透明性的矛盾。去中心化技術(shù)中的匿名性或偽匿名性特征，意味著用戶可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交易而無(wú)需透露其真實(shí)身份。這種匿名性雖然保護(hù)了用戶的隱私權(quán)，但也為非法活動(dòng)提供了可乘之機(jī)，如洗錢(qián)、資金逃避監(jiān)管等。因此，如何在不破壞去中心化本質(zhì)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)于非法活動(dòng)的有效監(jiān)管，成為監(jiān)管科技（RegTech）監(jiān)管科技是指一種搭載科技創(chuàng)新的監(jiān)管新方法，主張融合法律和技術(shù)來(lái)共同提高政府的監(jiān)管能力。參見(jiàn)：許多奇《論監(jiān)管科技的雙層容錯(cuò)機(jī)制》，《政治與法律》2024年第1期，第139頁(yè)。面臨的一大挑戰(zhàn)。

另一方面，分布式技術(shù)與集中式監(jiān)管的沖突。去中心化技術(shù)的另一大特點(diǎn)是其分布式特性，這意味著沒(méi)有中央控制點(diǎn)或單一的故障點(diǎn)。這種分布式的特性雖然提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗攻擊能力，但也使得傳統(tǒng)基于中心化的監(jiān)管機(jī)制難以奏效。監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常習(xí)慣于通過(guò)監(jiān)管中心化的機(jī)構(gòu)來(lái)間接監(jiān)管整個(gè)市場(chǎng)，但在去中心化的環(huán)境下，這種方法不再適用。

2.法律跟進(jìn)與技術(shù)發(fā)展的脫節(jié)

首先，法律制定與更新的滯后性。目前，我國(guó)已經(jīng)形成了以《個(gè)人信息保護(hù)法》、《數(shù)據(jù)安全法》和 《網(wǎng)絡(luò)安全法》三法為核心的網(wǎng)絡(luò)法律體系，為保障數(shù)字時(shí)代良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供了較為完善的法律基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前的三法體系中涉及數(shù)字身份權(quán)利的內(nèi)容較少?gòu)埛?、楊麗《?shù)字身份的泛在形態(tài)及其倫理風(fēng)險(xiǎn)治理研究》，《河海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2023年第6期，第15頁(yè)。。相對(duì)于區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展以及新興、復(fù)雜的去中心化數(shù)字身份識(shí)別技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，法律的制定和更新通常需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的立法調(diào)研、討論和審議過(guò)程，這種時(shí)間差導(dǎo)致了法律對(duì)新興技術(shù)的規(guī)制往往處于滯后狀態(tài)。例如，當(dāng)前的法律體系可能還在討論如何針對(duì)傳統(tǒng)的中心化數(shù)字身份識(shí)別技術(shù)進(jìn)行規(guī)制，而去中心化身份識(shí)別技術(shù)等新興技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用，法律的滯后性使得新興技術(shù)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)得不到及時(shí)的控制和應(yīng)對(duì)處理。

其次，法律條款的泛化與模糊性。為了應(yīng)對(duì)技術(shù)發(fā)展的不確定性，法律往往采取泛化和抽象的表述方式，試圖覆蓋盡可能多的情況和技術(shù)形態(tài)。然而，這種做法在實(shí)踐中往往導(dǎo)致法律條款的模糊性，使其在法律適用和執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)諸多困境。例如，在去中心化數(shù)字身份識(shí)別技術(shù)的法律規(guī)制中，如何界定“去中心化”的標(biāo)準(zhǔn)、如何判斷數(shù)據(jù)處理行為是否符合“最小必要性原則”，這些都是在實(shí)際操作中難以準(zhǔn)確把握的問(wèn)題。模糊的法律規(guī)定不僅增加了執(zhí)法的難度，也給技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用帶來(lái)了不確定性。

再次，跨界性技術(shù)的法律適用問(wèn)題。去中心化背景下的數(shù)字身份識(shí)別技術(shù)具有強(qiáng)烈的跨界性，既涉及信息技術(shù)領(lǐng)域，也涉及金融、醫(yī)療、教育等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。這種跨界性給法律適用帶來(lái)了挑戰(zhàn)，不同領(lǐng)域的法律規(guī)定可能存在差異甚至沖突，如何在去中心化技術(shù)應(yīng)用中統(tǒng)一法律規(guī)范、協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域法律之間的關(guān)系成為棘手難題。此外，去中心化技術(shù)的應(yīng)用往往跨越國(guó)界，而不同國(guó)家的法律體系、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一，如何建設(shè)具有整體性、協(xié)同性的跨界治理體系劉祺《跨界治理理論與數(shù)字政府建設(shè)》，《理論與改革》2020年第4期，第117頁(yè)。，處理跨國(guó)法律適用和沖突，也是法律跟進(jìn)與技術(shù)發(fā)展脫節(jié)中的一個(gè)重要問(wèn)題。

最后，技術(shù)特性與法律規(guī)制的矛盾。去中心化數(shù)字身份識(shí)別技術(shù)的一些核心特性，如匿名性、不可篡改性等，與當(dāng)前的法律規(guī)制存在天然的矛盾。例如，匿名性雖然可以保護(hù)用戶隱私，促進(jìn)社會(huì)平等張富利《智慧治理抑或數(shù)字規(guī)訓(xùn)？ ——智慧城市如何消解匿名性》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》2023年第1期，第151頁(yè)。，但同時(shí)也給身份驗(yàn)證、數(shù)據(jù)追溯等帶來(lái)了難度，這與法律對(duì)于身份明確性、數(shù)據(jù)可追溯性的要求相沖突。如何在保障技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的同時(shí)，確保數(shù)據(jù)安全、維護(hù)社會(huì)公共利益，是法律規(guī)制需要解決的矛盾。

（四）跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)面臨的法律障礙

在去中心化技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，全球數(shù)字身份認(rèn)證領(lǐng)域的復(fù)雜性不僅涉及技術(shù)層面的創(chuàng)新，也涉及法律、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多個(gè)維度的相互作用。

1.去中心化身份識(shí)別技術(shù)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際法律框架的挑戰(zhàn)

去中心化身份識(shí)別技術(shù)的核心優(yōu)勢(shì)在于提供了一種去中心化、不依賴(lài)于單一權(quán)威機(jī)構(gòu)的身份驗(yàn)證方式。然而，這種去中心化的特性在跨國(guó)應(yīng)用時(shí)卻遇到了重大的法律障礙。不同國(guó)家對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、身份認(rèn)證等方面有著截然不同的法律規(guī)定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。例如，歐盟的GDPR與美國(guó)的信息隱私法律在許多方面存在根本性的差異。在這種情況下，如何在保障個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)一種全球通用的去中心化身份認(rèn)證系統(tǒng)，成為了一個(gè)亟待解決的國(guó)際性問(wèn)題。

2.國(guó)際合作與法律協(xié)調(diào)面臨著國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)因素的復(fù)雜影響

不同國(guó)家和地區(qū)在政治體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)實(shí)力等方面的差異，導(dǎo)致它們?cè)诿鎸?duì)數(shù)字身份識(shí)別及其法律規(guī)制時(shí)持不同的立場(chǎng)。這不僅使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定變得困難，而且即使達(dá)成了一定的國(guó)際共識(shí)，其執(zhí)行和監(jiān)督也充滿挑戰(zhàn)。例如，在去中心化身份認(rèn)證技術(shù)的應(yīng)用中，發(fā)達(dá)國(guó)家可能更加重視個(gè)人隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全，而發(fā)展中國(guó)家則可能更加關(guān)注技術(shù)的普及和經(jīng)濟(jì)效益。這種差異在試圖建立一個(gè)全球統(tǒng)一的法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)會(huì)產(chǎn)生顯著的分歧。

3.技術(shù)的快速發(fā)展變化也為國(guó)際法律協(xié)調(diào)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)

區(qū)塊鏈的身份認(rèn)證技術(shù)正以驚人的速度發(fā)展和演變，然而，法律制度的建立和修改通常需要較長(zhǎng)的時(shí)間，這種滯后性使得現(xiàn)有的法律難以有效應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的技術(shù)需求。例如，去中心化身份認(rèn)證系統(tǒng)在提供高度安全和匿名性的同時(shí)，也可能被用于國(guó)際非法活動(dòng)，如跨國(guó)洗錢(qián)或國(guó)際恐怖主義融資。這就要求國(guó)際社會(huì)不僅要制定適應(yīng)新技術(shù)的法律規(guī)范，還要建立有效的監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制。

4.跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)所引發(fā)的法律問(wèn)題也是一個(gè)重要的討論點(diǎn)

在全球化的今天，數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)已成為常態(tài)，但這也帶來(lái)了復(fù)雜的法律問(wèn)題。不同國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理和傳輸有著不同的法律要求。在去中心化身份認(rèn)證系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)需要在全球范圍內(nèi)傳輸和存儲(chǔ)，這就會(huì)觸及到多國(guó)的數(shù)據(jù)保護(hù)法律。如何保證數(shù)據(jù)在多規(guī)則框架下自由流動(dòng)，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題梁燕妮《企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)治理：從個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)到跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)》，《社會(huì)科學(xué)家》2023年第12期，第81頁(yè)。。

三" 數(shù)字身份識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

數(shù)字時(shí)代需要有前瞻性的立法，立法者要深刻理解數(shù)字技術(shù)背后的多重道德缺失與資本逐利的陷阱，平衡好技術(shù)發(fā)展與人類(lèi)發(fā)展的法律和倫理的天秤李建新《數(shù)字社會(huì)人權(quán)保護(hù)的倫理進(jìn)路》，《河北法學(xué)》2022年第12期，第145頁(yè)。。技術(shù)日新月異，法律也需要隨之調(diào)整，不能拘泥于傳統(tǒng)的法律框架，而應(yīng)當(dāng)在保障基本權(quán)益的前提下，確保法律與技術(shù)的同步發(fā)展。

（一）激勵(lì)隱私保護(hù)并強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全規(guī)定

1.創(chuàng)新隱私保護(hù)技術(shù)的激勵(lì)措施

創(chuàng)新隱私保護(hù)技術(shù)的激勵(lì)措施，應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定為導(dǎo)向唐林垚《Web3.0治理：制度機(jī)理與本土構(gòu)建》，《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2023年第6期，第61頁(yè)。。政府可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)創(chuàng)新基金，支持開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新的隱私保護(hù)技術(shù)，如區(qū)塊鏈和AI在數(shù)據(jù)保護(hù)中的應(yīng)用。此外，政府可以為采用先進(jìn)隱私保護(hù)技術(shù)的企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)提供稅收減免或財(cái)政補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)他們?cè)陔[私保護(hù)方面的投入和創(chuàng)新。同時(shí)，政府應(yīng)積極與高校、企業(yè)之間加強(qiáng)合作，建立伙伴關(guān)系和協(xié)作平臺(tái)，共同開(kāi)發(fā)和推廣隱私保護(hù)技術(shù)，從而分享最佳實(shí)踐研究成果和技術(shù)解決方案。在隱私保護(hù)技術(shù)的發(fā)展上，我國(guó)還應(yīng)積極參與國(guó)際合作的標(biāo)準(zhǔn)制定，與其他國(guó)家和國(guó)際組織合作，共同推動(dòng)全球隱私保護(hù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

2.強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的法律規(guī)定

數(shù)據(jù)是數(shù)字社會(huì)的基本物理要素，數(shù)字社會(huì)的權(quán)利義務(wù)分配均圍繞數(shù)據(jù)展開(kāi)彭誠(chéng)信《數(shù)字法學(xué)的前提性命題與核心范式》，《中國(guó)法學(xué)》2023年第1期，第87頁(yè)。。在強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的法律規(guī)定方面，首要任務(wù)是制定一套全面的數(shù)據(jù)保護(hù)法律體系。參考?xì)W盟的GDPR及《人工智能法案》，覆蓋個(gè)人數(shù)據(jù)的整個(gè)處理周期，包括收集、處理、存儲(chǔ)、傳輸和銷(xiāo)毀。在此基礎(chǔ)上，法律規(guī)定還應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)主體的權(quán)利，如訪問(wèn)權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)和反對(duì)處理權(quán)。此外，處理大量個(gè)人數(shù)據(jù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，應(yīng)被強(qiáng)制要求設(shè)立數(shù)據(jù)保護(hù)官（DPO）數(shù)據(jù)保護(hù)官制度起源于歐洲，是GDPR規(guī)定的在特定條件下強(qiáng)制要求企業(yè)或組織應(yīng)聘任的保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的專(zhuān)職崗位。參見(jiàn)：劉江山《歐盟通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例中的數(shù)據(jù)保護(hù)官制度》，《中國(guó)科技論壇》2019年第12期，第173-174頁(yè)。，以監(jiān)督數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的合法性，并將其作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)主體之間的橋梁。對(duì)于敏感信息，如種族、宗教信仰、生物特征等，數(shù)據(jù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施更嚴(yán)格的保護(hù)措施，只在絕對(duì)必要時(shí)才能收集和使用這類(lèi)數(shù)據(jù)。

（二）建立數(shù)字身份識(shí)別的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

建立數(shù)字身份識(shí)別的法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在于三個(gè)方面：去中心化數(shù)字身份識(shí)別合法性認(rèn)定，建立數(shù)據(jù)加密及匿名化處理標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管沙箱和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立。合法性認(rèn)定關(guān)注技術(shù)與法規(guī)的一致性，確保用戶權(quán)利不受侵犯；制定并實(shí)施統(tǒng)一的數(shù)據(jù)加密標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，以降低數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)管沙箱與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則為新技術(shù)提供測(cè)試環(huán)境，同時(shí)確保其應(yīng)用的安全性和合規(guī)性。從整體上講，這些措施共同建立起確保技術(shù)進(jìn)步與個(gè)人權(quán)益保護(hù)相均衡的法律技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的健康發(fā)展和廣泛應(yīng)用。

1.去中心化數(shù)字身份識(shí)別合法性認(rèn)定

在去中心化身份（DID）識(shí)別的合法性認(rèn)定方面，首先需要制定一套明確的、符合法律要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)詳細(xì)規(guī)定DID識(shí)別系統(tǒng)必須遵循的安全性、透明性和可靠性原則。例如，可以要求DID識(shí)別系統(tǒng)必須具備高級(jí)別的加密技術(shù)，確保數(shù)據(jù)的安全傳輸和存儲(chǔ)，同時(shí)還需明確用戶身份信息的采集、存儲(chǔ)和使用必須基于用戶的明確同意，并賦予用戶隨時(shí)撤回同意的權(quán)利。此外，合法性認(rèn)定還應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私法規(guī)的整合，確保去中心化身份識(shí)別技術(shù)的實(shí)施不會(huì)侵犯用戶的隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全。去中心化身份識(shí)別應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合《個(gè)人信息保護(hù)法》的規(guī)定，如實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的最小化收集，提供數(shù)據(jù)主體訪問(wèn)、更正和刪除其信息的權(quán)利等?？紤]到技術(shù)的快速發(fā)展，制定合法性認(rèn)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)預(yù)留足夠的靈活性，以適應(yīng)未來(lái)技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)定期評(píng)估和修訂法律規(guī)定，以保持其適應(yīng)性和時(shí)效性。

2.建立數(shù)據(jù)加密與匿名化處理標(biāo)準(zhǔn)

在建立數(shù)據(jù)加密與匿名化處理標(biāo)準(zhǔn)方面，制定并實(shí)施統(tǒng)一的數(shù)據(jù)加密標(biāo)準(zhǔn)，以確保所有個(gè)人數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中都經(jīng)過(guò)加密處理，從而降低數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。推廣匿名化和假名化技術(shù)在個(gè)人數(shù)據(jù)處理中的應(yīng)用，可以有效保護(hù)數(shù)據(jù)主體的隱私。將傳統(tǒng)云中心身份技術(shù)與區(qū)塊鏈技術(shù)相結(jié)合，能夠有效提高互聯(lián)網(wǎng)建立信任關(guān)系的能力和效率Zhengquan Zhang et al.， “6G Wireless Networks： Vision， Requirements， Architecture， and Key Technologies，” IEEE Vehicular Technology Magazine 14， no.3 （September 2019）： 28-41.，并增強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的抗攻擊性李川、王智《大數(shù)據(jù)環(huán)境下用戶隱私數(shù)據(jù)多級(jí)加密仿真研究》，《計(jì)算機(jī)仿真》2019年第11期，第159頁(yè)。。例如，將真實(shí)身份信息轉(zhuǎn)換為不可逆的代碼，在不暴露個(gè)人身份的情況下使數(shù)據(jù)分析成為可能。

為確保法律規(guī)定的必須使用加密和匿名化技術(shù)的正確實(shí)施，首先應(yīng)確定關(guān)鍵數(shù)據(jù)類(lèi)別，如身份信息、財(cái)務(wù)信息和健康記錄等，需要通過(guò)加密和匿名化技術(shù)進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，制定加密和匿名化的使用標(biāo)準(zhǔn)，特別是在數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確指出在哪些業(yè)務(wù)操作或數(shù)據(jù)處理過(guò)程中必須使用這些技術(shù)。此外，強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)企業(yè)和組織的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)安全評(píng)估定期檢查，確保符合法定要求。政府或監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在數(shù)字法律制度建設(shè)方面做出前瞻性的投入和努力，包括推薦的加密算法、匿名化技術(shù)和最佳實(shí)踐，并建立一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)定期的合規(guī)性審查和對(duì)違規(guī)行為的處罰，確保企業(yè)和組織遵守相關(guān)法律規(guī)定。同時(shí)，政府應(yīng)支持培訓(xùn)和資源開(kāi)發(fā)，幫助企業(yè)和組織理解和實(shí)施這些技術(shù)。最后，考慮到技術(shù)的快速發(fā)展，相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期審查并更新，以保持與最新數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)的同步。通過(guò)這些綜合措施，可以確保在必要的情況下正確應(yīng)用數(shù)據(jù)加密和匿名化技術(shù)，有效保護(hù)個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)安全。

3.設(shè)立監(jiān)管沙箱與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

數(shù)據(jù)要素只有在安全可控、合規(guī)有序的流通環(huán)境中才能充分實(shí)現(xiàn)其價(jià)值劉艷紅《數(shù)據(jù)要素全生命周期安全風(fēng)險(xiǎn)的刑事保障制度研究——以數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全法益觀為視角》，《法學(xué)論壇》2024年第1期，第40頁(yè)。。起源于英國(guó)的“監(jiān)管沙箱”為新興技術(shù)提供了可控制的試驗(yàn)環(huán)境，以便在現(xiàn)實(shí)世界條件下測(cè)試其應(yīng)用并評(píng)估其潛在影響張永亮《金融科技監(jiān)管的原則立場(chǎng)、模式選擇與法制革新》，《法學(xué)評(píng)論》2020年第5期，第117頁(yè)。。在設(shè)立實(shí)驗(yàn)區(qū)域時(shí)，首先，需要明確實(shí)驗(yàn)的目標(biāo)和范圍，例如可以將目標(biāo)設(shè)定為測(cè)試去中心化身份識(shí)別技術(shù)在提高金融服務(wù)效率方面的潛力。其次，制定嚴(yán)格的參與資格條件，如只允許那些具備一定技術(shù)實(shí)力和合規(guī)記錄的企業(yè)參與試驗(yàn)。對(duì)于參與實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)體，應(yīng)明確其在實(shí)驗(yàn)期間的責(zé)任和義務(wù)，確保用戶數(shù)據(jù)的安全性，并遵守臨時(shí)的監(jiān)管要求。再次，實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理機(jī)制，包括對(duì)參與實(shí)驗(yàn)的技術(shù)和服務(wù)進(jìn)行全面的安全評(píng)估，以及時(shí)識(shí)別和處理潛在風(fēng)險(xiǎn)。最后，建立透明的監(jiān)管反饋和調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)的法律和政策。

（三）構(gòu)建技術(shù)與法律相均衡的協(xié)調(diào)機(jī)制

構(gòu)建技術(shù)與法律相均衡的協(xié)調(diào)機(jī)制，關(guān)鍵在于平衡技術(shù)創(chuàng)新與法律監(jiān)管的需求，確保法律體系能夠適應(yīng)快速發(fā)展的去中心化技術(shù)。這要求立法不僅要中立，避免偏向特定技術(shù)形式，還要具備前瞻性，能夠預(yù)見(jiàn)技術(shù)趨勢(shì)并據(jù)此更新法律規(guī)范。通過(guò)構(gòu)建一個(gè)包含靈活性原則、技術(shù)中立規(guī)制、進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法及分層次監(jiān)管體系的框架，能夠有效應(yīng)對(duì)數(shù)字身份識(shí)別技術(shù)所帶來(lái)的復(fù)雜挑戰(zhàn)，促進(jìn)其健康發(fā)展，并確保社會(huì)秩序和個(gè)人權(quán)益得到妥善保護(hù)。

1.確立靈活性與適應(yīng)性原則

數(shù)字技術(shù)正處于根本性的社會(huì)形態(tài)變革之中，法學(xué)知識(shí)有可能獲得全面、徹底而不是局部、淺層的更新。因此，法律體系內(nèi)部應(yīng)做好充足準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)數(shù)字化、智能化等重大變革的沖擊胡銘《數(shù)字法學(xué)：定位、范疇與方法——兼論面向數(shù)智未來(lái)的法學(xué)教育》，《政法論壇》2022年第3期，第121頁(yè)。。在構(gòu)建適應(yīng)性強(qiáng)的法律框架中，首要任務(wù)是制定靈活性與適應(yīng)性原則。動(dòng)態(tài)立法機(jī)制是此原則的核心，其中“日落條款”日落條款的功能在于，雖然市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，但是東道國(guó)仍然可以根據(jù)需求，靈活地通過(guò)賦予適當(dāng)?shù)氖Ｓ鄼?quán)利，確保投資法律環(huán)境的穩(wěn)定，使投資者在新形勢(shì)下平穩(wěn)過(guò)渡。參見(jiàn)：魏艷茹《國(guó)際投資協(xié)議日落條款研究》，《法商研究》2022年第3期，第43頁(yè)。和“自動(dòng)更新機(jī)制”可以確保法律隨技術(shù)的快速發(fā)展而適時(shí)調(diào)整。同時(shí)，可以建立技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，以監(jiān)測(cè)數(shù)字身份技術(shù)的發(fā)展并評(píng)估其對(duì)法律體系的影響，這一機(jī)構(gòu)可以收集公眾和企業(yè)的反饋，向立法機(jī)構(gòu)提供改進(jìn)建議。立法時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮不同利益相關(guān)者（如技術(shù)提供者、用戶、監(jiān)管機(jī)構(gòu)）的需求，以實(shí)現(xiàn)多元利益的平衡。

2.基于技術(shù)中立的法律規(guī)制措施

不必過(guò)分擔(dān)憂智能科技的負(fù)面影響，以免誤用規(guī)則阻礙其發(fā)展進(jìn)步張文顯《構(gòu)建智能社會(huì)的法律秩序》，《東方法學(xué)》2020年第5期，第9頁(yè)。。有學(xué)者指出，“法律系統(tǒng)對(duì)自動(dòng)決策算法的規(guī)范，就應(yīng)克服科技系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的弊端，將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范內(nèi)化于算法的研發(fā)和應(yīng)用之中”林洹民《自動(dòng)決策算法的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與區(qū)分規(guī)制》，《比較法研究》2022年第2期，第199頁(yè)。。這種將技術(shù)研發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)合起來(lái)的深刻見(jiàn)解，應(yīng)當(dāng)引起規(guī)范研究者的重視。基于技術(shù)中立的法律規(guī)制，意味著法律應(yīng)專(zhuān)注于規(guī)制技術(shù)的使用和影響，而非特定技術(shù)形態(tài)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，法律條文應(yīng)采用功能性定義，關(guān)注技術(shù)的功能和使用結(jié)果。這樣能夠確保法律適用于各種技術(shù)，即使在技術(shù)迅速發(fā)展變化的情況下也能保持法律的適應(yīng)性。同時(shí)，法律應(yīng)具備預(yù)見(jiàn)性，能考慮技術(shù)未來(lái)可能的發(fā)展方向。這要求立法者與技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行持續(xù)對(duì)話，以防范技術(shù)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.制定專(zhuān)門(mén)的《數(shù)字身份法》

為適應(yīng)去中心化技術(shù)背景下數(shù)字身份識(shí)別的發(fā)展，特別是應(yīng)對(duì)其帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)，制定一部專(zhuān)門(mén)的“數(shù)字身份法”顯得尤為必要。該法律應(yīng)當(dāng)全面覆蓋數(shù)字身份的生成、使用、管理、保護(hù)及責(zé)任追究等方面，為數(shù)字身份的健康發(fā)展提供法律保障。第一，確立“數(shù)字身份法”的法律地位和作用范圍?！皵?shù)字身份法”應(yīng)作為數(shù)字法律體系中的一個(gè)重要組成部分，與《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律形成有效銜接，共同構(gòu)建一個(gè)綜合的、多層次的數(shù)字法律體系。第二，明確數(shù)字身份的法律定義及分類(lèi)?！皵?shù)字身份法”需明確給出數(shù)字身份的法律定義，區(qū)分不同類(lèi)型的數(shù)字身份如基于區(qū)塊鏈的去中心化身份、基于中心化管理的數(shù)字身份等。，并明確各類(lèi)型身份的適用范圍和基本規(guī)范，以便于法律的具體適用和執(zhí)行。第三，規(guī)定數(shù)字身份的生成、使用和管理規(guī)則。包括但不限于身份信息的收集、處理和存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，用戶身份驗(yàn)證的方法和流程，數(shù)字身份的更新、注銷(xiāo)及其安全保護(hù)措施等，以確保數(shù)字身份的合法性、安全性和可靠性。第四，強(qiáng)化數(shù)字身份的保護(hù)措施。該法律需明確個(gè)人數(shù)字身份信息的保護(hù)范圍，包括個(gè)人隱私權(quán)、數(shù)據(jù)所有權(quán)等方面的保護(hù)，禁止未經(jīng)授權(quán)收集、使用、泄露個(gè)人數(shù)字身份信息的行為，以及相關(guān)違法行為的法律責(zé)任。第五，明確責(zé)任主體、法律責(zé)任和救濟(jì)渠道。應(yīng)明確數(shù)字身份管理的責(zé)任主體，包括數(shù)字身份的提供者、使用者以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，分別規(guī)定各自的權(quán)利義務(wù)，以及在數(shù)字身份被濫用、泄露等情況下的法律責(zé)任，確保違法行為可以得到制裁，被侵權(quán)的主體可以得到救濟(jì)。第六，推動(dòng)國(guó)際合作。考慮到數(shù)字身份的全球性特點(diǎn)，該法律還應(yīng)鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)際合作，推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)字身份互認(rèn)的法律框架建設(shè)，以適應(yīng)全球化背景下的法律挑戰(zhàn)和需求。

4.構(gòu)建分層次法律監(jiān)管體系

推動(dòng)完善數(shù)據(jù)保護(hù)法治框架，應(yīng)當(dāng)將構(gòu)建分層次的法律監(jiān)管體系作為應(yīng)對(duì)數(shù)字身份法律風(fēng)險(xiǎn)的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)陳統(tǒng)《歐盟數(shù)據(jù)治理中的“一站式”監(jiān)管：運(yùn)行機(jī)制、實(shí)施困境及啟示》，《學(xué)術(shù)探索》2024年第1期，第60頁(yè)。。這要求立法者根據(jù)技術(shù)的復(fù)雜度、使用范圍和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定不同層次的法律規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)涉及高隱私或安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施更嚴(yán)格的監(jiān)管。監(jiān)管方法應(yīng)根據(jù)技術(shù)特性和應(yīng)用場(chǎng)景的不同而靈活多變，對(duì)快速發(fā)展的技術(shù)采取更靈活的監(jiān)管策略，包括實(shí)施臨時(shí)許可或試點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，建立國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)和行業(yè)級(jí)等多層次監(jiān)管機(jī)構(gòu)至關(guān)重要。這些機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和合作，能夠更有效地應(yīng)對(duì)跨區(qū)域和跨行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用挑戰(zhàn)，確保監(jiān)管的有效性和及時(shí)性。通過(guò)這種分層次的監(jiān)管體系，可以確保法律既能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，又能有效應(yīng)對(duì)和減輕新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

（四）推動(dòng)數(shù)字身份國(guó)際合作的法律協(xié)調(diào)

隨著數(shù)字全球化加速，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和去中心化技術(shù)的普及，要求各國(guó)超越單一法域，共同建立統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和法律框架。這不僅涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同，更觸及全球范圍內(nèi)對(duì)隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵法律問(wèn)題共識(shí)的形成。有效的國(guó)際法律協(xié)調(diào)，能夠促進(jìn)技術(shù)互通，保障用戶權(quán)益，并為打擊跨國(guó)犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提供強(qiáng)有力的法律支撐，是推進(jìn)數(shù)字社會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

1.建立統(tǒng)一的國(guó)際數(shù)字身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一的國(guó)際數(shù)字身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的建立，首先需要基于共同的價(jià)值觀和道德觀Nicholas Epley， David Tannenbaum .， “Treating ethics as a design proble，” Behavioral Scienceamp;Policy 3， no.2 （November 2017）： 73-84.。保護(hù)隱私權(quán)、確保數(shù)據(jù)安全、維護(hù)用戶權(quán)益，應(yīng)當(dāng)成為這些標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，技術(shù)規(guī)范與交互操作性成為關(guān)鍵。不同國(guó)家和地區(qū)的數(shù)字身份系統(tǒng)需要能夠互相認(rèn)證和交互，這要求建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)議和數(shù)據(jù)格式，支持包括區(qū)塊鏈等去中心化技術(shù)在內(nèi)的多種技術(shù)路徑。此外，認(rèn)證流程與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是保障系統(tǒng)安全性和效率的前提。包括用戶身份驗(yàn)證、數(shù)據(jù)加密、信息交換等環(huán)節(jié)都需要明確的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)，以防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露和身份盜用等問(wèn)題。

國(guó)際組織在這一過(guò)程中扮演著不可或缺的角色。聯(lián)合國(guó)、國(guó)際電信聯(lián)盟、世界貿(mào)易組織等機(jī)構(gòu)可以提供一個(gè)平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)數(shù)字身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣。通過(guò)這些機(jī)構(gòu)的共同努力，可以建立多邊合作機(jī)制，促進(jìn)政府間及非政府組織之間的合作。各國(guó)政府也需要在本國(guó)法律框架內(nèi)引入和完善國(guó)際數(shù)字身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，確保法律政策的一致性和連續(xù)性。通過(guò)政策激勵(lì)措施，如稅收優(yōu)惠、資金支持等，可以鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)采用和推廣這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善數(shù)字身份跨境流動(dòng)的協(xié)調(diào)與合作

在數(shù)字身份認(rèn)證領(lǐng)域，跨境法律協(xié)調(diào)與合作的完善是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，建立數(shù)字身份認(rèn)證法律體系與監(jiān)管機(jī)制的互認(rèn)是基礎(chǔ)。這意味著各國(guó)需要通過(guò)雙邊或多邊協(xié)議，相互認(rèn)可彼此的數(shù)字身份認(rèn)證系統(tǒng)和監(jiān)管框架，簡(jiǎn)化跨境交易和合作的法律程序。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)法律框架。這一框架應(yīng)當(dāng)能夠平衡數(shù)據(jù)流動(dòng)的自由與個(gè)人隱私的保護(hù)，為數(shù)據(jù)跨境傳輸提供法律依據(jù)和保障。

國(guó)家與世界的聯(lián)系越來(lái)越頻繁并難以被物理邊界所阻隔紹莉莉《綠色元宇宙的法律規(guī)制——國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治協(xié)同發(fā)展》，《東方法學(xué)》2023年第1期，第82頁(yè)。，因此，建立國(guó)際法律協(xié)調(diào)機(jī)制也是推進(jìn)跨境合作的關(guān)鍵。這包括通過(guò)雙邊和多邊協(xié)議來(lái)明確各方在數(shù)字身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)保護(hù)方面的權(quán)利與義務(wù)，以及建立有效的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，為數(shù)字身份相關(guān)的跨境問(wèn)題提供法律途徑和解決方案?？鐕?guó)合作與信息共享是促進(jìn)國(guó)際合作的另一個(gè)重要方面。建立國(guó)際信息共享平臺(tái)，促進(jìn)關(guān)于數(shù)字身份認(rèn)證的技術(shù)、政策、法律等信息的交流和共享，對(duì)于提高全球數(shù)字身份認(rèn)證體系的透明度和效率具有重要意義。此外，鼓勵(lì)國(guó)際聯(lián)合研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，共同探索數(shù)字身份認(rèn)證的新技術(shù)、新方法，可以加快技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用普及。

考慮到各國(guó)法律文化和實(shí)踐的差異，在推進(jìn)國(guó)際合作的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取靈活的方法和策略。尊重各國(guó)的法律文化差異，通過(guò)逐步推進(jìn)和試點(diǎn)項(xiàng)目，逐漸解決合作中的技術(shù)、法律和政策問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)和信任，從而構(gòu)建一個(gè)全球化的、高效的、安全的數(shù)字身份識(shí)別體系。

［責(zé)任編輯：蘇雪梅］